創新聯盟：產業振興發動機國家將通過大量真金白銀的投入，推動中國產業技術創新聯盟的建設。與以往國家推動的創新工程不同的是，產業技術創新聯盟的建設將以企業為主體。但是，需要努力避開的是形成新一輪“跑部錢進”現象。

經過5年組織與實踐，中國齒輪專業協會（下稱齒輪協會）的秘書長王聲堂打算要通過齒輪協會牽頭組織做成汽車節能自動變速器總成創新聯盟。他說：“假如汽車節能自動變速器總成創新聯盟能夠最終成立，這將有可能打破現有中國汽車工業進展的瓶頸”。其實，想要進入產業技術創新戰略聯盟領域的“聯盟體”，并非只有汽車節能自動變速器總成創新聯盟一家。

雖然經濟危機的陰霾照舊覆蓋在中國經濟的天空之上，但產業技術創新戰略聯盟早已成為眾多企業聚焦的熱點。各地方關于產業技術創新戰略聯盟的研討會此起彼伏。4月17日，科技部、工業和信息化部聯合在遼寧沈陽召集有關裝備制造業企業召開座談會時科技部部長萬鋼就強調重大專項的組織肯定要堅持產學研合作，構建產業技術創新戰略聯盟，推動系統級的創新。會后，萬鋼更是對沈鼓集團表示，“支持你們來做一個產業技術創新戰略聯盟”。

六部委聯合推動

自從2022年6月10日，中國六部委聯合在京召開產業技術創新戰略聯盟成立大會，正式成立鋼鐵可循環流程技術創新戰略聯盟、新一代煤（能源）化工產業技術創新戰略聯盟、煤炭開發利用技術創新戰略聯盟和農業裝備產業技術創新戰略聯盟以來，這四大產業技術創新戰略聯盟企業年總銷售收入已經突破1萬億元。

2022年5月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，指出今年中央財政預算支配328億元投向國家科技重大專項實施工作，2022年這一數字估量將維持在300億元左右。

這次產業技術聯盟之所以受到眾多企業青睞，重要緣由是中央明確指出這一體系組織載體的主體應當是企業。胡錦濤總書記在中國共產黨的十七大報告中指出要“加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”，而且指出要“引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化”。

這個轉變是方案經濟以大院大所為主體和后來的“863”方案以高校為主體后的一個嶄新的組織形式，從市場經濟上看這樣的形式更符合商業規律。

“國家幾個部委聯合運作構建的聯盟現在已有10家左右，下一步正在推動組建的也許20多家，而且我們還預備圍繞十大重點產業鏈和國家戰略產業再組建一批。”科技部政體司副司長李新男說。可以看出，正是由于從前產業技術戰略聯盟試點工作已有成效，才使得科技部對下一步工作布滿信念。

這個信念是有緣由的，就拿農業裝備產業技術創新戰略聯盟來說，它的成立聯合了中國一批農機企業、高校與科研院所，通過研發正漸漸保住中國農業機械自主創新的火種。

“這些企業單位聯合在一起，基本能夠滿意科研—工程—產品化的科研創新流程，為中國農業的‘大農機’戰略服務。”中國農機院的一位專家表示。

“可以說，聯盟是企業在中長期形成合力的結果。產業技術戰略聯盟，是為了將來能夠形成新的技術突破，一家解決不了結合起來一起做，這是一種國際趨勢。”李新男這樣說。

擺脫束縛的盼望

改革開放以后，伴隨著中國制造業一步步強大，西方國家橫加在中國企業身上的創新束縛力度也愈發收緊起來。鋼鐵可循環流程技術創新聯盟理事長干勇就明確表示，“中國鋼鐵企業靠從外面引進技術進展的路子已經走到終點了”！鋼鐵企業如此，中國裝備制造業的企業又何嘗不是如此？

隨著中國幾十年來經濟的快速進展，中國的原材料緊急、資源透支、環境污染、產能過剩和定價力量低等問題隨之出現出來。而當中國企業靜下思索時才發覺，這一切問題的癥結都和自主創新力量息息相關。

始終以來，中國產學研結合大多以“短、平、快”的項目合作為主。在戰略層次合作少，組織形式也相對松散，尤其缺乏成果產業化的持續保障機制。各大企業多以“引進－仿照－再引進－再仿照”的方式完成著自己的“科技升級”。

某協會一位人士告知記者，中國產學研結合的重大缺失是由兩方面造成的，“一方面是方案經濟時期的大院大所模式，另一方面是有許多和外資合作的企業已經難以擺脫外資的技術掌握，像汽車行業的一些科研領域已經被國外某些企業所主導。產業創新就像是一根鏈條，只要弄斷其中一環，這個鏈條就很難再起作用。”

這就像中國的農業機械領域，1997年5月，中國唯一具備生產大型聯合收割機力量的佳聯公司與美國約翰迪爾開頭進行合資經營。但時間到2022年9月，佳聯已經變成約翰迪爾在中國的獨資公司。一位農機協會的專家這樣回顧當時的情形，“那一刻，我覺得中國農業被約翰迪爾卡住了喉嚨”。事情的進展也正如這位專家所擔憂的，2022年佳聯的產值比去年同期增長了將近一倍，達到了6億元。

此后外資農機企業仿若受到了啟發。以約翰迪爾、久保田、克拉斯、紐荷蘭、洋馬、東洋、庫恩為主的國際知名制造商紛紛進入中國尋求掌握中國高端農機市場主動權的契機。現在中國農業結構調整和土地流轉集中需要的大馬力拖拉機和配套農機具、高速水稻插秧機、機械采棉機等大型高端設備市場，幾乎都被外資公司壟斷。

2022年12月24日中國農業部副部長張寶文在全國農業工作會議農機專業會上宣布，我國農業機械化進展在2022年已經由初級階段跨入了中級階段，但是跨入中級階段后如何平衡日益增長的農業機械化需求與農機有效供應不足成了一個難題。中國農業機械化討論院副院長李樹君說，我們要進一步加強農業機械化，就要圍繞服務“大農業”、進展“大農機”戰略。

可是“喉嚨被卡住”的中國農業機械怎樣才能進展“大農機”戰略？

在這樣的形勢下，農業裝備產業技術創新戰略聯盟宣布成立，中國農業機械化科學討論院、中國一拖集團有限公司、山東時風（集團）有限責任公司、山東五征集團有限公司、福田雷沃國際重工股份有限公司、江蘇常發實業集團有限公司、天津拖拉機制造有限公司、現代農裝科技股份有限公司8家行業骨干企業，中國農業高校、浙江高校、江蘇高校、東北農業高校4家高校，黑龍江省農業機械工程科學討論院、山東省農業機械科學討論所、廣東省農業機械討論所3家科研院所共計15家單位領先加盟。

盼望中的憂慮

但是，一位業內專家也說出了自己的憂慮：“產業技術創新戰略聯盟運行過程中消失了一些問題。”其實產業技術創新戰略聯盟是產學研結合的一種高層次形式，通過合同契約的方式，組成能滿意企業、高校和科研院所需求的利益共同體。在共同的價值取向驅動下，合作各方從各自的角色動身為實現共同價值而努力工作的一種促進機制。當成果轉化為市場需求后，所得利益按合同進行安排，所以，這種方式能夠充分調動參加各方的樂觀性和潛能，具有很高的運轉效率。

正由于這一特質：“產業技術創新戰略聯盟應當具有一種開放的合作機制，這一機制能夠保證企業篩選時‘寬進嚴留’，保證產業技術創新戰略聯盟內部能像機體內部一樣新陳代謝，惋惜在這一點我們做得并不好。”

“另外，一些產業技術創新戰略聯盟內部消失了‘盟主’風氣，這就像一個大哥帶著一群小弟，大哥怎么說小弟就怎么做。”為此，記者特地致電了一個聯盟內部的參加單位的董事長，這位董事長以我們不是聯盟的主要參加單位，這些事情我們不便利談為由婉拒了記者的采訪。

在這一問題上，王聲堂有著自己的看法：“我認為產業技術創新戰略聯盟應當有著更為廣泛的組織形式，并能在這些組織形式中自由轉換。像德國的產業技術創新戰略聯盟就有緊密的、半緊密的、專項的、松散的形式，能夠保證聯盟內部形成一種合力。”

還有的專家有著這樣的看法，“由于現在政府在產業技術創新戰略聯盟中只起到引導作用，所以誰來管理聯盟運作就成了一個問題。我認為，這個管理運作的機構應當是和這些參加者沒有直接利益的第三方，而且要和這些參加者有著良好的關系。各個協會應當是一個不錯的選擇。”

不過一位不愿透露姓名的業內專家對現在的產業技術創新戰略聯盟有著截然不同的看法，“現在全國許多產業技術創新戰略聯盟就是在變相圈錢，以前說國家一號召，大家向‘錢’進。現在我看這一現象照舊存在。”他認為，現在的產業技術創新戰略