第二章社會工作項目申請01社會工作項目的立項申請02政府購買服務(wù)03申請政府購買服務(wù)項目的渠道04政府購買服務(wù)項目的申請流程內(nèi)容要點(diǎn)：一、社會工作項目的申請（一）社會工作項目申請的涵義社會工作項目申請，是指社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)向政府部門或者基金會申請社會公益服務(wù)項目，其目的在于協(xié)助個人、家庭、團(tuán)體、社區(qū)能適應(yīng)所在的社會環(huán)境脈絡(luò)，增強(qiáng)或恢復(fù)其社會功能的能量，及創(chuàng)造有利于達(dá)成目標(biāo)的社會條件的一種專業(yè)活動，以預(yù)防或舒緩社會問題。序號類別闡釋1依法成立在中國取得合法的法人資格，有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2機(jī)構(gòu)健全結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，有相應(yīng)的組織制度、設(shè)備與人員配備，能保證工作的順利開展。3社會信譽(yù)良好遵紀(jì)守法，在社會中有良好的聲譽(yù)4服務(wù)能力強(qiáng)有相關(guān)社工項目的經(jīng)驗(yàn)，具備承接與提供社會服務(wù)的能力，能確保服務(wù)的順利完成。5財務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)應(yīng)當(dāng)有一定的財務(wù)基礎(chǔ)，在財務(wù)方面有良好的信譽(yù)和抗風(fēng)險能力，且有獨(dú)立的財務(wù)管理、核算、監(jiān)督等相關(guān)制度。（二）申請社會工作項目的組織條件（三）社會工作項目申請需提交材料3.項目負(fù)責(zé)人簡介及身份證復(fù)印件5.其他項目資助方需要的相關(guān)資料1.社會服務(wù)機(jī)構(gòu)項目申報書2.法人登記證書副本的復(fù)印件（正、反面）4.稅務(wù)登記證副本復(fù)印件（四）社工項目的申請途徑1.公益創(chuàng)投公益創(chuàng)投起源于歐美，是一種新型的公益資本投入方式。主要是為初創(chuàng)期和中小型的公益組織提供“種子資金”。除提供資金之外，它還會為公益組織提供管理和技術(shù)支持，通過與被投資者建立長期的合作伙伴關(guān)系，達(dá)到促進(jìn)公益組織能力建設(shè)和模式創(chuàng)新的目的。公益創(chuàng)投的流程主要是：項目資助方發(fā)布公益創(chuàng)投信息，社工機(jī)構(gòu)要根據(jù)公益創(chuàng)投公告，撰寫項目申報書，并提交給資助方，由資助方組織專家進(jìn)行評審，評審結(jié)果向社會公示。涵義流程根據(jù)評審結(jié)果，資助方向社工機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)資金，社工機(jī)構(gòu)根據(jù)項目申報規(guī)定的任務(wù)開展相應(yīng)服務(wù)。資助方在項目周期結(jié)束后，委托相應(yīng)部門或者第三方組織進(jìn)行評估（見下圖）。資助方發(fā)布信息社會組織申報專家評審組織實(shí)施結(jié)項評估圖公益創(chuàng)投流程在公益創(chuàng)投項目中，資助方一般要求社工機(jī)構(gòu)必須把資助方的資金全部用于針對服務(wù)對象的服務(wù)，并且不得收取管理費(fèi)用。例如，資助方資助10萬元，社工機(jī)構(gòu)必須把10萬元全部用于服務(wù)對象的服務(wù)支出。局限由于公益創(chuàng)投項目往往是一次性的，因此公益創(chuàng)投對于社工機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力、增加服務(wù)經(jīng)驗(yàn)具有一定的意義，但不利于社工機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。2.政府購買服務(wù)項目政府購買服務(wù)，為政府與社工機(jī)構(gòu)搭建了雙向互動的平臺，二者通過項目聯(lián)結(jié)在一起，并形成分工負(fù)責(zé)、合作治理的新格局。在此治理格局中，政府發(fā)起項目、制定規(guī)則、提供資金并進(jìn)行監(jiān)督管理，社工機(jī)構(gòu)抓包并提供服務(wù)以獲取政府的項目資金。在整個項目的打包、發(fā)包、抓包、執(zhí)行和評估過程中，政府對社工機(jī)構(gòu)的影響和規(guī)制表現(xiàn)得極為豐富。政府+機(jī)構(gòu)政府購買服務(wù)，常見的方式有公開招投標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等。常見方式3.慈善組織資助項目“慈善組織開展慈善服務(wù)，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務(wù)專長的其他組織提供。”——《中華人民共和國慈善法》第六十一條社工機(jī)構(gòu)還可以為自己策劃的項目向慈善組織申請資助。慈善組織委托其他組織開展服務(wù)，可以通過公開競爭或者直接委托等方式。4.企業(yè)資助項目企業(yè)通過資助社工機(jī)構(gòu)開展社會服務(wù)項目，履行企業(yè)的社會責(zé)任。隨著政府職能轉(zhuǎn)移和政府向社會力量購買服務(wù)的推進(jìn)，政府向社會力量購買服務(wù)會逐漸增多。小結(jié)：社工機(jī)構(gòu)關(guān)注政府購買社會服務(wù)的信息，不能僅關(guān)注民政部門，也要關(guān)注殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會等群團(tuán)組織，還要關(guān)注司法局、政法委、人社局、衛(wèi)計委等政府部門。此外，也應(yīng)該關(guān)注慈善組織（包括國外慈善組織）的資助項目，還有企業(yè)的資助信息。二、政府購買服務(wù)政府購買服務(wù)，是指政府將原來由政府直接舉辦的、為社會發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項，采取項目委托、契約管理、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的方式，交給有資質(zhì)的社會組織來完成，并根據(jù)社會組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估后支付服務(wù)費(fèi)用。（一）何謂政府購買服務(wù)說法一：指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履行職能所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。簡稱為：“政府出資、定向購買、契約管理、評估兌現(xiàn)”的政府公共服務(wù)供給方式。即：將原先由政府承辦、實(shí)施、提供的公共服務(wù)交給被選定的社會組織，通過政府出資購買，社會組織負(fù)責(zé)服務(wù)的運(yùn)營、執(zhí)行，并且雙方約定一套對服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評估的標(biāo)準(zhǔn)來對服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評估。說法二：說法三：（二）政府購買服務(wù)的特征（1）可涵蓋教育、公共衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等大多數(shù)公共服務(wù)領(lǐng)域.1.基本特點(diǎn)“市場運(yùn)作、政府承擔(dān)、定項委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”。2.主要內(nèi)容（2）具備資質(zhì)的企事業(yè)單位和非營利組織是公共服務(wù)購買的重要承接主體。（3）購買類型一般分為長期合作和短期項目支持兩種。（4）公開競標(biāo)是最典型的購買方式。（5）按照市場標(biāo)準(zhǔn)建立服務(wù)合約，通過履約評估支付服務(wù)費(fèi)用。（三）政府購買服務(wù)的方式1.公開招標(biāo)政府購買服務(wù)，通常使用的方式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。就社會工作服務(wù)而言，最常用的有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和單一來源采購三種：就是采購人或其代理人通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公開招標(biāo)，經(jīng)過規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選取最合適的中標(biāo)者。政府通常會委托招投標(biāo)公司來進(jìn)行招標(biāo)。涵義競爭性：公開招標(biāo)，由于只要符合條件的供應(yīng)商都可以參與投標(biāo)，所以會吸引大量的供應(yīng)商投標(biāo)，競爭非常激烈。因此，也被稱為競爭性招標(biāo)。特點(diǎn)廣泛性：由于公開招標(biāo)面向全社會所有符合條件的供應(yīng)商，且過程公開、透明，易于被監(jiān)督，招標(biāo)人也更能挑選到令自己滿意的供應(yīng)商。因此，公開招標(biāo)成了所有政府購買服務(wù)的方式中使用最為廣泛的一種。2.邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，是指采購人或其代理人事先對供應(yīng)商進(jìn)行了解，然后選出不少于三個中意的供應(yīng)商，并發(fā)出投標(biāo)邀請參加投標(biāo)。其突出特點(diǎn)是，只有收到邀請的供應(yīng)商才能參與投標(biāo)。因此，又稱為選擇性招標(biāo)。邀請招標(biāo)，相對于公開招標(biāo)而言，投標(biāo)者數(shù)量有限，競爭較小，因此容易滋生不公平等問題。涵義不足①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的。——2014年《中華人民共和國政府采購法》第三章第二十九條邀請招標(biāo)因?yàn)檎袠?biāo)人事前對供應(yīng)商的情況已經(jīng)進(jìn)行了了解，且不需要像公開招標(biāo)那樣發(fā)布招標(biāo)公告，只需要將招標(biāo)的信息發(fā)給被邀請者采用條件優(yōu)點(diǎn)降低了招標(biāo)的風(fēng)險，加快了招標(biāo)周期，節(jié)省了時間和費(fèi)用。3．單一來源采購指對某一特定的商品進(jìn)行采購，通常只有一個選定的供應(yīng)商符合條件，因此也被稱為直接采購，或定向采購，通常僅限定于對貨物和服務(wù)的政府采購。涵義不足相比于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，單一來源采購幾乎沒有競爭可言，因此也更容易滋生各種問題。①只能從唯一的供應(yīng)商處采購的。②發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。③必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。——2014年《中華人民共和國政府采購法》第三章第三十一條采購之前需要發(fā)布招標(biāo)公告，公告中需對所購買的服務(wù)或商品的內(nèi)容、選擇單一來源采購的原因進(jìn)行說明，如果有異議，采購人應(yīng)當(dāng)在公告期滿后進(jìn)一步地解釋、論證；若異議成立，此次單一來源采購便被駁回，采購人只能另擇他法。采用條件公示監(jiān)督類別定義特點(diǎn)公開招標(biāo)公開發(fā)布公告，選定供應(yīng)商公開、透明、異于監(jiān)督、極富競爭性邀請招標(biāo)事先調(diào)查，發(fā)布招標(biāo)邀請，選定供應(yīng)商參與者少、省時、省錢、低風(fēng)險，低競爭性，不易被監(jiān)督單一來源采購對特定商品的采購無競爭性，易產(chǎn)生不公平的問題比較總結(jié)：三、申請政府購買服務(wù)項目的渠道申請政府購買服務(wù)項目的渠道有很多。國家層面，民政部、文化部、科技部、中國殘聯(lián)等部門都在實(shí)施政府購買服務(wù)。地方層面，河南省民政廳、鄭州市金水區(qū)民政局、團(tuán)省委等一些部門，也都已開展政府購買服務(wù)。（一）總述其中，民政部的政府購買服務(wù)涵蓋了各類社區(qū)服務(wù)項目；其他部委或部門的購買服務(wù)一般是在本業(yè)務(wù)范圍領(lǐng)域內(nèi)購買。中央財政的社會組織扶持項目，我國各地社會組織都可以申報。（二）個例：中央財政支持社會組織項目1．項目概況項目首次嘗試是在2012年，當(dāng)時中央財政安排2億元專項資金，用于支持社會組織參與社會服務(wù)，這是中央政府首次通過建立公共財政資助機(jī)制加強(qiáng)對社會組織的培育和扶持。隨后，每年拿出2億元專項資金扶持社會組織發(fā)展，具體工作由民政部社會組織管理局負(fù)責(zé)組織。項目主要資助社會組織開展扶老助老服務(wù)、關(guān)愛兒童服務(wù)、扶殘助殘服務(wù)、社會工作服務(wù)、能力建設(shè)和人員培訓(xùn)等領(lǐng)域的社會服務(wù)活動和能力建設(shè)，不資助基建、研究、宣傳類活動。2018年，主要資助開展發(fā)展示范項目、承接社會服務(wù)試點(diǎn)項目、社會工作服務(wù)示范項目、人員培訓(xùn)示范項目等。該項目通常在每年2月發(fā)布公告，每個組織只能申報一個項目。2．項目申報全國性社會組織的項目申報書，提交給民政部社會組織管理局；地方性社會組織的項目申報書，提交給各省級民政部門，省級民政部門進(jìn)行初審后將推薦名單提交給民政部社會組織管理局。項目資金在各省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行分配，每個省份的分配額度為200萬-600萬元，資助10個左右項目。項目資金是分為兩次撥付，項目簽約后第一次撥付70%的資金，項目中期評估通過后再撥付剩余的30%資金。2附一：民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實(shí)施方案》的通知時間：2018-02-2716:59來源：民政部門戶網(wǎng)站民辦函〔2018〕37號各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,各計劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各社會組織：為做好中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目管理工作，規(guī)范項目評審及運(yùn)作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高項目效益，根據(jù)《財政部民政部關(guān)于印發(fā)<中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目資金使用管理辦法>的通知》（財社〔2012〕138號），我部制定了《2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。3．相關(guān)文件2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目通過項目信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一申報。由各省（自治區(qū)、直轄市）、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政廳（局）（以下簡稱“省級民政部門”）接收申報材料，按要求通過項目信息管理系統(tǒng)匯總、排序后，于2018年3月23日前以電子郵件方式統(tǒng)一報送民政部社會組織管理局。地方性社會組織向所在地方的省級民政部門申報，全國性社會組織向項目實(shí)施地省級民政部門申報（最多不得超過2個省份）。各省級民政部門應(yīng)當(dāng)對照項目實(shí)施方案的要求，廣泛宣傳動員，認(rèn)真組織項目申報；項目確定立項后，應(yīng)當(dāng)盡快組織對立項單位紙質(zhì)申報材料的匯總和報送，及時召開培訓(xùn)會議，切實(shí)做好指導(dǎo)管理，確保項目質(zhì)量效益。各社會組織應(yīng)當(dāng)高度重視，認(rèn)真謀劃，科學(xué)設(shè)計，積極申報。獲得立項的社會組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范項目實(shí)施，確保執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格資金管理。通過項目執(zhí)行工作，進(jìn)一步樹立服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的意識，發(fā)揮社會服務(wù)優(yōu)勢，提升社會服務(wù)水平，發(fā)揮社會服務(wù)作用，展現(xiàn)示范效應(yīng)，為保障和改善民生，促進(jìn)脫貧攻堅，推進(jìn)全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。附件：1.2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目申報辦法2.2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目執(zhí)行辦法3.2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目人員培訓(xùn)示范項目管理辦法附二：2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目申報辦法一、2018年項目申報分為兩個階段：一是電子文件申報，二是紙質(zhì)材料報送。所有項目申報單位只需按照要求報送項目申報書電子文件即可參加項目評審，評審獲得通過并經(jīng)立項公告的單位再按照要求提交必需的紙質(zhì)材料。二、申報單位確定申報項目后，應(yīng)當(dāng)在中國社會組織網(wǎng)項目專欄（/xiangmu）或久其軟件官方網(wǎng)站用戶中心參數(shù)下載欄（）中下載并安裝項目信息管理系統(tǒng)和使用說明，按照使用說明完整填寫電子申報書，并導(dǎo)出jio格式項目申報書電子文件。三、各社會組織的項目申報書電子文件應(yīng)當(dāng)報項目實(shí)施地省級民政部門，由各省級民政部門按要求通過項目信息管理系統(tǒng)匯總后以電子郵件方式于2018年3月23日前統(tǒng)一報送民政部社會組織管理局。四、經(jīng)評審后獲得立項的社會組織必須于立項公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，按程序向民政部社會組織管理局報送以下紙質(zhì)材料（一式三份）：一是由項目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報書，并經(jīng)法定代表人簽字蓋章；二是蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評估等級證明等相關(guān)材料復(fù)印件；三是經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書。全國性社會組織向項目實(shí)施地省級民政部門報送（涉及不同省份的，應(yīng)分別向相應(yīng)的省級民政部門申請，但最多不超過2個）；地方性社會組織向所在省級民政部門報送，各省級民政部門匯總后統(tǒng)一報送民政部社會組織管理局。未按期報送或紙質(zhì)材料與電子申報書內(nèi)容不符的，將取消該申報單位立項資格。五、項目申報書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對象、進(jìn)度安排以及所解決的問題和社會效益，充分論證項目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。申報資金預(yù)算支出明細(xì)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計、充分預(yù)計項目可能發(fā)生的各項費(fèi)用。配套資金應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)申報，對于虛報配套資金騙取立項或配套資金在項目執(zhí)行中未按約定到位的，民政部視情收回項目資金。六、項目申報書應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明項目可量化、可評估的實(shí)施效益和預(yù)期成果。申報單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)度安排，科學(xué)規(guī)劃項目各實(shí)施階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，除受到不可抗力等因素影響外，確保與實(shí)際進(jìn)度一致。七、除全國性社會組織最多可申報2個項目外，每個地方性社會組織每年只能申請1個項目。

八、項目申報書為項目實(shí)施的格式合同，申報單位必須保證其真實(shí)性和嚴(yán)肅性。對違反規(guī)定使用項目資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。通訊地址：北京市東城區(qū)東安門大街55號406－5民政部社會組織管理局郵政編碼：100006聯(lián)系電話58124016

軟件技術(shù)咨詢電話：400-119-9797箱：xiangmuban2016@163.com

網(wǎng)址：/xiangmu附三：2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目執(zhí)行辦法一、項目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項目。項目一經(jīng)立項，不得分包、轉(zhuǎn)包，無特殊情況不得調(diào)整。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須按程序批準(zhǔn)。二、除不可抗力因素外，所有項目均應(yīng)當(dāng)于2018年內(nèi)完成。三、項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2018年7月30日前完成項目資金和社會服務(wù)活動執(zhí)行的50%，并于8月5日前向民政部社會組織管理局報送中期報告。內(nèi)容包括：項目基本情況、管理情況、執(zhí)行情況、宣傳情況等。項目中期報告獲得通過的，撥付剩余30%項目資金。四、項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2018年11月30日前，完成項目全部資金和社會服務(wù)活動的執(zhí)行，并于12月5日前向項目辦公室報送末期報告。內(nèi)容包括：項目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評估報告、宣傳情況等。五、各省級民政部門于2018年12月31日前報送本地區(qū)項目管理和執(zhí)行總結(jié)報告。六、項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度要求，建立健全項目資金專項財務(wù)管理和會計核算制度，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。七、項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保證項目資金的安全和正確使用，不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費(fèi)。八、項目資金應(yīng)當(dāng)用于受益對象和社會服務(wù)活動，以服務(wù)受益對象和社會服務(wù)活動為基礎(chǔ)編列預(yù)算。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際，并接受社會監(jiān)督。九、A類項目可以列支5萬元以內(nèi)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和執(zhí)行項目需要的交通、會議、印刷、宣傳等服務(wù)成本。十、項目活動確需召開會議的，應(yīng)當(dāng)列出會議天數(shù)、人數(shù)，會議所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以內(nèi)，應(yīng)保留會議通知、議程、照片、簽到表、發(fā)票和消費(fèi)明細(xì)等備查。項目活動確需培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)列出培訓(xùn)天數(shù)、人數(shù)，培訓(xùn)所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以內(nèi)，應(yīng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會場照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。項目活動確需專家費(fèi)用的，專家費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過2天的，第3天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按200元/人天執(zhí)行。十一、民政部、各省級民政部門和項目執(zhí)行單位要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項目的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和社會效益，引導(dǎo)社會組織參與社會服務(wù)，履行社會責(zé)任，發(fā)揮積極作用，讓全社會更多關(guān)注、了解和支持社會組織。各省級民政部門要樹立項目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向民政部社會組織管理局報送、轉(zhuǎn)送項目執(zhí)行情況。十二、項目執(zhí)行單位要及時收集視頻、音頻素材，整理典型事例，建立專門項目宣傳檔案，定期向民政部社會組織管理局報送項目簡報，在開展項目宣傳活動、下發(fā)資料及配發(fā)物品上要注明“中央財政支持社會組織示范項目（2018）”標(biāo)識。十三、項目在執(zhí)行過程中，執(zhí)行單位如有名稱、銀行賬號、開戶行等重要信息變更，須盡快向民政部社會組織管理局報備。十四、項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)接受民政、財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，配合社會審計、社會評估和財政支出績效評價。附四：2018年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目人員培訓(xùn)示范項目管理辦法一、項目目標(biāo)通過社會組織能力建設(shè)項目，向社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員，宣傳黨和政府有關(guān)政策，普及社會組織法律法規(guī)，引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)社會組織圍繞黨和國家工作中心，參與社會服務(wù)，履行社會責(zé)任，發(fā)揮積極作用。二、培訓(xùn)對象主要對社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。三、培訓(xùn)內(nèi)容和課程主要培訓(xùn)政策法規(guī)、項目運(yùn)作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識等內(nèi)容。必修課程：1.社會組織黨的建設(shè)；

2.社會組織政策法規(guī)體系；

3.社會組織管理制度改革；

4.社會組織登記制度；

5.社會組織管理制度；

6.社會組織行政執(zhí)法制度；

7.社會組織財稅制度；

8.政府向社會組織購買服務(wù)制度。選修課程：1.社會組織評估制度；

2.社會組織人才隊伍建設(shè)；

3.社會組織項目管理；

4.社會組織資金及籌資管理；

5.社會工作方法在社會組織工作中的運(yùn)用；

6.社會組織能力建設(shè)；

7.社會建設(shè)與社會管理創(chuàng)新；

8.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢；

9.社會組織有關(guān)專項工作；10.其他課程。培訓(xùn)時間：一般不低于3天（不含報到時間）。各地可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計、調(diào)整選修課程。四、項目管理（一）民政部及各省級民政部門應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，精心設(shè)計培訓(xùn)課程，組織師資力量指導(dǎo)、監(jiān)督培訓(xùn)承辦單位做好具體培訓(xùn)工作。各省級民政部門可以聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（社會組織）共同申請和執(zhí)行。（二）每期培訓(xùn)需進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)，匯總學(xué)員意見和建議。（三）執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會場照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。（四）支付標(biāo)準(zhǔn)：食宿、交通、會議室、授課、材料等費(fèi)用每人每天550元以內(nèi)。（五）培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效，符合中央八項規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求。（六）民政部社會組織管理局將根據(jù)工作安排，組織人員對D類項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。四、政府購買服務(wù)項目的申請流程當(dāng)招標(biāo)人決定就某服務(wù)向社會以公開的方式招募供應(yīng)商時，宣傳是第一步。要通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛地向社會發(fā)布招標(biāo)信息。因此，我們要多看看本地“政府采購中心”的網(wǎng)站、本地的“社區(qū)服務(wù)”網(wǎng)站，或者是一些“招投標(biāo)公司”的網(wǎng)站，注意隨時瀏覽發(fā)布的招標(biāo)公告，了解該項服務(wù)和招投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。（一）公開招標(biāo)1．查看招標(biāo)公告X市××區(qū)××街道辦事處家庭綜合服務(wù)采購項目（招標(biāo)公告）××招標(biāo)采購有限公司受××的委托，對廣州市××區(qū)××街道辦事處家庭綜合服務(wù)項目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，歡迎符合條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)。現(xiàn)將該項目采購文件進(jìn)行公示，期間為自2015年2月18日至2015年2月29日5個工作日。采購項目編號：0000-OOGZOOOOOOOO。采購項目名稱：廣州市××區(qū)××街道辦事處家庭綜合服務(wù)采購項目。采購方式：公開招標(biāo)。政府采購品目編號：×0000（街道、社區(qū)社會工作服務(wù)）。服務(wù)期限：3年。采購預(yù)算：人民幣600萬元。項目內(nèi)容及需求：（采購項目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求）。2．招標(biāo)公告范例采購內(nèi)容服務(wù)項目：××街道家庭綜合服務(wù)。服務(wù)時間：自簽訂合同起為期三年，一年一簽。采購預(yù)算：人民幣200萬元／年，人民幣600萬元／3年。最低服務(wù)工時量：1年工時：27440小時；3年總工時：82320小時。說明：本市每個家庭綜合服務(wù)中心項目每年定額投入200萬元，一般要求項目團(tuán)隊配備20名工作人員，其中相關(guān)專業(yè)人員至少14名（包括社會工作者10名及相關(guān)專業(yè)人員4名），故招標(biāo)文件要求的年度服務(wù)工時只計算14名相關(guān)專業(yè)人員真正的專業(yè)服務(wù)總工時（包括間接服務(wù)工時和直接服務(wù)工時）為27440小時，最高不得超過項目年度專業(yè)服務(wù)總工時27440的110010，即30184小時，最低不得低于項目年度專業(yè)服務(wù)工時27440小時，否則視為無效投標(biāo)。服務(wù)要求：詳見招標(biāo)文件《服務(wù)項目內(nèi)容》。項目類別：服務(wù)類供應(yīng)商資格：（1）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條資格條件。（2）投標(biāo)人必須是具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的、在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人或在民政部門登記的從事社會工作服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。（3）《公平競爭承諾書》原件和提供人民檢察院出具的(無行賄犯罪檔案記錄證明》復(fù)印件。（4）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。（5）符合資格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在2015年2月17日起至2015牟3月12日期間（辦公時間內(nèi)，法定節(jié)假日除外）到××招標(biāo)采購有限公司購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件每套售價200元（人民幣），售后不退。采購代理機(jī)構(gòu)只接受報名購買本項目招標(biāo)文件供應(yīng)商的投標(biāo)。投標(biāo)人必須攜帶上述相關(guān)資料原件及復(fù)印件加蓋公章到我司購買招標(biāo)文件。符合資格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在2015年02月17日起至2015年03月12日期間（工作日上午9：00—12:00和下午14:00~17:00時，法定節(jié)假日除外）到××招標(biāo)采購有限公司（詳細(xì)地址：廣州市××路××號）購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件每套售價200元（人民幣），售后不退。投標(biāo)截止時間：2015年3月13日（星期五）上午9：30。投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)：廣州市××路××號。開標(biāo)評標(biāo)時間：2015年3月13日（星期五）上午9：30。開標(biāo)評標(biāo)地點(diǎn)：廣州市××路××號。采購代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人：張三采購人聯(lián)系人：李四電話：020-oooooooo電話：oooooooo

傳真：020-oooooooo傳真：00000000

聯(lián)系地址：廣州市××路××號聯(lián)系地址：廣州市YY路YY號郵編：510000郵編：510000

開戶銀行：中國××銀行廣州市××支行賬號：×oooooooooooooooooo××招標(biāo)采購有限公司二O-五年二月十七日招標(biāo)公告中，詳細(xì)地列出了我們所需要的關(guān)于投標(biāo)的所有信息：采購項目的基本資料、供應(yīng)商資格、獲取招標(biāo)問價的方式、開標(biāo)評標(biāo)的地點(diǎn)和日期等。簡評：如果對這個項目感興趣，并且達(dá)到招標(biāo)公告中對供應(yīng)商資格的要求，就可以在規(guī)定的時間，到規(guī)定的地點(diǎn)購買招標(biāo)文件；然后按照招標(biāo)文件中的要求，設(shè)計好服務(wù)計劃，做好預(yù)算；再按照招標(biāo)公告中給出的地址在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標(biāo)文件；接著便是等待開標(biāo)評標(biāo)；如果成功中標(biāo)，就可以與招標(biāo)人簽訂采購合同了。3．公開招標(biāo)程序招標(biāo)公告資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件投標(biāo)編制、遞送投標(biāo)文件中標(biāo)評標(biāo)開標(biāo)合同談判與簽訂圖公開招標(biāo)流程圖（二）邀請招標(biāo)招標(biāo)人事先對有意向的供應(yīng)商進(jìn)行詳細(xì)的了解。在確認(rèn)符合條件之后，準(zhǔn)備招標(biāo)文件，大致包括：投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、合同、投標(biāo)文件格式等。向不少于三家有資質(zhì)的投標(biāo)人發(fā)布投標(biāo)邀請書（招標(biāo)人有義務(wù)對邀請者信息進(jìn)行保密）。投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求領(lǐng)取招標(biāo)文件，繳納投標(biāo)保證金，并按要求提交相應(yīng)文件。招標(biāo)人對投標(biāo)人提交的文件進(jìn)行審查，并開標(biāo)。由評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，選定中標(biāo)人，并與其簽訂合同。發(fā)放投標(biāo)邀請書遞交投標(biāo)文件資格審查開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)簽訂合同圖邀請招標(biāo)流程圖（三）單一來源采購當(dāng)符合單一來源購買條件時，采購人方可申請以單一來源采購的方式進(jìn)行采購。（省去了招投標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)當(dāng)單一來源采購的申請被批準(zhǔn)之后，需成立談判小組。談判小組必須由三人以上、總數(shù)為單數(shù)的人數(shù)組成，且其中行業(yè)專家人數(shù)應(yīng)為總?cè)藬?shù)的三分之二以上，同時采購方應(yīng)派出自己的成員加入到談判小組中。接著談判小組向供應(yīng)方發(fā)出談判邀請。待談判達(dá)成一致結(jié)論時，由采購人對談判結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并審核。然后，供應(yīng)方需繳納一定金額的保證金。最后，簽訂合同，并將整個過程中的資料進(jìn)行整理歸檔。接受委托采購方式申報成立談判小組談判并確定成交供應(yīng)商提交履約保證金簽訂合同歸檔圖單一來源采購流程圖案例：xx市xx區(qū)xx街道xx局將采購一事委托給AA工程咨詢有限公司來負(fù)責(zé)。當(dāng)確定此次采購符合單一來源采購的條件后，AA工程咨詢有限公司向某機(jī)構(gòu)發(fā)出了《單一來源采購談判文件》。文件主要內(nèi)容參照下表：序號類別闡釋第一部分采購邀請函1.介紹此次采購由xx局委托AA工程咨詢有限公司作為代理人，向x市xx區(qū)BB社會工作服務(wù)中心發(fā)出正式的采購邀請。2.解釋了本次采購采取單一來源采購的方式進(jìn)行的原因。3.對獲取談判文件的方式、文件售價、談判時間與地點(diǎn)、聯(lián)系方式等進(jìn)行說明。第三部分談判須知這部分主要是對接下來要進(jìn)行的雙方談判的相關(guān)事宜進(jìn)行說明。1.對采購單位及其代理、供應(yīng)商等在談判中會涉及的概念與對象進(jìn)行明確界定，并說明了中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的金額與支付方式。2.列出談判邀請函、采購項目內(nèi)容、談判須知、合同書格式、單一來源響應(yīng)文件格式、采購代理人發(fā)出的修正和補(bǔ)充文件等內(nèi)容的談判文件。其中，對單一來源響應(yīng)文件的編制要求和裝訂要求、文件遞交方式、談判報價要求、談判保證金及支付方式都有詳細(xì)的說明。第二部分采購項目內(nèi)容1.對供應(yīng)商應(yīng)具有的資質(zhì)進(jìn)行闡釋。2.對項目情況、項目目標(biāo)、項目需要、采購項目商務(wù)要求等進(jìn)行說明。3.對項目總體指標(biāo)、人員配備、評估內(nèi)容與方式進(jìn)行了十分詳細(xì)的介紹。3.本部分還指出，如果供應(yīng)商對文件內(nèi)容有不清楚的地方，可以在遞交響應(yīng)文件的截止日期之前，向采購代理人提出書面的澄清申請，采購代理人會以書面形式答復(fù)響應(yīng)商，必要時還會召開專家答疑會。該部分還對談判程序及內(nèi)容進(jìn)行了說明：（1）由供應(yīng)商對響應(yīng)文件中未作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的地方進(jìn)行解釋。（2）談判小組會與供應(yīng)商就技術(shù)、商務(wù)、合同條款等內(nèi)容進(jìn)行一輪或多輪的談判，并對響應(yīng)條款作出商討一致之后的修改。談判結(jié)束之后，由響應(yīng)供應(yīng)商作出最終報價。（3）由談判小組確定出成交供應(yīng)商。如果供應(yīng)商對采購過程有質(zhì)疑，可以向采購代理人提出質(zhì)疑，采購代理人需依法給出答復(fù)。若無質(zhì)疑，成交供應(yīng)商便可以在收到成交通知書后與采購人簽訂政府采購合同。第四部分合同書格式合同書中包含采購人與供應(yīng)商信息、采購金額與支付方式、服務(wù)年限、項目內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)，以及發(fā)生違約或其他突發(fā)事件的解決方式等。第五部分響應(yīng)文件格式這個部分提供響應(yīng)文件的空白文件與資料清單，其中包含供應(yīng)商需要提供的所有文件格式與文件密封袋封面樣板。由上面可見，《單一來源采購談判文件》基本包含了我們所需要的所有信息。當(dāng)我們收到文件之后，按照要求遞交文件、進(jìn)行談判、給出報價、簽