職業農民培訓問題及對策調研目錄TOC\o"1-3"\h\u28429一、S鄉新型職業農民培訓現狀 一、S鄉新型職業農民培訓現狀（一）培訓現狀根據全國積極推進小康社會進程的要求，S鄉農民培訓工作穩中有進，取得一定的成績。首先，S鄉農民培訓力度增加。S鄉培訓的重點主要分為教育培訓、規范管理和相關政策扶持三個方面，從而達到提高農民的專業技能，以適應城市發展的需要，為城市發展提供堅實的勞動力資源。S鄉近些年的培訓政策都是依據國家的基本政策和自身的特定情況而制定的，項目資金不同，對象不同，實施的補助標準也不同。從事生產經營型的新型職業農民，如種養殖大戶、農業職業經紀人、新型農業經營主體帶頭人和產業扶貧帶頭人，對他們培訓時間累計不少于15天，在對他們進行全方位的培訓的同時，爭取讓他們更加適應社會的發展，滿足現代化發展的要求，對于這部分人按照對他們人均3000元的標準予以補助，以激發他們對于參加培訓項目的積極性。自2003年國家出臺政策起，S鄉新型職業農民培訓體系在經過十多年的發展后，培訓基地和培訓的實訓基地的發展方興未艾。截止到2019年初，由村委會牽頭的培訓基地單位已經覆蓋了下轄的124個自然村。現已初步建立起以村民小組為載體，多類型資源和市場主體協同參預創建整合的“一主多元”農民教育教學培訓系統。針對S鄉多民族聚居的情況，村民小組對其實施日常的監督和檢查，以監督其實際的培訓情況，確保將培訓項目切實地實施；同時進行年度綜合考核，評選出最優質的培訓基地。S鄉新型職業農民培訓是在全面實施的，2015年至2018年共計培育新型職業農民4457人，涵蓋生產經營型、專業技能和社會服務型培訓。生產經營型專業有生豬生產、蔬菜生產、烤煙生產，專業技能型專業有動物繁殖員、特色水產品養殖等，社會服務型專業有鮮花園林藝工、青年農場主等。（二）培訓途徑農民新型職業培訓的重點是與農場標準化管理相關的教育、指導和培訓、政策支持，提高農民專業技能和農場管理能力，滿足經濟發展需要和農業現代化目標。優先將培訓需求列入農村新農商科直報系統的用戶作為主要培訓對象。愿意參加培訓的農民可以通過個人申請、農業綜合企業和國家級農業綜合企業部門申請。聯合推薦等注冊方式。對S鄉職業農民培訓舉措調研總結如表1.1所示。表1.1S鄉職業農民培訓舉措技能類型培育對象年齡學歷新型農業經營主體帶頭人專業大戶家庭農場經營者農民合作社骨干返鄉涉農創業者20-60歲高中及以上現代青年農場主種養大戶家庭農場經營者農民合作社骨干返鄉創業大學生中高職畢業生返鄉和退伍軍人18-45歲高中及以上農業職業經理人具有農業行業專業知識和經營管理經驗人員25-55歲高中（中專）及以上專業技能型和專業服務型貧困村有勞動能力有參加培訓意愿的貧困戶（含仍在享受扶貧政策的農戶）不限不限在培訓內容方面，S鄉經過科學的規劃統籌，合理地安排培訓的相關課程，確保農民在經過分產業、分環節的培訓后，職業技能和從業理念得到有效提升，能夠更好地適應市場的發展，最終促進農業的可持續發展。針對專業技能型農民學員，重點要培訓生產過程中農民對于操作技能的掌握，不同的工種對于精準程度也有不同的要求，分工種開展培訓，更有助于專業技能的掌握。培訓專業服務型職業農民，則要重點培訓其綜合素質和服務意識，嚴格踐行社會主義核心價值觀，提高職業素養將綠色發展理念真正融入到生產生活的各個方面。二、S鄉在新型職業農民培訓方面存在的主要問題（一）農民參與培訓的動機比較短視在培養新型職業農民的過程中，受訓者和受益人都是農業領域的經營者，新時代的職業農民。如果受益人能夠積極參與培訓工作，培訓效果肯定會得到顯著提升，但事實上，農民對參加新農場培訓課程的熱情較低。農民對培訓的認識比較簡單。也就是說，他們想提高自己的技能或發財。在實踐中，理論培訓時間長達10天，實地考察學習5天。這種農民教育的動機是不可能實現的。與此同時，一些農民在培訓過程中參加培訓以評估地方政府服務的財政補助，而不是參加和學習提高他們的技能。很少有農民真正想通過培訓提高自己的知識和技能，因此一些農民在參加培訓的過程中不努力，表現出一種應付的心態，而不是預期的積極性。。（二）師資力量相對薄弱通過對S鄉農工委的訪問調研發現，S鄉新型職業農民培訓的師資隊伍存在著很多問題，如：專業培訓教師的數量嚴重不足；培訓內容和培訓時間的安排不合理；培訓課程缺乏系統針對性和實際應用性；培訓實際指導和效果缺乏后續落實和反饋整改等。以上種種都導致了整體教育水平的下降，并沒有為實踐成果提供有效的指導。甚至在準備某門課程時，也臨時聘請一些理論能力強但不涉足該領域的大學教授講課。這造成了理論與實踐之間的嚴重差距。雖然加強了培訓，但培訓效果并不重要，農民繼續參與培訓的積極性較低，因為理論理解和加工難度大，感受不到培訓的實際意義。近年來，各地積極建立新型農民職業培訓師資基地，來自高校、農播學校、果品研究所、農科院等農業培訓機構的農業專業人才，師資眾多。乍一看，它看起來很強大，但仍然不能滿足新的農民職業培訓計劃的規劃需求。農廣電學校教師是中流砥柱，但由于出勤率有限，全市各級農廣電學校專任教師人數不多，不可能完全滿足專業配額。你不能。受工資、工作環境等因素影響，部分地區農業培訓機構人才儲備不足，師資流失嚴重。（三）培訓效果不理想，監管機制不完善我國農民職業培訓雖然已經過多年發展，尚未出臺相應的統一及有效的職業農民培訓考核監管機制，使得職業農民培訓的后續落實情況無法得到切實貫徹，導致培訓效果不理想。S鄉也同樣面臨缺少積極有效的培訓結果考核制度的困境，導致培訓效果不理想。由于缺乏有效可行的評價標準，經驗主義、“鐵飯碗”等狀況時常出現。由于缺失科學規范的考核制度，導致不能確保培訓對象真實有效的參加對培訓機構的監督評價，培訓機構和管理人員也存在敷衍了事、湊時間、攢人頭的工作態度。監管機制不完善導致培訓效果不理想，培訓效果不理想降低了農民對培訓的渴望和積極性。三、強化S鄉新型職業農民培訓質量的優化對策（一）精選教育培訓對象要在培訓新型職業農民中取得成效，首先需要科學的選擇培訓人員，這是培訓工作的基礎，也是培訓中的關鍵環。這就要求培訓機構在選擇培育對象時需要結合該區域的實際情況，包括農業的發展特點、農民結構、農村產業現狀，通過摸底調查掌握農業從業人員從事的產業以及產業的發展情況，有效掌握農民生產的需求以及培訓上的需求，進而科學的確定類型。在選擇培育對象時不應該是單方面的選擇，而是需要做到從上而下、從下而上，做到雙向的選擇。村委會在設定培訓目標時不應該只是停留在完成任務上，而是需要選擇那些真正需要接受培訓的新型職業農民。（二）強化師資力量，提高培訓效果S鄉可以開展新型職業農民的培養工作，結合S鄉的現狀，以更加通俗易懂的方式開展農民教育工作，我會的。能夠將教育與生產緊密結合的專業教師，可以更好地了解實際生產，教授農民實用的生產技能和方法。同時，可以邀請很多長期在生產線上工作的農業專業人士，更好地了解生產現狀，了解農民。農業領導和一些當地專家是教師。作為農民工作，提供各種課程理論與實踐相結合。由于需要進行培訓，因此培訓的“含金量”要高，讓農民能夠真正學習到實用技能，并將其應用到農業生產中。同時，要著力“授人以漁”，教農民如何生產農業。怎樣才能真正靠自己，不靠別人進行農業生產。尤其是注重精準教育，根據不同的培訓科目，提供適合自身發展的不同類型的培訓，讓農民真正學會知識，主動參與培訓，從根本上激發自覺性。（三）建立監督機制，強化培訓效果S鄉出臺的對于農村勞動力職業技能培訓的評價和監督的政策存在一定的缺陷，這種現狀使得對于S鄉農民的職業培訓陷入了僵局，培訓質量難以得到保證，培訓過程中農民的學習效率低下，培訓的結果也產生了極大地隨意性，這對當前S鄉農民的職業培訓的產生了極為不利的影響。若想保證培訓的質量，及時地發現和切實的處理在培訓過程中所產生的各種問題，保證培訓有序有效的進行，就要加強地方行政單位在培訓過程中的主導作用，不斷地進行相關政策的完善，制定出一系列切實可行的評價和監督措施，客觀具體地分析和評價培訓結果，形成量化考核體系，逐步積累起先進寶貴的工作經驗，使得培訓工作長久的進展下去。一方面，培訓質量應該是在制定管理和監督政策上的優先考慮因素，在培訓過程中，要發揮起培訓機構管理者的監督作用，制定有針對性的對性機制，在