xx村xx公路工程項(xiàng)目建議書第一章總論一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：xx縣xx寺鄉(xiāng)xx公路工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx縣xx寺鄉(xiāng)xx村項(xiàng)目建設(shè)單位：xx集團(tuán)有限公司二、項(xiàng)目編制依據(jù)1、xx縣xx寺鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2006-2020年）2、xx縣xx寺鄉(xiāng)村莊規(guī)劃（2006-2020年）3、交通部頒發(fā)的《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》4、國(guó)家計(jì)委與建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法與參數(shù)》三、項(xiàng)目編制范圍本項(xiàng)目建議書是在認(rèn)真聽(tīng)取了沿線地方有關(guān)單位意見(jiàn)，廣泛收集與項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、工程、交通、規(guī)劃等方面的資料，并進(jìn)行了必要的交通調(diào)查和勘測(cè)工程，在充分分析基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的必要性和工程可行性進(jìn)行了論述，對(duì)擬建方案的投資和效益進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上形成。著重就項(xiàng)目沿線的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有道路路況、擁擠程度及利用程度、沿線重要設(shè)施與路線的關(guān)系、沿線的地質(zhì)地貌以及與交通運(yùn)輸現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，并在詳細(xì)考慮了所有制約路線方案因素的基礎(chǔ)上，對(duì)路線的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃。四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容梗概xx縣xx寺鄉(xiāng)xx公路工程位于xx寺鄉(xiāng)xx村，是該村主干道之一，沿途14個(gè)村民組1300人，總長(zhǎng)1公里，路況為2米寬左右高低不平的土路，擬按四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建成1公里長(zhǎng)水泥路。該公路的建成，將極大改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，使當(dāng)?shù)孛竦妊鼐€優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷售變得更加暢通便捷，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，加快山區(qū)人民脫貧致富，都具有十分重要的意義。五、投資估算及資金籌措1、投資估算本項(xiàng)目全長(zhǎng)為1公里，估算總投資25萬(wàn)元。2、資金籌措本工程項(xiàng)目所需總投資25萬(wàn)元，地方政府自籌配套資金5萬(wàn)元，申請(qǐng)上級(jí)以工代賑資金20萬(wàn)元。第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、有利于改善當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸狀況，加快脫貧致富xx縣位于大別山腹地，是集山區(qū)、庫(kù)區(qū)和革命老區(qū)于一體的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受地理?xiàng)l件和自然條件的制約，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，目前全縣仍有3.12萬(wàn)貧困人口，且主要分布在該縣深山區(qū)和低洼淹沒(méi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沿線地區(qū)綜合運(yùn)輸發(fā)展緩慢，現(xiàn)很多村組尚無(wú)上等級(jí)公路，交通不便嚴(yán)重制約了生產(chǎn)、生活條件的改善，導(dǎo)致群眾生活貧困，生產(chǎn)落后，溫飽不能得到有效保障，經(jīng)濟(jì)水平長(zhǎng)期落后。本項(xiàng)目所在地xx村位于xx寺鄉(xiāng)中部，佛子嶺水庫(kù)上游，318省道貫境而過(guò)，全村轄30個(gè)村民組，2800多人，人均耕地面積僅0.47畝，資源非常貧乏，貧困戶占全村20%以上，是典型的山區(qū)村、貧困村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，而基礎(chǔ)設(shè)施條件差是造成該村貧困的主要原因之一。xx路是該村主干道之一，沿途14個(gè)村民組1300人，于2000年由村兩委籌資籌勞修成，總長(zhǎng)1公里，路況為2米寬左右高低不平的土路，年年洪澇災(zāi)害造成水毀工程非常嚴(yán)重，極大影響當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂校璧K了他們脫貧致富的步伐，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不適應(yīng)，大大制約了xx村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。項(xiàng)目建成后，將有效促進(jìn)商品和物資的流通，給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。因此本項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必要的，而且是迫切的。2、有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)該路的沿線區(qū)域，長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，阻礙了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬瑇x公路的修建，將大大增強(qiáng)了該地區(qū)與外界的溝通能力，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源的開(kāi)發(fā)利用，加速了勞動(dòng)力流動(dòng)，增強(qiáng)了進(jìn)城務(wù)工收入，不僅提高了農(nóng)民收入，還將改變長(zhǎng)期依靠一產(chǎn)的單一收入的結(jié)構(gòu)。3、有利于完善全鄉(xiāng)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)道路連通性公路運(yùn)輸是該地區(qū)唯一的交通運(yùn)輸形式，目前，公路密度低，道路等級(jí)差，連通性不強(qiáng)。該路的建設(shè)，將極大改善該地區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，使沿線村民組融入到全鄉(xiāng)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中。二、項(xiàng)目建設(shè)可行性（一）自然條件1、地理位置xx村位于佛子嶺水庫(kù)上游，由原小龍崗、康皮畈兩村合并而成，是典型的庫(kù)區(qū)村、山區(qū)村，轄30個(gè)村民組，現(xiàn)有739戶3077人，人均耕地面積僅0.47畝，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，而基礎(chǔ)設(shè)施差是造成該村貧困的主要原因之一。2、氣候條件項(xiàng)目區(qū)沿線屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候和溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候的過(guò)渡地帶，四季分明，季風(fēng)氣候顯著，冬寒夏熱，夏雨集中，雨量充沛，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，嚴(yán)寒期短，光熱資源由南向北遞減，氣溫由地勢(shì)高向低遞增。區(qū)域內(nèi)太陽(yáng)輻射總量分布在一年之中夏季最多，春季次之，秋季較少，冬季最少。全年平均氣溫15℃，最高氣溫36℃，大多發(fā)生在7-8月份，最低氣溫-3℃，大多發(fā)生在2月。區(qū)域內(nèi)多年平均降雨量為1000mm左右，且集中在5-7月份，大氣相對(duì)濕度85-90%，全年無(wú)霜期平均220天。梅雨、暴雨和夏季高溫炎熱形成本區(qū)公路的明顯不利氣候，區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害多發(fā)生在梅雨季節(jié)，公路建設(shè)應(yīng)特別注意路基的排水與防護(hù)，應(yīng)設(shè)置足夠的橋涵構(gòu)造物，以渲瀉洪水，保護(hù)路基穩(wěn)定。夏季高溫炎熱，地溫高、濕度大，路基壓實(shí)也不易得到保證。3、地質(zhì)條件（1）地層據(jù)安徽省地層區(qū)劃，本區(qū)地層分區(qū)屬揚(yáng)子地層下?lián)P子地層分區(qū)。線路經(jīng)過(guò)地區(qū)均為白堊系，距今0.7-1.4億年，分布在黑石渡-與兒街-毛坦廠一線以南地區(qū)。巖性為紫色或紫紅色厚層礫巖、砂礫巖與紫紅或灰綠色中厚層礫層、泥質(zhì)粉巖組成。（2）地質(zhì)構(gòu)造本區(qū)構(gòu)造隸屬揚(yáng)子淮地地臺(tái)淮陽(yáng)臺(tái)隆岳西臺(tái)拱，大別復(fù)背斜的核部，附近地區(qū)主要斷裂有：磨子潭-曉天斷裂，西段130-140°，東段EW，表現(xiàn)為巖石破碎，糜棱巖化和硅化現(xiàn)象發(fā)育，控制巖漿活動(dòng)為活動(dòng)斷裂。（3）土壤土壤多以黃棕壤、山地棕壤、黑壤為主，河石和山間平畈多為沉積土，水利條件較好，屬于以巖漿巖、汪變質(zhì)巖為主的地質(zhì)區(qū)。4、水利條件本項(xiàng)目沿線地表水資源豐富，可為項(xiàng)目的建設(shè)提供豐富的地表水資源，保證工程用水。（二）筑路材料和運(yùn)輸條件1、石料沿線石料豐富，道路途徑點(diǎn)有二座大型石料場(chǎng)，所需石料也可采用土質(zhì)挖方開(kāi)采出來(lái)的石料，石質(zhì)主要為石灰?guī)r。2、砂料石料主要分布在掃帚河，資源豐富，且質(zhì)地純凈，粒輕較佳，且附近有石料廠可就近取材，常年開(kāi)采可供施工使用。3、工程用水沿線水質(zhì)很好，水量可滿足工程需要4、工程用電項(xiàng)目所在地區(qū)電力充足，用于本項(xiàng)目施工用電必須與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T協(xié)商，以滿足工程用電的需求。5、四大材料和燃油來(lái)源及供應(yīng)鋼材由合鋼、馬鋼供應(yīng)；水泥主要來(lái)源于巢湖水泥廠、銅陵水泥廠；木材來(lái)源于本地山區(qū)；汽車柴油由xx縣供應(yīng)。6、運(yùn)輸條件本工程為改造工程，附近有東康水泥路，筑路材料運(yùn)輸方便快捷。（三）社會(huì)環(huán)境1、沿線村鎮(zhèn)居民點(diǎn)、農(nóng)林布局、重大建筑物對(duì)公路建設(shè)的影響（1）村鎮(zhèn)居民點(diǎn)對(duì)公路建設(shè)的影響本項(xiàng)目沿線由于地形和沿河的原因，沿線村鎮(zhèn)居民點(diǎn)較少，所經(jīng)地區(qū)均分散住房，而且所居住的房屋價(jià)值不高，所以沿線村鎮(zhèn)居民點(diǎn)對(duì)公路建設(shè)的影響不大。（2）征地、拆遷的難度大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，受各種因素制約，交通發(fā)展緩慢，沿線群眾飽受交通不便之苦。該工程對(duì)低洼淹沒(méi)貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富至關(guān)重要，修建該路一直是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娕瓮丫玫拇笫拢?dāng)?shù)卣畬?duì)此項(xiàng)目的建設(shè)極為重視，有當(dāng)?shù)卣呐浜虾脱鼐€群眾支持和理解，征地、拆遷及安置工作較易進(jìn)行。2、本項(xiàng)目與其它運(yùn)輸方式的銜接情況（1）與道路、水運(yùn)、航空的關(guān)系本項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)的交通主要靠公路，目前尚無(wú)直達(dá)鐵路，項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)水運(yùn)有小河一座，連通附近村民組。航空港在合肥與本項(xiàng)目相隔較遠(yuǎn)。（2）與公路網(wǎng)的關(guān)系本項(xiàng)目附近有省道318線，東康路村村通水泥路，本項(xiàng)目建成后直接連接?xùn)|康路，將作為通往外界的主要道路和該地區(qū)東西向交通的輔助道路。綜合評(píng)價(jià)：本項(xiàng)目建成后，區(qū)內(nèi)的公路網(wǎng)有機(jī)地融為一體，極大地改善了當(dāng)?shù)氐慕煌顩r，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)、增加貧困人口收入、加快脫貧步伐、帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展將起到積極有力的推動(dòng)作用。第三章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模根據(jù)規(guī)劃要求，依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合該地區(qū)交通狀況及地方發(fā)展的需要，擬按照山區(qū)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，行車速度20公里/小時(shí)，路基寬4.5米，路面寬3.5米，全長(zhǎng)1公里的水泥路。二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容xx公路全長(zhǎng)1公里，擬按照山區(qū)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為新建水泥路，經(jīng)前期測(cè)算需拓寬路基至4.5米，行車道寬3.5米，改建涵洞8通計(jì)42延米，擋土墻工程30立方米，路面結(jié)構(gòu)為20cm天然砂礫石基礎(chǔ)+20cm厚C30鋼筋砼700方。第四章投資估算及資金籌措一、編制依據(jù)及說(shuō)明1、編制依據(jù)（1）交通部頒發(fā)的自1996年7月1日起施行的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標(biāo)》和《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》。（2）安徽省人民政府、交通廳、公路局的有關(guān)文件。（3）項(xiàng)目建設(shè)書中根據(jù)沿線設(shè)計(jì)方案計(jì)算的工程量。（4）編制范圍：xx公路，全長(zhǎng)1公里。2、編制說(shuō)明（1）人工工資：根據(jù)安徽省交通廳皖交基[1999]78號(hào)文《關(guān)于印發(fā)（安徽省公路工程概算、預(yù)算編制辦法）補(bǔ)充規(guī)定的通知》，人工工資以17元/工日計(jì)。（2）材料單價(jià)：本工程項(xiàng)目建設(shè)所用筑路材料的產(chǎn)地都由近期實(shí)地調(diào)查和沿線當(dāng)?shù)囟~站、物資站以及交通公路部門提供。按當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格計(jì)算。（3）其他工程費(fèi)：按交通部批準(zhǔn)的《公路工程估算指標(biāo)》中附錄一的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。（4）其他直接費(fèi)率、間接費(fèi)率：按《省交通廳皖交基[1999]78號(hào)文》的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。（5）施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金：均按《省交通廳皖交基[1999]78號(hào)文》的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，費(fèi)率分別為0%、4%、5.24%。二、投資估算本項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資需25萬(wàn)元（詳細(xì)見(jiàn)附表）三、資金來(lái)源本工程項(xiàng)目所需總投資25萬(wàn)元，擬從以下幾個(gè)渠道籌措：1、申請(qǐng)以工代賑項(xiàng)目資金20萬(wàn)元；2、地方政府自籌配套資金5萬(wàn)元。第五章后期管理與保障一、組織管理一個(gè)得力的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。因此，本次項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)公路建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，水利、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土資源、城建等部門同地為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，并內(nèi)設(shè)工程技術(shù)組、財(cái)務(wù)組、后勤組和督查組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和協(xié)調(diào)工作。二、資金管理為加強(qiáng)對(duì)以工代賑項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，應(yīng)設(shè)立銀行專戶存儲(chǔ)，實(shí)行專款專用。地方配套資金、自籌資金必須足額匯入銀行專戶后，工程方可按計(jì)劃開(kāi)工。并嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)制度和有關(guān)政策制定資金運(yùn)行方案，杜絕項(xiàng)目外投資。工程進(jìn)度款必須由監(jiān)理簽證工程量后按計(jì)劃審批，大額資金指出需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究，工程預(yù)決算必須由有資格的造價(jià)工程師編制，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審核，并定期向受益群眾公示項(xiàng)目資金使用情況，確保資金足額使用到位。三、質(zhì)量管理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可通過(guò)以下幾種途徑來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量管理。一是把好項(xiàng)目工程公示關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施前，可采取媒體公告或張榜公布等方式，將項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)、內(nèi)容、投資等基本情況進(jìn)行公示，讓社會(huì)都來(lái)關(guān)注安全建設(shè)，共同監(jiān)督項(xiàng)目工程的實(shí)施。二是把好施工單位選擇關(guān)。在確定施工單位時(shí)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的專業(yè)隊(duì)伍施工，并優(yōu)先考慮具有三級(jí)以上資質(zhì)的施工企業(yè)，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包。三是把好大宗材料采購(gòu)關(guān)。對(duì)工程中所需的大宗材料，如水泥、鋼材、機(jī)電設(shè)備等，對(duì)工程的質(zhì)量和今后的運(yùn)行有很大的影響，因此為保證質(zhì)量，降低成本，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)。四是把好質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)關(guān)。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)參照公路工程施工基建程序管理，推行監(jiān)理制，嚴(yán)把每一道施工工序，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制。特別是要推廣受益農(nóng)戶和技術(shù)人中代表全程跟班的方式，參與建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，以防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。五是把好竣工驗(yàn)收審計(jì)關(guān)。工程完工后，辦公室應(yīng)依據(jù)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法及驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織由設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、監(jiān)理、管理等單位人員組成的驗(yàn)收小組進(jìn)行初驗(yàn)，并填好驗(yàn)收卡，簽字后存檔備案。四、后期管理工程建成后，由村委會(huì)負(fù)責(zé)管理，建立健全管理規(guī)章制度，做好道路的管理維護(hù)工作。第六章效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益分析該項(xiàng)目建成后，直接受益人口1300人，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活的積極性，改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，使當(dāng)?shù)夭琛⒅竦妊鼐€優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品銷售變得更加暢通快捷，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了山區(qū)產(chǎn)品的價(jià)值，可實(shí)現(xiàn)人均增收300元左右。二、社會(huì)效益分析該項(xiàng)目的實(shí)施，可極大鼓舞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的斗志和決心，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，也可以加強(qiáng)山村農(nóng)民與城鎮(zhèn)的聯(lián)系與交流，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的支持與保障。三、生態(tài)效益分析項(xiàng)目建成后，可大幅度減少灰塵、泥濘污染，有效控制水土流失，具有保護(hù)環(huán)境的良好效益。第七章環(huán)境保護(hù)一、工程特點(diǎn)本項(xiàng)目公路所處地形復(fù)雜，部分路段高填深挖，挖方多為石質(zhì)，增加了工程造價(jià)與施工難度，防護(hù)工程量也較大，因此，道路施工時(shí)應(yīng)選擇資質(zhì)高、素質(zhì)好的施工隊(duì)伍，尤其是石方爆破。同時(shí)地質(zhì)、水文條件復(fù)雜，特別是注意和加強(qiáng)不良地質(zhì)地段的施工質(zhì)量與防護(hù)措施。沿線資源豐富，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，這些自然條件對(duì)工程建設(shè)是有利的，但該區(qū)域夏雨時(shí)間長(zhǎng)，暴雨塌方等災(zāi)害常有發(fā)生，對(duì)工程施工產(chǎn)生不利影響。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)地處河岸，地形條件對(duì)施工不利，應(yīng)針對(duì)雨情、旱情及地形條件合理組織與安排施工計(jì)劃。二、環(huán)境影響因素項(xiàng)目的建設(shè)建成為該區(qū)域提供了良好的交通條件，促進(jìn)了沿線區(qū)域的資源開(kāi)發(fā)，刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有利于沿線土地資源進(jìn)一步利用與開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高居民生活水平；有利于促進(jìn)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣xx縣貧困人口早日脫貧致富。但公路建設(shè)不可避免對(duì)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。公路修建不可避免的侵占林地及耕地。公路建設(shè)帶來(lái)的拆遷，導(dǎo)致沿線的社區(qū)劃分、人口分布、勞動(dòng)者就業(yè)狀況的變化。公路建設(shè)時(shí)期，施工機(jī)械的使用，大量的開(kāi)挖，勢(shì)必破壞山體的自然結(jié)構(gòu)，干擾水循環(huán)，從而改變動(dòng)植物的生存環(huán)境，影響其生長(zhǎng)規(guī)模。公路運(yùn)營(yíng)時(shí)期，汽車噪音及排放的尾氣，洗車污水帶來(lái)的土壤鉛污染等，都會(huì)直接或間接影響動(dòng)植物棲息、植物生長(zhǎng)的環(huán)境。三、對(duì)策和措施1、項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的環(huán)保對(duì)策從環(huán)保角度考慮，該段公路的方案設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則，以確保將工程建設(shè)對(duì)沿線自然和社會(huì)環(huán)境所帶來(lái)的不利影響降至最低程度。路線方案應(yīng)盡量做到：（1）少占經(jīng)濟(jì)林地，盡量占用難以利用的荒山、荒地。（2）避開(kāi)人口密集區(qū)等環(huán)境敏感小區(qū)。（3）盡量減少拆遷數(shù)量。2、公路工程設(shè)計(jì)中的環(huán)保設(shè)計(jì)公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)是公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要組成部分，應(yīng)給予高度重視。公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有：第一，對(duì)噪音的防護(hù)措施；第二，對(duì)水土資源的保護(hù)措施；第三，對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)措施；第四，防止空氣污染設(shè)計(jì)；第五，綠化美化路容設(shè)計(jì)等。在具體工程設(shè)計(jì)中應(yīng)注意：（1）在人口稠密區(qū)應(yīng)重視隔音防噪工程設(shè)計(jì)；（2）重視路基、路面排水及防護(hù)工程設(shè)計(jì)；排水設(shè)施能防止對(duì)邊坡的沖刷，防止給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利的影響；（3）在人口稠密區(qū)應(yīng)為車輛、農(nóng)機(jī)設(shè)置好平交道口，以免給沿線群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便，減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響；（4）合理進(jìn)行縱坡設(shè)計(jì)，控制坡度，降低汽車爬坡的廢氣排放量；（5）綠化對(duì)保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境、隔音防噪、防止水土流失，保證路基穩(wěn)定，保護(hù)自然生態(tài)，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的自然環(huán)境都起著重要作用。因此，應(yīng)將公路綠化工程設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)綜合設(shè)計(jì)項(xiàng)目，必須完善綠化工程具體設(shè)計(jì)內(nèi)容。（6）合理利用土地資源，為了盡量少占耕地及山地，應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，設(shè)置擋土墻、護(hù)坡等，以減少占地面積，節(jié)約土地資源。3、公路施工期間的環(huán)境影響及措施（1）本項(xiàng)目為新建大陸，高填深挖會(huì)對(duì)植被和山體產(chǎn)生一定的切割。因此，在施工中應(yīng)盡量減少對(duì)植被和山體的破壞。（2）由于路線路基土石方填挖相差較大，應(yīng)集中棄土。嚴(yán)禁亂挖亂棄，破壞自然生態(tài)。（3）隨著工程的進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)對(duì)山體開(kāi)挖區(qū)和高填路段進(jìn)行防護(hù)和綠化，以免雨季來(lái)臨時(shí)遭嚴(yán)重破埡。4、公路營(yíng)運(yùn)期間的環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)策公路營(yíng)運(yùn)期間，汽車廢氣排放會(huì)對(duì)沿線環(huán)境造成局部污染，汽車噪音也將干擾沿線群眾的生活，應(yīng)視交通量、人口密度、污染程度以及環(huán)境條件分別采取綠化、種植林帶、搬遷個(gè)別住戶，這樣可以減少?gòu)U氣和噪聲的影響并兼有美化環(huán)境的功能。在營(yíng)運(yùn)期間還應(yīng)有計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取必要的措施。第八章結(jié)論xx縣xx寺鄉(xiāng)xx公路工程項(xiàng)目實(shí)施以后，能有效解決當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y問(wèn)題，該項(xiàng)目的實(shí)施不僅帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有重大的社會(huì)效益，不僅有利于改善生產(chǎn)、生活條件，也有利于增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，提高政府威信，保障農(nóng)村飲水安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。可見(jiàn)，該項(xiàng)目是一項(xiàng)民心工程、德政工程。xxx―xx高速公路項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目概況該項(xiàng)目起點(diǎn)位于東營(yíng)海港，直接經(jīng)河口區(qū)、義和鎮(zhèn)，然后與濱博高速公路交會(huì)。本項(xiàng)目按高速路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推薦方案建設(shè)總里程110公里，我區(qū)境內(nèi)60公里，四車道，路基寬26米，全封閉全立交，計(jì)算行車速度120公里/小時(shí)。工程估算投資22億元。本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于改善山東省、東營(yíng)市、河口區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)?xùn)|營(yíng)市西北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活，促進(jìn)勝利油田發(fā)展等都有著巨大的推動(dòng)作用。對(duì)山東省、黃河三角洲地區(qū)、東營(yíng)市、河口區(qū)、勝利油田都具有非常重要的意義。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性黃河三角洲是我國(guó)三大河口三角洲之一，位于山東半島與遼東半島環(huán)抱的地理中心。它遙對(duì)日本、韓國(guó)，東接遼東半島，北倚京津大城市，南連青島、煙臺(tái)、濰坊沿海開(kāi)放城市，具有十分顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

黃河三角洲地處渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是山東半島與京津唐發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)合部，也是連結(jié)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶。長(zhǎng)期以來(lái)，由于黃河尾閭流路自然擺動(dòng)，屢屢改道，經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，嚴(yán)重影響和制約了黃河三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，致使黃河三角洲成為我國(guó)三大三角洲中開(kāi)發(fā)程度最低的地區(qū)。到目前為止，整個(gè)黃河三角洲地區(qū)尚有近50%的土地未被開(kāi)發(fā)利用。

盡管黃河三角洲地區(qū)的開(kāi)發(fā)程度比較低，但區(qū)內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢(shì)為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極為有利的條件。黃河三角洲是在黃河宏偉的造路運(yùn)動(dòng)中形成的，并以年均23.5平方公里的速度繼續(xù)向渤海推進(jìn)，為該區(qū)提供了豐富的土地資源。1999年，黃河三角洲人均土地面積0.48公頃/人，是長(zhǎng)江三角洲的5.33倍。廣闊的土地為黃河三角洲發(fā)展農(nóng)業(yè)、種植業(yè)提供了良好的物質(zhì)條件。黃河三角洲地區(qū)蘊(yùn)藏有極為豐富的石油、天然氣資源，區(qū)內(nèi)擁有全國(guó)第二大油田—?jiǎng)倮吞铮?999年已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量38億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量330億立方米，為發(fā)展石油和石油化工提供了豐富的資源基礎(chǔ)。黃河三角洲地區(qū)地下鹽鹵資源非常豐富，具有較高的開(kāi)采價(jià)值。鹽礦儲(chǔ)量約6000億噸，是我國(guó)僅次于南非的第二大鹽礦，是理想的鹽和鹽化工基地。黃河三角洲地區(qū)還擁有豐富的海洋灘涂及淡水資源為發(fā)展?jié)O業(yè)和畜牧業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

多年來(lái)，黃河三角洲地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切性和地域開(kāi)發(fā)的差異性，逐步形成了“三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（黃河以北經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河南、小清河以北經(jīng)濟(jì)區(qū)和小清河以南經(jīng)濟(jì)區(qū)）兩條主軸線（河口辛店主軸線和新河—海興主軸線）、一個(gè)中心城市（東營(yíng)市）”的生產(chǎn)力布局。其中，北部經(jīng)濟(jì)區(qū)以發(fā)展石油、鹽化工工業(yè)為主，是洲內(nèi)新興的工業(yè)區(qū)；中部經(jīng)濟(jì)區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，成為以石油、石油化工為主導(dǎo)的政治、經(jīng)濟(jì)、交通、文化、金融中心；南部農(nóng)業(yè)區(qū)以發(fā)展種植業(yè)為主，是洲內(nèi)糧棉生產(chǎn)基地和蔬菜基地。這種生產(chǎn)力布局使整個(gè)黃河三角洲地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，對(duì)促進(jìn)黃河三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。

目前，黃河三角洲地區(qū)的初步開(kāi)發(fā)已取得了一定的成績(jī)，全區(qū)已形成了以石油機(jī)械、石油化工、原鹽、食品飲料等工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，并被列為全國(guó)八大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和全國(guó)糧棉油商品基地20項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。

勝利油田的大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)促使黃河三角洲地區(qū)的交通運(yùn)輸?shù)玫搅搜杆侔l(fā)展，全區(qū)現(xiàn)已基本形成了以公路、管道運(yùn)輸為主體的交通運(yùn)輸網(wǎng)。隨著黃河三角洲開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施全國(guó)糧棉油商品基地的建成，東營(yíng)港、勝利港的擴(kuò)建，黃河兩岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)日益繁榮，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的交流與聯(lián)系業(yè)務(wù)將進(jìn)一步加強(qiáng)，這勢(shì)必產(chǎn)生大量的交通運(yùn)輸需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，濱海路（S310）濱孤路（S312）已越來(lái)越不適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速成發(fā)展的需要，因此急需修建本項(xiàng)目來(lái)更好的改善黃河三角洲地區(qū)、東營(yíng)市北部的交通條件，以便為促進(jìn)黃河三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。黃河三角洲與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲并稱為中國(guó)三大河口三角洲。改革開(kāi)放以來(lái)，由于中央政策的傾斜，先行一步的廣東經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，使珠江三角洲地區(qū)成為中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)；改革開(kāi)放的不斷深入和中央對(duì)上海浦東開(kāi)發(fā)規(guī)劃的實(shí)施，使上海的浦東迅速崛起，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)成為中國(guó)第二個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)；隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的北移，黨中央國(guó)務(wù)院做出了加快環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的決定，作為跨世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地區(qū)，黃河三角洲地區(qū)將成為中國(guó)繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲之后的第三個(gè)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，這對(duì)于黃河三角洲地區(qū)將是一個(gè)千載難逢的極好的發(fā)展機(jī)遇。

根據(jù)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求，黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)今后開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)為：以石油、天然氣的勘探開(kāi)發(fā)為先導(dǎo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展石油化工，逐步建立面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的新型產(chǎn)業(yè)體系，把黃河三角洲建設(shè)成為現(xiàn)代化、外向型的新經(jīng)濟(jì)區(qū)；以土地開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)荒地，改良草場(chǎng)，大力發(fā)展草食家畜：充分利用淺海、灘涂、坑塘發(fā)展海、淡水養(yǎng)殖，建成全省畜牧業(yè)和水產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地。

農(nóng)業(yè)方面，將根據(jù)本地區(qū)土地利用現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，兼顧各部門對(duì)土地的要求和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，重點(diǎn)提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，在保持糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮棉花優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和林果業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化及現(xiàn)代化水平，變經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)業(yè)為科學(xué)型農(nóng)業(yè)。

工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是加快油、氣的開(kāi)發(fā)利用，以油、汽的開(kāi)發(fā)利用帶動(dòng)機(jī)械、輕紡、食品等地方工業(yè)的發(fā)展，充分利用勝利油田豐富的石油、天然氣資源和全區(qū)豐富的原鹽、鹵水資源，采用新技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，向多層次深加工系列化的開(kāi)發(fā)方向發(fā)展，逐步形成石油、天然氣加工、石油化學(xué)工業(yè)、化學(xué)肥料、海洋化工等系列化產(chǎn)品，建成魯北強(qiáng)大的石油化工基地，奠定海洋化工基地的基礎(chǔ)。三、工程投資概算及資金籌措本項(xiàng)目推薦方案概算投資：22億元。籌資采用爭(zhēng)取省投資、當(dāng)?shù)卣倮吞锶焦餐鲑Y的方式。四、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)年限本項(xiàng)目推薦方案建設(shè)總里程110公里，按高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主要技術(shù)指標(biāo)如下：公路等級(jí)：高速公路；計(jì)算行車速度：120公里/小時(shí)；路基寬度：全寬26米；橫斷面布置：0.75米路肩＋2.5米停車帶＋2＊3.75行車道＋0.75米路緣帶＋3米中央分隔帶＋0.75路緣帶＋2＊3.75米行車道＋2.5米停車帶＋0.75米路肩。荷載標(biāo)準(zhǔn)：汽－超20，掛120；大中小橋、涵洞：與路基同寬；設(shè)計(jì)洪水頻率：100年一遇；地震烈度：地震基本烈度7度，按8度設(shè)防；建設(shè)年限為三年（2008年－2010年）。五、申請(qǐng)列為全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的理由隨著黃河三角洲的開(kāi)發(fā)，威烏高速公路的開(kāi)工建設(shè)，東營(yíng)海港的擴(kuò)建，河口區(qū)、勝利油田、濟(jì)軍生產(chǎn)基地的發(fā)展，河口區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)大部分集中于西部，從濱洲到海港的方向的交通量不斷加大，從河口西部至海港方向現(xiàn)只有省干線孤濱路，已不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，需新建一條連接濱洲的高速公路以緩解現(xiàn)有濱孤路交通壓力，提高車速，縮短行駛距離。本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于改善東營(yíng)市、河口區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)河口區(qū)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活，改善河口區(qū)招商引資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大和加快建設(shè)海港的規(guī)模和速度都有著巨大的推動(dòng)任用。本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資金額是巨大的，公路等級(jí)、技術(shù)要求是高標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)河口發(fā)展的推動(dòng)作用是巨大的，所以申請(qǐng)列為河口區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。關(guān)于xx市xx公路項(xiàng)目建議書的批復(fù)

冀發(fā)改基礎(chǔ)〔2010〕516號(hào)

xx市發(fā)展和改革委員會(huì)：

你委《關(guān)于上報(bào)xx公路工程項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示》（唐發(fā)改基礎(chǔ)〔2010〕260號(hào)），省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于xx市xx公路工程預(yù)可行性研究報(bào)告的審查意見(jiàn)》（冀交函規(guī)〔2010〕234號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、為完善區(qū)域路網(wǎng)，提高通行能力，滿足交通量增長(zhǎng)需要，發(fā)揮環(huán)京津優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與天津市的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同意建設(shè)xx（玉田至天津?yàn)I海新區(qū)）公路。

二、項(xiàng)目路線起自玉田縣城北環(huán)路與102國(guó)道相接處，向東北從玉田縣城北經(jīng)過(guò)，至郭家屯后轉(zhuǎn)向南，利用京沈高速公路鴉鴻橋連接線、縣道鴉豐線，終于玉田縣與天津市交界處（與天津市玉蘆公路相接