第6頁共6頁全區低保戶學習班會議發言同志?們：經過?一年多的調?研，市民政?局對《城市?居民最低生?活保障辦法?》進行了修?訂，新的《?最低生活保?障辦法》已?經年___?月___日?市政府第_?__次常務?會議通過，?并由市政府?第1___?布，___?月___日?起該辦法將?在全市實行?。為了進一?步統一思想?，加強經驗?交流，使大?家更好地理?解、掌握新?辦法的有關?精神和規定?，我們在上?星期全市低?保培訓班的?基礎上，舉?辦了這次培?訓班。參加?這次培訓班?的都是基層?低保工作機?構的工作人?員，都是工?作在全區低?保工作第一?線的同志們?，你們為我?區的扶貧幫?困工作做出?了貢獻，在?此我首先代?表區民政局?向大家道一?聲辛苦，感?謝大家多年?來為低保工?作付出的辛?勤和努力。?根據培訓日?程的安排，?我們請到了?市民政局救?災救濟處處?長給大家就?低保新辦法?的具體條款?作輔導，同?時培訓班還?將___家?進行專題討?論，并將新?的申請審批?程序進行培?訓。《最低?生活保障辦?法》是一個?關系群眾切?身利益的重?要法規，理?解好政策法?規的內容非?常關鍵，所?以說，這次?培訓的每一?個環節都很?重要，大家?在培訓過程?中要集思廣?益，多提合?理化建議。?希望通過這?次培訓，大?家能夠進一?步增強做好?低保工作的?責任心和緊?迫感，進一?步確立依法?行政、依法?保障的理念?，進一步加?深對政策的?全面理解、?把握，確保?下一步低保?工作的順利?開展。下面?我講二個問?題。一、?簡單回顧前?階段我區低?保工作最低?生活保障制?度是深化改?革、建立健?全___市?場經濟體制?的一項重要?的配套工程?，對于維護?社會穩定、?促進經濟體?制改革的順?利進行有著?非常重大的?意義。同時?，最低生活?保障制度也?是改革和完?善民政傳統?救濟制度的?重大舉措，?有助于救助?制度走向法?制化、規范?化，有助于?整體救助水?平的不斷提?高。可以說?，最低生活?保障制度的?建立健全標?志著社會保?障制度“最?后一道安全?網”的確立?。我區自年?___月起?實施城市居?民最低生活?保障制度，?年開始，又?實行城鄉聯?動的最低生?活保障制度?。幾年來，?我區的低保?工作得到了?各級黨委、?政府的高度?重視。區委?、區政府始?終堅持把低?保工作作為?立黨為公、?執政為民的?重要舉措，?切實將城鄉?社會困難群?眾的生活救?助工作列入?了重要議事?日程。各街?道按照區委?、區政府的?總體部署，?低保工作指?導思想明確?，投入力度?大，具體措?施實，確保?了全區低保?工作穩妥、?有序地開展?。各級黨委?、政府還把?基層低保工?作機構的建?立與健全作?為一項基礎?性工作來抓?。自年起，?我區城區街?道和社區分?別建立了社?會保障與救?助服務站（?室），并配?備專門工作?人員從事扶?貧幫困工作?，使得我區?的低保工作?有人抓，有?人管，有人?做。通過各?級的努力，?幾年來，我?區不斷規范?低保工作程?序，簡化工?作環節，在?政務公開、?規范操作、?依法行政、?動態（范本?）管理等方?面取得了顯?著的成績，?全區基本實?現了應保盡?保。全區城?鎮低保對象?由年的__?_人，增加?到了年__?_月的__?_人（目前?我區農村低?保人數因各?村經濟水平?較高，城市?化進程加快?等原因，沒?有低于我區?農村低保標?準人均__?_元的），?月保障金支?出也已由年?___月份?的___萬?元，增加至?年___月?份的___?萬元，城鄉?困難群眾的?基本生活得?到了保障。?目前，我區?城鎮低保、?農村低保標?準分別為_?__元/月?人和___?元/月人，?城鎮人均月?補差金額_?__元，都?超過了全省?平均標準。?同時，隨著?對低保對象?的救助由單?一的基本生?活救助逐步?發展為基本?生活、就業?、就醫、教?育、住房等?綜合性救助?，低保對象?通過各項專?項救助和臨?時性幫困救?助措施而得?到的實惠極?大提高了基?本生活水平?。年公布實?施的《城市?居民最低生?活保障辦法?》和《城市?居民最低生?活保障優惠?扶助暫行辦?法___》?，規定了_?__個方面?的優惠扶助?措施，主要?涉及醫療、?住房、用水?、用電、用?氣（燃料）?、有線電視?收視費、普?通公交月票?、學雜費等?方面。當然?在面對成績?的同時，我?們也要清醒?地看到我區?的低保工作?仍存在著一?定的困難和?問題，具體?表現為低保?動態（范本?）管理的難?度有所加大?、不少低保?對象缺乏積?極向上的精?神狀態、現?階段的扶貧?措施還不能?滿足困難群?體的幫困需?求等。這些?困難和問題?都需要我們?在今后的工?作中不斷地?加以探索、?解決。二?、從講政治?的高度，認?真貫徹落實?《最低生活?保障辦法》?，切實保障?困難群眾基?本生活《最?低生活保障?辦法》是在?新的歷史時?期出臺的一?部重要的低?保政策法規?，對全區今?后的低保工?作具有積極?的、具體的?指導意義。?總的來說，?低保新辦法?參二個方面?有所突破：?首先，新辦?法以按照城?鄉統籌的原?則，統一了?全區的城鄉?居民低保制?度。其次，?新辦法對低?保工作中帶?有普遍性的?新情況、新?問題，提出?了原則性的?解決辦法，?可操作性增?強。各街道?、社區要從?講政治的高?度，對《寧?波市最低生?活保障辦法?》加以認真?地貫徹落實?，進一步推?進低保工作?，鞏固低保?應保盡保的?工作成果。?對下步工作?，我想提六?點要求。?（一）、統?一思想，堅?定信心，增?強工作責任?感低保工作?是實現__?__和黨的?根本宗旨的?具體表現，?是堅持立黨?為公、執政?為民的重要?舉措，也是?民政工作服?務大局的重?要切入點之?一。低保工?作不僅以前?是，現在是?，在將來很?長的一段時?期內還將是?民政工作為?民辦實事的?一項重要內?容。各街道?、社區扶貧?幫困工作人?員要進一步?統一思想，?認真貫徹市?第__次黨?代會提出的?“切實__?_民生，提?高人民生活?水平和質量?”的要求，?進一步統一?思想，堅持?“以民為本?、為民解困?”的宗旨，?突出“為民?”原則，帶?著對困難群?眾的的深厚?感情和責任?感，做好低?保工作，及?時解決好群?眾的實際困?難。（二?）、樹立“?依法保障、?依法管理”?的工作理念?“依法保障?、依法管理?”要求我們?在工作中嚴?格掌握政策?界限，按照?低保新辦法?的有關規定?依法操作。?“依法保障?、依法管理?”也要求我?們切實做到?低保對象應?保盡保，應?補盡補，保?障好困難群?眾的基本權?益，同時搞?好動態（范?本）管理。?“依法保障?、依法管理?”要求我們?在現階段著?重學習好、?理解好宣傳?好《最低生?活保障辦法?》，用低保?新辦法指導?今后的具體?工作。學習?好，要求大?家認認真真?地學習低保?新辦法以的?有關規定，?對低保工作?的指導思想?、基本原則?、工作程序?等進行細細?體會，掌握?低保新辦法?的相關規定?和要求。這?次培訓班僅?是大家學習?政策的一部?分，更多的?需要大家在?工作中進行?更細致、更?深入的學習?。理解好，?要求大家具?體問題具體?分析，在具?體的工作中?帶著問題理?解政策，理?論與實踐相?結合，使政?策更好地為?具體工作服?務，妥善地?解決好工作?中的新情況?、新問題。?宣傳好，要?求大家集中?宣傳與分散?相結合，通?過社區報、?宣傳櫥窗、?黑板報等各?種宣傳媒介?，做好低保?新辦法的宣?傳工作，讓?廣大群眾了?解新政策，?熟悉工作程?序。（三?）、堅持“?以人為本，?為民解困”?的工作宗旨?雖然我區的?低保工作取?得了顯著的?成績，困難?群眾的基本?生活得到了?有力地保障?，但大家應?該清楚地認?識到，困難?群眾的總體?生活水平還?是不高，大?多數申請低?保的群眾，?他們的生活?還是比較困?難的。希望?大家在政策?的具體掌握?中要充分體?現人性化原?則，設身處?地考慮困難?群眾面臨的?實際問題。?對符合條件?的困難群眾?，要及時地?、一個不漏?地納入到低?保范圍之中?，切實解決?他們的生活?困難；對有?特殊困難又?不在政策規?定范圍內的?困難群眾，?要通過臨時?救濟、慈善?救助等途徑?予以妥善解?決。對確實?不符合條件?的困難群眾?，既要堅持?原則，同時?又要做好疏?導工作，理?順情緒，化?解矛盾。?（四）、加?強規范管理?，探索、創?新管理辦法?加強規范管?理對于確保?低保工作健?康發展具有?重要意義，?在基本實現?了應保盡保?之后，我們?要把管理的?規范化、科?學化提到低?保工作的議?事日程上來?。前一階段?，各街道結?合實際，在?規范管理程?序、加強動?態（范本）?管理等方面?做了不少探?索和嘗試，?如部分社區?實行低保的?聽證會制度?，擴大社區?群眾對低保?工作的參與?度；各街道?加大了低保?金社會化發?放力度；并?逐步建立起?低保對象參?加社會公益?勞動制度。?這些做法推?動了我區應?保盡保的實?現，加快了?低保管理規?范化和科學?化進程，提?高了我區低?保工作的管?理水平。年?初，民政部?李學舉部長?對民政工作?提出了“努?力加___?開放度，增?強社會透明?度，擴__?_參與度”?的要求。下?一階段，我?們要注重結?全“三度”?要求，在分?類施保、收?入核實、動?態（范本）?管理、公益?勞動等方面?不斷創新，?把規范管理?、建章立制?和確保工作?的公開、公?平、公正作?為低保工作?的重點。要?規范操作程?序，對低保?申請、審批?、資金發放?等每一環節?都要有明確?的要求；要?積極推進分?類施保，根?據低保對象?的情況進行?科學分類；?要鼓勵低保?對象參與居?住地社區的?日常管理、?服務工作，?將低保對象?的公益勞動?融入社區服?務之中；要?提高低保工?作的透明度?，自覺接受?群眾和社會?的監督。?（五）、充?分發揮社會?各界的力量?我們要充分?發揮民政在?社會救助工?作中的職能?作用，廣泛?發動社會力?量，大力開?展社會互助?和扶貧幫困?送溫暖活動?，營造全社?會都來關心?貧困群體的?良好氛圍，?使社會各界?成為政府救?助工作的有?力補充。?（六）、不?斷加強低保?工作隊伍建?設低保工作?人員擔負著?體現黨和政?府形象的重?擔，責任重?大。我們要?結合低保新?辦法的實施?，進一步加?強低保工作?者的職業道?德教育和政?策業務培訓?，不斷提高?每一位低保?工作者的工?作責任心和?業務水平。?同時各街道?、社區要廣?開學路，大?興學習之風?。在民政系?統中樹立