PAGE7-關于明確區財政投資項目設計變更、工程量變更、材料變更有關審批程序的暫行規定為規范區投資建設項目（含BT類）在實施過程中發生設計變更、工程量變更和材料變更等有可能影響投資額控制事項時的審批程序作以下暫行規定：一、設計變更提出人設計變更的提出設計變更的確認及實施投資人關注點變更原因滿足條件設計方在施工圖審查或設計交底時發現原設計存在瑕疵需作變更以使設計圖紙更加完美。①有依據（必須變更）；②有條件（可以變更）；③有手續（如何變更）。由原設計提出，建設局規劃科會項目管理方（土建為汾湖房產，其它為局市政科）審查其必要性和可行性，必要時送審圖中心審查其可靠性；后由規劃科簽收變更文件，交由管理方下達施工方、監理方。此類變更越多，說明設計方設計能力越差，規劃科應以此作為委托設計任務的考量因素。施工方①在編制施工組織設計時發現施工條件與設計條件不符；②施工過程中工種間矛盾無法避讓；③新工藝新技術新材料的引進；④加快進度的需要①有理由（為何變更）；②有條件（可以變更）；③有方案（如何變更）。①施工方會監理方向管理方提出要求（書面工作聯系單）；②管理方會規劃科向原設計提出變更意見（書面）；③設計方依據有關規范編制變更文件交規劃科（必要時送審圖中心審查可靠性）；④規劃科交管理方下達施工方、監理方。①此類變更原則上不允許施工方直接向設計方提出；②此類變更如認定為合理化建議，業主應獎勵施工方；③獎勵程序依據合同條款。管理方①優化設計；②節約投資；③加快進度。①有可能（變更符合規范要求）；②有條件（施工方能操作）；③有方案（能承擔安全、質量風險）。①管理方向規劃科提出變更設想（書面）充分陳述理由；②規劃科會設計方（必要時可聘請專家）論證合法性可靠性；③確有必要和可能，由設計方編制變更文件交規劃科；④規劃科交管理方下達給施工方、監理方。①應嚴格控制此類變更；②如認定為此類變更節省投資，應予獎勵。使用方①為使項目使用功能更齊全、②為避免重復投資節約資金、③使用方專業方面強制性要求。①有依據（必須變更）；②有參照（可以變更）；③有手續（使用方行政首長簽署聯系單）。①使用方向管理方陳述理由提出變更要求；②管理方會規劃科向投資方匯報變更方案；③投資方同意變更后規劃科向設計方提出變更申請；④設計方編制變更文件交規劃科；⑤規劃科交管理方下達給施工方、監理方。①此類變更不允許使用方直接向施工方、設計方提出；②此類變更往往會引起投資額的擴大，非投資方同意不得實施。

二、工程量變更（一）工程量變更的種類：1.因設計變更引起的工程量增減；2.因工程量清單漏項引起的工程量增加，可分為代理公司編制標底時漏項和施工方投標時漏項；3.因工程量清單上出現計算錯誤引起的工程量增加；4.施工合同明確的工程范圍外業主要求增加的項目。（二）工程量變更的確認流程返回施工方作決算依據不同意不同意不同意返回施工方作決算依據不同意不同意不同意申報資料附工程量計算書送跟蹤審計人員審計、紀工委參與同意同意BT項目為BT投資商指定的現場代表，非BT項目土建為蘇州汾湖城建房產開發有限公司指定的現場代表，其他為建設局指定的現場代表管理方現場代表在接收申報表三天內提出復核意見監理工程師在接收申報表七天內提出審核意見施工方依據有效變更文件在接收文件七天內提交申報表同意同意投資人（業主）代表簽署意見，其中單項變更投資人（業主）代表簽署意見，其中單項變更超八萬元，項目累計變更超15%時履行備案手續

返回施工方作決算依據投標人漏項視為投標讓利不予變更投資人（業主）代表簽署意見，單項變更超8萬元，項目累計變更超15%時履行備案手續。同意同意編算漏項同意吳江市招標辦證明不同意不同意不同意申報資料附工程量計算書送跟蹤審計人員審計管理方現場代表在接收申報表三天內提出復核意見監理工程師在接收申報五天內提出審核意見該項目編標單位審查五天內給答復施工方依據工程量變化狀況提出申報2.因工程量清單漏項引起的工程量變更返回施工方作決算依據投標人漏項視為投標讓利不予變更投資人（業主）代表簽署意見，單項變更超8萬元，項目累計變更超15%時履行備案手續。同意同意編算漏項同意吳江市招標辦證明不同意不同意不同意申報資料附工程量計算書送跟蹤審計人員審計管理方現場代表在接收申報表三天內提出復核意見監理工程師在接收申報五天內提出審核意見該項目編標單位審查五天內給答復施工方依據工程量變化狀況提出申報編標人編標人漏項單項超五萬元時BT項目為BT投資商指定；非BT項目土建為BT項目為BT投資商指定；非BT項目土建為蘇州汾湖城建房產開發有限公司指定，其他為建設局指定。3.工程量清單計算錯誤引起的工程量變更首先要明確發生錯誤在哪一方。屬標底編制方錯誤的，說明情況（單項五萬元以上需由市招標辦證明）后按實調整；屬施工方投標時錯誤計算的，視同施工方讓利，不予變更。變更審批程序同工程量清單漏項。4.施工合同外業主另行委托的工程量增加A、為建設項目的完整性所必需的，建成后形成物權標的物的。a.由項目管理方書面報告投資方，充分陳述理由；b.投資方書面下達任務給區建設局規劃科，要求補充設計；c.規劃科在設計完成后（含必需的審查）委托專業機構編制預算；d.單項五十萬元以內的，預算造價按本項目施工方在工程投標時確定的下浮率確定發包價格后由管理方書面委托施工方組織施工（不再單獨招標）。（單項八萬元以上或變更額累計超項目中標價15%以上時，需區招投標辦公室備案）；e.單項五十萬元以上一百萬元以內的，由區招投標辦公室組織公開招標，同等條件下可優先考慮本項目施工方；f.單項超一百萬元的，由建設局按正規新建項目程序在吳江市建設有形市場公開招標。B、為建設項目順利推進所必需，完成后不形成實物的。a.應急措施項目，不及時處置會帶來嚴重后果的，由施工方、監理方和項目管理方主要負責人現場緊急處置，現場簽證認可。b.正常情況，按規定應由建設方承擔費用的措施性項目，預計單項費用在八萬元以下的，由施工方提出、監理方審核、項目管理方批準后送跟蹤審計方確認。c.上述情況如預計單筆費用超八萬元的，則按A類處置程序辦。三、材料變更建筑工程（含水、電安裝）、市政工程類項目涉及的材料變更，因現行招投標程序、標準合同文本及市級以上建設行政主管部門的規范性文件比較系統完備，現對裝修裝飾工程所需材料的串換變更作如下規定:（一）嚴謹定材1.設計方提要求。裝修用各類材料的選擇權在設計方，應由其根據設計意圖從滿足功能和效果的角度出發，提出詳細的用材意見書，明確具體材料的品名、規格、生產商或供應商、質量等級。無此意見書視為項目招標條件不成熟。2.投資方詢價格。投資方應在招標代理機構編制標底書時而向市場廣泛詢價，對照設計方用材意見書，逐項落實最合理價格，作為編制標底的依據。3.投標人供樣品。投標人依據項目工程量清單報價，其綜合單價組成中的主材價格應不高于投資方市場詢價的平均值，同時應提供與報價相符的材料樣品，供設計方、管理方共同確認后實物封樣，作為驗收和結算的依據。（二）嚴格驗材中標單位簽訂施工合同進場后，應明確其現場材料保管人員和材料存放地點，每批次材料使用前都要履行驗材手續，驗材手續須由監理方和項目管理方各派兩人或兩人以上進行驗材并簽字。凡發現與樣品不符時，監理方和項目管理方有權拒絕其使用；如市場供應確有困難的，經相關手續方可串換。（三）嚴控換材串換材料的程序：1.施工方因且僅限于采供原因無法滿足其投標承諾需換材時，需事先提前十天向監理和項目管理方提出書面申請，該申請應明確串換材料的品牌、規格、生產（供應）商、價格并提供新的樣品封存。項目管理方通過市場詢價后確認（或調整）該材料價格。監理方會同施工方共同提出該材料指向的單項工程新的綜合單價后送項目管理方審查。項目管理方審查同意后將新組成的綜合單價送跟蹤審計人員復核確認；如因該綜合單價的提高使相應單項工程造價增加額超過八萬元時，還應履行備案手續。2.項目使用方（或投資方）因對項目使用功能或整體效果有新的要求而需換材（主要是飾面材料）的，需事先提前十天征得原設計主要設計人員同意，后由施工方根據要求選定新的材料樣品，項目管