招投標知識張磊2012年12月產生背景和世界各國的采納度：招投標是商品經濟高度發展的產物，是國際慣例。定義：招投標是招標投標的簡稱，招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招投標是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。一、招投標的定義招投標過程簡述：這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購標的和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面的專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。

1.招標與采購有什么關系？常見的采購模式有哪些？招標是采購的一種模式，常見的采購模式有：招標、詢比價采購、競爭性談判、單一來源采購、拍賣、租賃等等。

2.如何理解招投標定義中的“擇優”？“擇”就是按照一定的準則進行決策的行為，“優”就是好、佳。“擇優”是招標這種采購方式的最終目的，即按照招標活動的準則（招標公告或投標邀請書中載明的標的種類、數量投標人資格要求、付款方式等），根據規定的評標方法，選擇相對最優者的過程。

3.面對招投標活動中可能存在的無序現象，人們最期待什么？

帶著對這個問題的分析，我們進入下一個要點。思考二、招投標的原則《招標投標法》第5條規定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”（一）公開原則公開原則，首先要求招標信息公開。

例如：《招標投標法》規定，依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布（即“三報一網”，網絡媒介即“中國采購與招標網”）。無論是招標公告、資格預審公告還是投標邀請書，都應當載明等事項。開展招投標活動中容易出現的

違反“公開”原則的情況舉例

1.發布招標公告的媒介不是國家指定的；2.招標公告中未載明或未載全招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法；

（二）公平原則公平原則，要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，履行同等的義務。

《招標投標法》第6條規定：“依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或則部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。”開展招投標活動中容易出現的

違反“公平”原則的情況舉例

1.招標公告及文件、資格預審公告及文件等中有“排他性”條款的。如：無充分理由指定特定品牌、型號，或特定行業業績的。

2.向投標人提供有差別的信息的。如：提供的技術資料詳略情況不一的、開標前只組織部分投標人踏勘現場的等。（三）公正原則公正原則，要求招標人在招標投標活動中應當按照統一的標準衡量每一個投標人的優劣。進行資格審查時，招標人應當按照資格預審文件或招標文件中載明的資格審查的條件、標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查，不得改變載明的條件或者以沒有載明的條件進行資格審查。《招招標標投投標標法法》》中中還還規規定定評評標標委委員員會會應應當當按按照照招招標標文文件件確確定定的的評評標標標標準準和和方方法法，，對對投投標標文文件件進進行行評評審審和和比比較較。。評評標標委委員員會會成成員員應應當當客客觀觀、、公公正正地地履履行行職職務務，，遵遵守守職職業業道道德德。。開展展招招投投標標活活動動中中容容易易出出現現的的違違反反““公公正正””原原則則的的情情況況舉舉例例1.進進行行資資格格審審查查或或者者評評標標時時，，采采用用““有有區區別別性性的的””、、““有有偏偏向向性性的的””、、““創創造造性性的的””等等有有失失公公允允的的方方式式方方法法解解釋釋資資格格預預審審辦辦法法、、評評標標辦辦法法的的；；2.進進行行資資格格審審查查或或者者評評標標時時，，或或者者不不采采用用、、不不完完全全采采用用、、部部分分采采用用資資格格預預審審辦辦法法、、評評標標辦辦法法的的，，或或者者臨臨時時更更改改資資格格預預審審辦辦法法、、評評標標辦辦法法的的。。（四四））誠誠實實信信用用原原則則誠實實信信用用原原則則是我我國國民民事事活活動動所所應應當當遵遵循循的的一一項項重重要要基基本本原原則則。。我我國國《《民民法法通通則則》》第第4條條規規定定：：““民民事事活活動動應應當當遵遵循循自自愿愿、、平平等等、、等等價價有有償償、、誠誠實實信信用用的的原原則則。。””《《合合同同法法》》第第6條條也也明明確確規規定定：：““當當事事人人行行使使權權力力、、履履行行義義務務應應當當遵遵循循誠誠實實信信用用原原則則。。””招標標采采購購的的經經濟濟意意義義可可以以用用下下圖圖表表示示：：招投投標標活活動動作作為為訂立立合合同同的一一種種特特殊殊方方式式，，同同樣樣應應當當遵遵循循誠誠實實信信用用的的原原則則。。開展展招招投投標標活活動動中中容容易易出出現現的的違違反反““誠誠實實信信用用””原原則則的的情情況況舉舉例例1.招招標標人人發發布布虛虛假假招招標標信信息息的的，，或或者者擅擅自自中中止止招招標標的的。。2.在在投投標標過過程程中中，，投投標標人人以以他他人人名名義義投投標標的的。。3.投投標標人人以以低低于于成成本本價價投投標標的的。。4.招招標標人人與與投投標標人人間間、、或或者者投投標標人人與與投投標標人人間間串串通通投投標標的的（包包括括同同一一協協會會內內的的成成員員單單位位協協同同報報價價投投標標的的））。。5.中中標標通通知知書書發發出出后后，，招招標標人人擅擅自自更更改改中中標標結結果果的的，，或或者者中中標標人人擅擅自自放放棄棄中中標標項項目目的的。。三、、招招投投標標的的形形式式招標標有有公開開招招標標和邀請請招招標標兩種種形形式式，，它它們們的的區區別別在在于于邀請請的的方方式式和對象象的的范范圍圍不同同。。（（招標標方方式式決定定招招投投標標的的形形式式，有有什什么么樣樣的的招招標標方方式式就就有有什什么么樣樣的的投投標標方方式式，，故故此此處處只只提提““招招標標””））公開開招招標標，也也叫叫無無限限競競爭爭性性招招標標，，是是指指招招標標人人以以招招標標公公告告的的方方式式邀邀請請不不特特定定的的法法人人或或者者其其他他組組織織投投標標。。（注：：公開開招招標標的的投投標標人人一一般般不少少于于3家家，否否則則就就失失去去了了競競爭爭的的意意義義，，這這也也是是為為什什么么相相關關行行政政管管理理部部門門下下發發的的招招投投標標管管理理辦辦法法中中，，對對經兩兩次次招招標標投投標標人人均均不不足足3家家的的情情況況要要求求備備案案的原原始始出出發發點點。。））邀請請招招標標，又又稱稱有有限限競競爭爭性性招招標標，，是是指指招招標標人人以以投投標標邀邀請請書書的的方方式式邀邀請請特特定定的的法法人人或或者者其其他他組組織織投投標標。。邀邀請請招招標標的的投投標標人人不少少于于3家家。此外外，，在在我我國國的的建建筑筑領領域域實實踐踐中中，，還還廣廣泛泛實實施施著著一一種種被被稱稱為為““議議標標””的的招招標標方方式式，，即即發發包包人人和和承承包包商商之之間間通通過過一一對對一一談談判判而而最最終終達達到到目目的的的的一一種種方方式式。。四、如何判定定是否必須招招標在我國，招投投標方面的法法律法規主要要有《招標投標法法》、《招標投標法法實施條例》》，它們當中明明確規定了“必須招標”和“可不招標的的項目”的情形。依法管理，是中國招標投投標管理的根本特點。。發展改革部門門（即發改委委）是招投標活動動的主要行政政管理部門。。（一）政府各各部門管理與與監督分工1.《招標投投標法實施條條例》第3條條規定：“依依法必須進行行招標的工程程建設項目的的具體范圍和和規模標準，，由國務院發發展改革部門門會同國務院院有關部門制制訂，報國務務院批準后公公布施行。””2.《招標投投標法實施條條例》第4條條規定：“國國務院發展改改革部門指導導和協調全國國招標投標工工作，對國家家重大建設項項目的工程招招標投標活動動實施監督檢檢查。國務院院工業和信息息化、住房城城鄉建設、交交通運輸、鐵鐵道、水利、、商務等部門門，按照規定定的職責分工工對有關招標標投標活動實實施監督。””（未完，后續續）（接上頁）“

縣級以上上地方人民政政府發展改革革部門指導和和協調本行政政區域的招標標投標工作。。縣級以上地地方人民政府府有關部門按按照規定的職職責分工，對對招標投標活活動實施監督督，依法查處處招標投標活活動中的違法法行為。縣級級以上地方人人民政府對其其所屬部門有有關招標投標標活動的監督督職責分工另另有規定的，，從其規定。。”（未完，下續續）（接上頁）“財政部門依依法對實行招招標投標的政政府采購工程程建設項目的的預算執行情情況和政府采采購政策執行行情況實施監監督。”“監察機關依依法對與招標標投標活動有有關的監察對對象實施監察察。”（《招標投標標法實施條例例》第4條規規定完）（二）必須招招標的項目1.項目范圍圍1.1根據《《招標投標法法》第3條規規定，在中華華人民共和國國境內進行下下列工程建設設項目包括項項目的勘察、、設計、施工工、監理以及及與工程建設設有關的重要要設備、材料料等的采購，，必須進行招招標：（1）大型基礎設施施、公用事業業等關系社會會公共利益、、公眾安全的的項目；（2）全部或者部分使用國有有資金投資或者國家融資資的項目；（注：我司屬屬于此條規定定的情形）（3）使用國際組組織或者外國國政府貸款、、援助資金的的項目。（4）《招標標投標法》還還規定，任何單位和個個人不得將依依法必須進行行招標的項目目化整為零或或者以其他任任何方式規避避招標。1.2此外外，《招標投投標法實施條條例》還進一一步明確了項項目范圍：““招標投標法法第三條所稱稱工程建設項項目，是指工工程以及與工工程建設有關關的貨物、服服務。”（未完，后續續）（接上頁）“前款所稱工工程，是指建建設工程，包包括建筑物和和構筑物的新新建、改建、、擴建及其相相關的裝修、、拆除、修繕繕等；所稱與與工程建設有有關的貨物，，是指構成工工程不可分割割的組成部分分，且為實現現工程基本功功能所必需的的設備、材料料等；所稱與與工程建設有有關的服務，，是指為完成成工程所需的的勘察、設計計、監理等服服務。”2.規模標準準《工程建設項項目招標范圍圍和規模標準準規定》規定定的上述各類類工程項目，，包括項目的的勘察、設計計、施工、監監理以及與工工程建設有關關的重要設備備、材料等的的采購，達到到下列標準之之一的，必須須進行招標：：（1）施工單單項合同估算算價在200萬元人民幣幣以上的；（2）重要設設備、材料等等貨物的采購購，單項合同同估算價在100萬元人人民幣以上的的；（3）勘察、、設計、監理理等服務的采采購，單項合合同估算價在在50萬元人人民幣以上的的；（4）單項合合同估算價低低于第(一)、(二)、、(三)項規規定的標準。。但項目總投投資額在3000萬元人人民幣以上的的。（三）可不招招標的項目1.《招標投投標法》第66條規定：：“涉及國家家安全、國家家秘密、搶險險救災或者屬屬于利用扶貧貧資金實行以以工代賑、需需要使用農民民工等特殊情情況，不適宜宜進行招標的的項目，按照照國家有關規規定可以不進進行招標。””2.《工程建建設項目施工工招標投標辦辦法》第12條規定，需需要審批的工工程建設項目目，有下列情情形之一的，，由本辦法第第十一條規定定的審批部門門批準，可以以不進行施工工招標：（未完，后續續）（接上頁）（1）涉及國家安安全、國家秘秘密或者搶險險救災而不適適宜招標的；；（2）屬于利用扶扶貧資金實行行以工代賑需需要使用農民民工的；（3）施工主要技技術采用特定定的專利或者者專有技術的的；（4）施工企業自自建自用的工工程，且該施施工企業資質質等級符合工工程要求的；；（5）在建工程追追加的附屬小小型工程或者者主體加層工工程，原中標標人仍具備承承包能力的；；（6）法律、行政政法規規定的的其他情形。。（《工程建設設項目施工招招標投標辦法法》第12條條完）五、招投標相相關法律法規規詳見附件文件件夾:《招投投標相關法律律法規》謝謝！9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業業貧。。。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。04:24:1104:24:1104:2412/24/20224:24:11AM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2204:24:1104:24Dec-2224-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。04:24:1104:24:1104:24Saturday,December24,202213、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2204:24:1104:24:11December24,202214、他鄉生白發發，舊國見青青山。。24十二月月20224:24:11上午04:24:1112月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二二月月224:24上上午午12月月-2204:24December24,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/244:24:1104:24:1124December202217、做做前前，，能能夠夠環環視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。4:24:11上上午午4:24上上午午04:24:1112月月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。04:24:1104:24:1104:2412/24/20224:24:11AM11、成功就是是日復一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2204:24:1104:24Dec-2224-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。04:24:1104:24:1104:24Saturday,December24,202213、不知香積寺寺，數里入云云峰。。12月-2212月-2204:24:1104:24:11December24,202214、意志堅強的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。24十二月月20224:24:11上午04:24:1112月-2215、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。十二月224:24上上午12月-2204:24December24,202216、少年十五五二十時，，步行奪得得胡馬騎。。。2022/12/244:24:1104:24:1124December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來來秋秋。。。。4:24:11