廣西地方標準《電梯安全運行監測終端技術要求》（征求意見稿）編制說明一、項目來源根據廣西壯族自治區市場監督管理局《關于下達2021年第二批廣西地方標準制定項目計劃的通知》（桂市監函〔2021〕2199號），由廣西壯族自治區市場監督管理局提出，梧州市市場監管局、廣西壯族自治區特種設備檢驗研究院、梧州市電梯協會、南寧市市場監督管理局、柳州市市場監督管理局、桂林市市場監督管理局、北海市市場監督管理局、廣西特種設備安全與節能促進會共同起草廣西地方標準《電梯安全運行監測終端技術要求》（項目序號：2021-2196）。二、標準制定的目的和意義根據《廣西壯族自治區電梯安全條例》第二十四條要求公眾聚集場所使用的電梯應當安裝符合電梯安全技術規范以及相關標準要求的電梯安全運行監測系統。電梯與人民群眾日常生活密切相關,直接關系群眾生命安全與生活質量。推進電梯安全運行監測系統建設是提高電梯應急處置能力、滿足群眾對電梯安全的更高需求、體現質檢為民服務的重要舉措。建設電梯安全運行監測系統,是加強公共服務,滿足群眾安全乘梯的必然要求。當前,由于部分電梯管理和維護不到位,電梯困人等故障時有發生,部分電梯維保單位小、散、亂,不能按規定時限到達現場實施救援,造成乘客被困電梯時間較長,引發群眾對電梯安全的質疑和恐慌。通過電梯應急處置服務平臺,提高電梯應急處置能力,保障乘客困梯后得到快速解救,是人民群眾對電梯安全工作的迫切需求。建設電梯安全運行監測系統,是轉變政府職能,改革創新安全監管模式的現實需要。電梯安全運行監測系統動態反映了電梯安全狀況信息和電梯維保單位的實際工作狀況,數據清、情況明,成為強化事中、事后監管的有力抓手,也為實施分類監管創造了條件。同時,通過向社會發布電梯安全狀況等信息,發揮社會監督和市場優勝劣汰的機制,以市場無形之手倒逼物業、維保等單位主體責任的落實,促進了安全監管模式的創新,推動了多部門綜合監管機制的形成。要建設電梯監側系統，從電梯采集相關數據尤為重要，現市場電梯采集數據的監測終端種類多樣，方式多樣，為規范電梯運行監測終端，所以制定相關統一標準。三、標準的編制過程（一）成立標準編制工作組廣西地方標準《電梯安全運行監測終端技術要求》項目任務下達后，成立了標準編制工作組，制定了標準編寫方案，明確任務職責，確定工作技術路線，開展標準制訂工作，具體標準編制工作由廣西特種設備檢驗研究院、梧州市市場監督管理局、南寧市市場監督管理局、柳州市市場監督管理局、桂林市市場監督管理局、北海市市場監督管理局等相關人員配合完成。（二）收集整理文獻資料標準編制工作組收集了國內有關電梯互聯網智能管理等相關文獻、法律法規。主要有：GB/T2887電子計算機場地通用規范GB/T7024電梯、自動扶梯、自動人行道術語GB/T7588.1電梯制造與安裝安全規范第1部分：乘客電梯和載貨電梯GB/T7588.1電梯制造與安裝安全規范第2部分：電梯部件的設計原則、計算和檢驗GB/T10058電梯技術條件GB16899自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范GB/T17799.1電磁兼容通用標準居住、商業和輕工業環境中的抗擾度GB/T17799.3電磁兼容通用標準居住、商業和輕工業環境中的發射GB/T24475電梯遠程報警系統GB/T24476電梯、自動扶梯和自動人行道物聯網的技術規范GB50348安全防范工程技術標準GA/T367視頻安防監控系統技術要求DB31/T1123智慧電梯監測終端技術要求DB3202/T1014智慧電梯物聯網技術規范（三）研討確定標準主題內容標準編制工作組對收集的資料進行整理研究后，召開了標準編制會議，對標準的整體框架進行了研究，并對標準的關鍵性問題進行了初步探討。經過研究，標準的主體內容包括電梯安全運行監測終端技術要求的范圍，規范性引用文件，術語和定義，基本要求，設計要求。1、范圍規定標準的內容和適用范圍。2、規范性引用文件規定標準引用的規范性引用文件。3、術語和定義規定適用于本標準的術語和定義。基本要求規定電梯安全運行監測終端的功能和技術要求。5、設計要求規定系統終端的設計要求。（四）調研、形成文本草案、征求意見稿計劃（1）2020年6月，市場監管局根據以往的監管難點，提出智慧監管電梯質量，快捷處置安全隱患理念，對于電梯使用單位而言，過往總是出了故障才發現問題，但無論事后如何整治，亦難以修復公眾的信任。因此，事先的有效預防，事中的應急處置成為了破題的關鍵。市場監管局從轉變工作思路入手，讓電梯安全管理“防患于未然”。轉變監測方法，變“人防”為“智防”。市場監管局有序推進電梯智慧監管平臺建設，通過引入云化部署及物聯網技術，讓監管部門、電梯協會、維保公司、物業協會、住戶均可通過手機APP程序，對電梯進行24小時實時監控，讓電梯故障、困人事件由過去的人工發現、逐個通知，轉變為系統自動監測上報。按照新管理理念要求，初步形成了標準的基本構架，對主要內容進行了討論并對標準的編制的工作進行了部署和安排。2020年7月至2020年8月，在前期工作的基礎上，先后到上海、南京、福州、深圳等先進地方學習經驗，關于收集電梯必須信息，如何收集，數據轉換的共同點和難點。2020年9月，通過對國內相關電梯物聯網的研究資料和研究成果進行匯總整理，并征詢部分電梯廠家、維護保養公司及電梯行業專家的基礎上，按照簡化、統一等原則編制廣西地方標準《電梯安全運行監測終端技術要求》（草案）。2021年10月，根據廣西壯族自治區市場監督管理局《關于下達2021年第二批廣西地方標準制定項目計劃的通知》（桂市監函〔2021〕2199號），廣西地方標準《電梯安全運行監測終端技術要求》獲批準立項。（２）2021年1１月至2022年10月，召集部分電梯制造單位、電梯維護保養公司、物業公司代表、電梯行業專家、軟件專家多次以現場會議、視頻會議等方式對標準討論稿進行反復修改和研究討論，形成廣西地方標準《電梯安全運行監測終端技術要求》（征求意見稿）以及編制說明。四、標準制定原則（一）實用性原則本文件是在充分收集相關資料和文獻，在現有電梯物聯網大數據相關國家、地方標準的基礎上，結合廣西實際情況而總結起草的。有利于促進廣西電梯物聯網發展，為電梯監管提供統一高效的方式與準確的數據，進一步為電梯使用安全做保障，提升人民群眾幸福感。（二）協調性原則本文件編寫過程注意了與電梯智能監管相關國家、地方標準以及相關法律法規的協調問題，在內容上與現行法律法規、標準協調一致。（三）規范性原則本文件嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的要求和規定編寫本標準的內容，保證標準的編寫質量。（四）前瞻性原則廣西現暫時未實現電梯物聯網大數據管理方法，電梯品牌多，各品牌對電梯的信息輸出內容和代碼方式不一樣，南寧、柳州、桂林、北海等地市現各自有大數據前沿系統，但獲取電梯數據的方式方法各不相同。本文件采用的數據轉換協議要求和特點兼顧了通用性、可讀性及拓展性。輸出的代碼也與GB/T24476《電梯、自動扶梯和自動人行道物聯網的技術規范》表述一致，能為廣西發展電梯大數據平臺提供統一的數據。五、標準主要章節內容及確定依據廣西地方標準《電梯安全運行監測終端技術》主要內容包括術語和定義、基本要求、設計要求。（一）術語和定義本文件的術語與定義是依據GB/T7024《電梯、自動扶梯、自動人行道術語》、GB/T7588.1《電梯制造與安裝安全規范》、GB16899《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》、GB/T24476《電梯、自動扶梯和自動人行道物聯網的技術規范》界定的術語和定義。（二）基本要求確定監測終端的組成、網絡模型、功能以及技術要求。（三）設計要求從監測終端的使用環境、供電電源、電磁兼容性、電器安全性、傳輸要求、視頻采集、電梯設備信息采集、軟件協議要求這幾個方面要求，包括了硬件和軟件要求，協議方面給出了兼具通用性、可讀性、可拓展性的示例。六、國內外現行相關法律、法規和標準情況本標準的制定符合《中華人民共和國特種設備安全法》、《廣西壯族自治區電梯安全條例》等有關法律法規、技術規范的有關規定，同時也與國內外現行標準保持兼容一致。（一）《中華人民共和國特種設備安全法》第五十七條負責特種設備安全監察管理的部門依照本法規定，對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監督檢查。負責特種設備安全監督管理的部門應當對學校、幼兒園以及醫院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備，實施重點安全監督檢查。(二)《廣西壯族自治區電梯安全條例》第二十四條公眾聚集場所使用的電梯應當安裝符合電梯安全技術規范以及相關標準要求的電梯安全運行監測系統。鼓勵在其他場所使用的電梯安裝電梯安全運行監測系統。(三）國內外現行標準經查閱，國內與電梯物聯網智能監管有關的國家及地方標準有：DB11/T948.9-2013《電梯運行安全監測信息管理系統技術規范》、DB31/T1123-2018《智慧電梯監測終端技術要求》、DB3202/T1014-2021《智慧電梯物聯網技術規范》、DB3204/T1002-2019《電梯物聯網公共服務技術規范》、DB3301/T0182-2018《電梯安全物聯網平臺管理規范》、DB3307/T85-2018《電梯安全運行監測系統技術管理規范》、DB41/T1643.1-2018《電梯運行監測系統技術規范》、DB50/T568-2014《電梯運行監測系統技術要求及測試規范》、DB61/T1328-2020《電梯物聯網運行監測系統技術要求》、DB62/T2650.1-2016《電梯運行監測系統技術規范》、DB65/T3739-2015《電梯公共安全監測系統技術規范》、SZDB/Z116-2014《電梯運行監測系統技術規范》等。以上標準有些要求的電梯過于復雜難以實現，有些是對整個大數據系統的要求，不利于多樣化。本文件對大數據系統中的重要組成部分監測終端進行相關要求，有針對性。本文件的內容與現行的法律、法規及強制性標準無沖突，標準的編寫符合GB/T1.1-2020的要求。七、預期的社會效益及貫徹實施標準的要求、措施。（一）預期的社會效益對電梯、自動扶梯和自動人行道物聯網的技術規范進行統一有利于企業提高產品及服務質量,提高監管效率,增強社會監督的透明度,提高乘客的使用滿意度,具體表現為:a)通過對電梯各種故障、運行、統計信息進行采集、分析,不斷提高產品質量和服務質量;b)電梯維護保養單位和使用單位及時掌握電梯的故障信息,及時通知專業技術人員到現場解救被困乘客、排除故障;c)電梯維護保養單位可遠程對現場維保人員進行監督和技術支持,以確保其及時準確地完成保工作及應急救援;d)便于組建統一的監管平臺,提高監管效率;e)統一的標準可以減少行業整體投入節約社會成本,有利于各個電梯公司研發自己的電梯運行安全監管系統,提高監管系統的可靠性、實用性和一致性。（二）貫徹實施標準的要求、措施1、加強標準的宣貫。針對標準使用者，包括電梯使用單位、維護保養單位、檢驗檢測機構等，進行有針對性的宣傳，