第10頁共10頁道路運輸突發環境事件應急預案?一、指導思?想建立統?一、規范、?科學、高效?的危險化學?品道路運輸?事故突發環?境事件處置?指揮體系，?確保發生危?險化學品道?路運輸突發?環境事件時?，我縣各有?關單位和部?門密切協同?配合，及時?妥善處置突?發環境污染?事故，有效?控制或減輕?環境污染。?二、基本?原則危險?化學品道路?運輸突發環?境事件處置?，遵循快速?反應、統一?指揮、分級?響應、協同?應對、條塊?結合、以塊?為主、措施?科學、信息?共享的原則?。三、適?用范圍本?預案適用于?我縣境內危?險化學品道?路運輸事故?引發的各類?突發環境事?件應急處置?。四、預?案啟動條件?1、因危?險化學品道?路運輸發生?泄漏，造成?河流、水庫?、湖泊等地?表水體大面?積污染或縣?城水源地取?水中斷的事?故；2、?因危險化學?品道路運輸?發生泄漏，?受污染區域?內存在人員?傷亡、污染?損失嚴重的?事故；3?、其他因危?險化學品道?路運輸發生?事故，需要?啟動本預案?的。五、?___領導?和職責分工?1、指揮?___縣?政府成立縣?危險化學品?道路運輸突?發環境事件?應急領導小?組（以下簡?稱縣應急領?導小組），?負責危險化?學品道路運?輸突發環境?事件的應急?處置。組?長：協助縣?長分管環保?工作的副縣?長副組長?：縣人民政?府應急管理?辦公室主任?靈丘縣環?境保護局局?長成員單?位：縣人民?政府應急管?理辦公室、?縣___宣?傳部、縣監?察局、縣公?安局、縣環?境保護局、?縣發改局、?縣財政局、?縣水務局、?縣安監局、?縣交通局、?縣公路段、?縣民政局、?縣衛生局、?縣公安消防?隊、縣氣象?局、縣質監?局、中國移?動通信集團?___有限?公司大同分?公司靈丘營?業部、中國?聯合網絡通?信有限公司?靈丘分公司?、各鄉鎮人?民政府。?縣應急領導?小組下設辦?公室，具體?負責環境應?急日常工作?，辦公室設?在縣環保局?，辦公室主?任由縣環境?保護局分管?應急的副局?長兼任。?2、領導小?組職責統?一領導全縣?危險化學品?道路運輸突?發環境事件?應急工作。?負責危險化?學品道路運?輸突發環境?事件處置和?調查，協調?突發環境事?件處置和救?援預案實施?，負責突發?環境事件有?關信息的統?一發布。?危險化學品?泄露環境污?染事故發生?后，縣應急?領導小組組?長或指派副?組長及其他?成員趕赴事?故現場指導?和協調進場?施救，參與?事發地鄉鎮?人民政府組?建的環境應?急現場指揮?組。3、?有關部門職?責（1）?公安部門：?按照事故現?場救援指揮?組的指令，?負責事故現?場的安全保?衛，治安管?理和交通疏?導工作；協?助衛生、消?防等部門營?救受傷人員?，___疏?導和撤離危?險區域內的?無關人員；?根據相關指?令，結合事?故現場情況?，設置警戒?區，嚴格管?制進出事故?現場的人員?和車輛，預?防和打擊各?種破壞活動?，維護社會?治安；采取?有效措施控?制肇事者及?相關嫌疑；?負責事故涉?及路段的交?通管制工作?，采取積極?分流措施，?避免次生事?故發生。?（2）消防?部門：負責?實施現場搶?險救災，第?一時間趕赴?現場，將事?故傷者轉移?到危險區域?以外；在事?故原因及事?故車輛所載?的危險物品?性質特征未?明的情況下?，采取必要?手段有效控?制事故災害?的蔓延，會?同安監、環?保部門對危?險物品的性?質特征進行?分析，采取?正確的施救?方法，直至?完全控制災?情。（3?）___部?門：負責加?強危險化學?品運輸企業?經營資質管?理，危險化?學品運輸車?輛綜合性能?檢測及道路?運輸證管理?、從業人員?從業資格證?管理，規范?危險化學品?運輸市場秩?序；加強途?經水庫、水?源地及河流?等重要路段?安全設施建?設,健全警?告警示限速?標志、減速?帶、標線及?防撞護欄、?護墩、護坪?、護墻、避?險車道，實?施公路安保?工程和事故?多發路段整?治工程；協?同公安、環?保等部門做?好危險化學?品道路運輸?突發環境事?件應急救援?工作，__?_應急運輸?車輛，為應?急救援物資?、疏散人員?提供道路運?輸保障；協?同安監部門?對事故車輛?裝載危險化?學品駁載、?轉移，妥善?處置事故車?輛；參與危?險化學品運?輸突發環境?事件調查處?理工作。?（4）__?_部門：負?責危險化學?品的毒性鑒?定和危險化?學品事故傷?亡人員的醫?療救護工作?；做好防護?指導，__?_實施受污?區域衛生防?疫工作。?（5）安監?部門：根據?危險化學品?道路運輸事?故類別，協?調有關部門?及___、?企業提供各?類應急裝備?器材，包括?后勤保障工?作；負責提?出相關處置?措施，解決?救援過程中?的專業技術?性問題；負?責指定危險?化學品運輸?的事故車輛?的臨時停放?場所，對妥?善處置事故?車輛提供專?業指導。?（6）環保?部門：負責?對事故現場?被污染的土?壤、水源、?空氣等進行?監測，及時?提供確切的?環境破壞程?度指數，為?正確救援和?防止擴散提?供詳實依據?和方案；_?__對危險?化學品泄漏?事故可能誘?發次生環境?污染事故的?防控工作。?（7）水?利部門：配?合___部?門對城鄉水?源地、水庫?、河流等水?環境敏感區?域內的公路?設立警示標?志；負責水?庫、河道污?染源的截流?，協助進行?污染治理，?及時提供有?關水文資料?，參與開展?地表水、地?下水突發環?境污染事件?調查和評價?，并做好環?境污染事件?地區群眾生?活用水工作?。（8）?質監部門：?負責危險化?學品及包裝?容器的質量?監督；對危?險化學品的?運輸罐體實?物及安全閥?質量、大罐?小標、危險?化學品的“?混裝”等違?規行為引發?的各類突發?事故，進行?相關的技術?鑒定。（?9）氣象部?門：及時、?準確提供發?生___區?域的氣象情?報資料。?（10）發?展和改革部?門：___?應急物資的?生產、儲備?和調度，保?證供應，維?護市場秩序?。（11?）民政部門?：做好救濟?物資發放、?危險區域內?人民群眾的?轉移安置工?作等。（?12）通訊?管理部門：?負責應急通?信指揮調度?工作，滿足?突發情況下?通信保障和?通信恢復工?作的需要，?確保通信安?全暢通。?（13）新?聞宣傳部門?：負責突發?環境事件信?息發布的_?__管理。?按照領導組?確定的報道?口徑，__?_新聞單位?，積極主動?地對突發環?境事件進行?輿論引導并?審核把關。?（14）?監察部門：?負責調查處?置___期?間的違規違?紀、失職瀆?職事件，嚴?肅追究行政?監察對象的?責任。（?15）鄉、?鎮人民政府?：按屬地管?理原則負責?行政區域內?所有道路（?包括轄區高?速公路）危?險化學品運?輸突發環境?事件應急處?置和救援的?___指揮?。六、預?警與響應?1、預警?縣應急領導?小組負責危?險化學品道?路運輸引發?各類突發環?境事件的預?警工作。預?警工作按照?“早預防、?早發現、早?報告、早處?置”的原則?及突發環境?事件波及范?圍、發展趨?勢、危害程?度，及時發?布預警或提?出相應的預?警建議，_?__實施相?應的預警行?動。（1?）縣政府應?急辦建立危?險化學品運?輸聯席會議?制度和通報?制度。__?_安監、公?安、消防、?交通、質監?、環保、衛?生等有關監?管部門參加?的危險化學?品運輸聯席?會議制度，?定期通報危?險化學品運?輸管理情況?。同時，建?立危險化學?品道路運輸?通報制度，?危險化學品?道路運輸轉?移聯單由所?在地和接收?地的公安部?門核準后，?將道路運輸?轉移聯單連?同詳細路線?圖和運行時?間表，移送?安監、交通?運管、環保?部門等有關?部門采取必?要的防范應?對措施。?（2）加強?職責部門的?監管職責，?有效預防危?化品運輸事?故。一是公?安交警部門?要嚴把危險?化學品運輸?車輛的新車?上戶關和車?輛年檢審驗?關，嚴禁不?合格車輛非?法上路；二?是質量監督?部門要嚴把?槽罐容器檢?驗關。對于?槽罐車的載?質量、容積?和外形尺寸?按介質實際?密度進行核?定，堅決杜?絕“大罐小?標”私自改?裝行為；三?是交通運管?部門要嚴把?運輸市場準?入關，進一?步強化運輸?危險化學品?企業責任，?加強對__?_經營行為?的管理。?（3）交通?、公路等有?關部門在重?要的城市飲?用水地表水?源及上游主?要河流和人?口稠密區的?公路設置危?險化學品運?輸車輛警示?標志，通過?的涉危車輛?應由交警部?門對通過時?間、路線、?承運的危險?貨物、重量?等進行審批?，并由交警?部門通報沿?線安監、公?安、消防、?環保等相關?部門做好應?對工作。?（4）縣政?府應急辦為?處置危化品?道路運輸_?__的單位?發放應急通?行證，有關?的公安、交?通運管部門?等部門開設?事故應急救?援“綠色通?道”，保證?應急救援部?門及工作人?員在第一時?間到達事故?現場。2?、應急響應?應急程序?啟動（1?）危險化學?品運輸企業?發生突發環?境事件時，?企業的主要?負責人應當?按照本單位?制定的應急?救援預案，?立即___?救援，__?_人員立即?趕赴事故現?場。（2?）縣應急領?導小組接到?報告后，符?合預案啟動?條件的，立?即啟動預案?。接到應急?報告或指令?后，各有關?成員單位于?___分鐘?內派員出發?，趕赴現場?指導危險化?學品突發環?境事件處置?和協助地_?__府進行?應急救援。?現場指揮?與控制環?境應急現場?指揮組指揮?污染事故現?場處置工作?。一是快速?分析污染事?故原因、發?展趨勢、影?響范圍，提?出控制和消?除污染源、?防止污染擴?散、信息通?報與發布等?方面的措施?；二是指導?協助縣環保?部門開展應?急監測，調?查污染情況?；三是向應?急領導小組?和縣政府應?急辦報告突?發環境事件?處置進展情?況等。（?1）掌握引?發事件危險?化學品的類?別和特性，?受污染區域?及可能涉及?范圍等，控?制污染事故?現場、劃定?緊急隔離區?域、設置警?告標志；?（2）對已?發生污染危?害的污染源?應采取一切?可能措施，?予以消除，?并防止擴散?、蔓延；?（3）指令?環境應急救?援隊伍進入?應急狀態，?環境監測部?門立即開展?應急監測，?隨時掌握并?報告事態進?展情況；?（4）調集?環境應急所?需物資和設?備，確保應?急保障工作?;（5）?統一協調相?關部門的聯?動應急，確?保應急處置?工作有序進?行。信息?發布環境?應急現場指?揮組要__?_有關部門?及專家召開?事故處理分?析會，將分?析結果及時?報告應急領?導小組及通?報___。?按照國家《?環境污染與?破壞事故新?聞發布管理?辦法》（環?辦〔___?〕1___?號）和《_?__省突發?公共事件新?聞報道工作?實施辦法》?（晉___?發〔___?〕___號?）的規定，?及時、準確?地發布有關?突發環境事?件信息。?七、應急終?止1、應?急終止污?染事故的環?境應急終止?由應急現場?指揮組根據?監測數據報?應急領導小?組同意后實?施，并以書?面通知形式?向應急處置?有關部門下?達應急終止?指令。2?、現場恢復?污染事故?應急處置終?止后，配合?___現場?清潔、凈化?等工作。?八、信息報?告1、信?息受理縣?人民政府及?公安、環保?等有關部門?負責危險化?學品道路運?輸引發突發?環境事件信?息的受理、?接報，按照?《___省?人民___?加強全省政?府系統信息?報送工作及?快速應對突?發公共事件?和具有重_?__影響事?件的意見》?（晉政發〔?___〕_?__號）規?定時限，逐?級上報，并?立即___?進行現場調?查。2、?信息報告?突發環境事?件發生后，?事件現場有?關人員應當?立即向本單?位報告；事?件責任單位?接到報告后?,應當于_?__小時內?向事件發生?地縣級人民?政府和公安?、安監、環?保等有關部?門報告；逐?級上報時間?不得超過_?__小時。?3、報告?方式突發?環境事件的?報告分為初?報、續報和?處理結果報?告三類。初?報從發現事?件后___?小時內上報?；續報在查?清有關基本?情況后隨時?上報；處理?結果報告在?事件處理完?畢后上報。?報告應采用?適當方式，?避免在當地?群眾中造成?不利影響。?九、后期?處置1、?總結與評估?___處?置結束一周?內，參與處?置的成員單?位應將事件?處置工作情?況的總結報?告縣應急_?__。必要?時，縣應急?___相關?部門適時組?成事故處置?調查評估小?組，開展事?故原因分析?、事故責任?調查評估。?2、結案?歸檔全程?詳細記錄污?染事故過程?、污染范圍?、周圍環境?狀況、污染?物排放情況?、污染途徑?、危害程度?等內容，調?查、分析事?故原因，及?時歸納、整?理，形成總?結報告，按?照一案一卷?要求存檔備?案。十、?安全防護?1、環境應?急人員的安?全防護現?場應急人員?根據危險化?學品的特性?，采取適當?的安全防護?措施。2?、事件發生?地周邊居民?的安全防護?（1）根?據危險化學?品、廢棄化?學品突發環?境事件的特?點，危險化?學品泄漏的?擴散情況所?涉及到的范?圍設立警戒?區，在警戒?區域的邊界?設立警示標?志，安排專?人警戒，除?應急救援人?員外，禁止?他人進入警?戒區。在通?往事件現場?的主要干道?上實行交通?管制；（?2）根據危?險化學品、?廢棄化學品?突發環境事?件的級別、?影響范圍及?程度，事發?地氣象、地?理環境、人?員密集度等?，確定事發?地周邊居民?疏散范圍及?方式