以就業為導向以能力為基礎職業培訓1以就業為導向職業培訓1科學的人才觀全國人才工作會議精神2科學的人才觀全國人才工作會議精神2人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。全黨同志必須從全局和戰略的高度，以高度的政治責任感的歷史使命感，把實施人才強國戰略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。科教興國人才立國１．人才強國戰略3人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。全黨同志必須從全局目標：努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，開創人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設小康社會和實現中華民族的偉大復興提供重要保證。１．人才強國戰略4目標：努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和意義：實施人才強國戰略，是抓住和用好重要戰略機遇期，應對日益激烈的國際競爭的必然要求，是全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，是增強黨的執政能力、鞏固黨執政地位的必然要求。１．人才強國戰略5意義：實施人才強國戰略，是抓住和用好重要戰略機遇期，應對日益１．人才強國戰略工作方針：要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才的原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，把促進發展作為人才工作的根本出發點，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，大力培養各類人才，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分布，充分開發國內國際兩種人才資源，努力把各類優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來，使我國由人口大國轉化為人才資源強國，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。6１．人才強國戰略工作方針：要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重人才地位:牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用。２．科學的人才觀7人才地位:牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發揮人才資源人才標準:牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，努力形成只要勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，就能獲得發揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創造人才輩出的生動局面。２．科學的人才觀8人才標準:牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把２．科學的人才觀人才環境:牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。9２．科學的人才觀人才環境:牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才定位：工人隊伍中的高技能人才，是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量３．高技能人才的地位10定位：工人隊伍中的高技能人才，是推動技術創新和實現科技成３．培養：實施國家高技能人才培訓工程和技能振興行動，通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，加快高技能人才的培養。充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規模，提高培訓質量。充分發揮企業的主體作用，強化崗位培訓，組織技術革新和攻關，改進技能傳授方式，促進崗位成才。３．高技能人才的地位11培養：實施國家高技能人才培訓工程和技能振興行動，通過學校教育評價：完善技能人才的職業資格證書制度，推進技師考評制度改革，實行培訓、考核、使用和待遇相結合，逐步建立統一標準、自主申報、社會考核、企業聘用的高技能人才成長機制。３．高技能人才的地位12評價：完善技能人才的職業資格證書制度，推進技師考評制度改革，３．高技能人才的地位環境：進一步提高高技能人才的社會地位，優化高技能人才成長的社會環境。13３．高技能人才的地位環境：進一步提高高技能人才的社會地位，優1414內涵：高技能人才是指在生產和服務等領域崗位一線的從業人員中，具備精湛的專業技能，能夠在關鍵環節發揮作用，解決生產操作難題的人員。1．高技能人才15內涵：高技能人才是指在生產和服務等領域崗位一線的從業人員中，范圍：高技能人才主要包括技能勞動者中取得高級技能、技師、高級技師職業資格以及相應職級的人員。高級技能/國家職業資格三級高級技能/國家職業資格二級高級技師/國家職業資格一級1．高技能人才16范圍：高技能人才主要包括技能勞動者中取得高級技能、技師、高級類型：技術技能型復合技能型知識技能型1．高技能人才17類型：1．高技能人才17經濟快速增長急需一大批高技能人才技術變革傳統產業升級改造，新興產業快速發展技能人才存量和增量的數量與結構不適應1．高技能人才18經濟快速增長急需一大批高技能人才1．高技能人才18增強企業競爭力急需一大批高技能人才經濟全球化中國制造1．高技能人才19增強企業競爭力急需一大批高技能人才1．高技能人才191．高技能人才培養一大批高技能人才，帶動數以億計熟練勞動者的培養工作高端帶動效應提升職業榮譽發展職業生涯暢通成才通道引導終身學習201．高技能人才培養一大批高技能人才，帶動數以億計熟練勞動者的高技能人才隊伍建設的主要工作環節2．高技能人才隊伍建設21高技能人才隊伍建設的主要工作環節2．高技能人才隊伍建設212.1培養實施技能振興行動全面推進國家高技能人才培訓工程實施“三年五十萬”新技師培養計劃三年五十萬新技師培養計劃時間：2004—2006領域：制造業、服務業和其他相關行業途徑：企業崗位培訓、學校教育培訓和個人崗位提高相結合任務：2004年—10萬2005年—15萬2006年—25萬2．高技能人才隊伍建設222.1培養三年五十萬2．高技能人才隊伍建設222.2選拔技能競賽崗位練兵技術創新拜師學藝首席職位2004`中國職業技能競賽系列活動2．高技能人才隊伍建設232.2選拔2004`中國職業技能2．高技能人才隊伍建設22.3評價以職業能力為導向以工作業績為重點注重職業道德和職業知識水平技能人才評價體系2．高技能人才隊伍建設242.3評價技能人才評價體系2．高技能人才隊伍建設242.4交流依托大中城市的高級技校、技師學院、企業集團、公共職介機構，建立高技能人才開發交流工作站，開發技能人才、技能成果信息庫，為技能人才交流、高新技術開發、技術成果轉讓、同業技術交流、絕招絕技展示和創新創業活動提供服務。高技能人才開發交流工作站2．高技能人才隊伍建設252.4交流高技能人才2．高技能人才隊伍建設252.5使用使用與培訓考核相結合，待遇與業績貢獻相聯系職工憑技能職業資格得到使用晉升，憑業績貢獻確定收入分配就業準入控制企業薪酬制度政府津貼制度2．高技能人才隊伍建設262.5使用就業準入控制2．高技能人才隊伍建設262.6表彰中華技能大獎全國技術能手國家技能人才培育突出貢獻獎技能人才表彰獎勵制度宣傳事跡營造氛圍引導成才2．高技能人才隊伍建設272.6表彰中華技能大獎技能人才宣傳事跡2．高技能人才隊2．高技能人才隊伍建設2.7保障完善保障制度擴大保障范圍建立企業年金注重政策傾斜人才保障機制282．高技能人才隊伍建設2.7保障人才保障機制283．工作要求勞動保障部關于加快高技能人才培養，實施“三年五十萬”新技師培養計劃，是落實全國人才工作會議精神，適應新世紀我國人才發展戰略的一個重要方面。希望勞動保障部規劃好、組織好、實施好，以切實做好高技能人才隊伍建設和人才保障工作。——黃菊293．工作要求勞動保障部關于加快高技能人才培養，實施“三年五十以就業導向促進職業教育健康持續發展全國職業教育工作會議精神30以就業導向促進職業教育健康持續發展全國職業教育工作會議精神32004年6月17日至19日，經國務院批準,教育部、國家發改委、財政部、人事部、勞動保障部、農業部、國務院扶貧辦聯合召開全國職業教育工作會議。會議在江蘇舉行。312004年6月17日至19日，經國務院批準,教育部、國家發改會議主題以就業為導向，以服務為宗旨，加快培養大批高技能人才和高素質勞動者，逐步建立起與經濟社會發展相適應的現代職業教育體系，實現職業教育的快速、健康、持續發展。32會議主題以就業為導向，以服務為宗旨，加快培養大批高技能人才和陳至立同志強調，對發展職業教育的認識要有新高度，工作要上新水平，努力開拓新局面。要面向市場，以就業為導向，以服務為宗旨，加快培養大批高技能人才和高素質勞動者，逐步建立起與經濟社會發展相適應的現代職業教育體系。要把這項工作作為落實科學發展觀的大事抓緊抓好。陳至立國務委員講話33陳至立同志強調，對發展職業教育的認識要有新高度，工作要上新水在走新型工業化道路和推進城鎮化進程中，職業教育大有可為；解決“三農”問題，推進農業現代化，呼喚職業教育大發展；提高勞動者素質，增強產業競爭力，必須以職業教育為基礎；促進就業和再就業，必須依靠職業教育；發展職業教育也是教育工作落實全面、協調、可持續科學發展觀的重要體現。認識要有新高度34在走新型工業化道路和推進城鎮化進程中，職業教育大有可為；認識指導思想上要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向市場和社會辦學；辦學機制上要堅持機制創新，形成多元辦學格局；在辦學模式上要堅持實事求是、因地制宜，探索靈活、多樣、開放的辦學模式；在工作重點上要著重抓好教師隊伍和實訓基地建設兩個關鍵環節；在工作要求上要求嚴、求精、求新，大力提高職業教育質量。工作要上新水平35指導思想上要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向市場和社會辦開創工作新局面一要鞏固和完善職業教育管理體制，落實地方政府的責任；二要建立政府有關部門齊抓共管、共同促進職業教育發展的聯合工作機制；三要堅持多渠道籌措和增加辦學經費，為促進職業教育的可持續發展提供堅實的條件保障；四要加強輿論宣傳工作，為職業教育改革與發展營造良好的外部環境和氛圍。開創工作新局面36開創工作新局面開創工作新局面36以就業為導向以服務為宗旨實現職業教育快速、健康、持續發展“職業教育就是就業教育。我們要促進職業教育的三個轉變，不斷增強職業教育的生機和活力。”教育部長周濟講話37以就業為導向以服務為宗旨“職業教育就是就業教育。我們要促一、搶抓機遇，乘勢而上，實現職業教育新的大發展社會動力：社會需求是職教發展的最大動力政策機遇：黨中央國務院高度重視職業教育工作基礎：實現職教大發展具有良好的基礎發展潛力：未來20年職教蘊涵巨大發展潛力教育部長周濟講話38一、搶抓機遇，乘勢而上，實現職業教育新的大發展教育部長周濟講二、以服務為宗旨，促進職業教育為現代化建設做出更大貢獻以服務為宗旨，就是要堅持以服務求支持，以貢獻求發展，使職業教育擔負起促進發展和促進就業兩大任務。教育部長周濟講話39二、以服務為宗旨，促進職業教育為現代化建設做出更大貢獻教育部職業教育體系是中國特色社會主義現代化教育體系的重要組成部分，這個體系必須：與勞動力市場和人才市場相互貫通、緊密結合，使職業教育城鄉統籌、東西結合、有序流動、統一開放；與現代化建設對多層次多樣化的技能人才的需求結構相適應，使中、高等職業教育協調發展，職業學校教育和職業培訓共同發展，職業教育、成人教育和普通教育相互溝通銜接；考慮我國人口和生產力布局結構，使區域布局、學校設置和專業結構貼近基層、貼近一線、貼近就業市場。教育部長周濟講話40職業教育體系是中國特色社會主義現代化教育體系的重要組成部分，當前，要切實推進三項重點工作：切實加快制造業和現代服務業技能型緊缺人才的培訓；大力開展農村勞動力轉移培訓；繼續推進農科教結合和“三教統籌”。教育部長周濟講話41當前，要切實推進三項重點工作：教育部長周濟講話41我們要堅定這樣的信念：職業教育就是就業教育，要促進職業教育的“三個轉變”和“兩個加強”，不斷增強職業教育的生機活力。三、以就業為導向，加快推進職業教育的改革創新教育部長周濟講話42我們要堅定這樣的信念：職業教育就是就業教育，要促進職業教育的轉變辦學思想轉變辦學模式轉變辦學機制教育部長周濟講話“三個轉變”43轉變辦學思想教育部長周濟講話“三個轉變”43轉變辦學思想：要以就業為導向，進一步明確職業學校的定位和方向。中等職業教育的定位就是在九年義務教育的基礎上培養數以億計的高素質勞動者；高等職業教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養數以千萬計的高技能人才。職業學校的辦學方向決不能是中職升高職，高職升本科，也不能盲目轉向普通教育。

教育部長周濟講話44轉變辦學思想：要以就業為導向，進一步明確職業學校的定位和方向轉變辦學模式：按訂單培養的要求推動職業學校運行機制的改革。首先要找準就業市場的需求。其次要切實做好學生的就業服務。再次，要按照就業需求配置教學資源。就業市場需要什么，就辦什么專業；辦什么專業就設置什么課程，請什么師資；最后，要把打造就業市場有影響力的品牌作為辦好職業教育的重要途徑，根據地區和學校優勢，形成區域品牌和學校的骨干專業。教育部長周濟講話45轉變辦學模式：按訂單培養的要求推動職業學校運行機制的改革。首轉變辦學機制：按照市場經濟的要求促進職業教育的開放性和多樣化。一是采取靈活學制和靈活學習形式。中等職業教育可以通過“1＋2”、“2＋1”、“1＋1＋1”等辦法，使學校和企業、城市和農村、東部和西部的職業教育資源有機結合；高等職業教育積極推行學分制和模塊式教學，鼓勵校企合辦、半工半讀、分階段完成學業等辦學形式。二是擴大優質職教資源，發揮規模優勢。三是堅持學歷教育和中短期培訓并重，在重視提高學歷教育質量的同時，針對初次就業者、農村轉移勞動力和城市下崗再就業工人開展適應性強的中短期培訓，學習期限要靈活，學習形式要多樣，學習內容要實用，學習質量要不斷提高。四是要加快建立“學分銀行”的試點，實行彈性學分制度，完善學分認證制度。五是要進一步完善就業準入制，充分發揮職業院校在實施職業資格證書制度中的作用，積極推進職業院校學生職業資格認證工作。教育部長周濟講話46轉變辦學機制：按照市場經濟的要求促進職業教育的開放性和多樣化兩個加強加強職業道德教育：始終將德育放在首位，把學做人和學技能結合起來。加強職業技能訓練：一是要采取各種形式推進產學結合；二是加強職業教育實訓基地和校外實習基地建設；三是加快建設“雙師型”教師隊伍。教育部長周濟講話47兩個加強教育部長周濟講話47一是要抓好職業教育重要戰略地位的落實。二是抓好增加職業教育投入和提高投資效益。三是抓好深化職業教育的體制改革。四是抓好完善發展職業教育的政策措施體系。五是抓好營造職業教育發展的良好社會氛圍。四、求真務實，狠抓落實，開創職業教育改革發展的新局面教育部長周濟講話48一是要抓好職業教育重要戰略地位的落實。四、求真務實，狠抓落國家發改委提出：要把職業教育發展納入國家和各地國民經濟和社會發展規劃。要結合“十五”規劃執行評估工作，采取措施保障“十五”職業教育發展目標的順利實現；要把職業教育作為“十一五”教育改革與發展的重要內容，做好規劃的編制工作。要積極增加投入，為職業教育改革和發展提供條件保障。各級發展改革部門要按照國務院的要求，根據職業教育發展的實際需要統籌各專項資金的安排，繼續積極支持職業教育發展。部門領導講話49國家發改委提出：要把職業教育發展納入國家和各地國民經濟和社會財政部提出：財政部門作為政府重要的宏觀調控部門，在促進職業教育發展中負有重要職責。各級財政部門要在黨委、政府的領導下，堅持職業教育聯席會議制度，與有關部門密切配合，立足大局，積極主動，認真研究職業教育的統籌發展問題，充分發揮對職業教育發展的引導促進作用。各地要緊密結合地方實際，求真務實，立足長遠，制訂本地區職業教育發展規劃，并認真抓好落實，當前尤其要認真編制實訓基地建設規劃。各級財政要同重視普通教育一樣重視職業教育發展，增加對職業教育的財政投入，支持職業院校更新實習設備，改善教學條件。所需職業教育經費，要列入年度預算，確保及時到位。要認真落實有關職業教育發展的有關財稅優惠政策，同時要加強資金管理，提高資金使用效益。

部門領導講話50財政部提出：財政部門作為政府重要的宏觀調控部門，在促進職業教人事部提出：人事部門要積極指導和支持各類職業教育院校制定學校人事制度改革方案，主動做好相關的政策銜接工作和聘用制推行工作。要按照相關教師職務試行條例的要求，制定符合實際需要的各類職業教育院校教師職務評聘辦法。特別要針對職業教育院校教師的特點，制定好相應的評價標準條件和評價辦法，對專業實踐性較強的教師，可根據有關規定，評聘第二個專業技術職務或任職資格，積極推進“雙師型”教師隊伍建設。積極配合做好職業教育院校畢業生取得相應專業技術人員資格證書工作，制定適合職業教育院校畢業生特點的專業技術職業資格證書的取得辦法，進一步落實好職業技術學院和具備條件的職業技術學校畢業生實行免試部分科目的政策，逐步實現職業教育院校相應的學歷證書與專業技術人員職業資格證書相銜接。部門領導講話51人事部提出：人事部門要積極指導和支持各類職業教育院校制定學校農業部就推進農民職業技術教育工作提出：進村入戶，把農民科技培訓落到實處，重點實施四項工程：綠色證書工程、青年農民培訓工程、新型農民創業培植工程、農業遠程培訓工程。大力推進農村勞動力轉移培訓，提高農村勞動力的素質和就業技能，促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移。整合資源，積極推進“農科教結合”工作。

部門領導講話52農業部就推進農民職業技術教育工作提出：進村入戶，把農民科技培國務院扶貧辦提出：今年主要在革命老區和貧困地區建立10個農村勞動力轉移示范基地，明年將進一步擴大這項工作。同時，在扶貧資金的使用上，不斷加大對農村勞動力轉移培訓特別是貧困地區農村勞動力轉移培訓的支持力度。部門領導講話53國務院扶貧辦提出：今年主要在革命老區和貧困地區建立10個農村張小建副部長講話大力推進職業教育和培訓為促進就業和技能人才隊伍建設服務部門領導講話54張小建副部長講話大力推進職業教育和培訓部門領導講話54一、進一步認識職業教育和培訓在促進就業和培養技能人才方面的重要性、緊迫性，強化工作的責任感和使命感進一步加大職業教育和培訓的力度，普遍提高勞動者就業能力，是促進就業的最重要的舉措。進一步加大職業教育和培訓的力度，加快技能人才的培養，是提高企業競爭力，保持經濟發展后勁最重要的動力源。

張小建副部長講話55一、進一步認識職業教育和培訓在促進就業和培養技能人才方面的重二、貫徹會議精神，發揮部門職能作用，進一步推動職業培訓的發展張小建副部長講話56二、貫徹會議精神，發揮部門職能作用，進一步推動職業培訓的發展（一）實施“提高你的再就業能力”，進一步搞好再就業培訓和創業培訓。

目標：今后二年，對800萬下崗失業人員開展技能培訓，對60萬人提供創業培訓。措施：1、采用政府購買培訓成果的機制，動員全類職業教育和培訓機構參與；2、瞄準勞動力市場需求，增強培訓的實效性和針對性；3、總結和推廣創業培訓的經驗，啟動誠信教育，建立信用制度，推動小額貸款政策落實，提高開業成功率。張小建副部長講話57（一）實施“提高你的再就業能力”，進一步搞好再就業培訓和創業（二）進一步加大后備勞動力培養力度，加快技工學校改革發展

措施：1、繼續推行勞動預備制度，充分發揮就業訓練中心和民辦職業培訓機構的作用；2、繼續推進技工學校改革：堅持市場化辦學方向，與企業建立更加緊密的伙伴關系；堅持教學培訓與企業生產實際相結合，開設社會需求專業，強化技能訓練；堅持學制教育與社會培訓相結合，充分發揮綜合培訓基地和高技能人才培訓基地的作用。張小建副部長講話58（二）進一步加大后備勞動力培養力度，加快技工學校改革發展張（三）進一步加強農民工培訓，提高農村勞動力轉移就業能力。

措施：各級勞動保障部門要按照加強農民工技能培訓的總體要求，建立和完善城鄉連通的勞動力市場服務體系，加強用工需求信息通報，引導和組織農村勞動者在向非農產業轉移和流動就業過程中，根據市場需求和個人實際情況，參加合適的培訓項目，掌握必需的職業技能，實現有序轉移。張小建副部長講話59（三）進一步加強農民工培訓，提高農村勞動力轉移就業能力。張（四）進一步加大技能人才培養力度，開展技能振興行動，實施國家高技能人才培訓工程，落實“三年五十萬”新技師培養計劃。

認真做好高技能人才隊伍建設規劃、組織和實話工作，從人才培養、選拔、評價、使用、激勵、交流和保障等環節入手，加快培養企業急需的技術技能型、復合技能型、知識技能型人才。充分發揮企業的主體作用和高級技校、技師學院和高職學院的基礎作用。通過高技能人才培養的高端帶動，促進技能人才隊伍的梯次發展，形成培養快、使用好、待遇高的技能人才激勵機制。張小建副部長講話60（四）進一步加大技能人才培養力度，開展技能振興行動，實施國家（五）開展職業技能鑒定，完善職業資格證書制度，建立技能人才評價體系。

全面推進職業資格證書制度建設，在大力推進職業技能鑒定社會化管理的同時，加快企業職工和職業院校畢業生技能人才評價方式的改革。30家大型企業集團高技能人才培養與評價試點；百所職業院校推進實施職業資格證書制度試點；高職院畢業生職業資格培訓工程。張小建副部長講話61（五）開展職業技能鑒定，完善職業資格證書制度，建立技能人才評三、加強基礎建設，規范就業準入，搞好就業服務，形成激勵機制，創造良好環境張小建副部長講話62三、加強基礎建設，規范就業準入，搞好就業服務，形成激勵機制，（一）加強基礎工作和技術支持。

修訂職業分類，開發新職業標準；完善鑒定題庫的開發與使用；搞好培訓教材開發；改革教學和實習方法。在具備條件的中心城市，按照市場導向、合理定位、功能互補、資源共享的原則，建立一批面向社會服務的公共實訓基地；打造一批在經濟區域內、行業內具有示范性、輻射性、綜合性和品牌效應的國家高技能人才訓練基地。張小建副部長講話63（一）加強基礎工作和技術支持。張小建副部長講話63（二）規范就業準入，加強市場信息導向和就業服務。

推動就業準入立法工作，完善技術技能職業崗位的就業準入制度，加大就業準入的監察力度。定期發布城市職業供求狀況分析和工資指導價位等信息，推進勞動力市場信息與職業教育培訓機構的連接，促進培訓就業信息的實時溝通與匹配。廣泛開展職業指導，主動為各類畢（結）業生提供職業介紹和就業服務。張小建副部長講話64（二）規范就業準入，加強市場信息導向和就業服務。張小建副部（三）提高技能人才待遇水平，加大對技能人才的表彰獎勵力度。

加快建立職工憑技能職業資格得到提升，憑業績貢獻確定收入分配的企業用人和薪酬機制，推動技能人才與相應專業技術人才在工資福利方面享受同等待遇。加大表彰獎勵力度，提高技能人才的社會地位。中華技能大獎/全國技術能手（擴大規模）國家技能人才培育突出貢獻獎高技能人才政府津貼（組織推動）65（三）提高技能人才待遇水平，加大對技能人才的表彰獎勵力度。全國職業培訓工作座談會2004年6月19日江蘇蘇州66全國職業培訓66會議概況全國職業教育工作會后，勞動保障部在蘇州召集參加會議的各省、自治區、直轄市勞動保障廳局長和部分培訓處長召開座談會。培就司劉康同志介紹有關情況；各省市代表就貫徹落實會議精神進行討論；小建副部長做總結講話。67會議概況全國職業教育工作會后，勞動保障部在蘇州召集參加會議的與會代表認為：本次會議確定職業教育和培訓的正確方向，是近些年來共識最廣泛的一次會議，必將推動職業教育的改革與發展。勞動保障部門有一定的差距感、緊迫感和危機感。要高舉就業導向和高技能人才培養的旗幟，發揮優勢，堅定信心，創新工作，應對挑戰。會議概況68與會代表認為：會議概況68張小建副部長總結講話肯定成績，堅定信心統一認識，迎接挑戰領會精神，安排工作69張小建副部長總結講話肯定成績，堅定信心69一、職業培訓和高技能人才隊伍建設工作取得了很大進展，各地在工作中開創了新道路，積累了好經驗張小建副部長總結講話70一、職業培訓和高技能人才隊伍建設工作取得了很大進展，各地在工各地以高技能人才隊伍建設為重點，掀起了職業培訓工作的新高潮。一是高技能人才隊伍建設工作提升了整個職業培訓的工作層面，振奮了精神，激發了干勁，注入了新動力。二是再就業培訓計劃主題更加鮮明，措施更加有力；創業培訓遍地開花，培訓、指導、扶持相結合的創業服務工作開始成龍配套。三是技工學校發展勢頭強勁，各類培訓機構競爭發展，局面活躍。四是職業技能鑒定工作和職業資格證書制度受到用人單位、學校和勞動者個人的普遍認可，初步形成了技能人才評價的制度基礎、組織實施基礎和質量基礎。張小建副部長總結講話新高潮71各地以高技能人才隊伍建設為重點，掀起了職業培訓工作的新高潮。職業培訓工作已經發展到一個新的階段，正在實現轉機、振興、突破和擴展。分析原因，一是我國經濟持續快速健康發展，對技能勞動者產生了巨大的需求，客觀上拉動了培訓的發展。二是我們自身不斷探索，開創了一條以服務經濟建設為宗旨，以就業為導向，以技能人才培養為主要任務的培訓工作發展的新道路。新階段張小建副部長總結講話72職業培訓工作已經發展到一個新的階段，正在實現轉機、振興、突破我們正在實現五個方面的轉變，引領著我們開創出職業培訓市場化、社會化的道路。在處理就業與培訓的關系上，從注重就業的數量擴張轉向注重就業的數量和質量并舉。在指導職業培訓的方針上，從以培訓資源供給為主導轉向以市場需求為主導。在定位勞動保障部門職能上，從管理培訓實體轉向管理培訓市場，指導技工學校盡快進入市場，適應市場。在管理指導職業培訓的方式上，從抓培訓的過程轉向抓培訓的結果。以結果改造過程。在確定職業培訓的目標上，從注重培養勞動者單一技能轉向注重培養復合能力、創業能力和創新能力。新道路張小建副部長總結講話73我們正在實現五個方面的轉變，引領著我們開創出職業培訓市場化、二、深刻領會會議精神，統一思想認識，迎接新的挑戰74二、深刻領會會議精神，統一思想認識，迎接新的挑戰74（一）堅定不移地堅持以就業為導向，充分發揮勞動部門管理就業的優勢，引領職業培訓乃至整個職業教育的發展。以就業為導向實際上就是以市場的需求為導向。以勞動者就業能力、工作能力和職業轉換能力為基礎的工作體系以就業政策、就業資金、就業信息、就業市場和就業服務為主要內容的導向機制張小建副部長總結講話75（一）堅定不移地堅持以就業為導向，充分發揮勞動部門管理就業的（二）明確以技能人才培養為目標，高舉高技能人才隊伍建設這面旗幟，帶動不同梯次技能勞動者的培養。

落實“三年五十萬”，抓高端帶動；抓培養結果，用結果來指導培養過程；從七個環節抓技能人才隊伍建設，來推動整體的培養工作。張小建副部長總結講話76（二）明確以技能人才培養為目標，高舉高技能人才隊伍建設這面旗（三）明確以職業資格證書制度為杠桿，抓住全面推行職業技能鑒定的契機，實現資格證書與就業準入、企業工資待遇等連鎖系統對培訓的帶動。啟動百所院校職業技能鑒定國家級試點，各省市要同步選擇10-20所學校擴展試點。這項工作，目前已成為領導關心、部門關注、學生期盼的大事，成為檢驗我們勞動保障系統能否做到政令暢通和工作高效的尺度。

張小建副部長總結講話77（三）明確以職業資格證書制度為杠桿，抓住全面推行職業技能鑒定三、關于下一步的工作準確定位突出特色把握先機積極協作78三、關于下一步的工作78職業教育工作中存在必要的分工，有些工作以我們為主，如資格證書、職業培訓等；也有一些工作我們為輔，如職業學校教育中我們只管技工學校這一部分；還有的是你中有我、我中有你，如技能人才培養，大家都在做。要做好定位，明確哪些是我們作為一個方面軍去做好工作，哪些是我們要引領的。如高技能人才，我們就要抓住工作的主導權，來引領整個學校的教育。要確定我們引領什么，帶動什么。準確定位79職業教育工作中存在必要的分工，有些工作以我們為主，如資格證書一是就業培訓、再就業培訓。當前，還要強化農村轉移勞動力的培訓。這些都是就業的組成部分。二是在職培訓。要用技能人才為切入點，帶動整個企業培訓。三是要抓技校教育和培訓。技校的培訓要走出兩條路，一條路是技校本身的改革，要為技能人才的培養服務。另一條路就是要走社會培訓這條路。要牢固確立就業導向，突出技能訓練，強調與企業的合作，突出辦學特色。突出特色80一是就業培訓、再就業培訓。當前，還要強化農村轉移勞動力的培訓高技能人才隊伍建設用勞務輸出帶動培訓扶持民辦培訓發展把握先機81把握先機81一是要講求匯報有方，要主動向領導匯報，用多種形式去匯報，爭取領導的支持和理解。二是要主動和其他部門溝通。三是要有禮、有利、有節，原則問題該堅持還要堅持，特別是對焦點問題，我們要有預案。積極協作82一是要講求匯報有方，要主動向領導匯報，用多種形式去匯報，爭取建立和完善以就業為導向以能力為基礎職業培訓體系83建立和完善83職業培訓體系的基本框架84職業培訓體系的基本框架84１．職業體系結構社會成員根據社會分工的需要，并作為自身獲取主要生活資料的手段而從事的社會勞動或社會工作的類別。社會分工謀生手段社會價值85１．職業體系結構社會成員根據社會分工的需要，并作為自身獲取主１．職業體系結構1.1職業分類86１．職業體系結構1.1職業分類86１．職業體系結構87１．職業體系結構87１．職業體系結構88１．職業體系結構88１．職業體系結構89１．職業體系結構891．職業體系結構1.2.1產業結構調整①生產業的變化生產業（包括種植、采掘、制造業）的科技含量大幅度增加，由此導致生產的效率大幅度提高，生產領域使用的勞動力數量大幅度下降。1.2職業體系的變化901．職業體系結構1.2.1產業結構調整1.2職業體系的變1．職業體系結構1.2.1產業結構調整②服務業的變化服務業（包括消費性服務和生產性服務）的范圍不斷擴大，內容不斷深化，導致服務業的質量大幅度提高，服務領域使用的勞動力數量大幅度上升。911．職業體系結構1.2.1產業結構調整911．職業體系結構1.2.1產業結構調整③知識經濟的興起進一步提高了生產業效率增強了服務業的生產性和社會性功能進一步推動變化發展趨勢921．職業體系結構1.2.1產業結構調整921．職業體系結構1.2.2勞動力市場的變化與產業結構調相協調,第一產業從業人員比重不斷下降，第二產業基本穩定，第三產業從業人員比重不斷上升。931．職業體系結構1.2.2勞動力市場的變化與產業結構調相協1．職業體系結構1.3職業體系變化態勢職業的新生和發展職業的調整和變化職業的衰落和消退941．職業體系結構1.3職業體系變化態勢職業的新生和發展94職業活動的不確定性職業結構的不確定性職業能力的不確定性職業供求的不確定性勞動力市場中職業變化趨勢95職業活動的不確定性勞動力市場中職業變化趨勢952．職業能力結構2.1職業能力人們運用知識、技能及經驗，按照特定職業所規定的職責、任務和活動方式，完成職業活動的綜合能力。通常可分為心智能力和操作能力。962．職業能力結構2.1職業能力人們運用知識、技能及經驗，按2．職業能力結構972．職業能力結構972．職業能力結構職業能力的表現形式982．職業能力結構職業能力的表現形式982．職業能力結構第一層次——職業專門技能

基于細類要求，反映職業能力個性。第二層次——行業通用技能

基于中類和小類的要求，反映行業個性和共性。第三層次——核心技能

基于大類的要求，反映人類勞動能力的共性，具有跨職業的普遍的適用性和廣泛的可遷移性。2.2職業能力層次結構992．職業能力結構第一層次——職業專門技能2.2職業能力層次2．職業能力結構核心技能社會能力方法能力跨職業性非技術性可遷移性1002．職業能力結構核心技能社會能力方法能力跨職業性1002．職業能力結構1交流技能1012．職業能力結構11012．職業能力結構2演算技能1022．職業能力結構21022．職業能力結構3創新技能1032．職業能力結構31032．職業能力結構4學習技能1042．職業能力結構41042．職業能力結構5合作技能1052．職業能力結構51052．職業能力結構6解決問題1062．職業能力結構61062．職業能力結構7信息處理1072．職業能力結構71072．職業能力結構8外語應用1082．職業能力結構81082．職業能力結構2.3職業能力等級結構國家職業資格五級國家職業資格四級國家職業資格三級國家職業資格二級國家職業資格一級初級技能中級技能高級技能技師高級技師1092．職業能力結構2.3職業能力等級結構國家職業資格國家職業2．職業能力結構1102．職業能力結構1102．職業能力結構職業活動職業能力職業能力等級的要素分析1112．職業能力結構職業活動職業能力職業能力等級的要素分析1112．職業能力結構職業能力的階段性1122．職業能力結構職業能力的階段性1123．職業能力分析與描述原則與方法以職業活動為導向以職業能力為核心1133．職業能力分析與描述原則與方法1133．職業能力分析與描述功能分析職業描述1143．職業能力分析與描述功能分析1143．職業能力分析與描述工作分析任務描述1153．職業能力分析與描述工作分析1153．職業能力分析與描述能力分析規范描述1163．職業能力分析與描述能力分析1163．職業能力分析與描述職業功能模塊結構1173．職業能力分析與描述職業功能模塊結構1173．職業能力分析與描述職業能力的模塊結構圖1183．職業能力分析與描述職業能力的模塊結構圖1184．職業能力養成與提高從工作現場的實際需要出發，建立職業活動導向的能力養成和提高系統，使之成為勞動者終身學習的組成部分。1194．職業能力養成與提高從工作現場的實際需要出發，建立職業活動4．職業能力養成與提高就業訓練技工教育勞動預備制學徒培訓職業能力養成系統1204．職業能力養成與提高就業訓練職業能力養成系統1204．職業能力養成與提高崗位培訓轉業培訓再就業培訓晉升培訓職業能力提高系統1214．職業能力養成與提高崗位培訓職業能力提高系統1214．職業能力養成與提高公共職業培訓民辦職業培訓就業訓練中心技工學校高級技工學校技師學院企業培訓中心職業培訓中心再就業培訓中心創業培訓中心1224．職業能力養成與提高公共職業培訓民辦職業培訓就業訓練中心技4．職業能力養成與提高基于產業需求，以學生為中心，開發學習領域，制定學習計劃，為每一個勞動者和企業的能力開發定制課程，提高能力開發的效率和針對性。1234．職業能力養成與提高基于產業需求，以學生為中心，開發學習領4．職業能力養成與提高促進職業培訓制度改革培訓的社會對話培訓的社會伙伴勞動力市場信息的共享培訓政策/需求/計劃的本地化終身學習制度的建立與完善:技能認可制度1244．職業能力養成與提高促進職業培訓制度改革1244．職業能力養成與提高促進職業培訓技術創新學習目標的能力化:以能力為基礎學習媒體的立體化:多媒體運用/仿真模擬技術學習方式的個性化:為學生為中心學習途徑的多元化:公共/民辦本地/遠程倡導“學會學習”，反對“學會考試”:增強學習能力1254．職業能力養成與提高促進職業培訓技術創新1254．職業能力養成與提高職業培訓課程改革學科系統化課程工作過程系統化課程1264．職業能力養成與提高職業培訓課程改革學科系統化工作過程系統4．職業能力養成與提高職業培訓課程改革零件與傳動電工知識切削加工……機械零件機械傳動機械功能……電路及元件基本定律實用電路切削刀具切削運動切削用量…………啟動準備夾緊工件輸入數據移動刀具……學科系統化課程工作過程系統化課程1274．職業能力養成與提高職業培訓課程改革零件與傳動電工知識切削4．職業能力養成與提高職業培訓課程改革知識世界學生教學內容掌握知識應用知識解決問題完成任務教師？學科系統化課程以教學內容和教師為中心1284．職業能力養成與提高職業培訓課程改革知識世界學生教學內容掌4．職業能力養成與提高職業培訓課程改革工作活動工具設備工作人員產品服務工作任務工作成果工作環境工作環境工作過程1294．職業能力養成與提高職業培訓課程改革工作工具工作產品工作工4．職業能力養成與提高職業培訓課程改革接受任務制訂計劃組織實施檢查評估執行規范解決問題完成任務工作任務工作成果工作活動1304．職業能力養成與提高職業培訓課程改革接受任務制訂計劃組織實4．職業能力養成與提高職業培訓課程改革保持工作活動的完整性堅持以學生為中心培養解決問題的能力和學習能力注重對學習過程的思考、反饋和評估工作過程系統化課程的特點1314．職業能力養成與提高職業培訓課程改革保持工作活動的完整性工4．職業能力養成與提高職業培訓課程改革工作過程系統化課程的應用活動領域學習領域學習任務學科課程學生能力養成從實踐到認知案例部分歸納學習領域課程的開發1324．職業能力養成與提高職業培訓課程改革工作過程系統化課程的應4．職業能力養成與提高職業培訓機構的質量監控與評估確定目標工作計劃組織實施確認結果外部評估內部監控學校管理明確顧客需求滿足顧客需求輸入輸出1334．職業能力養成與提高職業培訓機構的質量監控與評估確定目標工4．職業能力養成與提高內部檢驗指標教學計劃課程開發教師資源教學設備學校管理1344．職業能力養成與提高內部檢驗指標教學計劃課程開發教師資源教4．職業能力養成與提高外部檢驗指標資格認證就業數量顧客反饋外部投資企業伙伴就業質量外部合作1354．職業能力養成與提高外部檢驗指標資格認證就業數量顧客反饋外5．職業能力評價與認證WHAT:評價什么1365．職業能力評價與認證WHAT:評價什么1365．職業能力評價與認證WHERE:在哪兒評價1375．職業能力評價與認證WHERE:在哪兒評價1375．職業能力評價與認證HOW:如何評價1385．職業能力評價與認證HOW:如何評價1385．職業能力評價與認證1395．職業能力評價與認證1396．職業資格體系發展技能人才評價制度基礎實行學業文憑和職業資格證書兩種證書制度并重1406．職業資格體系發展技能人才評價制度基礎1406．職業資格體系發展1416．職業資格體系發展1416．職業資格體系發展1996-2003全國職業技能鑒定獲證人員等級分布1426．職業資格體系發展1996-20031426．職業資格體系發展技能人才評價組織實施基礎由企業內部考核向國家政策法規指導下社會化管理體制的轉型1436．職業資格體系發展技能人才評價組織實施基礎由企業內部考核向6．職業資格體系發展全國職業技能鑒定所站發展狀況(1996-2003)1446．職業資格體系發展全國職業技能鑒定所站發展狀況1446．職業資格體系發展全國鑒定考評人員隊伍發展狀況(1996-2003)1456．職業資格體系發展全國鑒定考評人員隊伍發展狀況1456．職業資格體系發展技能人才評價質量管理基礎統一鑒定所站條件統一鑒定命題管理統一考評人員資格統一考務管理程序統一證書核發管理質量督導制度/質量檢查制度1466．職業資格體系發展技能人才評價質量管理基礎統一鑒定所站條件6．職業資格體系發展技能人才評價工作銜接機制職業資格證書制度正在成為促進勞動力市場發展、完善企業勞動人事管理和引導職業教育培訓的重要手段1476．職業資格體系發展技能人才評價工作銜接機制職業資格證書制度7．技能人才評價體系技能人才評價體系的基本框架大力推進職業技能鑒定社會化管理，加快企業在職職工和職業院校畢業生技能人才評價方式改革，逐步健全以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系1487．技能人才評價體系技能人才評價體系的基本框架1481．評價體系框架評價體系建設的工作原則評價內容：堅持職業能力與工作業績相結合評價標準：堅持國家標準與崗位要求相結合評價機制：堅持專業評價與企業認可相結合組織實施：堅持行政指導與技術支持相結合管理體制：堅持屬地管理與行業管理相結合1491．評價體系框架評價體系建設的工作原則1491．評價體系框架不同類型技能人才評價模式技術技能型——在現有考核模式上，突出實際操作能力和解決關鍵生產難題的考核要求，并增加新技術和新知識的要求。知識技能型——應根據高新技術產業發展需要，突出新技術、新知識掌握和運用能力的要求。復合技能型——應根據產業結構調整和技術進步的需要，強化綜合性考核和多項技能的考核。1501．評價體系框架不同類型技能人才評價模式1503．改革企業評價方式按照統一標準、現場考核、強化督導的原則，通過生產現場的能力考核和工作成果的業績評定等方法，重點評價企業職工執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務的能力。勞動保障部門派遣質量督導員進行監督，按照統一的技術標準和工作規范，指導企業考核工作，保證評價的客觀性和公正性。能力考核與業績評定現場評價和過程評價統一標準和質量監督1513．改革企業評價方式按照統一標準、現場考核、強化督導的原則，4．推進院校認證工作

鼓勵參與：幫助、支持和指導職業教育培訓機構和普通高等院校的畢（結）業生參加社會化職業技能鑒定。

開展服務：定期發布職業院校與職業分類標準對應目錄，做好職業資格認證與專業設置的對接服務。

發揮作用：按照統籌規劃、合理布局、發揮優勢的原則，確定一批具備條件的職業院校建立職業技能鑒定所（站）。1524．推進院校認證工作鼓勵參與：幫助、支持和指導職業教育培訓4．推進院校認證工作試點：在教學過程中進行職業資格認證選擇10-20所具備條件的院校開展職業資格認證試點（按照國家職業分類和職業標準設置專業的院校）按照國家職業標準的要求，調整教學計劃和教學內容，強化職業技能訓練。采取單元式教學、模塊化考核、學分制管理的辦法，突出對學生的職業能力評價，使職業院校畢業生在取得學歷證書的同時，取得相應的職業資格證書。1534．推進院校認證工作試點：在教學過程中進行職業資格認證1535．加強技師考評工作社會通用性職業（工種）技師考評采用社會化鑒定方式按照“統一標準、自主申報、社會考核、企業聘任”的原則實行鑒定機構考核與專家評審相結合的考評辦法。1545．加強技師考評工作社會通用性職業（工種）1545．加強技師考評工作企業生產一線技術復雜和操作性強職業（工種）技師考評評價方式：采取企業內業績評定的方式，實行能力考核與業績評定相結合的考評辦法評價重點：能力考核強調解決實際問題，業績評定突出實際貢獻評價內容：企業可根據職業標準的要求和生產崗位的實際需要確定技師考評的要素和內容申報條件：對有突出貢獻的技術骨干可破格參加技師、高級技師的考評。1555．加強技師考評工作企業生產一線技術復雜和操作性強155謝謝各位！156謝謝各位！156演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！以就業為導向以能力為基礎職業培訓158以就業為導向職業培訓1科學的人才觀全國人才工作會議精神159科學的人才觀全國人才工作會議精神2人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。全黨同志必須從全局和戰略的高度，以高度的政治責任感的歷史使命感，把實施人才強國戰略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。科教興國人才立國１．人才強國戰略160人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。全黨同志必須從全局目標：努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，開創人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設小康社會和實現中華民族的偉大復興提供重要保證。１．人才強國戰略161目標：努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和意義：實施人才強國戰略，是抓住和用好重要戰略機遇期，應對日益激烈的國際競爭的必然要求，是全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，是增強黨的執政能力、鞏固黨執政地位的必然要求。１．人才強國戰略162意義：實施人才強國戰略，是抓住和用好重要戰略機遇期，應對日益１．人才強國戰略工作方針：要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才的原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，把促進發展作為人才工作的根本出發點，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，大力培養各類人才，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分布，充分開發國內國際兩種人才資源，努力把各類優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來，使我國由人口大國轉化為人才資源強國，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。163１．人才強國戰略工作方針：要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重人才地位:牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用。２．科學的人才觀164人才地位:牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發揮人才資源人才標準:牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，努力形成只要勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，就能獲得發揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創造人才輩出的生動局面。２．科學的人才觀165人才標準:牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把２．科學的人才觀人才環境:牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。166２．科學的人才觀人才環境:牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才定位：工人隊伍中的高技能人才，是推動技術創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量３．高技能人才的地位167定位：工人隊伍中的高技能人才，是推動技術創新和實現科技成３．培養：實施國家高技能人才培訓工程和技能振興行動，通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，加快高技能人才的培養。充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規模，提高培訓質量。充分發揮企業的主體作用，強化崗位培訓，組織技術革新和攻關，改進技能傳授方式，促進崗位成才。３．高技能人才的地位168培養：實施國家高技能人才培訓工程和技能振興行動，通過學校教育評價：完善技能人才的職業資格證書制度，推進技師考評制度改革，實行培訓、考核、使用和待遇相結合，逐步建立統一標準、自主申報、社會考核、企業聘用的高技能人才成長機制。３．高技能人才的地位169評價：完善技能人才的職業資格證書制度，推進技師考評制度改革，３．高技能人才的地位環境：進一步提高高技能人才的社會地位，優化高技能人才成長的社會環境。170３．高技能人才的地位環境：進一步提高高技能人才的社會地位，優17114內涵：高技能人才是指在生產和服務等領域崗位一線的從業人員中，具備精湛的專業技能，能夠在關鍵環節發揮作用，解決生產操作難題的人員。1．高技能人才172內涵：高技能人才是指在生產和服務等領域崗位一線的從業人員中，范圍：高技能人才主要包括技能勞動者中取得高級技能、技師、高級技師職業資格以及相應職級的人員。高級技能/國家職業資格三級高級技能/國家職業資格二級高級技師/國家職業資格一級1．高技能人才173范圍：高技能人才主要包括技能勞動者中取得高級技能、技師、高級類型：技術技能型復合技能型知識技能型1．高技能人才174類型：1．高技能人才17經濟快速增長急需一大批高技能人才技術變革傳統產業升級改造，新興產業快速發展技能人才存量和增量的數量與結構不適應1．高技能人才175經濟快速增長急需一大批高技能人才1．高技能人才18增強企業競爭力急需一大批高技能人才經濟全球化中國制造1．高技能人才176增強企業競爭力急需一大批高技能人才1．高技能人才191．高技能人才培養一大批高技能人才，帶動數以億計熟練勞動者的培養工作高端帶動效應提升職業榮譽發展職業生涯暢通成才通道引導終身學習1771．高技能人才培養一大批高技能人才，帶動數以億計熟練勞動者的高技能人才隊伍建設的主要工作環節2．高技能人才隊伍建設178高技能人才隊伍建設的主要工作環節2．高技能人才隊伍建設212.1培養實施技能振興行動全面推進國家高技能人才培訓工程實施“三年五十萬”新技師培養計劃三年五十萬新技師培養計劃時間：2004—2006領域：制造業、服務業和其他相關行業途徑：企業崗位培訓、學校教育培訓和個人崗位提高相結合任務：2004年—10萬2005年—15萬2006年—25萬2．高技能人才隊伍建設1792.1培養三年五十萬2．高技能人才隊伍建設222.2選拔技能競賽崗位練兵技術創新拜師學藝首席職位2004`中國職業技能競賽系列活動2．高技能人才隊伍建設1802.2選拔2004`中國職業技能2．高技能人才隊伍建設22.3評價以職業能力為導向以工作業績為重點注重職業道德和職業知識水平技能人才評價體系2．高技能人才隊伍建設1812.3評價技能人才評價體系2．高技能人才隊伍建設242.4交流依托大中城市的高級技校、技師學院、企業集團、公共職介機構，建立高技能人才開發交流工作站，開發技能人才、技能成果信息庫，為技能人才交流、高新技術開發、技術成果轉讓、同業技術交流、絕招絕技展示和創新創業活動提供服務。高技能人才開發交流工作站2．高技能人才隊伍建設1822.4交流高技能人才2．高技能人才隊伍建設252.5使用使用與培訓考核相結合，待遇與業績貢獻相聯系職工憑技能職業資格得到使用晉升，憑業績貢獻確定收入分配就業準入控制企業薪酬制度政府津貼制度2．高技能人才隊伍建設1832.5使用就業準入控制2．高技能人才隊伍建設262.6表彰中華技能大獎全國技術能手國家技能人才培育突出貢獻獎技能人才表彰獎勵制度宣傳事跡營造氛圍引導成才2．高技能人才隊伍建設1842.6表彰中華技能大獎技能人才宣傳事跡2．高技能人才隊2．高技能人才隊伍建設2.7保障完善保障制度擴大保障范圍建立企業年金注重政策傾斜人才保障機制1852．高技能人才隊伍建設2.7保障人才保障機制283．工作要求勞動保障部關于加快高技能人才培養，實施“三年五十萬”新技師培養計劃，是落實全國人才工作會議精神，適應新世紀我國人才發展戰略的一個重要方面。希望勞動保障部規劃好、組織好、實施好，以切實做好高技能人才隊伍建設和人才保障工作。——黃菊1863．工作要求勞動保障部關于加快高技能人才培養，實施“三年五十以就業導向促進職業教育健康持續發展全國職業教育工作會議精神187以就業導向促進職業教育健康持續發展全國職業教育工作會議精神32004年6月17日至19日，經國務院批準,教育部、國家發改委、財政部、人事部、勞動保障部、農業部、國務院扶貧辦聯合召開全國職業教育工作會議。會議在江蘇舉行。1882004年6月17日至19日，經國務院批準,教育部、國家發改會議主題以就業為導向，以服務為宗旨，加快培養大批高技能人才和高素質勞動者，逐步建立起與經濟社會發展相適應的現代職業教育體系，實現職業教育的快速、健康、持續發展。189會議主題以就業為導向，以服務為宗旨，加快培養大批高技能人才和陳至立同志強調，對發展職業教育的認識要有新高度，工作要上新水平，努力開拓新局面。要面向市場，以就業為導向，以服務為宗旨，加快培養大批高技能人才和高素質勞動者，逐步建立起與經濟社會發展相適應的現代職業教育體系。要把這項工作作為落實科學發展觀的大事抓緊抓好。陳至立國務委員講話190陳至立同志強調，對發展職業教育的認識要有新高度，工作要上新水在走新型工業化道路和推進城鎮化進程中，職業教育大有可為；解決“三農”問題，推進農業現代化，呼喚職業教育大發展；提高勞動者素質，增強產業競爭力，必須以職業教育為基礎；促進就業和再就業，必須依靠職業教育；發展職業教育也是教育工作落實全面、協調、可持續科學發展觀的重要體現。認識要有新高度191在走新型工業化道路和推進城鎮化進程中，職業教育大有可為；認識指導思想上要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向市場和社會辦學；辦學機制上要堅持機制創新，形成多元辦學格局；在辦學模式上要堅持實事求是、因地制宜，探索靈活、多樣、開放的辦學模式；在工作重點上要著重抓好教師隊伍和實訓基地建設兩個關鍵環節；在工作要求上要求嚴、求精、求新，大力提高職業教育質量。工作要上新水平192指導思想上要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向市場和社會辦開創工作新局面一要鞏固和完善職業教育管理體制，落實地方政府的責任；二要建立政府有關部門齊抓共管、共同促進職業教育發展的聯合工作機制；三要堅持多渠道籌措和增加辦學經費，為促進職業教育的可持續發展提供堅實的條件保障；四要加強輿論宣傳工作，為職業教育改革與發展營造良好的外部環境和氛圍。開創工作新局面193開創工作新局面開創工作新局面36以就業為導向以服務為宗旨實現職業教育快速、健康、持續發展“職業教育就是就業教育。我們要促進職業教育的三個轉變，不斷增強職業教育的生機和活力。”教育部長周濟講話194以就業為導向以服務為宗旨“職業教育就是就業教育。我們要促一、搶抓機遇，乘勢而上，實現職業教育新的大發展社會動力：社會需求是職教發展的最大動力政策機遇：黨中央國務院高度重視職業教育工作基礎：實現職教大發展具有良好的基礎發展潛力：未來20年職教蘊涵巨大發展潛力教育部長周濟講話195一、搶抓機遇，乘勢而上，實現職業教育新的大發展教育部長周濟講二、以服務為宗旨，促進職業教育為現代化建設做出更大貢獻以服務為宗旨，就是要堅持以服務求支持，以貢獻求發展，使職業教育擔負起促進發展和促進就業兩大任務。教育部長周濟講話196二、以服務為宗旨，促進職業教育為現代化建設做出更大貢獻教育部職業教育體系是中國特色社會主義現代化教育體系的重要組成部分，這個體系必須：與勞動力市場和人才市場相互貫通、緊密結合，使職業教育城鄉統籌、東西結合、有序流動、統一開放；與現代化建設對多層次多樣化的技能人才的需求結構相適應，使中、高等職業教育協調發展，職業學校教育和職業培訓共同發展，職業教育、成人教育和普通教育相互溝通銜接；考慮我國人口和生產力布局結構，使區域布局、學校設置和專業結構貼近基層、貼近一線、貼近就業市場。教育部長周濟講話197職業教育體系是中國特色社會主義現代化教育體系的重要組成部分，當前，要切實推進三項重點工作：切實加快制造業和現代服務業技能型緊缺人才的培訓；大力開展農村勞動力轉移培訓；繼續推進農科教結合和“三教統籌”。教育部長周濟講話198當前，要切實推進三項重點工作：教育部長周濟講話41我們要堅定這樣的信念：職業教育就是就業教育，要促進職業教育的“三個轉變”和“兩個加強”，不斷增強職業教育的生機活力。三、以就業為導向，加快推進職業教育的改革創新教育部長周濟講話199我們要堅定這樣的信念：職業教育就是就業教育，要促進職業教育的轉變辦學思想轉變辦學模式轉變辦學機制教育部長周濟講話“三個轉變”200轉變辦學思想教育部長周濟講話“三個轉變”43轉變辦學思想：要以就業為導向，進一步明確職業學校的定位和方向。中等職業教育的定位就是在九年義務教育的基礎上培養數以億計的高素質勞動者；高等職業教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養數以千萬計的高技能人才。職業學校的辦學方向決不能是中職升高職，高職升本科，也不能盲目轉向普通教育。

教育部長周濟講話201轉變辦學思想：要以就業為導向，進一步明確職業學校的定位和方向轉變辦學模式：按訂單培養的要求推動職業學校運行機制的改革。首先要找準就業市場的需求。其次要切實做好學生的就業服務。再次，要按照就業需求配置教學資源。就業市場需要什么，就辦什么專業；辦什么專業就設置什么課程，請什么師資；最后，要把打造就業市場有影響力的品牌作為辦好職業教育的重要途徑，根據地區和學校優勢，形成區域品牌和學校的骨干專業。教育部長周濟講話202轉變辦學模式：按訂單培養的要求推動職業學校運行機制的改革。首轉變辦學機制：按照市場經濟的要求促進職業教育的開放性和多樣化。一是采取靈活學制和靈活學習形式。中等職業教育可以通過“1＋2”、“2＋1”、“1＋1＋1”等辦法，使學校和企業、城市和農村、東部和西部的職業教育資源有機結合；高等職業教育積極推行學分制和模塊式教學，鼓勵校企合辦、半工半讀、分階段完成學業等辦學形式。二是擴大優質職教資源，發揮規模優勢。三是堅持學歷教育和中短期培訓并重，在重視提高學歷教育質量的同時，針對初次就業者、農村轉移勞動力和城市下崗再就業工人開展適應性強的中短期培訓，學習期限要靈活，學習形式要多樣，學習內容要實用，學習質量要不斷提高。四是要加快建立“學分銀行”的試點，實行彈性學分制度，完善學分認證制度。五是要進一步完善就業準入制，充分發揮職業院校在實施職業資格證書制度中的作用，積極推進職業院校學生職業資格認證工作。教育部長周濟講話203轉變辦學機制：按照市場經濟的要求促進職業教育的開放性和多樣化兩個加強加強職業道德教育：始終將德育放在首位，把學做人和學技能結合起來。加強職業技能訓練：一是要采取各種形式推進產學結合；二是加強職業教育實訓基地和校外實習基地建設；三是加快建設“雙師型”教師隊伍。教育部長周濟講話204兩個加強教育部長周濟講話47一是要抓好職業教育重要戰略地位的落實。二是抓好增加職業教育投入和提高投資效益。三是抓好深化職業教育的體制改革。四是抓好完善發展職業教育的政策措施體系。五是抓好營造職業教育發展的良好社會氛圍。四、求真務實，狠抓落實，開創職業教育改革發展的新局面教育部長周濟講話205一是要抓好職業教育重要戰略地位的落實。四、求真務實，狠抓落國家發改委提出：要把職業教育發展納入國家和各地國民經濟和社會發展規劃。要結合“十五”規劃執行評估工作，采取措施保障“十五”職業教育發展目標的順利實現；要把職業教育作為“十一五”教育改革與發展的重要內容，做好規劃的編制工作。要積極增加投入，為職業教育改革和發展提供條件保障。各級發展改革部門要按照國務院的要求，根據職業教育發展的實際需要統籌各專項資金的安排，繼續積極支持職業教育發展。部門領導講話206國家發改委提出：要把職業教育發展納入國家和各地國民經濟和社會財政部提出：財政部門作為政府重要的宏觀調控部門，在促進職業教育發展中負有重要職責。各級財政部門要在黨委、政府的領導下，堅持職業教育聯席會議制度，與有關部門密切配合，立足大局，積極主動，認真研究職業教育的統籌發展問題，充分發揮對職業教育發展的引導促進作用。各地要緊密結合地方實際，求真務實，立足長遠，制訂本地區職業教育發展規劃，并認真抓好落實，當前尤其要認真編制實訓基地建設規劃。各級財政要同重視普通教育一樣重視職業教育發展，增加對職業教育的財政投入，支持職業院校更新實習設備，改善教學條件。所需職業教育經費，要列入年度預算，確保及時到位。要認真落實有關職業教育發展的有關財稅優惠政策，同時要加強資金管理，提高資金使用效益。

部門領導講話207財政部提出：財政部門作為政府重要的宏觀調控部門，在促進職業教人事部提出：人事部門要積極指導和支持各類職業教育院校制定學校人事制度改革方案，主動做好相關的政策銜接工作和聘用制推行工作。要按照相關教師職務試行條例的要求，制定符合實際需要的各類職業教育院校教師職務評聘辦法。特別要針對職業教育院校教師的特點，制定好相應的評價標準條件和評價辦法，對專業實踐性較強的教師，可根據有關規定，評聘第二個專業技術職務或任職資格，積極推進“雙師型”教師隊伍建設。積極配合做好職業教育院校畢業生取得相應專業技術人員資格證書工作，制定適合職業教育院校畢業生特點的專業技術職業資格證書的取得辦法，進一步落實好職業技術學院和具備條件的職業技術學校畢業生實行免試部分科目的政策，逐步實現職業教育院校相應的學歷證書與專業技術人員職業資格證書相銜接。部門領導講話208人事部提出：人事部門要積極指導和支持各類職業教育院校制定學校農業部就推進農民職業技術教育工作提出：進村入戶，把農民科技培訓落到實處，重點實施四項工程：綠色證書工程、青年農民培訓工程、新型農民創業培植工程、農業遠程培訓工程。大力推進農村勞動力轉移培訓，提高農村勞動力的素質和就業技能，促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移。整合資源，積極推進“農科教結合”工作。

部門領導講話209農業部就推進農民職業技術教育工作提出：進村入戶，把農民科技培國務院扶貧辦提出：今年主要在革命老區和貧困地區建立10個農村勞動力轉移示范基地，明年將進一步擴大這項工作。同時，在扶貧資金的使用上，不斷加大對農村勞動力轉移培訓特別是貧困地區農村勞動力轉移培訓的支持力度。部門領導講話210國務院扶貧