ICS13.020.10CCSZ00ICS13.020.10CCSZ00福建省廈門市地方標準DB3502/T099—2023工業園區環保管家服務指南20232023011320230113廈門市市場監督管理局發布目 次前 言 I1范圍 12規性用13術和14服團隊 2三環服機基本2區保家本25服流程 36服內容 3狀3境理5染治7境險7保礎施設8保詢8保8色展8他97服績評價 9價9價9價9價果98服成果 9附錄A（料）園企業礎息總10附錄B（料）園企業理案考13附錄C（料）園保基設建運服務 17附錄D（料）園保管服考評18附錄E（料）園保管服成一19前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件起草單位：廈門市環境科學研究院、福建省環安檢測評價有限公司、廈門大學城鄉規劃設計研究院有限公司、廈門火炬集團園區服務有限公司、廈門市庚壕環境科技集團有限責任公司、廈門市正巽環保科技有限公司、華僑大學、廈門理工學院。本文件主要起草人：龔春明、許志文、莊馬展、蘭芬、尤明燦、蘇茂海、陳春慧、唐雪平、許杰龍、陳萁琦、黃書珍、周亮、洪俊明、高攀峰、黃辰、黃雯海、陳玉芬、王險峰、田秀林、施雅雯。本文件為首次發布。工業園區環保管家服務指南范圍本文件規定了為工業園區提供環保管家服務的服務團隊、服務流程、服務內容、服務績效評價、服務成果等事項。本文件適用于第三方環保服務機構向各類工業園區提供環保管家服務的相關活動。向政府部門、企業事業單位及其他產業園區等提供環保管家服務的可參照執行。下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB12348工業企業廠界環境噪聲排放標準GB15562.1環境保護圖形標志——排放口（源）GB18599一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準GB/T24001環境管理體系要求及使用指南HJ606工業污染源現場檢查技術規范HJ819排污單位自行監測技術指南總則HJ942排污許可證申請與核發技術規范GB18599一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準GB/T24001環境管理體系要求及使用指南HJ606工業污染源現場檢查技術規范HJ819排污單位自行監測技術指南總則HJ942排污許可證申請與核發技術規范HJ944排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則（試行）HJ2025危險廢物收集貯存運輸技術規范DB35/322廈門市水污染物排放標準DB35/323廈門市大氣污染物排放標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1第三方環保服務機構third-partyenvironmentalserviceorganization向工業園區等對象提供園區現狀調查、企業調查、環境監測、環境污染治理、污染設施運維、環境管理、環境咨詢中的一項或多項專業化環保服務的第三方機構。3.2園區環保管家industrialparkenvironmentalbutler工業園區管理方為促進園區各項建設行為與生產經營活動符合生態環境保護相關法律法規及規范要求、持續提升園區環境管理水平而聘請第三方環保服務機構開展的定制化環保服務。開展具體服務的技術團隊為園區環保管家。3.3園區環境管理檔案industrialparkenvironmentalmanagementdocument為規范和加強園區環境管理而建立的相關資料檔案，包括園區基礎信息、規劃及規劃環評、生態環境準入條件、入園企業環保信息、資源與能源消耗、污染物排放、環保基礎設施、環境風險防控體系、環境信息管理平臺、園區存在問題及整改情況等，以及為提升環境績效而整理的其它環境管理檔案。3.4園區環境信息管理平臺industrialparkenvironmentalinformationmanagementplatform園區為加強環境管理、提升管理效率而建立的信息化管理平臺。平臺上可開發園區環境基礎信息數字化管理、環境資源共享服務、環保法律法規及資訊發布、環保培訓、環保咨詢及其他環保業務辦理等服務功能。3.5園區環境風險管理industrialparkenvironmentalriskmanagement針對園區及企業開展環境風險隱患排查、環境應急資源調查、環境風險應急能力評估、應急預案編制、風險防控體系建立、應急能力建設及應急演練等工作。51園區環保管家由項目負責人、園區常駐服務團隊和技術支持團隊組成。對項目全面負責，統籌項目工作，剖析工作重點與難點，明確項目分工，保障資源配置，組織開展項目的工作進度及質量檢查、服務績效自評，確保服務工作滿足合同及實施方案要求。在園區設置固定辦公場所，配置至少2名環保相關專業技術專員，并逐條落實環保管家服務實施方案，確保項目的順利開展。第三方環保服務機構根據服務園區的需求，組建由本機構或外聘行業專家組成的技術支持團隊，為園區環保管家服務提供技術支持，對園區的生態環境保護難題進行診斷并提出解決方案。技術支持團隊應具備的相應專業高級及以上技術職稱人員不少于2名。園區環保管家服務流程依次為團隊組建、資料收集、初步調查、方案制定、方案實施、成果提交和成果驗收。根據園區管理方的任務需求，第三方環保服務機構組建園區環保管家。收集園區相關規劃、規定與政策、規劃環評文件及審查意見、突發環境事件應急預案、環保基礎設施、入駐企業信息、環境統計數據等資料。初步調查園區內資源能源利用情況，土地開發與利用狀況，集中供熱、雨污管網建設、廢水集中處理、固體廢物集中收集與處理、環境風險防控等基礎設施情況。根據初步調查及資料分析結果，結合環保管家服務合同約定，制定服務實施方案。組織實施所制定的服務方案。將服務方案實施過程形成的各項服務成果整理歸檔，并移交園區管理方。園區管理方根據合同約定的考核辦法，對服務成果進行驗收和績效評價。6服務內容調查園區的基礎信息、規劃及規劃環評、規劃實施情況、生態環境準入條件、入駐企業環保信息、資源與能源消耗情況、污染物排放情況、周邊環境敏感目標分布情況、環境保護基礎設施、環境風險防控能力建設、環境信息化管理平臺建設、存在問題及整改情況等。經調查與統計后，填報園區基礎信（AA調查入駐企業基本生產狀況、環保手續合規性、污染物產排情況、污染防治設施及運行情況、環境風險防控能力建設情況、環境信用評價結果、環保處罰與環保投訴記錄，填報入駐企業環境基礎信（AA60調查企業環境管理檔案的規范性，調查內容包括環評文件、排污權交易文件、排污許可證及執行報告、環境管理臺賬、污染物監測資料、清潔生產審核資料、環保處罰及整改資料、竣工環境保護驗收文件、突發環境事件應急預案與演練資料、危廢管理計劃及處置協議、環境統計資料等。調查企業所屬行業類別、設計生產能力、經濟指標、主要生產設施、主要產品、使用原輔料及燃料、用電量、用水量、生產工藝及生產運行情況等。主要包括以下內容：調查企業環評文件，核對企業是否依法履行環境影響評價制度；項目環境影響評價文件自批準核實企業建設項目的性質、生產規模、地點、采用的生產工藝和防治污染、防止生態破壞的措d)e)HJ942HJ944HJ819主要包括以下內容：GB15562.1DB322調查企業廢氣收集方式、管道設計、風量參數等廢氣收集系統的設置情況并分析其有效查看企業廢氣處理設施的運行狀態、歷史運行記錄、處理工藝、設計處理能力及處理量；判斷揮發性有機污染物處理工藝是否可行，處理效率是否滿足相關規范要求，惡臭污染GB15562.1DB35/323GB12348GB18599GB18597GB15562.2HJ2025排查企業潛在污染區域，包括曾發生泄漏事故等突發環境事件的區域，危險化學品及危調查企業是否按規范進行分區防控，判斷有毒有害物質防滲漏、防流失、防揚散措施有調查企業是否建立并執行土壤、地下水污染隱患排查制度，是否按規定制定并實施自行調查企業主要風險物質、環境風險單元，周邊敏感目標，是否按規范編制突發環境事件調查事故應急池及導流系統、雨水總排放口、應急切換閥門、泄漏報警裝置等風險防控通過網絡信息收集、現場走訪、企業調查等方式，調查企業環境信用評價結果及環保投按照園區規劃環評等文件要求，制定環境監測計劃，可協助園區管理方定期對園區環境空氣、地表水環境、地下水環境、土壤環境和聲環境質量等開展跟蹤監測，分析園區環境質量變化趨勢。GB/T24001度。主要包括環保基礎設施管理制度、環境風險防控制度、環境質量和污染源跟蹤監測制度、環境信息公開制度、環保宣傳與培訓制度等。主要包括生態環境準入管理制度，建設前期、施工期、運營期、退役期等全過程環境管理制度。環保管家協助園區管理方開展日常環境管理，包括基礎設施巡（排）查和運行維護、重點污染源跟蹤調查、環境風險隱患排查、應急資源調查、入駐企業全過程環境管理、環境監測計劃制定與實施、整理園區環境管理檔案，檔案內容主要包括園區成立文件、園區規劃及相關規定、規劃環評及生態環境準入清單、產業結構、用地布局、基礎設施、跟蹤監測管理、環境風險管理、污染源排放量統計等資料（參見附錄B表B.1）。協助園區對企業（或重點企業）開展“一企一檔”管理。主要包括環保“三同時”文件、環境管理文件、總量核算、污染治理設施管理、排污口及污染物排放、固體廢物管理、揮發性有機物污染專項整治、環境風險管控、清潔生產審核等資料（參見附錄B表B.2）。環保管家服務期滿時，做好相關資料的歸檔整理工作。原則上電子檔案應長期保存，紙制檔案保存時限不少于5年，其中市級及以上管控的重點污染企業資料不少于7年。環保管家可協助園區管理方建立園區環境信息化管理平臺，包括環境基礎信息數字化管理、環境資源共享服務、環境信息發布、環境信息公示、環境風險預警、業務辦理等模塊。。包括環境質量監測數據、環境基礎設施信息、污染物控制總量、環境應急資源等信息共享。包括最新環保政策法規、規劃及規劃環評開展情況、生態環境準入清單、突發環境事件應急管理信息、環境管理制度、清潔生產審核及污染治理相關環保技術，環保服務機構信息，資訊發布等。面向企業、環保服務機構等提供環境影響評價、竣工環境保護驗收、清潔生產審核、公眾參與調查、突發環境事件應急預案等信息的公示。運用風險源隱患排查、入駐企業污染物排放在線監控及風險源報警裝置、園區環境質量在線監測系統等建立環境預警體系。提供線上環保咨詢與培訓、環境數據申請等業務辦理。針對園區存在的重點環境問題，并結合園區管理方需求，選擇性開展水環境、大氣環境、聲環境、土壤環境、地下水環境、固體廢物、環境風險防控等專題研究，制定切實可行的整治方案，并配合園建立環境風險隱患排查制度，并根據排查結果指導園區進行整治。根據園區及企業環境應急資源調查結果，結合園區風險防控需求，指導園區和企業進行應急物資的補充完善及風險防控設施提升改造，并建立環境應急資源共享與互助機制。對園區現有環境風險防控體系進行評估和完善。運用環境信息化管理平臺，建立基于污染源、環境質量在線監測數據的環境預警體系。根據監測數據及企業泄漏報警閾值設定預警條件，并可根據園區內企業污染物特征進行溯源。指導園區建立“企業-園區-政府”三級應急聯動響應機制。指導園區制定突發環境事件應急演練方案，并配合園區管理方開展演練，對演練情況進行總結，針對存在的問題，提出修訂突發環境事件應急預案、提升應急能力建設等建議。根據園區管理方需求，可提供雨污管網、廢水集中處理、固體廢物集中收集、園區環境監控設施（對照相關法律法規、政策規章等，對企業建設、日常運行涉及的環保問題提供技術咨詢，主要包括環保“三同時”手續、環保設施建設、排污許可管理、環境風險管理、固體廢物管理等。建立突發性工作應急響應機制，配備必要的設備、技術專家團隊，在園區及入駐企業發生突發環境事件，受到環保投訴、環保處罰，接受環保督查等情況時，及時作出響應，提供專業建議。協助園區制定綠色發展行動方案，從園區管理、科技創新、綠色創建、低碳發展、循環化改造、節能減排等方面，推動園區綠色發展。可從能源利用、資源利用、基礎設施、產業布局、生態環境、運行管理等方面建立綠色化指標體系，創建綠色園區。可從能源利用、資源循環化、溫室氣體排放控制、生態環境保護等指標創建低碳園區，提出碳達峰、碳中和實施路徑。可從產出、資源消耗、資源綜合利用、廢物排放、其他特色指標等進行園區循環化改造。根據園區管理方的需求，可提供園區規劃環境影響評價、環境影響跟蹤評價、園區突發環境事件應急預案編制、環保專項資金申報、建設用地土壤污染狀況調查、企業拆除活動污染防治方案編制等服務。7服務績效評價園區管理方可定期或不定期開展環保管家服務績效評價。原則上每年開展一次，或根據合同要求的時間開展。由園區管理方自行開展評價或委托第三方機構開展評價。園區管理方從服務團隊能力、服務專業性與規范性、服務成果有效性、服務相關方的滿意度情況等方面對環保管家服務進行績效評價（參照附錄D）。評價結果作為合同續簽、付費等的依據。8服務成果（E）升方案、工作臺賬、工作總結報告等。附錄A（資料性）園區及企業基礎信息匯總參考表A.1及表A.2規定了園區及企業基礎信息內容。表A.1園區基礎信息表類別編號類別指標內容名稱級別區街道（鎮）1基礎信息范圍面積（平方公里）負責人聯系人聯系方式規劃名稱類型規劃期限規劃編制機關2規劃概況規劃審批機關規劃審批時間環評機構規劃環評審查部門規劃環評審查意見園區批準設立文件規劃產業3產業概況實際入園產業類型特點實際入園企業數量園區產業類型對應企業數量比例生態環境準入要求二氧化硫排放量(噸)二氧化硫總量控制(噸)揮發性有機物排放量（噸）揮發性有機物總量控制(噸)4污染物排放總量氮氧化物排放量(噸)廢氣氮氧化物總量控制(噸)顆粒物排放量(噸)顆粒物總量控制(噸)二氧化碳排放量(噸)二氧化碳總量控制(噸)表A.1（續）類別編號類別指標內容廢水排放量(萬噸)廢水排放總量控制(萬噸)園區再生水用量(萬噸)化學需氧量排放量(噸)化學需氧量排放總量控制(噸）廢水氨氮排放量(噸)4污染物排放總量氨氮排放總量控制(噸)總氮排放量(噸)總氮排放總量控制(噸)總磷排放量(噸)總磷排放總量控制(噸)固體廢物一般工業固體廢物產生量（噸）危險廢物產生量（噸）名稱依托或自建規劃環評要求規模（萬噸/天）排放標準是否要求中水回用5污水處理設施是否要求在線監控名稱依托或自建實際建設情況規模（萬噸/天）排放標準中水回用情況在線監控設置情況6固體廢物處置規劃環評要求實際建設情況7集中供熱規劃環評要求實際建設情況編制時間8 風險防控

園區突發環境事件應急預案事故應急池應急演練開展情況

技術支持單位 規劃環評或預案要求 實際建設情況 演練時間 主要演練場景和內容 9 環境管理

園區污染信訪或投訴情況 園區環境信息化管理平臺建設情況 類別編號

表A.2入駐企業環境基礎信息清單類別 編號 指標 內容a統一社會信用代碼a統一社會信用代碼b生產地址c地理坐標企業基礎d成立日期信息e行業類別f主營范圍/產品g企業負責人h環保聯系人與聯系方式a環境影響評價文件名稱及批文號環保制度b竣工環境保護驗收文件名稱及批文號執行信息c突發環境事件應急預案及備案號d排污許可類別、編號及有效期a廢氣污染物種類與排放量污染物排3b廢水污染物種類與排放量放信息c固體廢物類別、編號與產生量a廢氣污染處理設施處理工藝與能力污染處理b廢水污染處理設施處理工藝與能力4及環境應c固體廢物貯存場所及資源化利用設施、處置去向急設施d事故應急池容積(立方米)a生態環境部門下達的行政處罰、限期改正通知名稱、文號5 其他項目b企業受到的環保投訴信息c園區環境管理提出的問題2附錄B（資料性）園區及企業管理檔案參考清單表B.1及表B.2列出了園區及企業環境管理檔案參考清單。類別編號

表B.1園區環境管理檔案參考清單檔案類別 編號 檔案項目清單a 列為國家級、省級、市級或區工業園區的設區文件1 園區成立文件2 園區規劃相關文件規劃環評及生態準3入清單資料

b 園區用地紅線圖a 園區產業發展規劃b 園區發展總體規劃c 園區控制性詳細規劃d 園區道路、市政管網等專項規劃e 與園區相關的其他規劃資料f 環境管理涉及的相關法律法規、規定a 園區規劃環境影響評價報告及審查意見b 園區規劃調整所開展的規劃環境影響補充評價或重新評價報告及審查意見c 園區規劃環境影響跟蹤評價報告及審查意見dda4產業結構資料b5用地布局資料6基礎設施（包括資源能源、環保基礎設施）資料cabcdabc園區生態環境準入清單園區產業結構布局規劃圖園區企業清單（含企業名稱、聯系方式、地址、行業類別、主要產品、產值等）產業結構統計分析報告園區用地規劃圖和規劃用地平衡表園區用地現狀圖和用地現狀平衡表園區批地現狀圖園區內及周邊環境敏感目標分布圖基礎設施布局規劃圖基礎設施分布現狀圖基礎設施設計文件、環境影響評價文件、竣工環保驗收文件、排污許可文件、自行監測和監督性監測文件7污染源排放統計資料a 廢水、廢氣及固體廢物產排量統計資料a 園區環境質量跟蹤監測計劃b 園區環境質量年度監測報告8 跟蹤監測管理資料c 園區企業污染源達標排放抽查監測報告d 園區年度環境報告表B.1（續）類別編號檔案類別編號檔案項目清單a園區環境風險評估報告b園區突發環境事件應急預案9環境風險管理資料c園區公共應急資源、企業應急資源清單d園區突發環境應急演練材料（演練計劃、演練總結報告）e園區內突發環境事件發生情況統計資料（事件類型、事故報告等）a環保相關會議記錄10日常環境管理資料b日常環境管理臺賬c各項服務成果材料類別編號

B.2

類型編號類型編號文件份項a環境影響報告書/報告表全本√環保“三同b環境影響報告書、報告表批復文件，登記表網上備案文件√時”文件c竣工環境保護設施驗收及批復文件、自主驗收文件√d排污許可證（正、副本、排污許可登記備案表√染物排放資料培訓制度、檔案管理制度）理資料表、內部自行利用/處置情況記錄表、月度危險廢物臺賬報表等）染物排放資料培訓制度、檔案管理制度）理資料表、內部自行利用/處置情況記錄表、月度危險廢物臺賬報表等）物污染專項整治資料1件料施管理資料類別編號

表B.2（續）類型 編號 文件

提交園區備份項控資料核資料料

評審意見、環保部門備案意見附錄C（資料性）表C.1園區環保基礎設施建設運營服務類別編號 類型 編號 服務內容a 對照設計文件，調查評估雨污水管網建設的符合性1 雨污管網廢水處理設2施

b 進行雨污混流管網溯源，雨污水管網漏點、堵點巡排查，協助園區進行整改c 對園區雨污水排放水質水量抽查，發現異常后開展溯源工作，協助園區進行整改根據園區產業結構和廢水水質、水量特點，制定園區廢水分質分流、收集與處理a方案，確定適宜的廢水處理工藝及處理能力園區廢水集中處理單位可通過合同約定入駐企業的納管廢水水質、水量等相關內b容c 園區廢水集中處理設施可交由專業廢水處理團隊運營d 廢水排放口應安裝必要的在線監控設備，有效監控廢水排放根據園區工業固體廢物調查結果，確定園區工業固廢收集轉運中心的主要服務對工業固體廢3 貯存設施

a 象、計劃收集固廢類別、設計規模。結合園區及周邊環境敏感目標分布特點合理選址。規范化建設工業固廢收集轉運中心，設置符合相應規范要求的貯存場所、設施設b 備、配套的污染防治設施及應急防控設施；建立固體廢物環境管理規章制度、人員培訓制度；編制突發環境事件應急預案并備案cca4控設施bc規范工業固廢收集轉運中心運行管理，做好收集、運輸、貯存、轉移、處置/處理/綜合利用過程臺賬記錄根據環境狀況調查結果，協助園區制定環境質量、污染源在線監控方案，確定園區環境自動監測監控設施的監測項目、監測方法、設備選型、監測計劃、設施布局等，建立環境在線監控網絡運用環境信息化管理平臺，建立環境風險預警體系，提升快速溯源和應急響應能力制定操作與維護手冊，開展園區環境自動監測監控設施的運行維護附錄D（資料性）表D.1工業園區環保管家服務考核評分表類別編號考核指標分值編號評分項目a投入項目的服務人員數量及技術職稱與服務合同或服務方案要求的符合性1服務團隊能力30b服務團隊架構完整性、合理性c投入設備與服務合同或服務方案要求的符合性d項目負責人穩定性，服務人員日常管理規范性a服務方案的合理性和可操作性b工作制度建立的規范性c服務單位及人員的守信、守法情況2服務專業性與規范性30d服務公正性：服務過程不應干涉園區及企業相關市場行為e環保督察、專項整治、環保投訴、突發環境事件等突發情況響應速度f提供的建議或要求專業、合理、可行g服務過程的工作臺帳、記錄規范完整，工作成果及時反饋a各項服務成果完整性3服務成果有效性30b各項服務成果是否促進園區及入駐企業各項建設行為與生產經營活動符合生態環境保護相關法律法規及規范要求c各項服務成果是否提升園區環境管理水平4服務相關方的滿意度情況10a園區入駐企業、園區相關部門的滿意度5合計附錄E（資料性）園