申論公務員專項輔導王鹍

拷問申論

申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。試卷結構一、注意事項二、給定資料三、申論要求申論常考題型：概括題對策題綜合分析題公文、大作文

閱卷形式和標準采點給分：概括、分析、對策等非作文類題目閱卷標準以要點形式呈現，評分公式如下：考生得分=答對要點條數×單要點分值–錯別字扣分–卷面扣分按檔給分：作文類題目

閱卷小組按照觀點明確、內容充實度、結構完整度、論述力度和語言流暢性的標準，將作文劃分為4-5檔。1、脫離材料——給定材料是獲得答案的唯一橋梁申論大綱：認真閱讀給定材料；作答要求：根據給定材料X……2、不按要求作答

審題不清，答非所問3、卷面不整潔字跡模糊、混亂，字體過大或過小，標點使用不合規范，

標題、段首等格式不規范，卷面涂改、混亂。

每3個錯別字扣1分，最多扣2分

超過限制字數30/50字扣1分常見扣分因素:1、遵守課堂紀律，不缺課。2、認真做好筆記，按時完成作業。3、結課后認真完成老師要求，并保持緊密聯系。

閱讀的主要要領：

區分材料類型概括材料大意

材料類型的細分：1、綱領型材料2、觀點型材料3、事例型材料4、事實型材料綱領性材料：

綱領性材料是指法律法規，領導講話等材料。

綱領性材料明確主要問題、問題的主要解決方案。綱領性材料是尺度、方向和核心。綱領性材料舉例：對引起巨大爭議的怒江水電工程，2006年水利部門某負責同志表示，完全不開發保持原生態是不可能的，因為事實上怒江已不是原生態河流，但原先提出的要充分利用怒江水資源，建設13級水電站，是一種掠奪性的開始。雖然當地希望盡早開發，但即便是沒有爭議的一兩個水電站，也要在嚴格前期工作審查的基礎上實施開發。要嚴格遵循先規劃、后開發的原則，確保工程方案安全可靠、經濟合理，有序推進開發工作。

堅持生產發展，建設生態文明，基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。事實型材料：

事實型材料是指對客觀事物、事實的說明及描述。一般數據較多，表述不帶感情色彩。多用經調查、資料顯示、據報道等語句引出。事實型材料介紹問題的背景,印證觀點型材料的正誤。在閱讀過程中可略過事實看結論。事實指數據、描述、說明部分，結論指中心句。勾畫出核心詞，連接成主旨句，或直接勾畫主旨句。觀點型材料：

觀點型材料是指專家、媒體或老百姓的評論及觀點；基層政府部門出臺的政策、規劃、規定等。觀點型材料的標志詞：反映、看出、告訴、據某某講、初步推斷、分析、強調、指出……它的作用是指通過正反觀點或者不同群體的觀點，引出特定問題的表現、原因、影響或對策。判斷觀點型材料的正誤用綱領性材料加以驗證。

云南大學E教授說：“怒江中下游水電開發的確不是解決當地群眾貧困和經濟發展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發利用的自然資源十分有限，怒江地區生存條件的惡劣超出了一般人的想象，水電開發，至少是迄今為止一條可實現的對怒江社會經濟發展具有重要作用的途徑。”舉例：事例型材料：事例型材料是指國內外的正反面案例。具有一定的故事性，多為敘述性語言。同時體現命題人的意圖和傾向，可印證觀點型材料的正誤。正面案例找經驗，反面案例找教訓。經過40多年的規劃和建設，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發，區域經濟得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933增加了34倍。可以說，正是從水電工程建設開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設成了以工業為主，全面發展的現代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農、林、漁、煤礦、旅游等行業全面發展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經濟充滿活力的地區之一。

四類關聯詞：

（1）因果關系：因為／所以，由于，因此，總之，主要原因，根本原因（2）轉折關系：雖然／但是，不但／而且，然而，其實，于是（3）遞進關系：除此以外，同時，還（4）并列關系：首先、其次、最后；一方面、另一方面舉例：對引起巨大爭議的怒江水電工程，2006年水利部門某負責同志表示，完全不開發保持原生態是不可能的，因為事實上怒江已不是原生態河流,但原先提出要充分利用怒江水資源，建設13級水電站，是一種掠奪性的開始。雖然當地希望盡早開發，但即便是沒有爭議的一兩個水電站，也要在嚴格前期工作審查的基礎理論實施開發。要嚴格遵循先規劃、后開發的原則，確保工程方案安全可靠、經濟合理，有序推進開發工作。

閱讀的主要要領：區分材料類型

概括材料大意（用一句話概括一段話）

從2005年8月至今，廣東移動與廣東聯通兩大移動通信運營商鼓勵手機用戶，以手機短信、彩信、彩鈴等形式，創作和傳播內容健康向上的文字、音樂、圖片、視頻作品，這在“拇指族”中掀起一股紅色短信文化熱浪………共創作了1400余萬條各種類別的紅色短信，并由此引發了多達上億次的下載與轉發。目前，廣東就大約有1億手機用戶。

廣東通信部門鼓勵紅色短信文化，并取得成效。全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%……根據國務院2003年5月9日頒布的《全國海洋經濟發展規劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸。海洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸……國家海洋局某負責同志指出，要看過我國海洋資源這些數字相對于我國龐大的人口規模來說是非常有限的。……我國在世界的排名90多位。我國海洋資源品類繁多、資源豐富。但人口眾多，人均資源有限。建構材料的思維導圖：（問題解決類）主題（問題）影響原因對策必要性建構材料的思維導圖：（主題爭議類）主題（問題）支持理由反對理由對策練習：閱讀2009年國考材料2012年國考省部級材料第一課：閱讀第二課：概括第三課：對策第四課：分析第五課：作文概括概述：什么是概括？

廣義：從繁雜、具體的資料中，抽象出本質問題的能力。

狹義：概括題。概括什么？

問題、表現、影響、原因、對策、評論、爭論等。提問方式：有概括、概述、整理、歸納以及詞句的理解等。

概括的題型：概括題型單一概括詞句理解主旨概括

（一）概括的基本要求忠于材料：用材料說話，抽象概括概述完整：重點突出，要點全面，少舉例邏輯合理：條理清楚，邏輯性強語言規范：精煉規范，少用修飾詞如何寫概括題：概括題的基本思路：一審、二采、三綜合

《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面原因。請依據“給定材料1”分別進行概括。要求：準確、全面。不超過200字第二步：采集信息點

隨著工業化，城市化的快速發展和人口數量的增長全球海洋污染愈益嚴重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內海,海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。

科學調查與監測結果證明，陸源污染對渤海威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業廢水、農藥及化肥污染是三大陸源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油開采和海水養殖中的添加劑也會對海洋造成嚴重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區中，渤海沿岸超標排放的入海排污口最多，比例高達90％以上。…..渤海沿岸有分屬在三省一市的13個城市，漁、鹽、農、航運、石油、旅游、工業等眾多行業在渤海進行經濟開發活動，海洋、環保、農業、交通等政府管理部門以及三省一市地方政府又各自具有相關的管理職能,因此，很難進行海陸一體化的綜合管理。有人戲說這是群龍鬧海——海洋部門不上岸，環保部門不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。“眾多主體分享渤海的環境效益與經濟效益，這就使渤海成為典型的”公地“，直接影響沿海地方政府治理的積極，造成治理工作效率低下。……《渤海計劃》只是一個政策性文件，不具有法律強制性效應，執行過程中，難以借助法律手段實現管理體系、監測體系、投資體系、統計體系、評價體系的對接統一，這也直接影響了治理的效果。

如何綜合？主體整合法化簡

刪減細枝末節、全面突出主要。

不描述具體的事件細節和過程；通常不出現具體的時間、地點和人物要素；通常不出現具體數字；一般不舉例。合并（1）重復信息合并（2）相同元素合并1、羅列法：資料中……問題/原因/影響有哪些？主要問題包括：一、...；二、...；三、...。主要原因包括：一是...；二是...；三是...。社會影響包括：其一...；其二...；其三...。范式列舉

目前群體性事件已成為社會普遍關注的焦點。給社會帶來了較多影響：一、…；二、…；三、…。2、辯證法：導致河流污染的原因有哪些？一方面由于...；另一方面由于...。主觀原因包括…；客觀原因包括…。直接原因包括…；深層次原因包括…。范式列舉

近年來損害消費者權益的事件屢見不鮮。其原因包括：從消費者自身來看…；從商家的行為來看…。3、系統法：請概括材料反映的主要內容。

問題、表現、原因、影響、對策等。范式列舉

近年來…問題日益突出。其表現為…。這給社會帶來影響包括：…。其產生的原因有：…。相關部門和專家提出對策和建議包括：…。…海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內海，海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。——海水封閉性強，自身交換能力差，更新周期長。近三十年來污染嚴重，情況堪憂。

入海排污口最多……——污染嚴重，治理難度大。分屬在三省一市的13個城市，很難進行海陸一體化的綜合治理。“管理的不管治理，管治理的管不了排污”“眾多主體”——涉海部門眾多，難以進行一體化綜合治理。眾多主體分享渤海的環境效益與經濟效益，這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下。——沿海省市只顧追求各自利益，治理積極性不高。“《渤海計劃》只是一個政策性文件，不具有法律強制性效應……”——《計劃》不具法律效應，執行中缺乏法律手段的保障。

參考答案：（羅列法）渤海治理規劃難以短期產生效果的原因有：一、渤海海域為內海，自我凈化能力差，所以短期治理難奏效。二、陸域入海排污口眾多，污染嚴重，短期治理困難。沿岸各省市之間利益多元，各方只顧追求部門或局部利益，缺乏環境保護和治理的積極性。三、渤海沿岸涉及省市眾多，管理部門職能不統一，責權不明，難以形成綜合治理體系。四、治理規劃屬于政策性措施，缺乏法律強制力，影響治理的效果。“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則材料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。

農民工子女學校數量有限，眾多子女無學可上。公立小學費用高，門檻高。農民工子女學校收費較低、條件簡陋、沒有許可證、經費緊張、不敢加大硬件投資，教師隊伍不穩定。學生交不起學費輟學。學生想去公辦學校上學，但學費太高。公辦學校使用地方實驗教材。沒有戶口，必須回鄉高考。農民工子女在城市公辦學校孤獨、自卑，心理“邊緣化”。農民工希望子女和城里孩子同樣待遇，希望降低收費標準，希望有專門學校。子女因父母務工地點的變化而被迫轉學。遇到的最大困難，費用太高，沒有城市戶籍，住處附近沒有學校，受城里人的歧視，畢業后拿不到畢業證。8000元的贊助費。孩子在上學時曾遭受到拒絕，做了很多努力學校才接受，子女在學校有過不公平待遇。孩子學習成績一般、不好，家長沒有輔導子女學習。合并后：民辦學校：沒有許可證，經費少，條件差，師資和生源都不穩定。公立學校：門檻高，收費高，教材不統一；子女：流動性強，沒有固定住所，沒有居住地戶口，不能享受當地義務教育、參加當地升學考試，感覺受歧視；家長：付不起學費，沒時間輔導孩子。

進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題主要表現為：第一，民辦學校沒有許可證，經費少，條件差，師資和生源都不穩定。第二，公立學校門檻高，收費高，教材不統一。第三農民工子女流動性強，沒有固定住所，沒有居住地戶口，不能享受當地義務教育、參加當地升學考試，感覺受歧視；第四，農民工自身經濟條件差，付不起學費，沒時間輔導孩子。

詞句理解：根據材料背景找信息。例題：

1．“給定資料1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。

根據某水產研究所的調查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。海洋生物幾乎滅絕

2007年，渤海實施監測的100個入海排污口中，有91個排污口超標排污，超標排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調查顯示，2003年至2007年，渤海全海域未達到清潔海域水質標準的面積年均2.25萬平方公里，約占總面積的29%。主要污染物位無機氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養殖業。近年來，渤海海域赤潮發生的頻率和規模逐年上升。2000年至2007年，發生赤潮87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里，赤潮已經成為渤海海域主要海洋災害之一。權威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。水質惡化海洋災害

那時，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復清潔，至少也要200年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！自我交換能力減弱原因：海洋污染、過度開發問題1、海洋生物幾乎滅絕2、水質惡化3、海洋災害頻繁4、自我交換能力大大減弱原因1、海洋污染2、過度開發參考答案：

材料中所提到的“死海”是指由于人類對海洋資源過度開發、海洋環境遭到嚴重的污染等原因所產生的海洋自然環境的破壞、海水水質的惡化和水生動植物減少甚至滅絕、自然災害逐年增多、環境自我調節能力大大下降的海域。（100字）隨堂練習：

在怒江開發水電資源問題上有重大爭議。請根據給定資料1～8，指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發和反對怒江水電開發的理由分別加以概述。（20分）要求：指明“焦點”，概述全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。在怒江水電開發中爭議的焦點主要表現為：怒江的水電開發是否真能改善當地百姓生活；在怒江水電開發時，能不能處理好經濟發展與環境保護之間的關系。主張怒江水電開發的理由：我國水能資源豐富，但開發利用率低；水電開發，使電力成為地方新興的支柱產業；該地少數民族眾多，需要優先發展；符合循環經濟的要求，使生態環境不因老百姓的生存壓力而遭到破壞；有利于怒江地區生態的保護；怒江水電開發用于移民的費用低，投資小；能解決怒江地區老百姓的生計問題；能促進經濟發展，增加財政收入；具有國際戰略意義；反對怒江水電開發的理由：水電開發可能破壞原生態的自然資源和生態環境；破壞當地的民俗文化；修建水電不一定能提供老百姓的生活，不能給他們一個長遠的生計；水電開發會形成大量的移民問題；興建水電后，怒江上游可能變為死水，加劇環境污染；引發的泥沙問題不易解決；怒江是我國僅存的原始生態河流，應完全保留；論證不充分，可能帶來無法預測的后果。第一課：閱讀第二課：概括第三課：對策第四課：分析第五課：作文

提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，做出評估或權衡，提出解決問題的方案和措施。要求量分幅度滿分好中等差觀點明確，內容具體，有針對性66—44—22—0方法措施適宜，有可行性66—44—22—0敘述邏輯性強，有條理性3322—0結構完整，有層次性2211—0文面整潔，句子順暢，標點標準，詞匯豐富，字跡端正，無錯別字2根據要求，酌情給分字數為300字左右1超字或少字10%以上，酌情扣分一、對策的基本要求主體特定：符合特定身份、政府職能對策有效：針對性、操作性、合理性、系統性針對性針對問題提對策措施要具體、實在能夠解決實際問題可操作性：-實施主體：哪個部門來做？誰來做？-實施對象：對誰實施？對象能否分類？-實施方法：有哪些途徑、方法、步驟？-思想原則：指導思想、基本原則是什么？-目的意義：達到什么目的，有什么意義？合理性：合情、合法

針對人大代表提出要取消“盈利性的社會網吧”，提出你的解決措施。系統性：解決問題的整體思路，有邏輯性。一、合理制定價格標準。二、嚴格執行統一價格。三、有效監督執行力度。第一，加大財政投入力度。第二，建立人員引進機制。第三，完善技術支撐體系。首先，加強部門組織協調，落實工作責任。其次，加強部門工作配合，形成監管合力。再次，加強部門督導檢查，狠抓工作落實。最后，加強部門輿論引導，強化產權意識。一是針對行業門檻低問題，要提高行業準入標準。二是針對產品質量劣問題，要健全生產監管機制。三是針對售后服務少問題，要完善產品服務體系。如何寫對策：對策題型直提對策對策分析啟示對策思考？申論中的對策從何而來？1、根據一般問題和原因確定對策2、根據材料類型確定不同的對策問題觀念認識主體素質制度機制法律法規利益驅動監管不力技術落后投入不足申論考試中分析原因的八個角度思想認識方面體制機制方面監督管理方面制度法規方面財政投入方面科技創新方面宣傳教育方面違法亂紀方面思想認識方面—教育、提高；體制機制方面—改革、完善；監督管理方面—加強、嚴格；制度法規方面—制定、健全；財政投入方面—增加、保障；科技創新方面—重視、促進；宣傳教育方面—擴大、深化；違法亂紀方面—追究、懲處。（二）主體法分析

從各個利益主體來分析原因，確定對策。“家電下鄉”貫徹不力，如何解決？從農民自身來看—認識不夠—要提高認識從商家行為來看—非法漁利—要規范行為從政府支持來看—服務滯后—要完善政策從社會媒體來看—關注不夠—要注重引導練習：如何預防幼兒園砍殺事件？二、根據材料類型確定不同的對策1、根據綱領性材料提對策

今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農村考察糧食生產，在玉米豐產示范田，詢問鄉親們對國家惠農政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補助多一點。總書記表示一定把這些意見帶回去。他指出，發展糧食生產，一靠政策，二靠科技。在溫縣農科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產穩產進一步發揮作用。在焦作市隆豐糧食儲備有限公司，總書記要求有關部門進一步把儲備糧食管好。

對策：發展糧食生產，一靠政策，二靠科技。中國科技大學前校長，現任南方科技大學首任校長的教育家朱清時，在2009年接受鳳凰網訪談時說：未來十年應該是中國教育改革的十年，去除行政化、讓教授治校、恢復學術至上是中國大學的必由之路。2010年6月張清杰任武漢理工大學校長，他在就職演講中表示要營造學校“學術至上”的深厚氛圍。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出，“探索教授治學的有效途徑，充分發揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。”這也說明了從國家到學者對學術自由、教授治校的思索。去除行政化、讓教授治校2.根據具體事例確定對策科學家警告說，森林砍伐已經使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農藥也對這些支流的生態狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養牛場，還有很多林區則開墾成農田，進行大規模的糧食作物和經濟作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區生長則需要大量的肥料和濃度很高的農藥，勢必引發水質污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規定，禁止農民砍伐沿河岸50米以內的森林；另一項法律則規定，只能伐20％的森林，其他80%的森林可以根據政府批準的林業管理規劃有選擇性地進行砍伐。但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬遜地區，上述法律以及其他環境法規常常受到漠視。1.禁止森林砍伐，保護植被2.加強立法和宣傳教育。埃及地處北非，是嚴重干旱缺水的國家，工農業及生活用水全靠尼羅河……20世紀90年代以前，因為人口激增，工業和農業及生活廢水大幅增加，加上沒有進行有效的治理，導致曼扎拉湖水質急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態環境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現實，埃及政府對這里的生態環境進行了全面評估并得出了這樣的認識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質，不僅對提高湖區周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養魚場等……如今，這里的生態又恢復了勃勃生機。1.建立人工濕地等系統工程直接提對策：怎么了+怎么辦怎么了：概括問題怎么辦：提出對策

假定你是一名派到農村的支教人員，請根據“給定資料”分析希望小學遭廢棄的原因并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。要求：（1）對原因的分析準確、全面，不超過100字；（2）所提建議具體有針對性、切實可行，不超過300字；（3）條理清楚，表達明確。【11年國考地市級】5.柳延希望小學是李某當村主任的時候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀90年代，和中國大多數農村一樣，李某所在的棗園鎮延店則村，也經歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時隔幾年，新的農村教育布局調整又讓很多農村小學陷入“沉睡”狀態。這其中，也殃及部分希望小學。………根據教育部公布的數據，2007年全國小學在校生10564萬人，而1998年全國小學在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。伴之而來的是鄉村小學數量的銳減，20余年間，中國的鄉村小學從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所。這其中包括部分早期建設的希望小學。據2010年10月25日報載：截止2008年12月，G省長陽縣76所希望小學有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點并校”的政策大規模推廣，在越來越多的地區出現，很多希望小學被撤銷，要求與鎮小學或中心小學合并，因個別條件無法合并的，直接被閑置。部分校舍被當地村委會再利用，作為臨時教學點等，服務于周邊村民。但更多是被困置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操揚被翻墾成了田地，準備種上苞谷，有的學校甚至養起了豬和雞。這里原來每個行政村都有一所小學，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀初，生源開始銳減，2001年，有一個鎮在校學生2400多，可現在不到1100人，這個鎮流動人口占到一半左右。隨著越來越多的人外出務工，部分學齡兒童只好隨家長走，異地就讀。

農村稅費改革后也引發了農村學校經費的緊張。2001年，我國農村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學校的經費由財政支持。而學校過多讓有限的經費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學校校舍依然是最漂亮的建筑。可這些校舍有的被用做村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態。

希望小學遭廢棄的原因有：一是希望小學規劃不合理，建校過多；二是由于農村稅費改革后改由財政支持學校經費，從而造成農村學校經費緊張，使調整農村教育布局成為必然；三是“撤點并校”政策得以大規模推廣，使部分希望小學遭到廢棄；四是部分學齡兒童隨外出務工家長外遷，異地就讀，造成生源減少，使學校無以為繼。為此，可從以下幾方面來解決希望小學遭廢棄問題：一是要因地制宜，結合人口自然分布，統籌規劃學校的布局；二是加大投入力度，確保農村基礎教育經費，保證現有學校的正常運行；三是加強宣傳教育，積極引導學生在當地就讀。四是科學管理廢棄場地，將其合理改造，確保農村有限的教育資源用于教育事業上。例題：給定資料中反映了“大學學術浮躁”問題。請你就如何治理這些問題，提出對策建議。要求：問題全面明確，對策具體可行；不超過350字。怎么了：有學者指出，最近十幾年，中國的大學教育取得了不小的進展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴招本來是為了通過普及高等教育來提高民族的競爭力，但片面追求規模和數量增長、急于求成的擴招是一種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設施根本無法滿足突然擁進校園的膨脹數倍的莘莘學子們的需要。擴招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來充實老師隊伍。一些大學教授把賺錢當作正業，而把教學和科研當作副業。另外，學校把學術成果作為了評價教師職業能力的絕對標準，教師如果在2－3年內沒有發表文章或者申請到課題，便要被解聘或者降級。這導致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發表；有的則在別人的研究成果中掛個名；有的則出錢請別人寫文章在國內外報刊發表；有的靠胡拼亂湊，學術垃圾成批從這些人手中生產出來。1、職稱評價體系不合理以及高校的擴招給老師造成了巨大的壓力。2、個別專家抄襲、剽竊他人成果造假，學術造假成風。怎么了：

某報曾經對當今大學生的學習情況開展了一次專門的調查，在采訪中記者發現，求職仿佛已經成為大學生的首要任務，而學業似乎淪為副業。目前很多高校的專業課出勤率很低，而學生們對此早已就習以為常。一位大四學生說：“我們可不是玩兒，好多人都是參加實習或是找工作去了，老師也都是支持的。說實話，現在學費這么貴，上大學還不是為了找工作，這些專業課可以不上，找工作才最重要。”在談到畢業論文時，另一位大四學生告訴記者，自己正忙著面試、實習，剛“東拼西湊”了一篇開題報告，“論文到下學期再說吧，寫論文不僅對找工作沒有幫助，還要花費不少精力，我看不少學長一周就能搞定論文，這已經算認真的了。”大學生小王告訴記者，對做學問、搞研究我一點沒有需求感，考試嘛，“60分萬歲”，平時自己拿談戀愛來消磨時光。部分學生學風浮躁，治學意識淡薄，功利化傾向嚴重。概括總結：1、職稱評價體系不合理以及擴招給老師造成了巨大的壓力。2、個別專家抄襲、剽竊他人成果造假，學術造假成風。3、部分學生學風浮躁，治學意識淡薄，功利化傾向嚴重。1.完善導師制度，減少學生人數，減輕老師負擔，對學生的誠信加強道德引導。2．建立論文監測評價機制，通過引進相關技術打擊學術造假，嚴肅處理學術造假行為，追究相關責任人責任。3．加強思想教育。倡導科研誠信，營造學術至上的良好氛圍。參考答案

當前我國大校學術浮躁現象日益嚴重，表現在：一、職稱評價體系不合理以及擴招給老師造成了巨大的壓力。二、個別專家抄襲、剽竊他人成果造假，學術造假成風。三、部分學生學風浮躁，治學意識淡薄，功利化傾向嚴重。針對以上問題，提出相關建議如下：一.完善導師制度，減少學生人數，減輕老師負擔，對學生的誠信加強道德引導。二．建立論文監測評價機制，通過引進相關技術打擊學術造假，嚴肅處理學術造假行為，追究相關責任人責任。三．加強思想教育。倡導科研誠信，營造學術至上的良好氛圍。練習：

“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字怎么了：1.某報記者在調查食品安全領域問題時，發現了一個地下黑加工點。記者暗訪了該加工點利用雙氧水、工業堿等有害添加劑，發制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發現，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發食品。制作過程中加入起增重作用的工業堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時廠房里就小張一個人負責加工，產品有專人運往市場。據小張講，利用工業堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發產品，在這個行業不是少數。另外，在其他行業也有類似運作。很多行業存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑怎么了：這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發點、銷售點，有毒、有害的水發制品從生產到銷售只需要兩天時間。每天生產1000斤左右的水發制品，在凌晨三四點鐘用專門的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售。“我知道做這項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管。”小張向記者坦言。怎么了這個地下黑加工點一個月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達到10萬元。記者向有關單位反映地下黑加工點的情況時，發現處理此事牽涉工商、質監、農委、公安等多家單位，“三個和尚沒水吃”，在實際管理過程中，出現了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現象。加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認識，地下黑加工點牽涉的相關職能部門職責不清、監管不力概括總結：一是很多行業存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑;二是加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認識;三是地下黑加工點牽涉的相關職能部門職責不清、監管不力。怎么辦：2010年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業協會的名譽會長P先生認為；食品行業是一個特殊的行業，如果不講良心，任何環節都可能出問題。該市食品研究所技術總監M先生認為：食品企業應當將自律提到很高的位置，但在中國的現實環境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業者的良心上，還應該強調“他律”，以真正實現食品安全。從自律和他律兩個方面著手。行業自律：對其實施道德教化，進行中華傳統美德教育；通過宣傳添加劑相關知識使從業者對其危害性有正確認識。他律：一建議相關部門要制定完善《食品安全法》《食品監督法》等法律，逐步推進食品安全管理法制化;二要成立專門負責食品安全的組織機構，賦予其職權，統一管理食品安全問題;并建立召回制度。三要明晰工商、質監、農委、公安等單位的權責;四要依法取締類似地下黑加工點，加大對違法生產商和銷售商的處罰力度。

反映的主要問題：一是很多行業存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑;二是加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認識;三是地下黑加工點牽涉的相關職能部門職責不清、監管不力。作為市職能部門工作人員，我將從自律和他律這兩方面著手解決上述問題。一方面，強化從業者自律。對其實施道德教化，進行中華傳統美德教育，使其人道主義情感及正義感、自尊感等有正確發展方向，以良好的道德觀念和公德共識體系為引導，良心從業;通過宣傳添加劑相關知識使從業者對其危害性有正確認識。另一方面，加強他律建設。一建議相關部門要制定完善《食品安全法》《食品監督法》等法律，逐步推進食品安全管理法制化;二要成立專門負責食品安全的組織機構，賦予其職權，統一管理食品安全問題，并建立召回制度;三要明晰工商、質監、農委、公安等單位的權責;四要依法取締類似地下黑加工點，加大對違法生產商和銷售商的處罰力度。對策分析的基本方法：如何分析對策的有效性？1、與綱領性材料對比2、立足客觀事實情況

例題：

“給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見。請你站在水電規劃部門的立場，對C主編的意見作出答復。（15分）要求：有條理地寫出答復內容，有理有據，不考慮行為格式，不超過300字。某學報C主編提出：怒江作為目前我國僅存的原生態江河之一，應從國家生態安全長期目標出發，將其作為一條生態江予以保留，不予開發。這樣一方面可使其成為國家的自然遺產得到永久保護；另一方面，把怒江作為一個江河生態的對照物和參照系，開展長期、全面和系統的環境觀測活動，取得原始生態環境系統的各種相關數據，與人類已經開發的江河進行對比，為國家進行環境影響戰略評價提供依據。他說，目前西方發達國家已經認識到水電開發對生態環境的破壞，基本停止了大壩的建設。C主編不同意開發

保留生態江保護自然遺產為國家環境戰略提供依據西方停建大壩為國家環境戰略提供依據針對保留生態江C主編保護自然遺產西方發達國家停建大壩水電部門答復材料4：怒江已不是原生態江材料7：因生存需要而破壞自然材料4：合理有序開發材料7：水電開發在中下游材料1：我國可持續發展資源瓶頸、水電利用率低。材料3：怒江地區貧困落后1、怒江已經不是原生態河流。2、堅持遵循先規劃、后開放的原則，有序推進可以做到開發與保護相協調，同時還可以避免當地居民出于生存需要而對自然造成的破壞。3、怒江開發是在中下游進行，不影響怒江的科研價值。4、同西方發達國家不同，我國西部地區比較落后，且水電利用率低。西方有停建大壩的事例，同時也有諸如美國田納西水利成功的促進經濟社會同自然相協調的事例。此外，我國可持續發展的資源瓶頸問題日益顯現。

感謝C主編提供的意見，現答復如下：綜上所述，只要我們不斷總結國內外的經驗，完全可以做到怒江地區經濟效益與環境效益協調發展、永續發展。對策分析題隨堂練習：

某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在關于解決問題對策的討論中，有人發表了“四點對策”

這“四點政策”，內容上、表達上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。

其一、建議加大農業投入，以使糧食產量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產有很大潛力，只要持續加大農業投資，我國的糧食產量就不僅完全可以在中長期內滿足國內需求，而且可以保證出口。超出能力范圍不可行表達上過于絕對

其二，建議科學地分配全球糧食。今年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工生產成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優先滿足人類最基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。

不具針對性不具有針對性

其三，建議大力倡導糧食節約，據某市場調查顯示，該市飲食行業及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤。如果在全國調查，糧食浪費一定是一個驚人的數字，要厲行節約，這是我國可持續發展能力不斷增強的重要保證。沒有操作性：過于空泛，不具操作性

其四，建議切實加強國際合作。發達國家國際組織要向發展中國家提供相關政策指導，世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發展中國家在中長期提高糧食生產能力給予切實幫助。

不針對我國，無針對性不可行：超出能力范圍不符合常識修改：對策一問題：單靠加大農業投入，并不能解決提高糧食產量的問題。修改：加大政策扶持力度，（一靠政策）加大農業投入，采取最嚴格措施保護耕地；依靠科技興農，努力提高糧食產量。（二靠科技）對策二問題：分配全球糧食并不能解決我們的糧食問題，對策沒有針對性。修改：增加糧食和農資補貼，降低農資價格，加強糧食管理，控制糧食消耗，保證糧食供需基本平衡，穩定糧食價格。對策三問題：缺少倡導節約糧食的實際措施，沒有可行性。修改：大力倡導糧食節約，推廣節糧技術。加強節糧宣傳，提高全社會節糧意識，通過節糧技術提高糧食利用率，減少糧食消耗量、杜絕糧食浪費。對策四問題：國際合作解決我國糧食的對策不可靠修改：我國應與發達國家及相關國際組織加強在農業技術、農產品市場等方面的合作，引進先進科技，提高糧食生產力，提高糧食利用效率。同時加快與國際農產品市場接軌，完善糧食市場體系，保證糧食戰略安全。啟示對策的解題步驟：怎么了+怎么看+怎么辦

（概括）（辯證）（對策）

“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。密西西比河：水質問題、泥沙淤積、濕地減少；沒有進行全面規劃，不能對整個上游流域進行綜合治理。亞馬遜河：森林過度砍伐和水質遭到肥料和農藥污染致使生態破壞和支流干涸；雖然制定了法律，但執行不力。尼羅河：工農業及生活廢水致曼扎拉湖生態環境受到嚴重破壞；埃及政府實施人工濕地等綜合治污工程，取得良好效果。

從密西西比河、亞馬孫河和尼羅河的經驗教訓來看，我們在發展經濟的同時必須與環境保護相結合起來，堅持人與自然和諧相處。密西西比河的教訓：只片面注重經濟的發展，沒有對密西西比河上游進行全面規劃、綜合治理。對策：必須統籌經濟與環境協調發展，統籌兼顧，綜合治理。亞馬遜河的教訓：森林過度開發，導致植被破壞，雖然制定了相關的法律但沒有有力執行。對策：加大對黃土高原的治理力度，堅決執行退耕還林還草，堅決打擊過度的林區資源開發行為，保護黃河源頭。要制定專門的法律法規同時加大宣傳，確保有力執行。尼羅河的經驗：建立人工濕地，取得了良好的效果。對策：通過人工濕地、沿河湖泊洼地放淤治沙，改善水質，保護生態環境。

對我國治黃的啟示有：一、注重統籌兼顧，綜合治理；二、加大對黃土高原的治理力度，堅決執行退耕還林還草，堅決打擊過度的林區資源開發行為，保護黃河源頭；三、通過人工濕地、沿河湖泊洼地放淤治沙，改善水質，保護生態環境；加大宣傳力度，提高人們的環保意識。啟示對策練習：請根據給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發提供了哪些重要啟示。要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。概括：9．漫灣水電站屬于開發中的第一期工程。現在國家財政每年可從漫灣電廠獲得1億多元，其中，云南省財政獲得5000多萬元，所涉及的4縣獲得5000多萬元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1.2億多元。漫灣電站對國家的貢獻是巨大的，但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7260人，移民經費實際支出5500萬元，其前期補償嚴重不足，人均不到8000元，遠遠不能滿足實際需要。據調查，在庫區淹沒前，漫灣地區移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%，1997年庫區淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。

田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹，村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：“以前在河邊的土地灌溉很方便，而現在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設備、付電費，可是我們哪里有錢呢？”由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉去打工，有的人只能依靠揀電廠的垃圾為生。概括：漫灣水電站規劃在計劃經濟時期，修建在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，運行在市場經濟時期。漫灣電站的周邊地區，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決漫灣水電站建成后出現的許多問題，超出了工程建設者的預料。移民普遍搬到了山上，開墾坡地，砍伐樹木，導致環境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災害頻發。在1993年蓄水后的很短時間內，就發生了100多處崩塌滑坡，財政拮據的當地政府找電廠交涉，電廠認為這是后期滑坡，自己沒有責任

漫灣水電站在建設過程中存在的問題：1、沒有做好移民安置工作。2、沒有給移民長遠生計，致使移民收入下降，反過來有要破壞環境。3、沒有完善好與群眾的溝通渠道。概括：10．田納西河位于美國東南部，是密西西比河的二級支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長約1050公里，地跨費吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個州。在20世紀20～30年代，該地區經濟落后，工業基礎薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴重，洪水泛濫成災，加之交通閉塞、水運不通，環境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區之一。1933年，該流域人均收入不足全國平均水平的一半。

在第二次世界大戰期間，美國國會立法，成立田納西流域管理局（TenresseeValleyAuthority，通稱TVA）,開始了規模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設水電設施開始，到40年代末，TVA成為全國最大的電力供應者。目前，TVA電力經營年收入達57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態環境，控制洪水泛濫，擴大灌溉面積，通過航道建設，形成了1000多公里的水運通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區工業的發展。沿河兩岸的工廠為當地居民直接提供了44000多個就業機會以及更多的服務機會。怎么了：

經過40多年的規劃和建設，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發，區域經濟得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933增加了34倍。可以說，正是從水電工程建設開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設成了以工業為主，全面發展的現代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農、林、漁、煤礦、旅游等行業全面發展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經濟充滿活力的地區之一。

田納西的成功經驗：1、立法保護。2、成立專門的機構，綜合治理開發。3、充分吸收社會資金，擴大就業渠道。怎么看：

漫灣水電站在移民等方面的失敗，就是由于單純追求經濟效益，忽視社會效益。而TVA的成功，是因為成立了專門機構，進行了立法，在實現經濟效益的同時進行了綜合治理，考慮了生態效益，同時充分考慮居民的利益，即社會效益。這就啟示我們，在水電開發時，要統籌兼顧，實現社會效益、經濟效益與生態效益的平衡。怎么辦：

上述材料給我們的啟示有：在開發水電資源過程中應該注意保護自然資源、改善生態環境；加大扶持力度，解決好移民問題；改善當地百姓的生活，提供一個長遠的生計；完善溝通制度，切實解決老百姓上訪反映的問題；明確責任主體，成立專門的管理局進行監督、檢查和管理；立法保證，確保水電開發的制度化、規范化；長期規劃，預防水電建成后產生意料之外的問題。第一課：閱讀第二課：概括第三課：對策第四課：分析第五課：作文

綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。分析題型觀點分析本質分析公文分析觀點現象分析：

——針對觀點、社會現象（1）積極類（意義價值法）表態

影響作用

結論

（2）消極類（原因對策法）表態分析原因對策（二）根據給定資料7～9，請你分析張悟本事件折射出哪些現實問題？（20分）要求：問題全面明確，分析恰當透徹，表述簡潔明了；不超過250字。

“張悟本事件”是一種偽科學，這種行為不僅會對人體健康造成傷害，還會造成恐慌，導致科學家公信力下降。（表態）產生這類事件的原因一是行騙者高超騙術；二是媒體包裝炒作；三是政府部門監管不力；四是群眾對普及養生保健知識的需求但醫學專家活動僅限于學術圈，沒有或很少將書本知識轉化為群眾所需的養生知識；五是科學界引導不力，造成科學家公信力下降；六是科學普及力度不夠，公民科學素養低。（原因）所以，科學界應及時理性引導社會公眾，努力提高全民族科學素質，大力加強科學普及工作，傳播科學思想，弘揚科學精神。（對策）（3）辯證類（辯證穩妥法）表態積極作用消極作用對策用好辯證法，辯證的看待題目中給出的一切觀點！【辯證公式】××觀點既具有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現在……；其不合理性表現在……。因此，我們應當辯證地看待此類該觀點，對于××觀點，我們要做具體問題具體分析\要因地制宜，要……，不能一概而論。

練習：

“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么?請談談你的見解。(20分)要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過400字。【09年國考第二題】對“提高糧價是關鍵之策的分析”材料11對農民來說，提高糧價比補貼要實惠材料1和9農民：提高糧價中央態度政策科技合理性提高糧價可以在一定程度上提高農民種糧積極性局限性提高糧價并不是解決糧食問題的關鍵措施對“不必擔憂低收入人群影響的分析”材料11對于農民不需要買糧對于城鎮低收入者補貼糧價上漲的錢材料8糧價上漲會引起社會騷動和政治波動合理性對種糧農民影響不大局限性1、對不種糧農民和城市低收入者影響較大2、影響低收入者生活繼而引發社會騷亂和政治波動結合成答案

這一觀點有一定的道理，但也有很大的局限性。首先，提高糧價在一定程度上可以調動農民種糧積極性，有助于增加糧食生產；同時，對于低收入中的農村的種糧農民不會造成較大的負面影響。其次，這一觀點的局限性也較為明顯。一方面，解決糧食問題的關鍵在于政策和科技手段的運用；另一方面，提高糧價對于農村的不種糧農民和城鎮低收入者——這兩類低收入人群，造成重大的影響，更有甚者會引發社會騷亂和政治波動。參考答案：提高糧價的觀點既有合理性的一面，又有不合理的一面，要辯證看待。其合理性表現在一定程度上增加了農民收入，對于調動農民種糧積極性，增加糧食產量有重要作用；其不合理性表現在糧價的提高必然帶動其他相關重要物資的漲價，可能會引發通貨膨脹。另外，一部分農民也是要買糧食的，糧食作為重要的戰略物資和基本消費品，價格的提高對人民生活尤其是城鎮低收入人群會產生重要影響，而且對中高收入人群也不公平。因此，我們要具體問題具體分析，要考慮對低收入人群的影響，在統籌城鄉的同時，更要統籌區域的發展，統籌經濟社會協調發展，要把公平價值放在首位。最后，解決糧食問題，一是要依靠政策。進一步增加對農業的資金投入，提高農民種田補貼，要切實保護好耕地，提高糧食的綜合生產能力；二是要依靠科技。要依靠科技創新，不斷增加糧食產量，調控好農業物資價格。【2009年國考省部級】第三題“給定資料5”對內地省區“歡迎沿海地區產業轉移”的口號提出質疑，請對他進行分析，談談你的見解。（20分）練習：辯證分析：對于這種質疑，有其合理性的一面，我們應該用辯證的觀點看待。首先，該口號本身沒有錯誤。內地經濟不發達，但資源豐富，勞動力低廉，承接產業轉移能帶來先進的技術和資金，促進當地經濟發展。其次，這種質疑提醒內地在承接產業轉移時要有選擇性。內地不能盲目承接產業轉移，要根據自身資源優勢，因地制宜，有選擇的承接沿海轉移的產業。堅決反對為了單純追求經濟發展，盲目承接高耗能、高污染的落后淘汰產業。本質分析

張老師做了20多年的鄉村小學代課老師，每月工資300元，眼下學生少了，張老師即將被辭退，辭退后無任何生活保障。張老師生活保障問題鄉村代課教師生活保障問題我國代課教師基本權益保障問題我國弱勢群體基本權益保障問題實現公平正義、構建和諧社會西南干旱水資源匱乏兩型社會怒江水電開發爭論經濟發展與環境保護科學發展觀噪音污染問題經濟社會協調發展工業布局與居住環境攤販治理文明執法、弱勢群體和諧社會、以人為本

例題：對“給定材料3”中林老板心態進行分析，并指出他的心態所反應的本質問題。

東莞某鞋廠的林老板，2003年來東莞辦廠前，在臺灣地區打拼了20多年。他說現在很糟，最近賠了幾十萬元。他已經不再接受美國鞋子大賣場和貿易商的訂單了，覺得風險太大。他給記者算了一筆帳，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過了20％。企業面臨困境“廣東山區對我來說在陌生，我沒有太大的興趣內遷，到一個地方又得從頭再來，需要很多時間。補給線拉得很長，對我來說將是致命打擊。”林老板這樣輝映記者提出的是否借這次廣東產業轉移的機會，內遷到粵北山區投資的問題。內遷有顧慮

有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清楚：“越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這里差不多。我一些朋友搬到那里，也沒好到哪里去，做幾年我估計他們也會走。”

當記者問林老板，有沒有考慮走出低端化生存，增加企業的研發能力，推出高端產品，林老板有些無奈地笑著說：“還沒有這個能力。”外遷沒把握升級沒能力微觀分析產業轉移畏懼產業升級無奈中宏觀抽象林老板的企業低端加工制造業代表普遍產業模式面臨困境不符合時代要求參考答案：林老板在面臨經營困難前提下，既不愿抓住廣東產業轉移的機會，進行遷移重新投資生產，又沒有能耐增強企業自主創新能力，提高產品檔次，體現了他不敢進行產業轉移的畏懼心理和沒有自主創新能力的無奈。說明當前我國主要靠廉價勞動力從事低端加工制造業的中小企業在人民幣升值、原材料上漲等因素的影響下步履維艱，產業轉移困難同時又缺乏自主創新能力，這種“兩頭在外、中間加工”生產模式基本上上已經不符合時代的要求了。公文分析：公文：系公務文書的簡稱，是黨政機關、社會團體、企事業單位以及其他社會組織行使法定職權、處理日常事務時經常使用的一種文體。法定公文：《國家行政機關公文處理辦法》共確定了“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批

復、意見、函、會議紀要”共13類、14個文種。非法定公文：共三大類，27種文體。講話類：開幕詞、閉幕詞、工作報告、講話稿等；事務類：計劃、總結、簡報、調查報告、公開信、情況綜述、工作（實施）方案等；法規類：條例、規定、辦法、細則、規則、公約等。（一）通知（二）報告與請示（三）函（四）講話稿（五）宣傳綱要（六）實施方案（七）工作情況綜述（八）行政回復（九）工作總結（十）公開信（十一）倡議書公文寫作的基本要求：1、莊重性2、平實行如何寫公文：基本方略：是什么、怎么了、為什么、怎么辦。根據模板做概括。

【2010國考省部級】三、假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。（20分）要求：（1）內容全面，有針對性；（2）條理清楚，表達簡明，不超過400字。【是什么】：

中共中央總書記、國家主席胡錦濤在我省視察時提出了打造半島藍色經濟區的要求，半島藍色經濟區，是以海洋、臨港、涉海產業發達為特征，以科學開發海洋資源、保護生態環境為導向，以區域優勢產業為特色，以經濟、社會、生態協調發展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區。總體原則和戰略定位。半島藍色經濟區，是以海洋、臨港、涉海產業發達為特征，以科學開發海洋資源、保護生態環境為導向，以區域優勢產業為特色，以經濟社會生態協調發展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區。在全國乃至國際上的戰略定位是：黃河流域出海大通道經濟引擎、環渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業基地與長三角經濟區的樞紐、中日韓自由貿易先行區。【為什么】重要意義。打造半島藍色經濟區是順應國內外發展大勢，落實黨和國家重大決策，提升我省核心競爭力的重大戰略選擇。另外，環渤海地區的產業集聚能力已經相當高，為我省環渤海區域經濟發展帶來了不可多得的機遇。

半島藍色經濟區的打造將拉動整個黃河流域社會經濟迅猛崛起，成為帶動整個流域發展的龍頭，打破“諸侯經濟”的瓶頸。把半島藍色經濟區納入國家發展戰略，將成為一個在國內外具有核心競爭力的重大戰略。【怎么辦】：

一要通過打造“兩城七區”，整合海洋經濟區域，打破“諸侯經濟”格局，實現資源優勢互補，形成具有核心競爭力的產業集群；二要提升產業層級，大幅提高海洋高科技產業比重，實現開發與保護并重；三要優化發展方式，加大對相關企業、產業發展的審查力度，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業和產品，促進海洋環境的可持續利用。

為貫徹中共中央總書記、國家主席胡錦濤在我省視察時提出了的要求，我省將充分整合區內資源，大力打造半島藍色經濟區。所謂半島藍色經濟區是以海洋、臨港、涉海產業發達為特征，以科學開發海洋資源、保護生態環境為導向，以區域優勢產業為特色，以經濟社會生態協調發展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區。打造半島藍色經濟區是順應國內外發展大勢，落實黨和國家重大決策，提升我省核心競爭力的重大戰略選擇。將拉動整個黃河流域社會經濟迅猛崛起，成為帶動整個流域發展的龍頭，打破“諸侯經濟”的瓶頸。把半島藍色經濟區納入國家發展戰略，將成為一個在國內外具有核心競爭力的重大戰略。

我省將通過打造“兩城七區”，整合海洋經濟區域，打破“諸侯經濟”格局，實現資源優勢互補，形成具有核心競爭力的產業集群；同時提升產業層級，大幅提高海洋高科技產業比重，實現開發與保護并重；優化發展方式，加大對相關企業、產業發展的審查力度，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業和產品，促進海洋環境的可持續利用。練習：假定給定資料1～6是你在調查研究中獲取的信息，請你依據這些資料歸納出一份情況匯報提綱，以供領導參閱。（20分）要求：分條歸納，內容全面，表述準確，邏輯清晰；不超過400字。

2011年2月，科技部和科學技術獎勵工作辦公室發布通告，經調查核實，2005年國家科學技術進步獎二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”的推薦材料中存在代表著作嚴重抄襲和經濟效益數據不實的問題。經國家科學技術獎勵委員會審核同意，并經國務院批準，決定撤銷“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”項目所獲2005年國家科學技術進步獎二等獎，收回獎勵證書，追回獎金。科技部和國家科學技術獎勵工作辦公室日前發布通告，撤銷西安交通大學原教授李某等2005年獲國家科學技術進步獎二等獎的決定，收回獎勵證書，追回獎金。這是中國首例因學術造假被撤銷的國家科學技術進步獎獲獎項目2006年以來，包括清華大學、同濟大學、上海交通大學在內的一些高校接連身陷“造假門”事件，國內頂尖高等學府的學術風氣遭遇信任危機。清華大學醫學院院長助理劉某，因在個人履歷、學術成果材料中把他人論文作為自己的成績，涉嫌學術造假，被撤銷教授職務。上海同濟大學生命科學院院長楊某，因申報評獎材料中將他人論文列入自己成果清單，被免去同濟大學生命科學院院長職務，6月，又被免除教授資格，終止聘用合同。上海交通大學微電子學院院長陳某，因“漢芯”系列芯片造假騙取國家上億元經費，被撤消學院院長職務，教授聘用合同也被解除。據調查，陳某負責的漢芯團隊所研制的成果，其實結構簡單，并不能單獨實現指紋識別和MP3播放等復雜演示功能。

學術界浮躁虛假之風盛行，個別專家抄襲、剽竊他人成果造假。材料3：

前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經過當地有關部門兩個多月的奮戰，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產、銷售案件。采訪發現，與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測出以前從未出現過的苯乙醇胺A。從浙江大學教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對其實施刑事拘留。

如果說此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏心的銷售商家源頭，問責一下管理不嚴的監管部門，尚還算一種對食品安全的把控。可此次冒頭的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站著個浙大教授的身影，這又讓對科學懷著無比景仰之情的公眾情何以堪？原來，這些嚴重損傷公共利益與公眾生命安全的食品安全事件背后，竟還有所謂專家學者與之共謀的魅影。這些“天才的發明”讓人叩問，究竟是什么讓學界人士墮落如斯？個別專家喪失社會責任感、道德失范。有學者指出，最近十幾年，中國的大學教育取得了不小的進展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴招本來是為了通過普及高等教育來提高民族的競爭力，但片面追求規模和數量增長、急于求成的擴招是一種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設施根本無法滿足突然擁進校園的膨脹數倍的莘莘學子們的需要。擴招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來充實老師隊伍。一些大學教授把賺錢當作正業，而把教學和科研當作副業。另外，學校把學術成果作為了評價教師職業能力的絕對標準，教師如果在2－3年內沒有發表文章或者申請到課題，便要被解聘或者降級。這導致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發表；有的則在別人的研究成果中掛個名；有的則出錢請別人寫文章在國內外報刊發表；有的靠胡拼亂湊，學術垃圾成批從這些人手中生產出來。某報曾經對當今大學生的學習情況開展了一次專門的調查，在采訪中記者發現，求職仿佛已經成為大學生的首要任務，而學業似乎淪為副業。目前很多高校的專業課出勤率很低，而學生們對此早已就習以為常。一位大四學生說：“我們可不是玩兒，好多人都是參加實習或是找工作去了，老師也都是支持的。說實話，現在學費這么貴，上大學還不是為了找工作，這些專業課可以不上，找工作才最重要。”在談到畢業論文時，另一位大四學生告訴記者，自己正忙著面試、實習，剛“東拼西湊”了一篇開題報告，“論文到下學期再說吧，寫論文不僅對找工作沒有幫助，還要花費不少精力，我看不少學長一周就能搞定論文，這已經算認真的了。”大學生小王告訴記者，對做學問、搞研究我一點沒有需求感，考試嘛，“60分萬歲”，平時自己拿談戀愛來消磨時光。部分學生學風浮躁，治學意識淡薄，功利化傾向嚴重。

存在問題：

當前我國科研誠信缺失現象嚴重，表現在：1．學術界浮躁虛假之風盛行，個別專家抄襲、剽竊他人成果造假。2．個別專家喪失社會責任感、道德失范。3．部分學生學風浮躁，治學意識淡薄，功利化傾向嚴重。找原因

前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經過當地有關部門兩個多月的奮戰，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產、銷售案件。采訪發現，與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測出以前從未出現過的苯乙醇胺A。從浙江大學教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對其實施刑事拘留。個別專家盲目追求利益，無視公共道德。

某省人大代表也是大學校長的胡某也表示，對學術造假，法律上很難界定，國內也曾有幾例因學術造假告到法院的，但論文畢竟不是專利，怎么算造假不好說，也沒對他人造成直接的危害，最終都不了了之。法律法規建設滯后，缺少相關規范制約。

王某于上世紀90年代就獲得了杰出青年基金，被公認為是最能不顧其它雜事只管埋頭做科研的人，因為要做意義非常重大的課題，到青年基金三年期結束的時候，這位年輕的數學家沒有發表一篇論文，他用這三年的全部精力做了一項非常杰出的研究，但當杰出青年基金三年期驗收的時候，因為沒有論文，很難通過。最后，迫于驗收的壓力，他把本可以發表的長達100多頁的關于他三年里所做的那項杰出研究的論文生生拆成了五篇來發表，就為了能湊夠論文數量以通過驗收。現有的評價體系不完善，以論文數量為主，忽視質量。專家學者認為，近年來出現的學位論文抄襲事件，共同的原因是在平時培養中，老師對