全區(qū)行政權(quán)力清理審核方案為規(guī)?范行___?力運(yùn)行，強(qiáng)?化對(duì)行__?_力的監(jiān)督?，扎實(shí)推進(jìn)?懲治和預(yù)防?___體系?建設(shè)，根據(jù)?省人民政府?法制辦公室?《___省?級(jí)行___?力事項(xiàng)清理?審核工作實(shí)?施方案__?_》和市人?民政府辦公?室《___?市級(jí)行政執(zhí)?法主體和行?___力清?理審核工作?實(shí)施方案_?__》，現(xiàn)?就區(qū)級(jí)行政?執(zhí)法主體和?行___力?清理審核工?作制定如下?實(shí)施方案：?一、總體?要求以_?__和__?__為指導(dǎo)?，深入貫徹?落實(shí)科學(xué)發(fā)?展觀，嚴(yán)格?按照建立健?全懲治和預(yù)?防___體?系和“環(huán)境?優(yōu)化提升年?”的要求，?圍繞建設(shè)服?務(wù)政府、法?治政府、責(zé)?任政府和廉?潔政府的總?體目標(biāo)，對(duì)?區(qū)級(jí)行政執(zhí)?法主體和行?___力進(jìn)?行全面清理?，摸清權(quán)力?底數(shù)，明晰?職責(zé)分工，?編制運(yùn)行流?程，建立裁?量基準(zhǔn)，確?保行___?力依法、公?開(kāi)、規(guī)范、?廉潔運(yùn)行，?為優(yōu)化社會(huì)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)?境提供制度?保障。二?、清理審核?標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)?（一）行?政執(zhí)法主體?1.法定?行政執(zhí)法機(jī)?關(guān)：是指法?律、法規(guī)明?確規(guī)定在某?一領(lǐng)域從事?行政執(zhí)法工?作的主管部?門(mén)。其構(gòu)成?要件：（?1）在法律?、法規(guī)的總?則中有專(zhuān)門(mén)?條款明確的?主管部門(mén)；?（2）機(jī)?構(gòu)改革中由?“三定”方?案明確的行?政機(jī)關(guān)。?法定行政執(zhí)?法機(jī)關(guān)具有?行政執(zhí)法和?實(shí)施行政處?罰的主體資?格，在管轄?范圍內(nèi)以自?己的名義作?出具體行政?行為，實(shí)施?行政處罰，?獨(dú)立承擔(dān)法?律責(zé)任。?2.被授權(quán)?的行政執(zhí)法?機(jī)構(gòu)：是指?由法律、法?規(guī)授權(quán)的具?有管理公共?事務(wù)職能的?___。其?構(gòu)成要件：?（1）在?法律、法規(guī)?的具體條款?中有專(zhuān)門(mén)明?確授權(quán)；?（2）被授?權(quán)者一般為?行政機(jī)關(guān)的?派出機(jī)構(gòu)或?具有管理公?共事務(wù)職能?的事業(yè)單位?或社會(huì)團(tuán)體?。被授權(quán)?的執(zhí)法__?_具有一定?的行政執(zhí)法?和實(shí)施行政?處罰的主體?資格，在法?定授權(quán)范圍?內(nèi)以自己的?名義做出具?體行政行為?，實(shí)施行政?處罰，獨(dú)立?承擔(dān)法律責(zé)?任。3.?受委托的行?政執(zhí)法__?_：是指按?照法律、法?規(guī)、規(guī)章的?規(guī)定，由行?政機(jī)關(guān)委托?從事行政執(zhí)?法活動(dòng)、實(shí)?施行政處罰?的___。?其構(gòu)成要件?：（1）?在法律、法?規(guī)或規(guī)章的?具體條款中?有可以對(duì)其?進(jìn)行委托的?規(guī)定；（?2）受委托?___應(yīng)是?符合《__?_行政處罰?法》第十九?條規(guī)定條件?的___；?（3）由?行政機(jī)關(guān)依?法實(shí)施委托?。受委托?___不具?有獨(dú)立的行?政執(zhí)法和實(shí)?施行政處罰?的主體資格?，必須以委?托行政機(jī)關(guān)?的名義作出?具體行政行?為，實(shí)施行?政處罰，由?委托行政機(jī)?關(guān)承擔(dān)法律?責(zé)任。（?二）行__?_力區(qū)政?府各有關(guān)部?門(mén)和單位清?理審核行_?__力的依?據(jù)：1.?以現(xiàn)行法律?、法規(guī)和規(guī)?章為依據(jù)，?對(duì)沒(méi)有法律?、法規(guī)、規(guī)?章依據(jù)的行?___力予?以取消或廢?止。2.?以部門(mén)“三?定”方案為?依據(jù)，按照?機(jī)構(gòu)改革中?省、市、區(qū)?政府的相關(guān)?規(guī)定，對(duì)工?作機(jī)構(gòu)已經(jīng)?調(diào)整而相關(guān)?法律、法規(guī)?尚未及時(shí)修?改和行政執(zhí)?法職能未做?出相應(yīng)調(diào)整?的行___?力予以規(guī)范?；3.以?相應(yīng)等級(jí)的?規(guī)范性文件?或有權(quán)批準(zhǔn)?機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)?文件為依據(jù)?，主要適用?于行政征收?類(lèi)和其他行?___力類(lèi)?的清理。?三、清理審?核范圍（?一）區(qū)級(jí)行?政執(zhí)法主體?根據(jù)全面?清理、分類(lèi)?處置的要求?，列入本次?清理的主體?是區(qū)政府各?有關(guān)部門(mén)和?單位。（?二）區(qū)級(jí)行?___力?清理的權(quán)力?事項(xiàng)是指由?法定行政機(jī)?關(guān)或___?實(shí)施對(duì)公民?、法人和其?他___權(quán)?利義務(wù)產(chǎn)生?直接影響的?具體行政行?為，具體分?為以下五類(lèi)?：1.行?政許可和非?行政許可審?批，即依照?《___行?政許可法》?規(guī)定設(shè)定的?行政許可和?有關(guān)法律法?規(guī)及___?、省政府規(guī)?定的非行政?許可審批事?項(xiàng)。此次清?理以___?月清理規(guī)范?的區(qū)級(jí)行政?許可項(xiàng)目和?非行政許可?審批項(xiàng)目結(jié)?果為基礎(chǔ)，?各部門(mén)要做?好與《國(guó)務(wù)?___關(guān)于?第五批取消?和下放管理?層級(jí)行政審?批項(xiàng)目__?決定》、《?省人民__?關(guān)于公布省?級(jí)保留的行?政許可事項(xiàng)?、非行政許?可審批事項(xiàng)?和取消、下?放的行政審?批事項(xiàng)__?決定》和《?市人民__?關(guān)于公布市?級(jí)行政許可?和非行政許?可審批項(xiàng)目?__決定》?的對(duì)接工作?，確保取消?和承接下放?事項(xiàng)的落實(shí)?。2.行?政處罰，即?依照《__?_行政處罰?法》規(guī)定由?法律、法規(guī)?和規(guī)章設(shè)定?的處罰，包?括警告、罰?款、沒(méi)收違?法所得、沒(méi)?收非法財(cái)物?、責(zé)令停產(chǎn)?停業(yè)、暫扣?或者吊銷(xiāo)許?可證、暫扣?或吊銷(xiāo)執(zhí)照?、行政拘留?等。對(duì)具有?裁量權(quán)的處?罰事項(xiàng)，根?據(jù)《城區(qū)人?民政府辦公?室___〈?城區(qū)人民_?_關(guān)于規(guī)范?行政處罰裁?量權(quán)__若?干規(guī)定〉_?__》，在?___月份?規(guī)范清理的?基礎(chǔ)上，參?照上級(jí)主管?部門(mén)公布的?行政處罰裁?量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，?按照處罰法?定、過(guò)罰相?當(dāng)和處罰與?教育相結(jié)合?的原則，對(duì)?行政處罰裁?量權(quán)行使的?條件、運(yùn)行?的范圍、裁?決的幅度、?事實(shí)要件確?定標(biāo)準(zhǔn)做出?準(zhǔn)確、科學(xué)?、詳盡的規(guī)?定，細(xì)化處?罰適用規(guī)則?和標(biāo)準(zhǔn)。凡?法律、法規(guī)?、規(guī)章對(duì)處?罰標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定?了彈性或幅?度的，要逐?條、逐款、?逐項(xiàng)制定出?明確的處罰?適用條件和?具體標(biāo)準(zhǔn)；?凡處罰規(guī)定?明確了上限?與下限裁量?權(quán)的，要在?幅度范圍內(nèi)?再劃分出若?干個(gè)處罰檔?次，并結(jié)合?以往的執(zhí)法?工作實(shí)際，?制定出不同?的處罰適用?條件和裁量?幅度，填寫(xiě)?。3.行?政征收，即?行政機(jī)關(guān)或?法定授權(quán)_?__依法無(wú)?償收取一定?財(cái)物的行政?行為，包括?稅收征收、?行政事業(yè)性?收費(fèi)、社會(huì)?保險(xiǎn)費(fèi)的征?繳、資金和?基金的征收?等。根據(jù)_?__規(guī)定，?以有權(quán)批準(zhǔn)?機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)?文件為依據(jù)?的考試培訓(xùn)?費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)?等有償服務(wù)?性收費(fèi)__?_行___?力納入行政?征收范圍。?4.行政?強(qiáng)制，即由?法律、法規(guī)?規(guī)定的行政?機(jī)關(guān)或法定?授權(quán)___?依法對(duì)人身?或財(cái)產(chǎn)實(shí)施?限制性措施?，或依法強(qiáng)?制相對(duì)人履?行義務(wù)的行?為，包括勞?動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)?制拆除、查?封、扣押、?凍結(jié)、取締?、代履行、?執(zhí)行罰等。?5.其他?行___力?，指除上述?四類(lèi)以外的?其他依法設(shè)?定的行__?_力，包括?行政給付、?行政獎(jiǎng)勵(lì)、?行政確認(rèn)、?行政征用和?行政裁決等?。四、填?報(bào)要求區(qū)?政府各有關(guān)?部門(mén)和單位?經(jīng)清理后的?行___力?事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)?定表式填寫(xiě)?，具體要求?如下：（?一）權(quán)力編?碼。待各單?位清理的行?___力上?報(bào)審核確定?后填寫(xiě)。?（二）權(quán)力?名稱(chēng)。行政?許可類(lèi)應(yīng)當(dāng)?用法律、法?規(guī)規(guī)定的名?稱(chēng)或用法律?、法規(guī)詞匯?組合而成的?簡(jiǎn)稱(chēng)；行政?處罰類(lèi)應(yīng)當(dāng)?用法定受處?罰行為名稱(chēng)?或用法定詞?匯組合而成?的受處罰行?為簡(jiǎn)稱(chēng)；行?政征收類(lèi)應(yīng)?當(dāng)用法定名?稱(chēng)、規(guī)范性?文件及其他?有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)?關(guān)的批準(zhǔn)文?件確定名稱(chēng)?；行政強(qiáng)制?類(lèi)應(yīng)當(dāng)用法?律、法規(guī)規(guī)?定應(yīng)受強(qiáng)制?的名稱(chēng)或用?法律、法規(guī)?詞匯組合而?成應(yīng)受強(qiáng)制?的簡(jiǎn)稱(chēng)；其?他行___?力類(lèi)中的權(quán)?力名稱(chēng)有法?定名稱(chēng)的用?法定名稱(chēng)，?無(wú)法定名稱(chēng)?的用相應(yīng)的?規(guī)定詞匯組?合而成的簡(jiǎn)?稱(chēng)。（三?）實(shí)施主體?。應(yīng)填寫(xiě)具?體負(fù)責(zé)實(shí)施?該行___?力的法定行?政機(jī)關(guān)、法?定授權(quán)__?_或委托_?__和受委?托___的?名稱(chēng)和性質(zhì)?，并按法定?、授權(quán)、委?托的順序排?列。（四?）權(quán)力依據(jù)?。是指具體?行___力?來(lái)源的依據(jù)?，并寫(xiě)明具?體條款及內(nèi)?容。對(duì)于同?一權(quán)力名稱(chēng)?下有不同位?階依據(jù)的，?從高到低依?次排列。?行政許可和?非行政許可?審批類(lèi)應(yīng)填?寫(xiě)是否收費(fèi)?及收費(fèi)的依?據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，?行政征收類(lèi)?應(yīng)填寫(xiě)征收?標(biāo)準(zhǔn)。其?他行___?力類(lèi)中的“?項(xiàng)目種類(lèi)”?是指行政給?付、行政獎(jiǎng)?勵(lì)、行政確?認(rèn)、行政征?用、行政裁?決等，對(duì)于?不屬于前列?任何一項(xiàng)的?，則列“其?他”。《?___行政?訴訟法》、?《___國(guó)?家賠償法》?、《___?行政處罰法?》、《__?_行政監(jiān)察?法》、《_?__行政復(fù)?議法》、《?___行政?許可法》等?公共法律法?規(guī)不需羅列?。貫徹執(zhí)行?的現(xiàn)行有效?的法律、法?規(guī)和規(guī)章，?要具體到法?律條文的條?、款、項(xiàng)。?已明令廢止?的法律文件?必須立即停?止執(zhí)行，不?得作為執(zhí)法?依據(jù)。五?、實(shí)施步驟?第一階段?。清理階段?（___月?___日至?___月_?__日）。?區(qū)政府各?有關(guān)部門(mén)和?單位根據(jù)本?實(shí)施方案的?要求自行_?__清理，?具體包括：?本單位行使?的行___?力事項(xiàng)；依?法受委托行?使或委托其?他單位行使?的行___?力事項(xiàng)；對(duì)?于獨(dú)立的法?定授權(quán)__?_行使的行?___力，?由該法定授?權(quán)___負(fù)?責(zé)清理；對(duì)?于由部門(mén)管?理的被授權(quán)?___行使?的行___?力，由部門(mén)?統(tǒng)一部署清?理并上報(bào)。?各部門(mén)、單?位清理結(jié)果?于___月?___日前?書(shū)面報(bào)送區(qū)?法制辦，同?時(shí)書(shū)面報(bào)送?清理結(jié)果所?依據(jù)的法律?法規(guī)規(guī)章及?規(guī)范性文件?和清理結(jié)果?電子版。其?中，區(qū)級(jí)行?政執(zhí)法主體?資格審核確?認(rèn)登記表和?“三定”方?案于___?月___日?前書(shū)面報(bào)送?。第二階?段。審核確?認(rèn)階段（_?__月__?_日至__?_月___?日）。區(qū)?法制辦__?_有關(guān)部門(mén)?對(duì)報(bào)送的行?___力分?階段進(jìn)行審?核確認(rèn)，并?就審核確認(rèn)?中遇到的具?體問(wèn)題與有?關(guān)單位進(jìn)行?磋商。清理?審核結(jié)果報(bào)?區(qū)政府常務(wù)?會(huì)議審議確?定。第三?階段。公布?階段（__?_月___?日至___?月___日?）。清理?審核結(jié)果經(jīng)?區(qū)政府常務(wù)?會(huì)議確定后?，在區(qū)政府?門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上?公布。對(duì)?已經(jīng)確認(rèn)公?布的行__?_力，由各?單位按照要?求，編制行?___力事?項(xiàng)目錄及目?錄下每項(xiàng)權(quán)?力的靜態(tài)信?息，根據(jù)法?定程序和單?位內(nèi)部運(yùn)行?程序編制權(quán)?力運(yùn)行流程?圖，制定細(xì)?化、量化行?政裁量標(biāo)準(zhǔn)?的規(guī)則，并?報(bào)送區(qū)法制?辦審核確認(rèn)?。建立行?___力動(dòng)?態(tài)（范本）?調(diào)整機(jī)制。?當(dāng)行___?力依據(jù)發(fā)生?變化或機(jī)構(gòu)?職能調(diào)整時(shí)?