城市公交安全隱患問題及對策研究-以A市為例,公共管理論文近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，私家車也不斷在普及著，交通壓力也隨之增加。為緩解交通壓力，公交出行成為緩解方式方法之一，隨著公交的普及，其存在的安全問題也隨之暴露出來。本文首先對A公交車內(nèi)外部的一些安全隱患進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對自個所見識的公交運行中存在的問題進行介紹，并且通過對A公交公司的查詢以了解A當(dāng)前的公交發(fā)展?fàn)顩r，了解A公交系統(tǒng)構(gòu)成。在對事故分析之后列出公交車上存在的安全隱患，分別從乘客、司機、行人三個角度進行分析，并且從公交內(nèi)外部分析隱患存在的原因。最后，考慮解決安全隱患的對策，通過對文獻的分析總結(jié)，結(jié)合先輩們提出的一些建議針對安全隱患存在的方面列出自個的看法，并希望這些對策能夠?qū)话踩鞒鲆恍┓瞰I。本文關(guān)鍵詞語：公交安全公交設(shè)施投入ProblemsandCountermeasuresofurbanpublictransportsecurityacasestudyofACityAbstractFirstly,inAbusoutsideofsomeofthesecurityhiddendangersurveyfound,tointroducethebusruntheirknowledgeoftheexistingproblems,andthroughquerytotheAbuscompanytounderstandtheA,thecurrentpublictransportationdevelopment,investigatethecompositionofAbussystem.Intheanalysisoftheaccidentonthebusaftertheexistenceofsecurityrisks,respectively,fromthethreeanglesofpassengers,drivers,pedestrians,andanalysisofthereasonsfortheexistenceofinternalandexternalanalysis.Finally,thinkingtosolvesafetycountermeasures,throughanalysisoftheliteraturesummary,combinedwithfathersputforwardsomesuggestionslisttheownopiniontotheexistenceofsecurityrisks,andhopethatthesestrategiescanmakesomecontributiontothesecurityofpublictransport.Keywords:bussafetypublictransportfacilitiesgovernmentinvestment目錄1.緒論1.1問題的提出1.2研究意義1.3國內(nèi)外研究綜述1.3.1國內(nèi)公交安全隱患及解決對策1.3.2國外公交安全隱患防備措施1.4研究思路及研究方式方法1.4.1研究思路1.4.2研究方式方法2.A市公交現(xiàn)在狀況及存在的隱患2.1A市公交現(xiàn)在狀況2.2存在的隱患2.2.1從乘客角度發(fā)現(xiàn)隱患2.2.2從司機角度發(fā)現(xiàn)隱患2.2.3從行人角度發(fā)現(xiàn)隱患2.2.4從社會角度發(fā)現(xiàn)隱患3.分析隱患存在的原因3.1政策缺失以及財政不到位3.1.1政策3.1.2財政3.2運行機制缺乏監(jiān)督3.3乘客、司機、行人行為意識欠缺3.3.1乘客3.3.2司機3.3.3行人4.國外公交安全經(jīng)歷體驗4.1日本經(jīng)歷體驗4.2德國經(jīng)歷體驗4.3英國經(jīng)歷體驗5.A市公交安全隱患的解決對策5.1乘客、司機及行人的行為改善5.2的支持5.2.1政策支持5.2.2財政支持5.3社會的關(guān)注5.4公交公司安全意識建立5.結(jié)束語以下為參考文獻致謝1.緒論1.1問題的提出公交，即巴士或大巴，是為解決城市運輸問題而設(shè)計的商用車。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，個人收入的增加，私家車不斷的普及，交通的壓力也在無形中不斷的增加著。為此，不斷出臺一些緩解交通壓力的政策，華而不實，公交的發(fā)展以及普遍也是華而不實的解決方式方法之一。公交問題也隨著它的發(fā)展不斷的出現(xiàn)，比方乘車時的擁擠現(xiàn)象、公交車上一些設(shè)施的欠缺或不同程度的損耗、道路狀況造成的公交事故的發(fā)生、司機行為帶來的安全威脅。往往這些問題的存在，會造成一定程度上的傷害。2020年A101公交車上忽然出現(xiàn)燒焦東西的味道；2021年A謝橋望虞河大橋發(fā)生公交車與電動自行車碰撞事故，造成嚴(yán)重的生命財產(chǎn)的損失；2021年9月，A第一人民醫(yī)院十字路口附近公交車與一名老人發(fā)生碰撞，老人當(dāng)場死亡。公交事故不僅發(fā)生在A，在其余省市也在發(fā)生著。德國人講過，車是能夠修復(fù)的，而人是無法修復(fù)的社會在飛速發(fā)展著，一些相關(guān)的隱患仍然不解決的話，事故也將會持續(xù)發(fā)生，事故的發(fā)生影響到人們的出行安全，也為城市推廣公交工作帶來了壓力，借此，通過對A公交車存在的安全隱患進行分析，進而提出一些相關(guān)的解決的建議，以減少公交事故的發(fā)生。1.2研究意義結(jié)合A實際情況，分析A公交上存在的各種安全隱患，從公交內(nèi)外部分析產(chǎn)生這些隱患的原因，同時，借鑒國外公交安全措施的先進經(jīng)歷體驗，提出解決A市公交安全隱患的對策建議。本課題的研究意義：一、通過對A公交現(xiàn)在狀況的調(diào)查，有利于引起和社會對公交問題的廣泛關(guān)注，作為領(lǐng)導(dǎo)者，在公交問題上起到表率作用，有利于將社會的目光吸引到該問題上，引起全社會的關(guān)注，使人們積極響應(yīng)號召，不僅加強了社會凝聚力，也在解決公交隱患的同時保證了的威信力。二、有利于緩解交通壓力，在解決公交安全隱患并且提升公交設(shè)計合理性之后，會吸引更多地人乘坐公交，私家車以及電動車的減少，在一定程度上解決了交通擁堵的問題，也減少了電動車、自行車帶來的交通不穩(wěn)定因素，為交通緩解了壓力。三、有利于保障生命財產(chǎn)安全。公交安全隱患的解除，保障了出行市民的生命安全，在公交安全解決的同時，保衛(wèi)的不僅僅是生命安全，還有社會在公交、道路、私家車上投入的財產(chǎn)的安全。四，對相關(guān)制度的建立提供參考借鑒。公交安全隱患的解決光靠人力還有物力是不夠的，還需要有相關(guān)制度上的保障。用制度的方式約束人們的不規(guī)范行為，讓人們在制度中認識到公交安全的必要性，為人們在出行安全上提供制度的保障。1.3國內(nèi)外研究綜述1.3.1國內(nèi)公交安全隱患及解決對策〔1〕公交終〔始〕點站存在安全隱患。關(guān)于國內(nèi)外道路安全評價的研究成果表示清楚，道路安全評價方式方法的有效推廣和應(yīng)用，可使道路交通事故率下降，城市公交終始站的交通條件也一定程度影響交通安全。1張志國以為，對于公交上下客區(qū)域應(yīng)該進行科學(xué)的規(guī)劃，增設(shè)相應(yīng)的交通指示，改善交通條件，消除城市公交進出口的安全隱患；〔2〕公交車上消防、逃生工具缺失。楊洋、林潔等多位學(xué)者指出，車內(nèi)安全配置有喜有憂，十分是比擬舊的公交車內(nèi)，安全設(shè)施比方安全錘、滅火器存在缺失的現(xiàn)象，消防設(shè)備形同虛設(shè)，公交車本身設(shè)置不盡合理。2對此，專家們以為應(yīng)該完善安全應(yīng)急配置，配備必要的消防設(shè)施。〔3〕公交整體設(shè)計合理性帶來的安全隱患。據(jù)分析，隨著封閉式空調(diào)車日益普及，公交車內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)狀況時逃生窗和逃生門成為唯一的逃生途徑，車輛本身在材質(zhì)的選擇上也有所欠缺，采用了一些易燃材料。〔4〕乘客本身安全意識淡薄帶來的隱患。譚婧提到，滅火器、安全錘有也不會用，1楊洋也提到過，在成都6.5公交車事故中，乘客逃生意識缺乏，應(yīng)急能力以及安全防備意識嚴(yán)重缺乏。對此，提出利用媒體等方式加大宣傳力度，定期進行安全演練，提升乘客的自救能力和安全意識。5，司機的不規(guī)范行為帶來的安全隱患。戴應(yīng)康講過，影響公交安全的因素有很多，但重要的因素還是人、車、路問題，人處于主體地位。隨車公交車駕駛員的需求增大，部分駕駛員存在經(jīng)歷體驗缺乏、安全意識淡薄的問題。吳朝平也淺析過公交車駕駛員的十類安全隱患：開快車、酒后開車、帶情緒開車、占道行駛、超載、開賭氣車、行車不文明、行車經(jīng)過中與乘客閑聊、開帶病車、疲憊駕駛。2對此，謝志欽以為應(yīng)該完善駕駛員的教育培訓(xùn)，對駕駛員進行嚴(yán)格的考核，嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，加大科技手段的運用對駕駛員的行為進行監(jiān)督。6、行人〔包括其余交通工具〕帶來的公交安全隱患。戴應(yīng)康在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電動車等任意穿行，增加公交行車難度。3譚婧也提到在公交站臺附近車跑人也跟著跑，十分是高峰期間，上下班的市民跟著公交車跑，很容易發(fā)生事故。4對此，二人分別提出對電動車、摩托車的出行進行合理的限制、呼吁民眾建立文明候車的意識，上下車提早做好準(zhǔn)備。1.3.2國外公交安全隱患防備措施在國外，公交問題同樣存在，公交車站點多、乘客流動性大，在各國公共交通安全中都是薄弱一環(huán)。針對不同的國家情況，一些經(jīng)歷體驗也值得我們借鑒。在美國，公交車的每個窗戶都是能夠臨時打開的，方便乘客逃生。除此之外，有的車子連車頂都有逃生通道。吳偉強透露，早在前幾年就有人提出借鑒國外的經(jīng)歷體驗，但遺憾的是，如今還是沒能實現(xiàn)。有人擔(dān)憂乘客會經(jīng)常觸碰應(yīng)急扳手，這點其實不必擔(dān)憂，地鐵也有應(yīng)急裝置，但不會有人經(jīng)常去動它。在以色列，公交車襲擊事件占全球很大比例，對此情況，其防備重點不是設(shè)檢查站，而是對司機進行充分訓(xùn)練，提高其辨別襲擊者并采取相應(yīng)行動的能力。在特殊時期，約800名退伍走上街頭甄別襲擊者。新加坡是世界上設(shè)立公共汽車專用道最早的國家之一，規(guī)定在特定時間內(nèi)，公交專用線只供公交車運行使用。比方，天天上午7時30分至9時30分都是公交專用線使用時間。為避免私車司機搶占公交車道，每一輛公交車安裝了一部特制的攝像機，只要哪位私車司機貪圖方便闖入公交專用道，公交車司機只需輕輕按下方向盤前的一個按鈕，就能夠?qū)⒛禽v違規(guī)的車拍照留存，隨后由執(zhí)法人員對其進行嚴(yán)厲的懲罰。由國內(nèi)外的公交事故中不難發(fā)現(xiàn)，公交安全隱患主要存在與車輛本身、道路、人〔包括司機、行人、乘客〕三個方面，多數(shù)也是從這三方面提出解決措施。結(jié)合A的實際情況，可以以從這三個方面進行研究。在結(jié)合文獻內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合A本地實際路段情況、人群分布狀況對A公交安全隱患進行分析，并找出隱患存在的原因，對A公交安全隱患的解決提出符合A情況的解決措施。1.4研究思路及研究方式方法1.4.1研究思路首先查閱大量文獻資料，研究城市公共交通存在的問題，并以資料中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)實存在的問題作為本文的參照。再者利用實地調(diào)查法對A市當(dāng)前公交車內(nèi)外設(shè)置、乘客、司機、行人等情況進行調(diào)研，對A公交隱患進行討論，了解當(dāng)下A市當(dāng)前的公交存在的隱患，并分析隱患原因，最后借鑒文獻資料法所查閱到的各個專家提出的解決方式方法，提出解決A市公交安全隱患的對策建議。1.4.2研究方式方法文獻資料法：通過查閱文獻資料了解我們國家公交安全現(xiàn)在狀況，參考并借鑒國內(nèi)外學(xué)者提出的公交安全隱患現(xiàn)在狀況以及解決措施，并搜集A公交網(wǎng)上的資料進行分析，結(jié)合A本地實際情況提出A本地公交存在的安全隱患以及解決措施。實地調(diào)查法：研究者通過對A本地市民進行訪談，了解并分析A公交存在的安全隱患以及隱患存在的原因，結(jié)合A本地實際情況提出解決措施。2.A市公交現(xiàn)在狀況及存在的隱患2.1A市公交現(xiàn)在狀況2021年，A市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2044.88億元，比上年增長7.2%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值135431元。全年實現(xiàn)財政總收入369.18億元，比上年下降3.1%，華而不實稅收收入260.20億元，增長6.5%。全年一般公共預(yù)算支出155.26億元，比上年增長12.5%；城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占財政支出的比重達78.1%。截至2021年6月30日，A公交日均班次2823班，候車點1109個，日均搭乘乘客24.41萬人次。在如此大基數(shù)的乘客的情況下，公交安全隱患不斷暴露在市民眼中，就以前文中提到的兩起2021年的事故而言，就存在著司機不規(guī)范行為、行車素養(yǎng)、行人不規(guī)范行為、車內(nèi)消防設(shè)施缺乏等不同的安全隱患。因而，本文通過調(diào)查走訪和相關(guān)資料的收集，發(fā)現(xiàn)A市公交運行中存在的安全隱患，并提出對策建議。此次調(diào)查的對象共有420人，主要為三種，分別是學(xué)生、上班族以及特殊人群〔包括老人、孕婦、殘疾人等〕，華而不實學(xué)生占40%，上班族占40%，特殊人群占20%。學(xué)生主要分布在各學(xué)校附近的車站處，上班族主要分布在商業(yè)區(qū)域以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，特殊人群主要分布在各社區(qū)附近。調(diào)查結(jié)果顯示，A市78.2%的人常選擇的出行工具是公交車，可見公交車在A市民的生活出行中占有很大比重，但與此相對應(yīng)的是，67%左右的人以為本市的公交勉強能知足需求，21%左右的人以為不能知足，只要11%左右的人以為能夠完全知足，可見本市公交車的發(fā)展還有很大空間。就以2021年下半年發(fā)生的兩起公交車交通事故而言，固然A公交在前幾年發(fā)生過事故后進行改善，但不難看出安全隱患仍然存在著。并且在調(diào)查經(jīng)過中，被調(diào)查人也列舉了一些安全隱患，比方司機超速行駛、司機行車經(jīng)過中不恰當(dāng)行為、車內(nèi)硬件設(shè)施損壞、道路狀況不佳等。A每日都有20多萬人在乘坐公交車，在人們反映的情況中可以以看到很多安全隱患任然存在著，時時刻刻威脅著人們的生命財產(chǎn)安全。2.2存在的隱患2.2.1從乘客角度發(fā)現(xiàn)隱患在這里次調(diào)查中，對華而不實100名乘客進行了實地調(diào)查，從圖1能夠看出，在30%的乘客眼中其余乘客的一些行為會導(dǎo)致公交安全事故的發(fā)生，根據(jù)圖3可以以看出，12%的乘客指出乘客本身行為存在安全隱患。第一，部分乘客安全意識缺乏，缺乏對逃生意識的培養(yǎng)，不知道怎樣使用逃生設(shè)備，在車輛進站時不文明候車，追車而走；第二，少數(shù)被調(diào)查人反映，個別乘客攜帶危險品上車，如易燃易爆物品、尖銳器具等，部分阻礙車內(nèi)乘客的流動；第三，部分硬件設(shè)施損壞或缺失，比方拉手的損壞、安全錘和滅火器的配備、安全保障設(shè)施的配備等。從圖2乘客投訴內(nèi)容中可以以看出，乘客對于本身的一些行為缺乏反思，僅有1%的乘客認識到乘客行為帶來的安全隱患。2.2.2從司機角度發(fā)現(xiàn)隱患從圖2能夠看出，乘客對于司機的投訴占很大的比例，華而不實主要投訴的是司機的態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)以及一些不規(guī)范行為。據(jù)調(diào)查顯示，在各個種類的人群中都存在有對司機行為的不滿，華而不實學(xué)生占23%，上班人群占40%，特殊人群占37%。在被調(diào)查的420名乘客中，86%的乘客指出司機的行為存在安全隱患，分析發(fā)現(xiàn)，占最大比重的是司機本身的意識態(tài)度，46%左右的乘客反映部分司機態(tài)度惡劣，行車經(jīng)過中出言攻擊乘客，到站不停或者無視奔跑以乘車的乘客，缺乏為人民服務(wù)的職業(yè)道德素質(zhì)；19%的乘客反映部分司機行車經(jīng)過中存在不規(guī)范行為，包括超速行駛、行車接聽、個別女司機穿高跟鞋行車、搶道而行、不等乘客及時上下車啟動車輛、行車不系安全帶等；缺乏法律意識，有3位乘客曾提及，有司機在與電動車發(fā)生碰撞后不作處理，驅(qū)車離去；個別司機應(yīng)急能力缺乏，駕車經(jīng)歷體驗缺乏，對道路狀況判定不準(zhǔn)確。2.2.3從行人角度發(fā)現(xiàn)隱患調(diào)查有38名乘客指出公交車行車經(jīng)過中道路狀況堪憂。華而不實，34%的乘客指出道路設(shè)置不合理，有的乘客指出應(yīng)該適當(dāng)增減線路，減少高峰時期的乘車壓力，公交站牌信息不明確，公交車時常晚點或早到，為候車帶來不便；24%的乘客指出行人行為存在安全問題，部分行人，包括電動車、自行車隨意穿行馬路，為道路狀況帶來諸多不確定因素，尤以商業(yè)區(qū)為多；42%的乘客指出道路狀況存在問題，分擁擠路段路面車輛多，道路狹窄，缺乏交通信號燈的指示。2.2.4從社會角度發(fā)現(xiàn)隱患在調(diào)查過后發(fā)現(xiàn)，乘客在調(diào)查經(jīng)過中未提及自個參加過的有關(guān)公交安全活動，在問及相關(guān)問題時，70%以上的乘客表示未參加過社會上組織的相關(guān)公交安全活動，在參加過的乘客中，只要20%的乘客表示能夠從活動中學(xué)習(xí)到相關(guān)的安全知識。并且，參加安全教育的乘客有85%分布在學(xué)生中，只要少數(shù)的上班人群和特殊人群參加公交安全教育活動。3.分析隱患存在的原因3.1政策缺失以及財政不到位3.1.1政策第一，上位法的缺失。當(dāng)前我們國家交通立法中有(鐵路法〕、(海運法〕、(公路法〕等，但尚無城市公共交通法，現(xiàn)行的只要城市公共交通條例以及規(guī)定的一些建設(shè)政策和辦法，如(城市公共交通當(dāng)下產(chǎn)業(yè)政策施行辦法〕以及A出臺的一些管理條例等。固然這些政策和條例對于公交安全的建設(shè)起到了不可缺少的作用，但由于其法律層次低，無法起到強迫性作用，因此在執(zhí)行經(jīng)過中法律效益較差，對于一些懲罰措施無法有效執(zhí)行。第二，時效性缺乏，部分公交條例都是多年前制定，對于當(dāng)前的公交安全狀況起不到重要的指導(dǎo)作用，，沒有進行及時的修改，沒做到與時俱進，并且華而不實可商量余地大，缺乏強迫性。3.1.2財政第一，財政投入缺乏。就當(dāng)前A公交來看，部分車輛安全、消防設(shè)施缺乏、硬件設(shè)施損壞修復(fù)不及時；車輛設(shè)計也由于財政的支持缺乏導(dǎo)致安全材料的使用上不能普及，安全設(shè)計不夠合理。第二，財政補貼不到位，2020年A就公交優(yōu)先工程投入2400萬元，完善公交網(wǎng)絡(luò)，但在公交安全方面的財政投入不到位，同時對于道路的考察不到位，車輛班次設(shè)置不合理，部分路段車輛缺乏，以及一些工作人員由于對薪酬不滿而消極怠工。3.2運行機制缺乏監(jiān)督在2005年A公交由承包經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變?yōu)楣珷I機制，然而在收集整理網(wǎng)上投訴內(nèi)容時發(fā)現(xiàn)，官方對于投訴的回應(yīng)是根據(jù)模板回應(yīng)的，并且常運公交回應(yīng)，對于城鎮(zhèn)公交不屬于其管轄范圍，由此看出A公交運行上分為城內(nèi)與城鄉(xiāng)。不同部門對于兩種形式的公交在管理方式上無法統(tǒng)一，固然都是公營機制，但在資源的分配、公交的規(guī)劃上無法統(tǒng)一，對于事故的處理做不到及時有效。其次，在投資體制方面，當(dāng)前公交投入主要還是依靠的財政撥款，單靠財政撥款無法知足公共交通安全方面的需求。最后，管理監(jiān)察機制不健全，對于駕駛員行為、素質(zhì)、心態(tài)的監(jiān)察不到位，缺乏有效的監(jiān)督考察和責(zé)任追查制度。有2%的乘客反映，個別司機出言威脅無懼乘客的舉報，在投訴問題的處理上也得不到滿意的解決。3.3乘客、司機、行人行為意識欠缺3.3.1乘客第一，安全乘車意識的缺乏。部分乘客在乘車時專注于手中的手機，在公交車急剎時沒有做好及時地安全防護。并且，有2%的乘客提出個別乘客乘車時攜帶大型器具或者易燃易爆等危險物品；第二，文明乘車意識欠缺。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將近30%的乘客反映在公交車到站或者出站時，等待的乘客會跟隨車輛進行跑動，據(jù)司機觀察，這樣會影響司機觀察路面情況，容易造成事故。同時，乘車經(jīng)過中，有2%的乘客提及，中小學(xué)生乘車時不注意文明，亂扔垃圾，給其余乘客帶來不便；第三，安全逃生知識匱乏。只要將近20%的乘客能夠正確使用逃生工具，且集中在高中及以上的學(xué)生上，對于逃生的意識不強烈。3.3.2司機無論是實地調(diào)查還是網(wǎng)上資料收集，都能夠看出本地公交司機的問題比擬突出。第一，司機心理素質(zhì)不合格，態(tài)度不端正。35%的乘客指出部分司機服務(wù)群眾的態(tài)度以及行車心態(tài)不佳，行車經(jīng)過中忽略乘客能否及時、安全上下車。第二，駕駛員行車不規(guī)范，45%的乘客反映，部分司機在駕駛經(jīng)過中接聽、超速行駛、搶道行駛，個別女司機穿高跟鞋上崗、駕駛員不系安全帶等；第三，紀(jì)律、守時意識的缺乏。8%的乘客指出，部分公交車發(fā)車時間不根據(jù)時間表，個別司機根據(jù)自我判定隨意發(fā)車；第四，責(zé)任意識缺乏。10%的乘客提及部分司機無視趕車的乘客，不愿等待乘客，并且有3名乘客指出公交車在與行人發(fā)生碰撞之后并未進行任何處理，直接驅(qū)車離去，無視交通安全法規(guī)。第五，行車經(jīng)歷體驗缺乏。部分司機對于道路狀況分析不準(zhǔn)確，對于突發(fā)事故應(yīng)急能力缺乏。3.3.3行人第一，遵守交通規(guī)則的意識缺失。以商業(yè)集中地為例，部分行人、車輛在車流的縫隙中穿行，無視緩慢行駛中的公交車；第二，道路觀察能力缺乏。行人、自行車等在出行時沒有有效觀察到道路狀況，在穿行的時候忽視對路面的觀察；第三，突發(fā)事故應(yīng)變能力低。對于緊急情況不能冷靜判定，做出錯誤的選擇，例如在即將發(fā)生事故時慌亂，無法冷靜下來做出正確的選擇。4.國外公交安全經(jīng)歷體驗4.1日本經(jīng)歷體驗日本的公交有其本身的安全綱領(lǐng)與方針，華而不實最為重要的仍離不開安全二字。以安全第一為原則，職員必須遵守與安全相關(guān)的法律及規(guī)程，在嚴(yán)格履行職責(zé)的同時確保工作內(nèi)容的公開透明；并且，詳細施行公交安全管理方案，嚴(yán)格執(zhí)行對車輛的檢查和維修，在大阪，紅色車身的公交車每月檢修一次，其他公交車每半個月檢修一次。每輛車都配備行駛記錄儀以及攝像機，用以實時記錄車內(nèi)外的安全情況，當(dāng)前，大阪的每輛公交車上都配有2臺攝像機，并計劃增設(shè)更多的攝像機，以更全面、更準(zhǔn)確的把握各類事故發(fā)生的準(zhǔn)確原因；公交公司還進行針對性的安全演練，交通局負責(zé)組織相關(guān)人員進行針對公交劫持事件的反恐演習(xí)，內(nèi)容包括制服嫌犯、保衛(wèi)乘客、疏散人員等；并且建立起駕駛員健康管理制度，定期對駕駛員進行SAS〔呼吸睡眠暫停綜合癥〕檢查，以確保行車經(jīng)過中不因駕駛員的健康問題導(dǎo)致安全事故；完善公司的培訓(xùn)機制，從2018年開場駕駛員每周都要參加一次培訓(xùn)，主要內(nèi)容為：管理人員與駕駛員溝通，傳達服務(wù)方面的最新要求，落實新的安全制度，并開展安全服務(wù)方面的學(xué)習(xí)。不得不提的是，日本大阪在公交車的設(shè)計上值得國內(nèi)借鑒，比方車身傾側(cè)裝置、緊急逃生門、乘降顯示器、輪胎保衛(wèi)罩、事故多發(fā)區(qū)地圖、sos防劫持警報燈等的配備。4.2德國經(jīng)歷體驗德國城市公共交通管理體制根據(jù)聯(lián)邦、州、市鎮(zhèn)三級劃分。聯(lián)邦從戰(zhàn)略框架層面指導(dǎo)城市公共交通的建設(shè)與發(fā)展，通過委托合同等方式將城市公共交通管理的詳細職責(zé)交由州和市鎮(zhèn)，聯(lián)邦交通、建設(shè)與城市規(guī)劃部一般負責(zé)配套立法以及相關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定，并通過專項資金對特定公共交通設(shè)施建設(shè)予以贊助。州、市鎮(zhèn)等地方是城市公共交通事務(wù)的詳細執(zhí)行者，負責(zé)各自管轄范圍內(nèi)公共交通的規(guī)劃建設(shè)、組織管理、資金保障以及規(guī)章制度的制定等；在城市公共交通運營管理方面，德國的公共交通行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著重要作用，各級之間、與公共交通企業(yè)之間、公共交通企業(yè)之間眾多事宜都需通過協(xié)會予以溝通和協(xié)調(diào)，絕大部分協(xié)會受委托承當(dāng)著城市公共交通標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃咨詢、決策支持、生產(chǎn)營銷、財務(wù)核算、票制票價協(xié)調(diào)統(tǒng)一等方面的職能，甚至部分協(xié)會直接負責(zé)管理本地城市公共交通日常性事務(wù)；城市公共交通運營形式。德國城市公共交通與自來水、電力、燃氣等一樣，同屬社會公益性事業(yè)，發(fā)展城市公共交通是地方的基本職責(zé)。但地方很少直接介入城市公共交通的組織運營，而是采用特許經(jīng)營的方式進行公司化運作，大致能夠分為出資設(shè)立公司和委托私人公司運營城市公共交通兩種類型。不管哪種運營形式，其經(jīng)營主體的選擇都必須嚴(yán)格根據(jù)市場化的招標(biāo)流程，中標(biāo)的公共交通企業(yè)根據(jù)合同為本市或幾個聯(lián)盟城市提供相應(yīng)數(shù)量和品質(zhì)的公共交通服務(wù)4.3英國經(jīng)歷體驗首先，加大對公交的資金支持。英國對公共交通根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況基于專項資金支持，主要包括：對于偏僻地區(qū)一些非營利性的公交道路，通過招標(biāo)的方式授予企業(yè)經(jīng)營權(quán)，企業(yè)能夠從當(dāng)?shù)孬@得資金支持、對特定人群乘車優(yōu)惠政策，比方60歲以上老人乘車可在非高峰時段免費乘坐，地方對此給予專項的補助、對公交的燃油費用給予資金補助，平均每1升柴油補助49便士，約占油價的40%左右。其次，改善公共交統(tǒng)統(tǒng)行及換乘條件。英國高度重視公交專用車道的應(yīng)用，在大部分主干道和次干道上設(shè)置密集的監(jiān)控設(shè)備，對違規(guī)行為進行記錄。另外，英國約60個城鎮(zhèn)提供165個專門的停車--換乘場站，共有7萬多車停車位。接著，規(guī)范城市公共交通運營管理，每年對月1/2的道路進行服務(wù)評估，以淘汰不符合規(guī)范的運營公司，優(yōu)勝劣汰。當(dāng)前，通過競爭性招投標(biāo)，與企業(yè)簽訂運營合同的方式，明確和企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，主要進行監(jiān)管以及對公交的發(fā)展進行規(guī)劃，而企業(yè)享有充分的自主權(quán)。最后，加強對公交服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管考評，通過調(diào)查乘客投訴等途徑監(jiān)督公交政策的落實情況；并且以此制定適宜的票價。5.A市公交安全隱患的解決對策5.1乘客、司機及行人的行為改善首先，乘客方面。第一，加強本身安全意識。現(xiàn)前階段乘客安全乘車的意識并不強，對于一些事故發(fā)生的原因只了解華而不實的大概，缺乏對本身行為安全評判。對此，乘客應(yīng)該多了解事故發(fā)生的原因，找出乘客本身不安全的行為所帶來的事故，比方將手伸出窗外等危險動作，了解本身不安全動作的危險性，并且杜絕這些現(xiàn)象的出現(xiàn)；第二，提升本身文明意識。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些乘客的不文明行為給其余乘客帶來不便，比方華而不實中小學(xué)生亂扔垃圾，講話聲音過大，影響到了司機以及其余乘客對情況的觀察。對于文明意識，重要的是加強教育，以學(xué)生為例，學(xué)校以及家長應(yīng)教育其注意文明行為。第三，提升本身應(yīng)急逃生能力。德國人講過，車是能夠修復(fù)的，人是不能修復(fù)的，在事故已成既定事實的情況下，最重要的還是保證生命財產(chǎn)的安全。當(dāng)前A乘客自救意識不強，對于逃生工具的使用不明確，對此，市民應(yīng)該多介入以及社會組織的安全演練，提升自個的逃生能力，保證緊急情況下的生命安全。其次，司機方面。第一，調(diào)整本身情緒和心態(tài)。有將近一半的乘客反映駕駛員脾氣暴躁，惡意咒罵乘客，在乘客未及時上下車的情況下啟動車輛，對乘客造成心理和生理上的傷害。研究表示清楚，情緒和心態(tài)會影響一個人對于事物的判定，對情況的錯誤判定造成事故的發(fā)生。由此，駕駛員在上崗前應(yīng)該調(diào)整心態(tài)，控制情緒，以安全為重，不開斗氣車、賭氣車。第二，改善本身不規(guī)范行為。一些不規(guī)范行為極容易導(dǎo)致司機無法做出緊急應(yīng)變，比方開車經(jīng)過中接聽、女司機穿高跟鞋駕駛、超速行駛、強行變道、不觀察道路狀況等。對此，司機本身應(yīng)該加強本身的責(zé)任感，以乘客生命安全為重，改掉那些行車不規(guī)范行為，對自個以及乘客負責(zé)。第三，提升法律意識。前文提到，個別司機在發(fā)生事故后不作處理揚長而去、無視交通信號燈等，這些都容易發(fā)生事故，對此，駕駛員要提升自個的法律素養(yǎng)，認識到法律的嚴(yán)肅性，從本身做起，貫徹法律規(guī)定的車輛行駛規(guī)定。最后，行人方面。第一，遵守道路交通規(guī)則。當(dāng)前，我們國家很多交通事故的發(fā)生是又電動車等隨意穿行馬路造成的，這也是公交安全的威脅之一。對此，包括各種交通工具在內(nèi)的行人要遵守交通規(guī)則，為自個的生命安全負責(zé)，不抱有僥幸心理，遵守交通信號的指示。第二，提升自個觀察能力。在擁擠路段，交通信號燈可能有所欠缺，行人在出行時，應(yīng)該仔細觀察路面情況，觀察到前后左右的情況，然后選擇能否通行。第三，提升應(yīng)變能力。在緊急事件發(fā)生時，要求自個冷靜下來，不能慌亂，作出正確判定，選擇損失最小的方式方法。5.2的支持5.2.1政策支持由于上位法中有關(guān)公交的法律欠缺，導(dǎo)致公交安全方面的條例沒有強迫性，對于安全事故的處理歷來與的行政手段，沒有統(tǒng)一而不可更改的強迫措施。固然部分大城市已經(jīng)制定針對本地的公共交通管理條例，但大部分中小城市缺乏相應(yīng)的管理條例，并且管理條例在效益上低于法律法規(guī)，在公共交通安全的掛歷上做不到有法可依。對此，對于公交安全法的出臺也將在政策上為公交安全提供保障。5.2.2財政支持首先，加大公交安全建設(shè)的財政支持。第一，道路建設(shè)加快，包括道路交通信號指示燈的完備、路面的拓寬等。公交外部安全事故很多都由于道路狀況不準(zhǔn)確導(dǎo)致，對于道路的建設(shè)不僅能夠減少公交安全事故的發(fā)生，可以以為交通壓力的緩解帶來方便；第二，加大公交車內(nèi)部財政投入，包括逃生工具、消防工具的保障、硬件設(shè)施的健全與維護、車內(nèi)監(jiān)控的完善。無論是成都公交起火事件還是在A調(diào)查的結(jié)果顯示，當(dāng)前我們國家公交內(nèi)部部分設(shè)施仍有欠缺，為減少公交內(nèi)部隱患帶來的安全事故，對于硬件設(shè)施的財政投入必不可少；第三，加快城市公交終〔始〕站建設(shè)，改善換乘條件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，乘客在候車時隨公交車而動，候車地點硬件設(shè)施也差強人意，對于站臺的建設(shè)，能夠?qū)W習(xí)BRT的站臺形式，以流通的形式取代封閉式，又確保乘客上下車前后的安全。其次，財政補貼到位。第一，合理調(diào)整公交道路的設(shè)置，調(diào)整乘務(wù)人員的工資薪酬。2020年A公交投入2400萬，重點在于道路建設(shè)方面，對于駕駛員的工資調(diào)整沒有關(guān)注，一定程度上造成駕駛員消極怠工，工作心態(tài)不佳；第二，注重公交設(shè)施投入的實際效果。現(xiàn)前階段，盡管財政投入加大，但對于一些比擬舊的公交在設(shè)施上的沒有很好地改善，一些公交上的安全設(shè)備仍有缺失，因而財政投入應(yīng)該應(yīng)該有重點，針對安全方面著重投入，并且注重實際效果。5.3社會的關(guān)注第一，切實發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。在調(diào)查中提及，個別司機不懼乘客舉報，而乘客在進行投訴之后沒有能得到及時的響應(yīng)，可見社會的監(jiān)督效果并不如人意。對此，建議建立對公交安全的社會監(jiān)督組織，收集乘客對于公交的投訴，進而有效向公交公司反映，作出相應(yīng)的整改；第二，社會資金注入。的財政主要來源于稅收，只憑的財政撥款無法知足日益增加的公交安全需求，這就需要社會的投入。建議建立相應(yīng)的社會公交組織機構(gòu)，為公交安全的發(fā)展籌集相關(guān)資金，減輕財政負擔(dān)的同時使資金能夠更有效的在公交安全方面發(fā)揮作用；第三，貫徹落實公交安全教育活動的有效性。當(dāng)前本市進行的公交安全宣傳活動不斷進行著，但介入的人數(shù)沒有預(yù)期那么多，并且活動過后的效果甚微。對此，對于公交安全教育的活動應(yīng)該換一種能夠使人印象深入的形式進行，比方，組織市民上馬路觀察公交狀況，切實了解公交安全隱患存在所帶來的威脅，并且以實例展示華而不實的嚴(yán)重性，并且有效組織安全演練，將這一活動貫徹到A市大大小小的角落。5.4公交公司安全意識建立個人、、社會支撐著整個公交系統(tǒng)的運行，然而不得忽視的還有公交的運營商，固然是公營機制，但公交公司在運轉(zhuǎn)中也存在著一些問題需要解決。例如，公交公司嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，在駕駛員上崗前進行嚴(yán)格的考察，杜絕一些行為素質(zhì)、技術(shù)能力、職業(yè)素養(yǎng)不合格的駕駛員入職，對于駕駛員的不規(guī)范行為進行嚴(yán)厲的懲罰，嚴(yán)重者吊銷其駕照等。其次，在公司運營經(jīng)過中積極開展安全活動，尤其要將安全意識牢牢地在駕駛員心中深種，并且定期檢查車輛的安全情況，無論是車身的各零部件還是車內(nèi)的消防設(shè)施和逃生工具的安全完好性，及時處理車輛存在的硬件問題。接著，在公交車內(nèi)設(shè)置公交安全宣傳措施，使乘客在乘車經(jīng)過中也能夠了解到關(guān)于公交上緊急事故發(fā)生時應(yīng)該怎樣自救、應(yīng)該怎樣避免公交事故的發(fā)生等，提高市民的安全意識，降低事故發(fā)生幾率。最后，嚴(yán)格把守乘客上車之前的安全檢查，或許能夠配備相關(guān)的危險物品檢查報警裝置，防患于未然，在一些危險物品導(dǎo)致的安全事故發(fā)生之前就避免它，固然一時的投入可能會不低，但隨后帶來的隱形的安全效益是不可估量的，畢竟生命是最貴重的。6.結(jié)束語在對A公交現(xiàn)在狀況進行調(diào)查研究之后，分別從乘客、司機、行人三個角度發(fā)現(xiàn)問題，并且分析隱患存在的原因，分別從公交內(nèi)部，包括司機和乘客、車內(nèi)設(shè)施，以及公交外部，包括道路狀況和道路設(shè)置角度發(fā)現(xiàn)安全隱患存在的一些原因，尤其