多元化居住物業(yè)管理模式研究【摘要】社區(qū)治理是多個(gè)主題管理社區(qū)公共服務(wù)的活動(dòng)。中國(guó)社會(huì)變化加快，促進(jìn)城市社區(qū)支配方式的創(chuàng)新。要構(gòu)建和創(chuàng)新城市社區(qū)的治理模式，必須重新定位政府在社區(qū)治理中的作用，培養(yǎng)社區(qū)治理的各種主題，構(gòu)建機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)會(huì)員積極參與多個(gè)交互式網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、社區(qū)治理、加強(qiáng)社區(qū)法律的建立以及社區(qū)治理目前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，城市社區(qū)對(duì)物業(yè)的管理也在迅速發(fā)展。但是越來(lái)越多的問(wèn)題被強(qiáng)調(diào)，這在一定程度上限制了中國(guó)城市資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使中國(guó)資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)在日益成熟的市場(chǎng)環(huán)境中沒有明確的發(fā)展，因此發(fā)展正在增加。因此，深入分析中國(guó)城市社區(qū)特色管理存在的問(wèn)題，探索科學(xué)有效的管理方法對(duì)促進(jìn)發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)城市管理社區(qū)的所有權(quán)。基于此，把本文將對(duì)當(dāng)前窩火社區(qū)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行整理和分析，找出當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)管理中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的解決對(duì)策，希望能夠?qū)ξ磥?lái)我國(guó)社區(qū)無(wú)業(yè)管理的發(fā)展有一定的借鑒作用?！娟P(guān)鍵詞】公共行政理論；多元化居住；物業(yè)管理模式1引言1.1研究背景就物業(yè)管理最基本的問(wèn)題——管理模式來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前在居住小區(qū)中主要倡導(dǎo)委托物業(yè)公司進(jìn)行物業(yè)管理的模式。在這種唯一的物管模式下，物業(yè)管理費(fèi)收費(fèi)難、物業(yè)管理企業(yè)舉步維艱、老舊小區(qū)失管失養(yǎng)、開發(fā)商遺留問(wèn)題以及社區(qū)公共行政缺位等現(xiàn)象較為普遍。據(jù)一份網(wǎng)上的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2006年在諸多的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題中，物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間的糾紛問(wèn)題高達(dá)70％以上，如此高頻率的糾紛問(wèn)題已經(jīng)不是個(gè)案，而是共性，從而折射出了我國(guó)物業(yè)管理在制度設(shè)計(jì)和管理模式上存在的很多問(wèn)題。通過(guò)參與建設(shè)部的《物業(yè)管理制度創(chuàng)新研究》的課題，筆者對(duì)物業(yè)管理問(wèn)題有了全新的認(rèn)識(shí)。本論文在該課題基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)居住小區(qū)物業(yè)管理發(fā)展中存在的矛盾和瓶頸的源頭——物業(yè)管理模式進(jìn)行分析與研究，提出了“在我國(guó)住宅供應(yīng)市場(chǎng)中應(yīng)采用基于社區(qū)公共行政理論的多元化物業(yè)管理模式”的觀點(diǎn)，并就如何實(shí)現(xiàn)多元物業(yè)管理模式的問(wèn)題進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)。1.2研究意義1.2.1理論意義中國(guó)社會(huì)變革加速，城市社會(huì)公共生活發(fā)生了巨大變化。在這樣的背景下，城市共同體的公報(bào)日益復(fù)雜，管理城市社區(qū)的傳統(tǒng)系統(tǒng)越來(lái)越難以適應(yīng)這種變化。因此，要盡快實(shí)施管理城市共同體的傳統(tǒng)制度的制度改革和創(chuàng)新，構(gòu)建城市共同體治理模式是必不可少的。社區(qū)管理作為一種新型的公共服務(wù)供給方式，體現(xiàn)了政府、社會(huì)與市場(chǎng)互動(dòng)合作的理念，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的需要。因此，如何在制度和運(yùn)行機(jī)制上加以規(guī)范和完善，成為擺在我國(guó)政府和學(xué)者面前的一個(gè)重要課題。加快政府購(gòu)買的理論研究對(duì)于解決我國(guó)政府購(gòu)買中的難題，推進(jìn)公共服務(wù)供給機(jī)制的良性發(fā)展，深化我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)具有重要的理論意義。1.2.2現(xiàn)實(shí)意義首先，我國(guó)的各個(gè)地區(qū)的社區(qū)管理服務(wù)還處于嘗試摸索階段，在具體實(shí)踐中還存在很多問(wèn)題。目前，各個(gè)社區(qū)向社會(huì)組織購(gòu)買的社區(qū)服務(wù)大多集中于社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、社工等傳統(tǒng)公共服務(wù)領(lǐng)域，而在教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域購(gòu)買較少。在空間發(fā)展上，上海、深圳等少數(shù)發(fā)達(dá)城市取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，而中西部地區(qū)發(fā)展緩慢。本文試圖通過(guò)分析我國(guó)目前政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀，探討政府購(gòu)買實(shí)踐中的問(wèn)題，并進(jìn)一步提出改善措施，對(duì)于推廣社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)具有重要的實(shí)際意義。其次，當(dāng)前社區(qū)服務(wù)在發(fā)展過(guò)程中與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系必不可少，因此在一定程度上也是幫助轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的需要。我國(guó)過(guò)去由政府直接提供公共服務(wù)的模式有很大的弊端，由于政府在公共資源的分配和供給上處于壟斷地位，缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而導(dǎo)致公共服務(wù)供給效率低下和公共資源的浪費(fèi)，給政府財(cái)政造成沉重的負(fù)擔(dān)。公共服務(wù)的普惠性、公共性和非排他性等特征決定了提供公共服務(wù)的責(zé)任必須由政府來(lái)承擔(dān)，但卻不一定只能由政府進(jìn)行直接生產(chǎn)。養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社區(qū)等公共服務(wù)涉及民眾生活的各個(gè)方面，這些龐大的責(zé)任體系單靠政府自身的力量是無(wú)法有效完成的。隨著我國(guó)市場(chǎng)的不斷孕育成熟和社會(huì)力量的發(fā)展壯大，由社會(huì)組織來(lái)承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能成為可能，這就使得政府從具體的社會(huì)事務(wù)中脫離出來(lái)，把更多的經(jīng)歷投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀調(diào)控和管理中來(lái)。政府購(gòu)買公共服務(wù)有利于打破公共服務(wù)供給的壟斷局面，形成多元化的供給制度，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的和諧共生。因此，探究我國(guó)目前政社區(qū)公共服務(wù)存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和改進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.3研究?jī)?nèi)容在諸多的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題中，有關(guān)物業(yè)管理方面的糾紛問(wèn)題一直居高不下。其主要原因，一方面是因?yàn)槲覈?guó)社區(qū)中政府的公共行政缺位，另一方面是因?yàn)槲覈?guó)的物業(yè)管理模式單一，產(chǎn)權(quán)人缺乏對(duì)物業(yè)管理模式的選擇權(quán)。本研究深入地剖析了我國(guó)當(dāng)前物業(yè)管理體系中存在的若干問(wèn)題，通過(guò)對(duì)公共行政理論的研究，將“社區(qū)公共行政主體”的概念移植到我國(guó)的社區(qū)共環(huán)境管理中，并對(duì)社區(qū)的公共行政問(wèn)題進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。社區(qū)公共行政主體制度的建立為居住小區(qū)的管理提供了基本的保障，從而為實(shí)現(xiàn)多元化物業(yè)管理模式奠定了基礎(chǔ)。本文主要分為五個(gè)部分。第一部分對(duì)本研究相關(guān)的研究背景和研究意義的那個(gè)進(jìn)行闡述；第二部分對(duì)相關(guān)的理論，如社區(qū)行政管理、物業(yè)管理等相關(guān)概念進(jìn)行整理，為后文進(jìn)一步研究做鋪墊；第三部分分析了當(dāng)前我國(guó)社區(qū)管理中存在的問(wèn)題；第四部分針對(duì)當(dāng)前存在各種問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施；第五部分，鑒于當(dāng)前現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)的多元化社區(qū)管理模式進(jìn)行展望。2相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1社區(qū)公共行政理論“公共行政”是指根據(jù)憲法、法律和法律的規(guī)定，進(jìn)而規(guī)范行使管理國(guó)家社會(huì)和公共事務(wù)的公共權(quán)力的國(guó)家或其他公共機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)。第一，行政和其他行政的主要特點(diǎn)是行政主體不是民間組織，而是公共機(jī)關(guān)。而政府是行政的主體。第二，行政是一種經(jīng)營(yíng)行為，是處理與社會(huì)公共利益相關(guān)的問(wèn)題的公共事務(wù)。第三，行政程序不可避免地伴隨著采取行政權(quán)力形式的公權(quán)力的行使。第四，公共行政是科學(xué)的管理活動(dòng)，必須考慮效率和成本。2.2物業(yè)管理相關(guān)概述2.2.1新公共管理理論新的公共管理理論是城市治理的重要理論基礎(chǔ)之一，對(duì)城市管理至關(guān)重要。治理是一種社會(huì)問(wèn)題和國(guó)家的管理，為了實(shí)施必須依靠特定的理論，新的公共管理理論就是這樣的理論。新的公共管理理論在媒體簡(jiǎn)報(bào)中的應(yīng)用對(duì)提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和政府的運(yùn)營(yíng)效率至關(guān)重要。當(dāng)然，在微觀層面上應(yīng)用公共管理新理論對(duì)我國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)有一定的參考意義。2.2.2物業(yè)管理（1）物業(yè)的概念物業(yè)是指各種住宅建筑、設(shè)施和支援場(chǎng)所。總體屬性通常由四個(gè)組成部分組成:木材施工、輔助設(shè)備、公共設(shè)施和施工圖。從物業(yè)管理服務(wù)的角度來(lái)看，屬性是指所有已建造的建筑物種類，不僅指相應(yīng)的使用功能，還指公開聯(lián)盟的設(shè)施。城市支持和相關(guān)網(wǎng)站。它具有多樣性、完整性、固定性、保存和價(jià)值的審計(jì)、耐久性、多樣性、商品的特殊性等特征。屬性可根據(jù)存在的形式劃分為建筑群；也可以是單個(gè)建筑或構(gòu)造單位。從所有權(quán)的形式來(lái)看，屬性可以分為租賃屬性和自我使用屬性。根據(jù)使用的特性，財(cái)產(chǎn)可分為住宅用財(cái)產(chǎn)、商業(yè)房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)、特殊用途財(cái)產(chǎn)等。從財(cái)產(chǎn)的角度來(lái)看，可以分為公共資產(chǎn)和非公共財(cái)產(chǎn)；公共資產(chǎn)包括學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院等；非公共資產(chǎn)包括建筑物、生產(chǎn)、居住地和機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)。（2）物業(yè)管理涵義物業(yè)管理包括關(guān)于房地產(chǎn)公司服務(wù)工作、房地產(chǎn)管理、銷售、租賃和房地產(chǎn)售后服務(wù)的法律和規(guī)定。從狹義上說(shuō)，財(cái)產(chǎn)管理是指房地產(chǎn)所有人或用戶委托進(jìn)行建筑物和相鄰設(shè)備、安全保證以及相鄰設(shè)備的特殊日常維護(hù)和控制的業(yè)務(wù)。借助現(xiàn)代模型和管理概念以及采用尖端技術(shù)的企業(yè)，最大限度地提高建筑的使用功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提供生活環(huán)境、高速度、高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)高效的服務(wù)內(nèi)容以及商品的所有者和用戶。資產(chǎn)管理公司的服務(wù)工作通常包括維護(hù)、管理和保護(hù)與建筑物相關(guān)的機(jī)電設(shè)施和設(shè)備，以及維護(hù)設(shè)施和設(shè)施。提供清潔、安全性和安全性、綠色和其他內(nèi)容的服務(wù)。（3）物業(yè)管理模式物業(yè)管理模式是指操作機(jī)制和資產(chǎn)管理的組織方式。那是物業(yè)管理活動(dòng)規(guī)律和物業(yè)管理活動(dòng)本質(zhì)反映的理論總結(jié)。物業(yè)管理受經(jīng)濟(jì)體制限制，應(yīng)根據(jù)全國(guó)物業(yè)管理體制的特點(diǎn)運(yùn)作的方式。因此，物業(yè)管理模式實(shí)際上根據(jù)物業(yè)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)分為不同的類型。目前，中國(guó)的資產(chǎn)管理正從傳統(tǒng)住房管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代資產(chǎn)管理。新模型和舊模型交織在一起，管理方法多樣化，在過(guò)渡期間形成資產(chǎn)管理的特征。3我國(guó)社區(qū)居住物業(yè)管理現(xiàn)狀3.1社區(qū)管理服務(wù)觀念落后我國(guó)社區(qū)物業(yè)管理公司積壓服務(wù)的概念使中國(guó)城市物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量難以證明。它主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一、中國(guó)城市資產(chǎn)管理的主觀原因?qū)е庐a(chǎn)業(yè)位置的偏差。中國(guó)的城市房地產(chǎn)管理公司無(wú)法確定行業(yè)的位置，因此成為了經(jīng)理，而不是服務(wù)提供商。因?yàn)槲飿I(yè)管理公司本身就有逆行服務(wù)的概念，也沒有意識(shí)到資產(chǎn)管理的功能就是服務(wù)。這種惡劣的產(chǎn)業(yè)取向?qū)е轮袊?guó)城市物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量不好。第二，由于初期房地產(chǎn)價(jià)格低，業(yè)主在晚期支付房地產(chǎn)費(fèi)用的延遲或拒絕等客觀因素，中國(guó)房地產(chǎn)管理公司提供高質(zhì)量的服務(wù)。但是一旦所有者推遲或拒絕財(cái)產(chǎn)管理費(fèi)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司就會(huì)變得更加消極和柔和，這將對(duì)所有者的管理意識(shí)產(chǎn)生重大影響。很難提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將形成惡性循環(huán)，限制我國(guó)社區(qū)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)。3.2社區(qū)物業(yè)管理能力有限與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)社區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)因創(chuàng)業(yè)遲來(lái)和我國(guó)房地產(chǎn)管理人才不足而相對(duì)落后，大部分城市社區(qū)財(cái)產(chǎn)管理公司的管理。它主要反映在兩個(gè)方面:第一，房地產(chǎn)管理公司、房地產(chǎn)所有者和開發(fā)者之間的關(guān)系管理不善。第二，物業(yè)管理側(cè)重于外部廣告，積累自己的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)與管理相關(guān)的設(shè)施，在廣告中運(yùn)行柜臺(tái)。在一定程度上，中國(guó)城市社區(qū)物業(yè)管理公司的先進(jìn)管理設(shè)施逐漸成為家具，難以發(fā)揮其功能和作用。3.3老舊小區(qū)缺少管理歷史上我國(guó)前鄰居留下的問(wèn)題非常復(fù)雜，混亂、產(chǎn)權(quán)混亂和財(cái)產(chǎn)管理的計(jì)劃更加困難。規(guī)劃和設(shè)計(jì)60多歲和70多歲的居住區(qū)，共同建設(shè)，自行建設(shè)，多代開發(fā)和調(diào)試建造的部分居住區(qū)，與20世紀(jì)80年代分散建設(shè)和居住在空置居住區(qū)的總體規(guī)劃不符。過(guò)去建的房子“適合所有情況”。他們想要的只是解決住宅問(wèn)題。公共支援設(shè)施還沒有完工，公共綠地和停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，有些支援服務(wù)所也能獲得經(jīng)濟(jì)效益。此外，以前居住區(qū)的財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)常由很多單位和個(gè)人組成。以前的住宅區(qū)只有一種運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制。他們大多數(shù)有多種運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制。然而，這些舊居住區(qū)經(jīng)常位于城市的中心。管理和維護(hù)的持續(xù)損失使居民生活和對(duì)整個(gè)城市環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的居住區(qū)相對(duì)退化。目前過(guò)很多地區(qū)可以把丑陋的舊居住區(qū)“美化”為政府的損害，還可以為城市的形象修理和更換屋頂、外窗和外觀。政府的財(cái)政資源有限，住宅區(qū)內(nèi)只面向道路的建筑物的屋頂變成了“斜坡水平”，無(wú)法更換外部窗戶來(lái)管理內(nèi)部看不見的建筑物。這不是根本原因，但治療癥狀的方法不是長(zhǎng)期的解決方法，也不能解決根本的問(wèn)題。3.4物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難目前我國(guó)大多數(shù)物業(yè)管理公司仍處于勞動(dòng)密集型開發(fā)的主要階段。從管理方法的角度看，他們主要依賴手動(dòng)工作。管理技術(shù)落后，科學(xué)和技術(shù)內(nèi)容不高，因此效率低，管理成本高。從管理規(guī)模來(lái)看，資產(chǎn)管理公司規(guī)模小、數(shù)量多、管理的財(cái)產(chǎn)規(guī)模小、分散，不構(gòu)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并保持較高的管理成本。從服務(wù)范圍來(lái)看，這是安全和安全、清潔和衛(wèi)生、維護(hù)和維修等簡(jiǎn)單服務(wù)，尚未執(zhí)行業(yè)務(wù)管理等增值業(yè)務(wù)服務(wù)。房屋租賃銷售和家電維修程序。此外，國(guó)家實(shí)施的“擔(dān)保和低收入成本”原則以及延交財(cái)產(chǎn)管理費(fèi)用的原因是大多數(shù)資產(chǎn)管理公司資金不足和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)低。4完善當(dāng)前我國(guó)社區(qū)物業(yè)管理的對(duì)策和建議4.1加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)我國(guó)房地產(chǎn)管理已經(jīng)發(fā)展了很多年，但相關(guān)法律和條例仍然落后。開發(fā)者、房地產(chǎn)公司和房東之間的糾紛往往導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)法律手段正確解決的糾紛，因?yàn)闆]有詳細(xì)的法律和規(guī)章來(lái)提供法律依據(jù)。根據(jù)資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，法律和法規(guī)將根據(jù)兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。一方面，必須改善當(dāng)?shù)胤珊鸵?guī)章。我國(guó)不同部分的經(jīng)濟(jì)文化開發(fā)有很大差異。經(jīng)常不可能解決僅基于國(guó)有法律和規(guī)章的實(shí)質(zhì)性糾紛。根據(jù)開發(fā)房地產(chǎn)監(jiān)管的各個(gè)位置的實(shí)際情況，在財(cái)產(chǎn)管理過(guò)程中解決財(cái)產(chǎn)糾紛可能會(huì)更方便。例如，您需要詳細(xì)的法律和法規(guī)來(lái)管制定價(jià)原則、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)配置和管理方法等詳細(xì)問(wèn)題，以解決糾紛，這樣才能有法律依據(jù)。4.2調(diào)整社區(qū)管理制度改革當(dāng)前的社區(qū)管理體系。社區(qū)是自主的基層組織。第一個(gè)是履行為居民提供服務(wù)的功能和執(zhí)行行政工作的功能。第二，通過(guò)支持公務(wù)員，政府必須為社區(qū)提供充足的力量和資源來(lái)解決問(wèn)題，這項(xiàng)支援工作不能成為工作的轉(zhuǎn)移?？傊谏鐓^(qū)管理中做好工作，各部門要有明確的責(zé)任，履行各自的職能。同時(shí)，作為基本自治團(tuán)體，要發(fā)揮共同體的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主主義，促進(jìn)大規(guī)模居民的參與，必須密切合作。合格的社區(qū)資產(chǎn)管理相信社區(qū)管理必須設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)，包括組織和個(gè)人目標(biāo)。必須衡量和評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。第一，必須加強(qiáng)社區(qū)工作人員的教育和評(píng)價(jià)。教育的主要目的是培養(yǎng)社區(qū)工作人員政治素質(zhì)和政策理論。與此同時(shí)，社區(qū)居民必須能夠參與社區(qū)員工評(píng)價(jià)過(guò)程，在民主中充分發(fā)揮。第二，可以建立和具體化激勵(lì)機(jī)制。為了改善社區(qū)工人的經(jīng)濟(jì)待遇，取得卓越成績(jī)的社區(qū)工人必須得到晉升和獎(jiǎng)勵(lì)，以便能夠充分調(diào)動(dòng)熱情。4.3培育多元化社區(qū)治理主體根據(jù)治理理論的要求，社區(qū)治理模式中的社區(qū)治理問(wèn)題必須多樣化。除了政府之外，主要的社區(qū)治理組織還包括社區(qū)社區(qū)委員會(huì)、其他社區(qū)組織和社區(qū)居民。社區(qū)治理創(chuàng)新方式的創(chuàng)新意味著政府機(jī)構(gòu)和其他社區(qū)主題，如社區(qū)社區(qū)委員會(huì)、社區(qū)居民和社區(qū)中介組織。以平等協(xié)商為基礎(chǔ)，對(duì)社區(qū)治理負(fù)責(zé)。但是現(xiàn)在，在社區(qū)治理過(guò)程中，各種社區(qū)組織(自治團(tuán)體、社區(qū)非政府組織等)和社區(qū)居民的角色充當(dāng)社區(qū)居民。社區(qū)治理組織沒有完全更新和反映。因此，有必要加強(qiáng)符合社區(qū)現(xiàn)實(shí)的社區(qū)團(tuán)體、社區(qū)居民和其他治理問(wèn)題的文化和發(fā)展。應(yīng)該以社區(qū)科學(xué)合理的分裂為基礎(chǔ)，改善社區(qū)的組織建設(shè)，設(shè)立和整頓社區(qū)組織、社區(qū)居民委員會(huì)。社區(qū)成員的代表。通過(guò)社區(qū)咨詢和審議會(huì)議，培育和培育各種社區(qū)中介，尤其是社區(qū)服務(wù)組織，以滿足居民社區(qū)的日常需求，構(gòu)建提供組織權(quán)威和移動(dòng)通信公司的強(qiáng)大組織結(jié)構(gòu)，以及具有明確責(zé)任的社區(qū)組織體系，以幫助社區(qū)自立。5社區(qū)管理的創(chuàng)新模式——多元化管理模式考慮到我國(guó)城市共同體的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，提出了第三種共同體管理模式，即政府對(duì)多類型共同體管理模式的主導(dǎo)因素。社區(qū)協(xié)商會(huì)以載體和社區(qū)成員的參與為核心。根據(jù)這個(gè)模式，社區(qū)管理一般應(yīng)該由兩個(gè)級(jí)別組成:政府和社區(qū)自治組織，這是單一行政和完全自治之間的過(guò)渡改革模式。以“小政府和大企業(yè)”為基礎(chǔ)的政府職能變化與社區(qū)管理中政府的主導(dǎo)地位不一致，并且兼容。社區(qū)管理是一種社會(huì)層面的管理，政府已經(jīng)負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、管理、監(jiān)督和監(jiān)管。這是政府社會(huì)公共工作職能的直接體現(xiàn)。如果我們用比喻，我們可以認(rèn)為政府是社區(qū)工作的總部，社區(qū)組織是社區(qū)工作的普通員工。社區(qū)多元型管理模式是對(duì)現(xiàn)行社區(qū)組織管理體制的功能性修補(bǔ)，是一個(gè)半行政化、半自治化的社區(qū)多元型管理體系。因而在本質(zhì)上仍然是以行政力量為主導(dǎo)的社區(qū)管理體制，但也正是由于這一原因，這一方案的實(shí)施具有較強(qiáng)的可行性。同時(shí)，較之目前的社區(qū)管理體制，社區(qū)多元型管理模式完善了社區(qū)的橫向管理體系，使社區(qū)管理由過(guò)去的以條為主，條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化管理方向轉(zhuǎn)變。它體現(xiàn)了改革的進(jìn)步意義，即有助于提高社區(qū)事務(wù)的民主參與度并相應(yīng)弱化行政干預(yù)的力量，從而為逐步建立起多元互動(dòng)民主自治的城市社區(qū)運(yùn)行格局積累經(jīng)驗(yàn)和奠定基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)張昊.基于社區(qū)公共行政理論的多元化居住物業(yè)管理模式研究[D].湖南大學(xué).2015.彭杏芳.基于多元利益協(xié)調(diào)理論的住宅小區(qū)物業(yè)管理路徑研究[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(下旬刊),2018(04):144-145.李海若.住宅物業(yè)管理中多元管理體系建設(shè)及政府職責(zé)[D].遼寧師范大學(xué),2014.程小飛.