PAGEPAGE10PAGE1論霧霾環(huán)境產(chǎn)生的原因及治理策略研1527班摘要：隨著人類活動對環(huán)境影響的加劇，顆粒物“隱形殺手”群體逐漸變得龐大，成分變得復(fù)雜，“殺傷力”也漸漸增強。不管是常見的灰蒙蒙的天空，還是不時出現(xiàn)的天氣這些其實都是大量極細(xì)微的干塵粒等浮游在空中，使能見度降低的空氣普遍混濁現(xiàn)象，本質(zhì)上正是無處不在的顆粒污染物造成的。如何降低霧霾出現(xiàn)的幾率，減輕霧霾對人們生活的影響已經(jīng)成為全社會十分關(guān)注的問題。本文基于我國現(xiàn)階段霧霾天氣的現(xiàn)狀分析了霧霾產(chǎn)生的原因及危害，并借鑒發(fā)達國家如何應(yīng)對霧霾天氣的經(jīng)驗，提出了適應(yīng)我國國情的治理霧霆的對策及建議。關(guān)鍵字：霧霾產(chǎn)生原因治理策略一、引言回溯歷史，倫敦市于1952年由光化學(xué)煙霧致使4000多人死亡的畫面仍清晰可見。猶記得受此事件影響，短短的兩個月內(nèi)近8000人死于呼吸系統(tǒng)疾病。歷史慘痛的經(jīng)驗教訓(xùn)，使我們不得不嚴(yán)肅對待我國目前的環(huán)境狀況。誠然改革開放以來，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，但與此同時也引發(fā)了一系列的生態(tài)問題。尤其是近幾年來，我國霧霾范圍不斷擴大、程度持續(xù)加重，僅在2013年1月份就出現(xiàn)了4次霧霾，覆蓋范圍多達30個省（區(qū)、市）。據(jù)相關(guān)報道，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。更有數(shù)據(jù)表明，世界上污染最嚴(yán)重的10個城市中有7個在中國（比如南京，2013年內(nèi)霧霾天數(shù)高達242天，更甚至于2015年還出現(xiàn)了霧霾自帶顏色的“奇景”）。霧霾天氣的頻繁發(fā)生對人們的生命健康，工作學(xué)習(xí)，社會交往等等一系列日常生活產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。二、產(chǎn)生霧霾的原因若不想讓藍(lán)天白云，鳥語花香永遠(yuǎn)成為記憶里的畫面，就需要我們認(rèn)真地思考探究霧霾天氣形成的最根本的原因，從根源上阻斷其產(chǎn)生蔓延，還我們一個自由呼吸的美好環(huán)境。通過對以往學(xué)者研究成果以及近幾年歷史報道數(shù)據(jù)的研習(xí)，本文將引發(fā)霧霾的原因歸結(jié)為以下幾點：（一）汽車尾氣十年前，在農(nóng)村要是能見到小汽車還算新鮮。然而，時至當(dāng)下無論是城市還是農(nóng)村，大家對于找不到車位的現(xiàn)象似乎已經(jīng)司空見慣了。在車輛不多的情況下，大氣的自凈能力尚能化解汽車排出的毒素，空氣質(zhì)量也并沒有受到太大的影響。但隨著汽車數(shù)量的急劇增加，汽車尾氣的大量排放，急劇增加了空氣中的固體懸浮顆粒、一氧化碳、二氧化氮、碳?xì)浠衔铩⒌趸衔铩U及硫氧化合物等有毒氣體。有數(shù)據(jù)顯示：一輛轎車一年排出的有害廢氣比自身重量大3倍。英國空氣潔凈和環(huán)境保護協(xié)會曾發(fā)表研究報告稱，與交通事故遇難者相比，英國每年死于空氣污染的人要多出10倍。由此可見，汽車尾氣對于空氣污染承擔(dān)著不可逃避的責(zé)任。（二）北方冬季燃煤取暖所產(chǎn)生的廢氣由于地理特征的影響,進入冬天后,我國北方地區(qū)氣候就會變得又干又冷，人們通常采用燃燒煤炭進行取暖，灰蒙蒙的天空、寂靜無風(fēng)、一個個冒著黑煙的煙囪、一群群帶著防霾口罩的人們，成了我國北方冬天一道特殊的“風(fēng)景”。在人們運用暖氣驅(qū)走嚴(yán)寒的同時，也用暖氣引來了硫、磷、氟、氯和砷等是煤炭中的有害成分。煤碳燃燒時絕大部分的硫被氧化成二氧化硫，隨煙氣排放，污染大氣，危害動、植物生長及人類健康，腐蝕金屬設(shè)備。煤化程度低的煤，由于燃燒條件不適當(dāng)而產(chǎn)生“黑煙”、一氧化碳、多環(huán)芳烴類、醛類等污染物。除此之外，我國煤炭消費的一個主要特點是原煤的大量直接燃燒，大約有62％的原煤沒有經(jīng)過洗選或潔凈化處理就直接用于燃燒了。由于煤炭的大量直接燃燒，燃煤質(zhì)量差，燃燒效率低，加重了“煤煙型污染”，使空氣質(zhì)量變的更差。因此，要想防治霧霾就不得不對北方地區(qū)冬季燃煤供暖采取相應(yīng)的改良措施。（三）工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐的不斷加快，能源消耗也日益劇增。例如火力發(fā)電、冶煉、化工等重工業(yè)的能源消耗在工業(yè)總消耗中占據(jù)一半以上比例，而這些企業(yè)通常又分布在城市周圍，大規(guī)模地排放工業(yè)廢氣，其中含有大量的懸浮顆粒和有害物質(zhì)，如:二氧化碳、二硫化碳、硫化氫、氟化物、氮氧化物、氯、氯化氫、一氧化碳、硫酸（霧）、鉛汞、鈹化物、煙塵及生產(chǎn)性粉塵,這些有害物質(zhì)成為城市霧霾形成的最主要原因。這些物質(zhì)通過不同的途徑呼吸道進入人的體內(nèi)，有的直接產(chǎn)生危害，有的還有蓄積作用，會更加嚴(yán)重的危害人的健康。這些有害物質(zhì)天氣和氣候的影響是十分顯著的，本文將從下幾個方面加以說明：1、減少到達地面的太陽輻射量工廠、發(fā)電站等向大氣中排放的大量煙塵微粒，使空氣變得非常渾濁，遮擋了陽光，使得到達地面的太陽輻射量減少。據(jù)觀測統(tǒng)計，在大工業(yè)城市煙霧不散的日子里，太陽光直接照射到地面的量比沒有煙霧的日子減少近40%。大氣污染嚴(yán)重的城市，天天如此，就會導(dǎo)致人和動植物因缺乏陽光而生長發(fā)育不好。2、增加大氣降水量從大工業(yè)城市排出來的微粒，其中有很多具有水氣凝結(jié)核的作用，當(dāng)大氣中有其他一些降水條件與之配合的時候，就會出現(xiàn)降水天氣。在大工業(yè)城市的下風(fēng)地區(qū)，降水量更多。3、下酸雨有時候，從天空落下的雨水中含有硫酸。這種酸雨是大氣中的污染物二氧化硫經(jīng)過氧化形成硫酸，隨雨水下落而形成的。硫酸雨能使大片森林和農(nóng)作物毀壞，能使紙品、紡織品、皮革制品等腐蝕破碎，能使金屬的防銹涂料變質(zhì)而降低保護作用，還會腐蝕、污染建筑物。4、增高大氣溫度在大工業(yè)城市上空，由于有大量廢熱排放到空中，因此，近地面空氣的溫度比四周郊區(qū)要高一些。這種現(xiàn)象在氣象學(xué)中稱做"熱島效應(yīng)"。由此可見，工業(yè)廢氣對環(huán)境所造成的危害是極其嚴(yán)重的，要想合理有效地防治霧霾，對于工業(yè)廢氣的治理刻不容緩。（四）建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵建筑業(yè)在發(fā)展過程中，如果施工管理不嚴(yán)，一旦出現(xiàn)施工物料未采取圍擋措施、工程沙土裸露堆放；建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運或未用防塵網(wǎng)遮蓋；裝卸物料未采取密閉或噴淋方式防塵除塵；6級以上大風(fēng)天氣仍進行拆除工程施工等情況，就會引起揚塵污染。在交通運輸方面，如果工程車輛管理不到位，出現(xiàn)工程車輛輪胎未清洗上路、運輸沙土未遮蓋，就會導(dǎo)致沿途撒漏揚塵現(xiàn)象的出現(xiàn)，對空氣質(zhì)量造成極大的威脅。以海口市、三亞市為例，這兩個城市揚塵污染在本地污染源中分別占25.5%和74.15%，其中大部分來源為建筑施工工地?fù)P塵。因此，在探究霧霾產(chǎn)生原因的時候，建筑工地和道路交通所產(chǎn)生的揚塵不容輕視。（五）家庭裝修中產(chǎn)生的污染住宅裝修污染也是環(huán)境污染的一種，其主要來源于建筑材料以及裝飾裝修材料。根據(jù)有關(guān)文獻記載：住宅裝修所產(chǎn)生的污染大致分為空氣污染、放射性污染、裝飾廢棄物污染這三個方面。1、空氣污染空氣污染中的有害物質(zhì)甲醛、氨、苯類物質(zhì)等主要來源于裝修膠水、油漆、涂料等。其中，甲醛是住宅裝修中最常出現(xiàn)的有毒有害物質(zhì)，國際癌癥研究機構(gòu)也將其認(rèn)定為致癌物質(zhì)。2、放射性污染在裝修時使用的大理石、花崗巖、瓷磚、水泥等材料，含有放射性元素的話，就會在其衰變的過程中產(chǎn)生放射性物質(zhì)氨，對人體健康的危害相當(dāng)大。3、裝飾廢棄物污染裝飾廢棄物中含有粉塵和各種固體廢棄物等有害物質(zhì)。粉塵是懸浮在空氣中的固體微粒，往往含有很多的有毒成分，如鉻、錳、鉛、汞、砷等，人體吸入粉塵后，粉塵極易深入肺部，引起中毒性肺炎，嚴(yán)重的會導(dǎo)致肺癌。而固體廢棄物，比如剩余的人造板材和石材等，含有甲醛和放射性物質(zhì)。室內(nèi)粉塵彌漫，不僅有害于工人與用戶健康，增添清潔負(fù)擔(dān)，粉塵嚴(yán)重時，還給裝修工程帶來諸多隱患。所以，家庭裝修不僅僅是一個家庭的事情，而是與我們的環(huán)保事業(yè)息息相關(guān)的不容小覷的一部分。三、霧霾對人們生活的影響發(fā)展的過程中總是要付出一些代價的，正如前述內(nèi)容所涉及到的那樣，日常生活中，存在太多引起環(huán)境污染進而導(dǎo)致霧霾天氣頻發(fā)的因素了。本文將從五個方面淺談霧霾環(huán)境對于人們的正常生活所構(gòu)成的確確實實的威脅。（一）影響身體健康1、增加嬰兒死亡率最近一項大型的國際研究證實，接觸過某些較高空氣污染物的孕婦，更容易產(chǎn)下體重不足的嬰兒，這類嬰兒死亡率和患病的風(fēng)險都比較高。而且，霧天日照減少，兒童紫外線照射不足，體內(nèi)維生素D生成就會不足，對鈣的吸收大大減少，嚴(yán)重的會引起嬰兒詢樓病、兒童生長減慢。2、加劇心血管疾病霧霾天氣是心血管疾病患者的“健康殺手”，尤其是對有呼吸道疾病和心血管疾病的老人,容易引起急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥。對于支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者，霧霾天氣可使病情急性發(fā)作或急性加重，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強，如果長期處于這種環(huán)境還會誘發(fā)肺癌。3、影響正常戶外活動霧霾天氣空氣中污染物多，氣壓低，容易誘發(fā)心血管疾病的急性發(fā)作。比如霧大的時候，水汽含量非常的高，如果人們在戶外活動和運動的話，人體的汗就不容易排出，造成人們胸悶、血壓升高，誘發(fā)高血壓、腦溢血等疾病，嚴(yán)重會致死。4、光化學(xué)煙霧霧霾中的一些化合物在強烈的陽光紫外線照射下，會產(chǎn)生一種有刺激性的有機化合物，這個過程被稱為光化學(xué)反應(yīng)，其產(chǎn)物就是含劇毒的光化學(xué)煙霧，嚴(yán)重威脅人類生命。（二）影響公眾生活滿意度就像物價一樣，作為公眾無法逃避的事務(wù)，霧霾是影響民眾幸福感的重要負(fù)面因素，我國公共媒體上關(guān)于“你幸福嗎”的討論就從側(cè)面驗證了這一點。有學(xué)者采用結(jié)構(gòu)方程的方法實證驗證了霧霾等空氣污染對我國民眾生活的滿意度的提升帶來了顯著的負(fù)面影響，這樣的研究結(jié)果與國外學(xué)者分析倫敦和歐洲的情景一致。（三）影響交通安全每當(dāng)霧霾來襲，空氣能見度驟然降低，加上霧霾往往持續(xù)時間長，導(dǎo)致交通出現(xiàn)阻塞，交通事故頻發(fā)。2013年的1月和4月，我國大范圍霧霾所造成的飛機延誤、火車船舶停運、高速路封路、交通堵塞不計其數(shù)。由此而造成的交通事故、交通緊急情況更是不計其數(shù)。（四）影響區(qū)域氣候霧霾使區(qū)域極端氣候事件頻繁，氣象災(zāi)害連連。較干燥的空氣條件和灰霾，為光化學(xué)煙霧形成創(chuàng)造了條件。低流動的空氣、強烈的日照和較小的水分含量造成大氣靜穩(wěn)狀態(tài)，空氣中的污染物不易擴散，大氣無法進行自我循環(huán)修復(fù)。（五）影響經(jīng)濟發(fā)展，造成重大經(jīng)濟損失據(jù)亞行和清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的研究報告，中國空氣污染每年造成的經(jīng)濟損失，以疾病成本估算約為GDP的1.2070，以支付意愿估算則高達GDP的3.8070,以2011年中國GDP471564億元計，每年損失分別為58.8億元和17919億元，疾病成本估算值的經(jīng)濟損失值為2004年1527.4億元的3.7倍。持續(xù)嚴(yán)重的霧霾給我國造成較大經(jīng)濟社會損失。此外，因空氣等環(huán)境污染引發(fā)的居民健康危機，也將使勞動力市場產(chǎn)生明顯折損。中產(chǎn)階級的投資移民以及高精端人才的技術(shù)移民，給國家造成巨大的人才流失，阻礙了科學(xué)的進步和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。腫瘤等發(fā)病年齡的年輕化，將使大量本可參與財富創(chuàng)造的青壯年無法工作，從而加劇國內(nèi)勞動力市場的用工荒，進而抬高工資中位數(shù)，增加經(jīng)濟社會運行成本，削弱中國經(jīng)濟的增長動能。四、霧霾的防治在全世界都追求經(jīng)濟增長的同時,霧霾已成為全人類共同面對的問題，西方發(fā)達國家在工業(yè)化時期也曾出現(xiàn)過霧霾天氣,但經(jīng)過長期的治理，已經(jīng)逐步形成了比較有效的霧霾防治方法，在根治霧霾方面積累了豐富的值得借鑒的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗對于我國現(xiàn)階段解決霧霾問題起著很好的借鑒作用。（一）國外治理霧霾的優(yōu)秀經(jīng)驗借鑒1、英國19世紀(jì)，英國進入工業(yè)急速發(fā)展期，倫敦工廠所產(chǎn)生廢氣形成極濃的灰黃色煙霧，從而引發(fā)了“倫敦?zé)熿F事件”。此后，英國人開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。1968年以后，英國又出臺了一系列針對各種廢氣排放進行了嚴(yán)格約束的法案。到了1980年，倫敦的霧日已由每年幾十天減少到了5天。20世紀(jì)80年代后，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅。為此，英國政府又出臺了一系列措施。包括優(yōu)先發(fā)展公共交通網(wǎng)絡(luò)、抑制私車發(fā)展，以及減少汽車尾氣排放、整治交通擁堵等。1995年起，英國又制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個城市都要進行空氣質(zhì)量的評價與回顧，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強制在規(guī)定期限內(nèi)達標(biāo)。在2003年，倫敦市政府開始對進入市中心的私家車征收“擁堵費”，并將此筆收入用來改善公交系統(tǒng)發(fā)展。此外，上世紀(jì)80年代，倫敦市在城市外圍建有大型環(huán)形綠地而積達4434平方公里。政府決定用可吸附塵埃的粘合劑理空氣污染，街道清掃工已將這種新產(chǎn)品用于人口嘈雜、污染嚴(yán)重的城區(qū)，目前監(jiān)測結(jié)果稱這些區(qū)域的微粒已經(jīng)下降了14%。英國民眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢每日空氣質(zhì)量的發(fā)布情況。經(jīng)過了半個世紀(jì)的努力治理空氣污染，英國人已逐漸摘掉“霧都”的帽子。2、美國洛杉磯在上世紀(jì)40年代就擁有250萬輛汽車，每天大約消耗1100噸汽油，排出大量廢氣。另外，還有煉油廠、供油站等其他石油燃燒排放，這些化合物被排放到洛杉磯上空形成光化學(xué)煙霧，飽受折磨的洛杉磯市民于1947年劃定了一個空氣污染控制區(qū)，專門研究污染物的性質(zhì)和它們的來源。1990年《清潔大氣法修正案》通過后，美國開始實施酸雨控制計劃。美國環(huán)保署在1997年7月提出將PM2.5作為全國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在2006年對標(biāo)準(zhǔn)進行了完善實現(xiàn)對全國環(huán)境空氣質(zhì)量24小時監(jiān)測。此外，美國環(huán)保署已經(jīng)針對發(fā)電站、汽車等微小顆粒物排放源發(fā)布了規(guī)范和指導(dǎo)，其中包括對公共汽車和輕型卡車使用清潔能源，減少排放；對柴油發(fā)動機執(zhí)行多層次的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，要求發(fā)動機生產(chǎn)商制造符合先進排放控制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，從而使廢氣排放減少90%以上。3、日本上世紀(jì)80年代，日本開始多渠道整治污染，對環(huán)境極為重視。在控制汽車尾氣方面，日本環(huán)境廳規(guī)定了機動車在行駛過程中產(chǎn)生和排入大氣的廢氣的最高量，禁止超標(biāo)車輛投入運行。日本2009年公布了PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn):年平均值在15微克/立方米以下，日平均值在35微克/立方米以下。日本2012年2月24日首次公布了PM2.5標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定之后日本全國的測定結(jié)果(2010年度)。該結(jié)果顯示，在日本全國464、歐盟歐盟委員會曾于2008年4月頒布了《環(huán)境空氣質(zhì)量指令》，被批“標(biāo)準(zhǔn)太低、執(zhí)行不力”。從2010年起年均濃度目標(biāo)控制在25微克/立方米以下，“2013年歐盟空氣年”系列活動出臺了新的改善空氣質(zhì)量的政策文件,從2015年起在歐盟各國強制執(zhí)行。經(jīng)過多年努力，歐盟成員國目前空氣中可吸入顆粒物還是比2000年減少了15%。5、德國自上世紀(jì)60年代起，德國政府開始重視空氣質(zhì)量管理與環(huán)境保護技術(shù)的研發(fā)，對魯爾工業(yè)區(qū)發(fā)電廠、工業(yè)企業(yè)等實施大規(guī)模減排改造，關(guān)停一些污染物排放超標(biāo)工廠。最終魯爾工業(yè)區(qū)于80年代正式結(jié)束工業(yè)生產(chǎn)，成功轉(zhuǎn)型為如今的文化產(chǎn)業(yè)園。如今該地區(qū)的空氣質(zhì)量已經(jīng)與德國其他地區(qū)沒有差別。德國在治理空氣污染方而主要有三大戰(zhàn)略:首先是制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出臺相關(guān)法律法規(guī)及污染防治方案；其次是用技術(shù)等手段限制污染物排放，包括關(guān)停污染源；三是完善監(jiān)管機制，針對具體污染物給出排放上限。與此同時，德國聯(lián)邦政府還積極促進能源轉(zhuǎn)型，促進清潔能源的開發(fā)。盡管各國污染情況不盡相同，但相同的一點是在面臨霧霾污染時，各國都積極主動地采取了相應(yīng)的措施，經(jīng)過堅持不懈的奮斗最終取得成功。雖然我國目前也面臨著嚴(yán)峻的霧霾問題，或許在某種程度上還沒有西方國家當(dāng)年的情況糟糕，因此，我們有信心在借鑒西方成功經(jīng)驗的同時，探索出屬于我國特有的治理霧霾之路。（二）我國治理霧霾策略我國的發(fā)展具有自身的特殊性，因此不能完全照搬西方經(jīng)驗，本文將從六個方面探討中國霧霾治理策略。1、立足國情，積極開展國際環(huán)境合作環(huán)境問題是國際問題，尤其像霧霆，很難局限于某一個國家內(nèi)不擴散，因此進行國際聯(lián)合治理的效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單個國家的治理。聯(lián)合治理的好處主要體現(xiàn)在以下幾個方面:可以學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家的環(huán)保意識和先進的科學(xué)技術(shù)，為本國治理提供思想基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)；學(xué)習(xí)借鑒它國在治理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，并根據(jù)本國特點進行揚長避短；在對外開放的過程中，積極參與各種國際環(huán)境公約的制定和實施，并完善本國法律法規(guī)，可以有效防止某些國家對我國進行污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在利用外資和技術(shù)的同時，還要避免逾越原則，以免對本國環(huán)境治理造成不良影響。2、加強政府的組織、協(xié)調(diào)作用雖然現(xiàn)在倡導(dǎo)通過市場機制進行霧霾治理，但不可否認(rèn)的是，中央政府在這個過程中仍然要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)的作用，但又不能管的太死、控制太強，而要妥善處理好政府作用與市場機制間的關(guān)系。如何平衡政府作用于市場機制間的關(guān)系考驗著政府的組織協(xié)調(diào)能力。可以從立法上、決策過程、上進行考量，但是關(guān)鍵的還是如何協(xié)調(diào)好部門間的合作，建立可以促進部門間和諧合作的機制和體系。使政府的霧霾治理行為在執(zhí)行的時候可以取得更好的效果。3、我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路由于我國人口眾多，導(dǎo)致人均資源匱乏，生態(tài)失衡。因此，我國的這種現(xiàn)實情況使得我國無法承受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下的高污染、高能耗、高消耗模式，而必須改走一種新型的可持續(xù)發(fā)展道路，改變“先污染、后治理”的末端處理方式，從開始階段就予以重視，堅持可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)戰(zhàn)略，只有這種低消耗的循環(huán)經(jīng)濟之路，才是我國作為發(fā)展中國家應(yīng)該走的道路。4、調(diào)動地方政府和公眾參與可持續(xù)發(fā)展的積極性要使霧霾問題得到充分治理，需要聯(lián)合各地地方政府，充分調(diào)動地方政府的積極性。要想調(diào)動地方政府的積極性，僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)學(xué)習(xí)或者人民百姓的宣傳教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要制定相關(guān)法律措施或者部門的規(guī)章規(guī)定，對地方政府在霧霾治理的問題上需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，擁有采取哪些措施的權(quán)利和必須提供好的公共物品的義務(wù)作出明確的規(guī)定。其次，可以建立一套符合我國特色的指標(biāo)控制體系，將現(xiàn)行的環(huán)境污染、資源浪費和生態(tài)失衡控制在合理指標(biāo)范圍內(nèi)；三是把上述可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)實施情況納入各地方政府的政績考核范圍內(nèi)，與官員政績掛鉤。通過四種手段，可以在一定程度上提高地方政府和公眾的參與熱情，改變我國環(huán)保意識薄弱的現(xiàn)狀