【學(xué)習(xí)目標(biāo)】１．理解教育福利的概念、構(gòu)成與功能；２．了解我國(guó)教育福利的發(fā)展歷程；３．把握目前我國(guó)教育福利的現(xiàn)狀；４．分析我國(guó)教育福利存在的主要問題；５．展望我國(guó)教育福利的未來發(fā)展。。本章概要教育是每一個(gè)公民都應(yīng)享有的基本權(quán)利，教育福利是社會(huì)保障的重要組成部分。從本質(zhì)上講，教育福利是一種發(fā)展型的保障，與其他社會(huì)保障項(xiàng)目相比，教育福利“助人自助”的效應(yīng)更加明顯，更有利于提高全體國(guó)民的整體素質(zhì)和福利水平。本章主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是教育福利概述；二是我國(guó)教育福利制度的發(fā)展變遷；三是我國(guó)教育福利的政策現(xiàn)狀與問題；四是對(duì)我國(guó)教育福利的未來展望。第一節(jié)教育福利概述對(duì)社會(huì)保障概念的理解，存在較大的差異，國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者從不同的視角出發(fā)，有不同的理解和認(rèn)識(shí)。從實(shí)踐來看，由于國(guó)情不同，不同國(guó)家社會(huì)保障體制存在較大差異。甚至一個(gè)國(guó)家不同時(shí)期對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐也存在較大差異。第一節(jié)教育福利概述視野-瑞典教育福利教育福利稅收!!!

/blog/static/7083685920081231311900/一、教育福利的概念本書認(rèn)為，教育福利是國(guó)家為了保障公民的受教育權(quán)利，為公民提供的免費(fèi)或者低收費(fèi)的教育資源的一種福利制度安排。二、教育福利的構(gòu)成按照教育福利提供的資源形式，教育福利的構(gòu)成包括教育基礎(chǔ)設(shè)施、教育資金援助和教育服務(wù)。三、教育福利的功能（一）保障公民受教育的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平教育福利不僅能夠保障所有社會(huì)成員平等受教育的機(jī)會(huì)，還能促進(jìn)弱勢(shì)群體個(gè)人能力和素質(zhì)的提升，從而改善其生活，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。（二）促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)我國(guó)目前還處于“金字塔形”社會(huì)結(jié)構(gòu)，即底層人數(shù)最多，中間階層和上層人數(shù)很少，社會(huì)貧富分化較為嚴(yán)重，社會(huì)下層教育資源較為匱乏。要改變這種階層狀況，就需要為社會(huì)下層提供更多的教育福利，提供充足的教育資源，增加他們向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的合理分層，實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。（三）提升人力資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展教育福利，提升人力資本，既能緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡，也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）消除貧困文化，促進(jìn)社會(huì)融合社會(huì)學(xué)研究表明，貧困群體長(zhǎng)期生活在貧困中，會(huì)產(chǎn)生一種貧困文化，逐漸與主流文化相背離，不斷被邊緣化。教育可以提升貧困人口的知識(shí)水平，改變觀念、行為、意識(shí)與精神面貌，增加與主流文化接觸的意愿和機(jī)會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)參與能力。第二節(jié)我國(guó)教育福利制度的發(fā)展變遷一、改革開放前的教育福利二、改革開放后的教育福利第三節(jié)我國(guó)教育福利的政策現(xiàn)狀與問題一、我國(guó)教育福利政策現(xiàn)狀（一）義務(wù)教育福利2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（二）高等教育福利高等教育福利主要包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、免費(fèi)師范教育、學(xué)生假期購(gòu)票優(yōu)惠等。（三）少數(shù)民族教育福利我國(guó)一直對(duì)少數(shù)民族教育進(jìn)行大力支持和扶助。少數(shù)民族教育福利主要體現(xiàn)在：一是給予優(yōu)惠的招生政策，對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生適當(dāng)降分和加分錄取；二是給予專門的教育經(jīng)費(fèi)支持，自1990年開始，國(guó)家設(shè)立民族教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專門用于民族教育事業(yè)的發(fā)展；三是設(shè)立民族學(xué)校，并給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和師資保障。（四）殘疾人教育福利殘疾人在接受教育時(shí)，除了享受和普通人一致的教育福利，還享有專門的殘疾人教育福利，包括：設(shè)立特殊教育機(jī)構(gòu)；設(shè)立特殊教育補(bǔ)貼，專門用于補(bǔ)助特殊教育基建投資和設(shè)備購(gòu)置不足；編寫殘疾兒童教材；補(bǔ)貼殘疾兒童教學(xué)設(shè)備；設(shè)立殘疾教育項(xiàng)目等。二、我國(guó)教育福利成就（一）教育福利制度不斷完善自新中國(guó)成立以來，我國(guó)制定了一系列與教育福利相關(guān)的法律法規(guī)和政策，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷對(duì)這些制度進(jìn)行調(diào)整和完善，已經(jīng)建立了一個(gè)相對(duì)完善的教育福利體系，覆蓋了全社會(huì)的各類人群，形成了普惠型和選擇型相結(jié)合的教育福利保障系統(tǒng)。（二）教育投入持續(xù)增加隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的投入也不斷增加。2012年，我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)總量占ＧＤＰ的比重首次超過了４％，達(dá)到了國(guó)際上的教育水平的基礎(chǔ)線，（三）教育設(shè)施不斷完善各類教育機(jī)構(gòu)、教育設(shè)備、師資力量都在不斷增長(zhǎng)。（四）國(guó)民教育水平提高隨著教育福利制度的不斷完善，國(guó)民接受教育的機(jī)會(huì)增多，教育水平也不斷提高。三、我國(guó)教育福利存在的問題（一）教育福利總體水平較低（二）教育福利不公平現(xiàn)象顯著（三）教育福利投入結(jié)構(gòu)不合理第四節(jié)我國(guó)教育福利的未來展望一、教育福利的發(fā)展目標(biāo)與方向未來教育福利的發(fā)展方向是：繼續(xù)鞏固和完善九年義務(wù)教育制度；逐漸普及學(xué)前教育，建立學(xué)前教育福利制度；逐漸普及高中教育，完善高中教育福利制度；提高高等教育福利待遇水平；逐步構(gòu)建終身教育福利體系。二、教育福利的主體和內(nèi)容完善教育福利的主體是國(guó)家和社會(huì)，政府是教育福利的責(zé)任主體，財(cái)政投入是教育福利最主要的資金來源，社會(huì)資金也是教育福利資金的重要來源。因而，在建立健全教育福利制度的基礎(chǔ)上，要以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，增加教育投入。三、發(fā)展教育福利的具體舉措（一）建立學(xué)前教育福利制度（二）增加中等教育階段福利（三）實(shí)行低收費(fèi)的高等教育（四）加強(qiáng)特殊教育福利【思考題目】１．什么是教育福利？教育福利包括哪些內(nèi)容？２．教育福利有哪些功能？３．我國(guó)教育福利經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？４．我國(guó)教育福利存在哪些問題？５．如何完善我國(guó)的教育福利體系？推薦文獻(xiàn)１．迪托尼．社會(huì)福利：政治與公共政策：第五版．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，２００７．２．米什拉．社會(huì)政策與福利政策．北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社：２００７．３．莫里斯．福利、政府激勵(lì)與稅收．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，２０１３．４．赫梅爾．今日的教育為了明日的世界．北京：中國(guó)對(duì)外翻譯出版社，１９８３．５．胡務(wù)．社會(huì)福利概論．成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，２００８．６．王三秀．教育反貧困：中國(guó)教育福利轉(zhuǎn)型研究．北京：人民出版社，２０１４．７．余秀蘭．社會(huì)弱勢(shì)群體的教育支持．北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，２００７．８．王飛躍，樊黔江．職業(yè)教育保障與反貧困研究．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，２０１１．９．陳國(guó)剛．福利權(quán)研