第二節中國憲法的起源和發展20世紀上半葉的中國憲法清末“預備立憲”《欽定憲法大綱》1908年民國時期立憲1912年《中華民國臨時約法》惟一一部資產階級性質憲法性文件1946年《中華民國憲法》革命根據地時期制憲活動1949年以來的中國憲法《共同綱領》1954年憲法1975年憲法1978年憲法1982年憲法1988年憲法修正案1993年憲法修正案1999年憲法修正案2004年憲法修正案二、新中國的憲法產生與發展

（一）《中國人民政治協商會議共同綱領》二、新中國的憲法產生與發展

（一）《中國人民政治協商會議共同綱領》1.《共同綱領》誕生的歷史背景（課外閱讀）在1949年新中國誕生之時：1、人民解放戰爭的軍事行動尚未結束；2、廣大人民群眾的認識與組織程度還有待進一步提高；3、普選的各級人民代表大會沒有召開。說明：制定國家憲法的條件不夠成熟，但又急需一種憲法性文件（以規范和統一全國人民行動并指導當時各項重大任務的進行）2.《共同綱領》的性質（教材P45）《共同綱領》沒有規定實行社會主義，也不是一部正式憲法，是一部比較完備的新民主主義的憲法性文件，起著臨時憲法的作用，是建國初期全國各族人民團結奮斗的共同政治基礎。具有明顯過渡性質的特點。（二）1954年憲法1954年憲法以《共同綱領》為基礎新中國憲法制定程序承擔主體制憲建議的提出起草討論審議通過公布全國政協委員會1953年1月13日正式向中央人民政府委員會提出了制定憲法的建議。中央人民政府同意了這一建議，成立了憲法起草委員會。1954年3月23日，憲法起草委員會舉行第一次會議，毛澤東代表中國共產黨向會議提出憲法草案初稿。1954年6月14日，中央人民政府委員會討論通過《中華人民共和國憲法草案》和《關于公布憲法草案的決議》。6月16日，《人民日報》公布了憲法草案的全文，要求在全民中開展對憲法草案的討論。9月16日下午至9月18日下午，大會討論憲法草案和劉少奇所作的憲法草案的報告。9月20日，大會代表一致投票通過《中華人民共和國憲法》。全國人民代表大會1954年9月29日由第一屆全國人民代表大會第一次會議莊嚴通過。1954年憲法是新中國的第一部憲法。五四憲法的特色：1.司法獨立條款第78條“人民法院獨立進行審判，只服從法律。“文革”憲法(1975)將其取消。

2.在權力結構方面，五四憲法規定“全國人民代表大會是行使國家立法權的唯一機關(第22條)。”獨攬立法權，現代憲政之通例。3.公民權利的開創性（遷徙權）（三）我國現行憲法五次修改情況特色

（2018年修正案的特色請同學們自己概括）指導思想經濟政策政治制度其他方面1988年土地的使用權可以依照法律的規定轉讓；私營經濟是社會主義公有制經濟的補充；對私營經濟實行引導、監督和管理。1993年我國正處于社會主義初級階段；建設有中國特色社會主義的理論；堅持改革開放。國家實行社會主義市場經濟；“國營經濟”改為“國有經濟”；國有企業、集體經濟組織經營自主權；家庭聯產承包為主的責任制。序言中增加“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”；縣級人大任期由3年改為5年。指導思想經濟政策政治制度其他方面1999年我國將長期處于社會主義初級階段；沿著建設有中國特色社會主義的道路；鄧小平理論；依法治國，建設社會主義法治國家。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分；對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理；農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。“反革命”改為“危害國家安全”2004年沿著中國特色社會主義道路；“三個代表”重要思想；推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展；愛國統一戰線中增加“社會主義事業的建設者”；國家尊重和保障人權。國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度；鼓勵、支持和引導、監督和管理非公有制經濟；公民的合法的私有財產不受侵犯；對公民的私有財產或土地實行征收或征用并給予補償。全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成；國家主席進行國事活動；“戒嚴”改為“緊急狀態”；鄉級人大任期由3年改為5年。中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》2018年課后作業：我國現行憲法五次修正中修改兩次以上的內容請用表格形式整理

修改年份修改內容1982年憲法原規定1988年修正案1993年修正案1999年修正案2004年修正