信息管理的宏觀環境第一頁，共五十四頁，2022年，8月28日本章知識點信息社會的含義與特點信息文化含義及其特征信息政策的含義與內容國家信息政策的構建組織信息政策及其內容信息法規的含義與類型信息道德的含義與內容信息素養及其評價標準信息安全的含義與特點信息犯罪的類型與特征第二頁，共五十四頁，2022年，8月28日內容簡介

6.1信息社會與信息文化6.2信息政策與信息法規6.3信息道德與信息倫理6.4信息素養6.5信息安全6.6信息犯罪第三頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.1信息社會與信息文化信息技術的普及與發展已把人類社會推向了網絡時代，這不僅改變了既有的社會經濟結構，而且改變了價值觀念和社會生活方式，形成了目前各種媒體上經常提到的信息社會。信息社會有著自己的文化風格，于是信息文化也應運而生。第四頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.1.1信息社會概念的提出“信息社會”，是由西方學者在20世紀60年代以后提出來的一種社會新模式，又稱為情報化社會、超工業化社會或后工業化社會。美國著名社會學家丹尼爾·貝爾最先提出了“信息社會”概念。這一概念是由他提出的“后工業社會”演變來的。在貝爾的基礎上，比較系統地論述了“信息社會”的是美國未來學家阿爾溫·托夫勒，他在代表作《第三次浪潮》一書中分析了科學技術革命對人類社會發展的巨大作用。在上述學者對未來社會探討的基礎上，美國預測學家約翰·奈斯比特于1982年出版了名著《大趨勢》。20世紀80年代以后，中國學者開始關注和研究“信息社會”理論。可以看出，“信息社會”這一概念，從提出、形成到發展，歷時四十多年，涵義愈來愈豐富。目前，“信息社會”已經如此深入人們的日常意識之中。第五頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.1.2信息社會的含義及其發展階段信息社會就是脫離工業化社會以后，信息將起主要作用的社會。在信息社會中，信息成為比物質和能源更為重要的資源，以開發和利用信息資源為目的信息經濟活動迅速擴大，逐漸取代工業生產活動而成為國民經濟活動的主要內容；信息經濟在國民經濟中占據主導地位，并構成社會信息化的物質基礎；以計算機、網絡、通訊為主導的信息技術革命是社會信息化的動力源泉；信息技術在生產、科研、教育、醫療健、企業和政府管理以及家庭中的廣泛應用對經濟和社會發展產生了巨大而深刻的影響，從根本上改變了人們的生活方式、行為方式和價值觀念。第六頁，共五十四頁，2022年，8月28日信息社會的特點1．信息社會是現代社會發展中的重要階段2．信息社會建立在高度發達的信息技術基礎之上3．信息社會生產的支柱和主要產品是知識和信息4．知識型勞動者成為信息社會的產業主體5．信息產業成為信息社會的主導產業6.信息社會中人們的社會生活更加豐富多彩第七頁，共五十四頁，2022年，8月28日信息文化及其特征1．信息文化的定義信息文化就是產生和發展在信息時代，以信息技術為依托，能同時表達語音、文字、圖像，從而影響人類生活、生產、工作方式的全球性文化。第八頁，共五十四頁，2022年，8月28日2．信息文化的特征（1）信息化是信息文化的根本特征（2）信息文化是立體的文化（3）信息文化的傳播具有交互性此外，信息文化還具有空前豐富的信息量，高度開放性，以及一定虛擬性等等。第九頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.2信息政策與信息法規在信息社會中，隨著信息技術的廣泛應用和社會對信息需求的不斷增強，一系列新的社會問題和發展問題紛紛出現，諸如網絡環境下的知識產權、隱私權問題，制定什么政策促進電子商務發展，如何界定和制裁網絡犯罪行為，信息教育如何普及等等。這些問題都需要通過制定合理正確的信息政策和信息法規才能解決。第十頁，共五十四頁，2022年，8月28日信息政策概述1．信息政策的含義信息政策就是保證一個組織（尤其是國家這個特定組織）信息事業正常運作，促進信息事業發展的一系列指導性文件、條例、法令等的總稱。它是一個集合的概念，囊括了各項信息活動，需要在各級政府、信息產業部門、信息研究部門和信息用戶之間相互協調，共同制定和實施。第十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日2．信息政策的作用信息政策是信息環境系統中的一個關鍵因素，它的作用主要包括以下幾方面：第一，確定社會信息活動的基本方針，明確信息產業的發展方向。第二，調動和約束各方力量，以信息資源的合理配置和有效利用為最終目標。第三，協調信息環境系統諸要素之間的關系，保證信息環境的健康發展。第四，為社會的信息活動提供具有導向性和約束性的行動準則。 第十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日3．信息政策的特征信息政策對信息活動具有宏觀調整的作用，它具有如下一些特征：第一，層次性。信息政策是多層次的，既有國際的，又有國家和組織的。正是這些不同類型和不同規模的信息政策相互作用、相互聯系，共同構成了信息政策體系。第二，整體性。任何一項信息政策都不能孤立地發生作用，其整體性既表現為一項信息政策的政策規劃、政策執行、政策評估等政策過程，又表現為信息政策與信息環境其他要素之間的相互作用，還表現為該項信息政策與其他信息政策之間的相互聯系。第三，動態性。信息政策需要隨著不斷變化的信息環境而不斷調整和完善。第四，目的性。每一項信息政策的制定都源于與之對應的信息問題，都是為了解決信息活動中出現的危機而產生的，具有很強的目的性。第十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日4．信息政策的類型信息政策可以按照不同的標準分類。例如：按照所涉及的地理范圍，信息政策可以分為國際信息政策，國家信息政策和地區信息政策；按照所包含的內容，信息政策可以分為信息產業政策、信息技術政策、信息服務政策、信息用戶政策等等；按照所隸屬的部門，信息政策可以分為科技信息政策、經濟信息政策、文化信息政策等等；按照信息政策的主體，可將其分為政府信息政策、組織信息政策、個人信息政策等等。第十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日信息政策的起源與發展信息政策的產生與發展主要基于以下四個原因：1．政府因素2．社會因素3．技術因素4．經濟因素第十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日國家信息政策體系的構建1．政策主體2．政策目標3．政策問題4．政策內容5．政策形式第十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日信息法規的含義及其制定方式1．信息法規的含義所謂信息法規，就是指在調整信息活動中產生的社會關系的法律規范的總稱。這里的社會關系主要涉及利益、權益與安全問題。信息法律的主要內容包括知識產權法（專利法、著作權法、商標法等）、信息安全法、信息公開法、新聞出版與傳播法、電信法、電子商務法（電子簽名與數字認證法等）、有關計算機犯罪等法律以及各級政府、各級信息管理部門制定的有關信息管理方面的法規、條例、規定等等。第十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日2.信息法規與信息政策的區別和聯系信息政策與信息法規之間的主要區別在于：第一，本質的不同。信息政策代表政策制定者的利益和意志，不具備強制性；信息法規代表國家的利益和意志，具有強制性。第二，性質的不同。信息政策作為社會信息活動的宏觀性指導原則，在執行過程中允許有靈活性，并且隨著信息環境的變化而不斷補充、修改和完善；信息法律是在長期實踐和經驗累積的基礎之上確立下來的比較固定的行為規范，而且其制定、修改和廢除都需要經過嚴格復雜的法律程序，因而穩定性較強。第三，功能的不同。信息政策的基本功能是“導向”，即運用行政手段鼓勵和支持社會的信息活動以達到信息政策目標；信息法律的基本功能是“制約”，即運用法律手段限制和約束社會的信息行為，以保護信息活動的健康發展。同時，信息政策下與法規又是互相聯系的，二者的聯系表現在信息政策是信息法規的基礎，信息政策對信息法規的確定具有指導作用；同時，信息政策可以通過特定的程序被國家相關制定或認可為法律。第十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日3．信息法規的制定方式在世界各國信息化發展的進程中，其信息法規的制定一般經常應用的有三種模式，分別是修改適用模式專門立法模式謹慎暫緩模式。第十九頁，共五十四頁，2022年，8月28日我國信息法規建設情況概述1．我國信息法規建設的現狀2．我國信息法規的主要類型3．我國信息法規的特點4.我國信息法規建設存在的問題5.今后我國信息法規建設的體系框架第二十頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.3信息道德與信息倫理信息道德的含義與內容1．信息道德的含義信息道德指人們在信息創造、信息服務、信息獲取以及信息傳播等信息活動中，所應該遵守的道德規范，它是調節信息創造者、信息服務者、信息使用者之間相互關系的行為規范的總和。信息道德要求信息服務者、信息使用和傳播者不得有任何危害社會或侵犯他人合法權益的行為，其目的是促使社會個體成員遵循一定的道德準則，來規范自身的信息活動行為。第二十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日2．信息道德的內容信息道德涉及信息創造、信息傳播、信息利用三個方面及其之間的關系。信息道德可以使人們在信息活動過程中自覺遵循相關的法律法規，尊重他人的學術成果，尊重知識產權，合理使用文獻信息，自覺抵制違法信息及信息行為。第二十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日（1）信息創造者的信息道德創造信息要與國家社會的需要保持一致，明確信息創造的目的，使信息能服務于人民，服務于社會，推動國家的經濟建設的發展。信息的內容必須健康，要有一定的價值，信息的內容不能虛假夸大。信息資料的來源要正當、可靠，不應將一些小道消息進行加工處理后當成新的信息。信息創造者要注意信息資料的積累，通過正確判斷預測，向社會提供新的信息。第二十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日（2）信息服務者的信息道德信息服務者對所提供的信息要保證其準確無誤，避免傳遞價值不高的信息。信息服務者應對用戶負責，樹立為用戶服務的精神，信息服務要滿足用戶的信息需求。信息服務者對信息有較強的分辨能力，有抵制信息污染的能力。建立較高的職業道德，對用戶負責、熱情，要珍惜用戶的時間，提高信息工作的效率。信息服務者在工作中注意信息資源的開發、利用，充分發揮自己的工作經驗和技術能力為用戶提供二次信息、三次信息，使信息資源得到充分的開發。第二十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日（3）信息使用者的信息道德信息使用者在從事信息活動時，要以本國以及國際公認的各種法律為準繩，約束自己的行為，使自己的信息活動合法化。信息使用者應對技術信息、經濟信息或者其它有用的信息采取安全和保密措施。信息使用者同時還要加強信息法律、信息工作原則、信息政策等方面的學習，給自己的信息活動增加一定約束力，抵制信息污染，杜絕信息傳遞的不正當渠道。第二十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日信息倫理的含義在信息時代如何為人處世，如何與人交往則成為一個新的研究領域，這就是信息倫理學研究的內容。在當今的信息社會中，出現了一系列的信息倫理問題，如侵犯個人隱私權、侵犯知識產權、非法存取信息、信息責任歸屬、信息技術的非法使用、信息的授權等。這些信息倫理問題應用以往的社會倫理法則是難以定義、解釋和調解的，而且，為此而制定的相關法律和法規又具有相對的滯后性。這種現狀需要信息人員、學術界和法律界共同研究和探討。第二十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日信息倫理的準則信息倫理的準則就是用來評價信息活動者的行為是否符合信息倫理的各種基本標準。由于信息倫理是一個動態的概念，信息倫理的準則也將不斷發生變化，未來社會將有層出不窮的信息倫理問題出現，信息倫理準則也將隨著社會的進步而不斷完善。下面介紹國外三家信息機構對信息倫理準則的不同描述。第二十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日1．美國計算組織協會美國計算組織協會的信息倫理準則是：（1）對社會和大眾的福利要有所貢獻；（2）避免傷害他人；（3）誠實和值得信賴；（4）行為要公平且不能有歧視；（5）尊重財產權；（6）保護知識產權；（7）經授權后再使用電腦和通信資源；（8）尊重個人隱私；（9）保護信息使用者的機密；（10）遵守專業有關的法律法規；（11）了解電腦系統可能受到的沖擊，并能進行正確的評價，包括風險分析；（12）有助于大眾對電腦的計算及其結果的了解。第二十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日2.加拿大信息處理學會加拿大信息處理學會是加拿大最大的電腦專業學會，它鼓勵從事信息產業的人員發展信息技術。該學會的信息人員準則是：（1）提高大眾知識水平；（2）只在專業領域中發表意見；（3）不隱瞞大眾關心的信息；（4）抵制錯誤信息；（5）不提供誤導信息；（6）不取用不屬于自己的信息；（7）遵守國家的法律。第二十九頁，共五十四頁，2022年，8月28日3.英國計算機學會英國計算機學會由電腦從業人員組成，它強調要發展電腦并有效地利用電腦。其作用是在英國建立關于電腦業的能力、行為及倫理標準，其信息倫理準則是：（1）信息人員在對雇主及顧客盡義務時，不可背離大眾的利益；（2）遵守法律法規，特別是有關財政、健康、安全及個人資料的保護規定；（3）確定個人的工作不影響第三者的權益；（4）注意信息系統對人權的影響；（5）承認并保護知識產權。第三十頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.4信息素養信息素養的基本概念1．信息素養的含義信息素養就是在信息社會中利用信息工具和信息資源，開發信息、獲得信息、評價信息、利用信息并解決問題，進行創新的修養和能力。顯然，信息素養除了包含了原來儲存的知識，還應該注重探究信息意識，采集信息的技能這兩個層面：從技術層面來講，信息素養反映的是人們熟知的利用信息的意識和能力；從人文層面來講，信息素養也反映了人們面對信息的心理狀態。第三十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日2．信息素養與相關概念的辨析（1）信息素養與信息技術素養信息素養與信息技術素養密切相關，有許多重疊的地方，但其內涵卻比信息技術素養要寬泛的多。（2）信息素養與圖書館素養圖書館素養主要包括如何利用圖書館的相關知識與技能，并以此解決問題或做出決策。信息素養可以看作是圖書館素養的延伸與拓展。（3）信息素養與計算機素養實際上,信息素養比計算機素養更寬泛一些。計算機素養包括PC機操作、文字處理、E-mail等,所有這些集中于如何使用計算機和計算機工具。而信息素養著眼于利用信息技術和網絡與他人協作的能力,解決問題的能力。（4）信息素養與信息能力信息能力是指以各種形式發現、評價、利用和交流信息的能力。信息能力是信息素養的核心,但并不是信息素養的全部內容。第三十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日3．信息素養的內容和特征從技術技能和思維技能出發，信息素養至少應包含以下七個方面的內容：（1）有獲取新信息的主觀意愿，樂于并能夠探究新信息。（需要）（2）面對復雜的大量信息時，判別信息價值的高敏感性。（敏感）（3）以自身知識為前提，能對已獲信息辨析，正確評估。（分辨）（4）掌握先進的信息獲取工具，并力求使用效益最大化。（獲取）（5）有靈活支配信息，較好把握和過濾無效信息的技能。（把握）（6）能有效利用信息、擅于表述思想，樂于和他人交流。（表述）（7）有創新意識和進取特征。善于用各類信息解決問題。（創新）第三十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日信息素養的特征雖然信息素養在不同層次的人們身上體現的側重面不一樣，但概括起來，它主要具有五大特征，分別是：捕捉信息的敏銳性篩選信息的果斷性評估信息的準確性交流信息的自如性應用信息的獨創性。第三十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日信息素養的層次第三十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日信息素養的評價標準1．獲取和處理信息方面的技能標準2．信息價值的把握意識和能力方面的標準3．了解信息倫理和信息道德標準第三十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.5信息安全隨著互聯網的發展和全球化進程的加快，信息不安全帶來的威脅已經越來越明顯。目前，信息安全尤其是網絡環境下的信息安全問題已經逐步成為了各國關注的焦點。本節簡單介紹信息安全的含義和內容，重點介紹網絡信息安全及其防范。第三十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.5.1信息安全的含義與內容信息安全是指一個國家的社會信息化狀態不受外來的威脅與侵害，一個國家的信息技術體系不受外來的威脅與侵害。我國法律上把信息安全界定為“保障計算機及其相關的和配套的設備、設施（網絡）的安全，運行環境的安全，保障信息安全，保障計算機功能的正常發揮，以維護計算機信息系統的安全”。從上述的法律規定看，信息安全應當包括物理實體安全、信息資源安全、運行安全和人員安全。第三十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.5.2網絡信息安全及其防范1．網絡安全的主要威脅網絡安全的威脅主要來自于以下幾個方面：（1）網絡的共享性資源共享是建立計算機網絡的基本目的之一，但是這也為系統安全的攻擊者利用共享的資源進行破壞活動提供了機會。（2）網絡的開放性網上的任何用戶很容易瀏覽到一個企業、單位，以及個人的敏感性信息。受害用戶甚至自己的敏感性信息已被人盜用卻全然不知。（3）系統的復雜性計算機網絡系統的復雜性使得網絡的安全管理更加困難。（4）邊界的不確定性網絡的可擴展性同時也必然導致了網絡邊界的不確定性。網絡資源共享訪問時的網絡安全邊界被破壞，導致對網絡安全構成嚴重的威脅。（5）路徑的不確定性第三十九頁，共五十四頁，2022年，8月28日2．網絡信息安全防范體系模型第四十頁，共五十四頁，2022年，8月28日3．網絡信息安全防范的流程第四十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日我國信息安全的現狀、問題與對策1．我國信息安全的現狀近年來，我國在信息安全保障上取得了一定的成績，其主要表現為：（1）國家宏觀管理和支持力度加強。（2）信息安全技術產業化工作繼續推進。（3）積極參與國際信息安全事務，掌握最新動態。（4）信息安全的法制建設環境日益完善。第四十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日2．我國信息安全管理中存在的問題總體來看，我國的信息安全形勢并不樂觀。在的問題主要表現在以下幾個方面：（1）我國基礎信息產業薄弱，核心技術嚴重依賴國外。（2）對引進的信息技術和設備缺乏保護信息安全所必不可少的有效管理和技術改造。（3）信息與網絡安全的防護能力較弱。（4）信息安全管理條塊分割、相互隔離。（5）信息犯罪在我國有快速發展之趨勢。（6）在信息產品的研究開發、產業發展，以及信息安全的人才培養、隊伍建設等方面，國家的工作步伐較慢，與迅速發展的信息安全形勢很不適應，資金投人過少。（7）全民的信息安全意識普遍比較淡薄，警惕性不高。第四十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日3．我國信息安全管理的對策針對我國信息安全存在的問題，建議有關部門采取如下的信息安全對策。（1）發展有自主知識產權的信息安全產業。（2）建立國家信息安全技術保障體系。（3）加強國家重點行業和重點部門的信息安全防護。（4）創造良好的信息化安全的外部環境，尤其應該加快有關法規的研究，及早建立并完善我國信息安全的法規體系。（5）建立國家信息安全組織管理體系，加強國家信息安全機構及職能，盡快改變條塊分割的管理現狀。另外，國家還在信息安全基礎研究、信息人才培養、信息安全經費保障、信息安全評測標準等多個方面加強工作力度，以便保持相關工作具有一定的前瞻性和國際性。第四十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.6信息犯罪信息技術的高度發展造成了海量信息的快速傳播，這一方面帶來人們利用信息的便利條件，便利的信息資源養成了人們對于信息的依賴性；另一方面又給人們識別信息的真偽優劣造成嚴重的困難，一些人開始不正當地利用信息獲取利益，甚至利用信息進行犯罪活動。本節將介紹信息犯罪的含義、類型、特征及其防范措施。第四十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.6.1信息犯罪的含義信息犯罪是信息社會中一種新的犯罪類型，對它的一般理解是指運用信息技術故意實施的嚴重危害社會、危害公民合法權益并應負刑事責任的行為。信息犯罪概念的提出是與電子信息技術密切相關的，之前較早的概念還有“計算機信息犯罪”、“網絡信息犯罪”、“電子信息犯罪”等。因此，信息犯罪一度成為專指電子信息技術領域的犯罪的概念。但是，在本文中，我們認為電子信息技術領域的信息犯罪只能是信息犯罪的重要方面，信息犯罪不僅僅局限于電子信息技術領域，信息犯罪應該涉及到更為寬泛的社會內容。從目前已見的信息犯罪來看，信息犯罪應該包括涉及社會各個領域的信息欺詐、信息破壞、信息盜竊、信息瀆職和信息污染等等類型。第四十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.6.2信息犯罪的類型1．信息欺詐2．信息破壞3．信息盜竊4．信息瀆職5．信息污染第四十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.6.3信息犯罪的特征1.犯罪人員的智能性2.犯罪手法的隱蔽性3.犯罪手段的多樣性4.犯罪后果的嚴重性5.犯罪行為的復雜性第四十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日6.6.4信息犯罪的治理目前，各種信息犯罪活動，已經給國家安全、知識產權以及個人信息權等帶來了巨大的威脅，并日益成為困擾人們現代生活的又一新問題，必須嚴格防范，加強治理。對于信息犯罪，各國政府主要是通過信息安全技術和法制治理兩種手段來解決。第四十九頁，共五十四頁，2022年，8月28日1．安全技術防范由于信息犯罪的高科技特點，必須首先考慮運用技術措施來防范信息犯罪。目前，實行網絡認證制度、防火墻技術、入侵監測技術、防病毒技術、數字簽