第二章區域人力資源開發理論基礎區域人力資源開發理論基礎第二章區域人力資源開發理論基礎主要內容馬克思勞動力生產與再生產理論人力資本理論生命周期理論第一節馬克思勞動力生產與再生產理論21世紀初期，是我國城鎮化迅速發展的時期。胡錦濤主席在十七次全國代表大會上強調解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。中國官方網站也公布：截止2011年，我國城鎮化率已達到51.27%，其規模居全球第一。內蒙古自治區城鎮化率為56.6%，比上年末提高1.1個百分點，高于全國5.3個百分點。內蒙古X盟Y旗也相應提出“工業向園區集中、人口向城鎮集中、勞動力向二、三產業集中”的思路，完善中心城鎮和工業園區的基礎設施和配套建設，進一步提高聚集人口、承載產業的能力，在城鎮化進程中加快推進改善民生建設。因此，在今后的發展過程中，X盟Y旗城鎮化率的提高將是一個必然的趨勢。但在這個過程中，教育均衡發展也面臨著一系列前所未有的問題。1X盟Y旗城鎮化進程中農牧民隨遷子女義務教育現狀1.1Y旗城鎮化進程中農牧民隨遷現狀農牧民隨遷子女教育問題是Y旗各級政府都十分關心的問題，它關系到教育公平與社會的和諧與發展。Y旗地處內蒙古自治區西部，轄10鎮、23蘇木，面積80.412萬平方公里，總人口近15萬，可利用草場4.6萬平方公里，主要為荒漠、半荒漠草場，沙漠面積3.4萬平方公里，主要是騰格里、烏蘭布和兩大沙漠。在城鎮化進程中，Y旗隨遷農牧民轉移大致呈現出以下兩種情況：一部分為X盟現有從事農牧業的農牧民通過實施賀蘭山退牧還林、退牧還草、移民擴鎮、易地扶貧搬遷、黑河流域治理、黃河水利樞紐工程、“城中村”改造等工程，共搬遷轉移出農牧民7642戶，共計27079人；另少部分為在沒有人口轉移的農牧區存在的大量的剩余勞動力由農牧區轉入城市，以打工為生。由于農牧民在城市有了固定的勞動收入，所以紛紛想把子女帶入城市接受優越的城市教育。1.2Y旗農牧民城鎮化進程中對義務教育階段學校的影響根據相關X盟農牧民轉移政策的實施，到目前為止，隨著農牧區人口的減少，Y旗以優化教育結構、提高辦學效益為目的，堅持“適度收縮、集中辦學、撤建并舉”的原則，先后撤并19所蘇木鎮學校，其撤消的主要原因為生源不足50人，辦學效益較差，并在此期間新建九中、七中、Y旗高中，接管了巴彥毛道農場學校，新建敖倫布拉格學校，基本形成以巴彥浩特為中心，以吉蘭泰、孿井灘為兩翼的相對集中、與經濟發展相適應的辦學格局。2009年根據巴彥浩特地區中小學布局現狀及發展規劃，進一步調整了部分中小學的布局，將Y旗第四中學整體搬遷到東城區，改名為“Y旗巴彥浩特九年制學校”，將Y旗高級中學整體搬遷至原第四中學校址，將Y旗第八小學遷入原Y旗高級中學校址。使巴彥浩特地區中小學的布局結構得到進一步優化、合理的調整，促進教育均衡發展。1.3Y旗城鎮化進程中農牧民隨遷子女義務教育現狀根據阿Y旗政府相關文件規定，巴彥浩特鎮（以下簡稱“巴鎮”）地區小學一年級新生入學工作仍按照“統一時間、設點報名、統籌安排學位、相對就近入學”的辦法進行，初中入學分配原則為堅持初中免試，按居住地相對就近，劃片分配入學。對于農牧民隨遷子女除了按照嚴格的戶籍制度劃分學區外，根據《關于2014年巴鎮地區小升初招生有關事宜的公告》中的第四條規定：租房戶與在親戚家寄住學生去向：實驗一校、逸夫回校、五校畢業的指定到Y旗八中報到；六校、明德學校、八校、實驗二校、九校畢業的按住址到Y旗三中或阿左旗四中報到。各小學在寄宿小學寄住的畢業生指定到阿左旗八中報到。由此我們可以看出，如果遷移的農牧民在城鎮沒有住房的，只能到八中報道，而八中屬于Y旗較薄弱學校。如果按照這樣的學位派遣方式對農牧民子女就學來說存在著一定的不公平。2Y旗城鎮化進程中農牧民隨遷子女義務教育均衡發展面臨的問題2.1教育起點不公平Y旗政府規定：“Y旗其它蘇木鎮戶籍畢業生需持戶籍證，在巴鎮地區購房并能出示房產證及相關證明的認定，校外寄宿的學生一律到有寄宿條件中學就讀?！睆拇藯l可以看出，由于城市的優質教育資源無法滿足隨遷農牧民子女接受教育的需求，但又為了保證教育教學的正常進行，各個學校不得不通過設置一些準入條件控制入學人數。這就造成了農牧民隨遷子女與其他城市子女的教育入學機會不均等的現狀。2.2教育過程不公平首先，農牧民子女的基礎知識薄弱。在入城市學習以前，有的孩子長期生長在牧區，接受蒙語教育，可能都不會漢語交流；也有的孩子由于受教育環境艱苦，父母學歷及個人素質的影響，造成他們的學習基礎較差。其次，在活動參與上，農牧民子女學習積極性低。由于城市和農牧區的學生存在著地域性、主觀性的差異，在課堂學習中，農牧民子女在師生互動方面、人際交流方面、互助學習方等方面都比較薄弱。最后，在學生活動參與的認定上，由于教師對農牧民子女的學習和實踐活動的評價結果往往受到學生先天能力、家庭背景、社會環境的影響，而無法進行正義性的評價。2.3教育資源配置不公平首先，教育經費投入不均衡。就目前Y旗的情況而言，重點學校如九中、附小較多的集中了優勢資源，對其他普通學校和比較薄弱的學校的發展壯大造成負面影響，而且初中階段獲得優勢資源比小學的多。其次，硬件設施投入不均衡。在辦學條件方面，重點學校在固定資產、辦學規模、學校藏書、校舍建設等方面也優于普通學校和薄弱學校。最后，師資力量配置不均衡。從師資方面來看，重點學校、普通學校和薄弱學校之間呈現依次遞減的趨勢。重點學校的教師無論是職稱結構、學歷結構還是待遇等都是最好的、最高的，而薄弱學校的最差。3Y旗城鎮化進程中農牧民隨遷子女義務教育均衡發展的對策建議3.1借鑒發達國家義務教育均衡發展的先進做法首先，要借鑒世界各國公立學校實行的“劃片招生，就近入學”的政策，只要有固定的住所，就可到當地學區申請子女入學，任何公立學校不得以任何理由拒絕接收所屬學區的孩子入學。其次，要根據Y旗的旗情，合理借鑒世界發達國家采用“教育券”的形式，促進教育公平，最終為促進社會的公平奠定基礎。為保證招生工作公開、公正、公平進行，Y旗政府應成立招生工作領導小組，教體局與各中學組建工作小組，對小學畢業生基本情況進行摸底調查，根據招生計劃和學生分布情況劃分各中學學區范圍，并在Y旗教育局網上公示。在免試劃片入學的基礎上，實行按計劃招生原則，限定班額，每班不超過40人，超規模招收片外學生的，一律不予建立學籍，不劃撥保障經費；實行禁止亂收費原則，嚴禁義務教育階段學校收取或變相收取擇校費和與入學掛鉤的捐資助學款；實行陽光招生原則，通過規范招生程序和方法，完善招生信息公開等制度，保證招生工作公平公正；招生政策、招生錄取結果向社會公告；投訴電話、投訴信箱向社會公布，主動接受社會監督。3.2政府應發揮促進教育公平的主導作用首先，Y旗政府應科學規劃城鎮發展，特別應通過對城鎮進行科學布局，避免因人口向Y旗快速聚集而造成的教育資源短缺和教育資源的不均衡。其次，完善弱勢群體保障機制，重點解決薄弱學校的建設和發展問題以及農牧民家庭子女的入學保障問題。3.3教育主管部門要加強管理，大力推進教育改革首先，要積極探索校際間的教學研究及校務管理互助機制，實現Y旗學校教育管理水平的整體提高。學校要實現城鄉聯動、優勢互補、資源共享、整體提升為目標，選擇好試點學校，建設好基地學校，組織好教學和管理兩支隊伍，探索構建教研訓一體化的教研體系和城鄉學校管理人員交流機制。其次，教育主管理部門要通過推行中小學標準化建設活動，排查制約和影響學校發展的體制和機制上的問題，特別是造成校際中小學不均衡發展的關鍵因素，并有針對性的制定改進措施，縮小薄弱學校在軟件和硬件方面的差距。最后，實行骨干教師交流制度。為逐步實現教師資源的均衡合理配置，充分發揮骨干教師的引領、示范作用，進一步推進義務教育均衡發展，教體局從2014年秋季開始實行骨干教師交流制度。主要表現在以下幾個方面：一是根據教師自愿原則，在小升初矛盾相對集中的八中、九中之間互派畢業年級10名骨干教師交流，學科涵蓋語文、數學、英語等各科，交流期限為3年。二是鎮區中小學、幼兒園各申報1名符合交流條件的優秀教師下農牧區支教1年。支教教師可享受申報中學高級職稱的條件之一。對拒不服從組織安排的教師，按照Y旗《中小學教師隊伍管理試行辦法》第十五條規定，解除聘用合同，停發工資，年度考核不得定為“合格”及以上等次。數學教學中怎樣有效地培養和發展學生的數學思維能力是廣大數學教師普遍關注和潛心研究的一項重大課題。亞里士多德指出：“思維從問題和驚訝開始?！闭n堂上，教師提出問題的角度、層次和要求與培養學生思維能力的程度密切相關。因此，作為數學教學，特別是九年義務教育初中數學教學，必須根據學生的認識水平、教材內容、課型要求等提出不同的問題，從多方面培養學生的思維能力。一、設計適度型問題，培養學生敏捷思維能力學生的思維是否敏捷，一條重要因素就是看教師在教學過程設計的問題是否適度，是否適合大多數學生的知識、能力水準。如果每節內容都能設計出適度的問題，就會激發學生的學習興趣，誘發他們的學習動機，思維的積極性也就自然產生，教師再輔之以恰當的啟發點撥，久而久之。學生的思維也就會越來越敏捷。二、設計比較型問題，培養學生求同思維能力人們認識事物是從區分事物開始的，而要區分事物，首先就得進行比較，有比較，才有鑒別。求同思維就是從已知的各種材料中進行比較、歸納、總結，得出規律的知識、尋求問題的同一答案，從求同思維能力的形成過程及規律來看，比較型的問題與培養學生求同思維能力密切相關，因此，設計一些比較型的問題，能夠培養學生思維的求同能力。三、設計開放型問題，培養學生求異思維能力在培養學生求同思維能力的同時，不要忽視培養他們的求異思維能力。求異思維，就是不墨守成規，尋求變異、伸展擴散的一種思維活動，在數學教學中，應鼓勵學生敢于設想，大膽創新，隨時注意，多方位思考，使他們思路開闊，處于一種主動探索的心理狀態，通過活躍的思維達到求異、求佳、求新，為此，除有計劃有目的地設計一些一題多解、一題多變、一題多用等問題培養學生全方位多層次探索問題的能力之外，還應設計一些開放型問題，通過尋求問題的結論或條件或某種規律，來發展求異思維，培養學生的創造精神。例如：教“切線長定理”時，設計如下問題：（如圖2）。已知PA、PB是⊙O的切線，A、B為切點，AB與OP相交于點C，根據已知條件，寫出四個結論（多者不限）。（圖2）像這樣設計給出條件，探索各種結論的問題，發散了學生思維，有利于求異思維能力的培養。四、設計互逆型問題，培養學生逆向思維能力學生思維的發展總是相互聯系，相互促進的，判斷一個學生思維能力強不強，依據之一就是考察學生逆向思維能力靈活不靈活，因此，在教學每一節內容時，除了向學生進行一定程度的正向思維訓練外，還應不失時機的設計逆向性的問題，培養學生的逆向思維能力。五、設計迷惑型問題，培養學生批判性思維能力心理學研究表明：中學生思考問題，條條框框少，思想束縛小，他們敢于懷疑成人的意見，但他們的“批判”往往是片面的、幼稚的，甚至是錯誤的，為使他們的“批判”思維趨于成熟、全面、正確，教師應適時設計一些迷惑型問題，迷惑學生、誘使學生“上當受騙”，展開爭論，從而鍛煉思維。六、設計聯想型問題，培養學生聯想思維能力心理學家認為：把不同事物聯系起來思考，是人類進行創造性思維活動的重要方式，創造性聯想就是由一個事物聯想到另一事物的思維過程，各種不同屬性的事物反映在頭腦中，便形成了各種不同的聯想，如類此聯想、化歸聯想、數形聯想、因果聯想等，教學中，應靈活用這些方法，根據所授內容，設計聯想問題，培養學生聯想思維能力。例如：點O在線段AB上，以OA、OB為邊，在線段AB同旁作等邊△OAC，△OBD（如圖3），求證：AD=BC。（圖3）此題證完后，首先啟發學生，在該題中，還有哪些全等三角形？哪些相符的線段和角？特別的，由∠APC=∠BPD=60°，題中有哪些相似三角形？有哪些成比例線段？通過對此題的挖掘，使學生對相等的線段、角的利用，發現和判斷的能力得到訓練，并對他們的識圖能力、空間想象力進行培養，同時，通過聯想問題使學生的思維更開闊、更靈活。數學思維能力的發展必須依賴于主體積極主動的參與教學活動過程，數學課堂問題設計與學生思維能力培養緊密相聯，數學教學中只要抓住思維能力的培養，就能把整個數學能力的培養帶動起來、活躍起來。第二章區域人力資源開發理論基礎第二章21世紀初期，是我國1主要內容馬克思勞動力生產與再生產理論人力資本理論生命周期理論主要內容2第一節馬克思勞動力生產與再生產理論第一節3勞動力及其變動1、勞動力◎人的勞動能力:“我們把勞動力或勞動能力,理解為人身體即活的人體中存在的、每當生產某種使用價值時就運用的體力和智力的總和?！?馬克思《資本論》)o勞動者:有勞動能力且愿意從事或正在從事社會勞動的人。2、勞動力數量變動短期變動0長期變動社會總人口數量的變化;。社會總人口年齡構成的變化;。適齡人口年齡范圍的變化;。勞動力參與率的變化;。勞動力流動狀況的變化勞動力及其變動4勞動力數量短期增加的原因影響因素勞動力參與率提高勞動力資源增加就業人數增加1、新成長的適齡人口新成長的適齡人口1、新成長的適齡人口就業2、國外遷入2、國外遷2、國外遷入并就業具歸內復、轉、退伍軍人增3、期內復、轉、退伍軍人3、期內安置復、轉、退4、刑滿釋放4、期內學生畢業并就業體/6。滿樣放5、提前退休者重新就業|5、期內安置刑滿釋放人員退學及升學率降低6非適齡人口就業者增加就業非適齡老人重新就業7、非適齡老人重新就業6、非適齡人口就業者增加8、家務勞動者參與喪失勞動能力者恢復7失業者重新就原|9、非適齡人口就業者增加8、家務勞動者從事社會勞10、提前退休者重新就業11、喪失勞動能力者恢復勞9、提前退休者重新就動能力并參與10喪失勞動能力者恢復勞動能力并參與勞動力數量短期增加的原因5勞動力及其變動3、勞動力質量提高涵義:勞動者身體素質、知識水平、勞動技能以及精神素質的提高。主要途徑◎體育鍛煉與衛生保健o教育培訓。普通教育:初、中、高等學校教育,以培養學生基本素質為目的,教育內容主要是一般的文化知識,讀、寫、算的能力和一些基本的理論與技能,適應面廣。職業培訓:各種專業學校、職工學校、培訓班等,以傳授從事具體工作的專門知識和技能為目的,專業性強,適應面窄經驗積累勞動力及其變動6勞動力及其變動投資決策與政策問題投資目的:取得投資收益經濟收益社會收益精神收益投資主體個人(家庭)企業國家(政府)0影響因素工資政策:關鍵在于工資與勞動生產率的關聯程度。。就業政策:關鍵在于擇業自由度勞動力及其變動7勞動力資源利用1、勞動力參與率(勞動力資源可能利用率)社會勞動力資源總數中,已經就業及要求就業的失業人員所占的比例。反映了社會勞動力最大可能利用的程度在業人數+失業人數勞動力參與率100%社會勞動力資源總數2、就業率與失業率在業人數就業率×100%在業人數十失業人數勞動力資源利用8勞動力資源利用失業人數失業率×100%在業人數+失業人數3、勞動力資源實際利用率在業人數勞動力資源實際利用率=×100%社會勞動力資源總數勞動力參與率×就業率勞動力資源利用9勞動力生產與再生產1、勞動力生產涵義:勞動力形成的過程,即從母體受孕起,直到把嬰兒培養成勞動力為止的全過程。自然過程與社會過程的統作為自然過程:勞動力的生理條件自然發育成長的過程。作為社會過程個體必須實現其社會化,才能成為勞動力。勞動者成長過程交織著各種社會關系,并不是純粹個人的事。時間界限◎勞動年齡:將達到勞動年齡但未直接就業、繼續學習的時間排除在外。就業年齡:將達到勞動年齡但未直接就業、繼續學習的時間看成是勞動力生產過程的繼續勞動力生產與再生產10區域人力資源開發理論基礎課件11區域人力資源開發理論基礎課件12區域人力資源開發理論基礎課件13區域人力資源開發理論基礎課件14區域人力資源開發理論基礎課件15區域人力資源開發理論基礎課件16區域人力資源開發理論基礎課件17區域人力資源開發理論基礎課件18區域人力資源開發理論基礎課件19區域人力資源開發理論基礎課件20區域人力資源開發理論基礎課件21區域人力資源開發理論基礎課件22區域人力資源開發理論基礎課件23區域人力資源開發理論基礎課件24區域人力資源開發理論基礎課件25區域人力資源開發理論基礎課件26區域人力資源開發理論基礎課件27區域人力資源開發理論基礎課件28區域人力資源開發理論基礎課件29區域人力資源開發理論基礎課件30區域人力資源開發理論基礎課件31區域人力資源開發理論基礎課件32區域人力資源開發理論基礎課件33區域人力資源開發理論基礎課件34區域人力資源開發理論基礎課件35區域人力資源開發理論基礎課件36區域人力資源開發理論基礎課件37區域人力資源開發理論基礎課件38區域人力資源開發理論基礎課件39區域人力資源開發理論基礎課件40區域人力資源開發理論基礎課件41區域人力資源開發理論基礎課件42區域人力資源開發理論基礎課件43區域人力資源開發理論基礎課件44區域人力資源開發理論基礎課件45區域人力資源開發理論基礎課件46區域人力資源開發理論基礎課件47區域人力資源開發理論基礎課件48區域人力資源開發理論基礎課件49區域人力資源開發理論基礎課件50區域人力資源開發理論基礎課件51區域人力資源開發理論基礎課件52區域人力資源開發理論基礎課件53區域人力資源開發理論基礎課件54區域人力資源開發理論基礎課件55區域人力資源開發理論基礎課件56第二章區域人力資源開發理論基礎區域人力資源開發理論基礎第二章區域人力資源開發理論基礎主要內容馬克思勞動力生產與再生產理論人力資本理論生命周期理論第一節馬克思勞動力生產與再生產理論21世紀初期，是我國城鎮化迅速發展的時期。胡錦濤主席在十七次全國代表大會上強調解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。中國官方網站也公布：截止2011年，我國城鎮化率已達到51.27%，其規模居全球第一。內蒙古自治區城鎮化率為56.6%，比上年末提高1.1個百分點，高于全國5.3個百分點。內蒙古X盟Y旗也相應提出“工業向園區集中、人口向城鎮集中、勞動力向二、三產業集中”的思路，完善中心城鎮和工業園區的基礎設施和配套建設，進一步提高聚集人口、承載產業的能力，在城鎮化進程中加快推進改善民生建設。因此，在今后的發展過程中，X盟Y旗城鎮化率的提高將是一個必然的趨勢。但在這個過程中，教育均衡發展也面臨著一系列前所未有的問題。1X盟Y旗城鎮化進程中農牧民隨遷子女義務教育現狀1.1Y旗城鎮化進程中農牧民隨遷現狀農牧民隨遷子女教育問題是Y旗各級政府都十分關心的問題，它關系到教育公平與社會的和諧與發展。Y旗地處內蒙古自治區西部，轄10鎮、23蘇木，面積80.412萬平方公里，總人口近15萬，可利用草場4.6萬平方公里，主要為荒漠、半荒漠草場，沙漠面積3.4萬平方公里，主要是騰格里、烏蘭布和兩大沙漠。在城鎮化進程中，Y旗隨遷農牧民轉移大致呈現出以下兩種情況：一部分為X盟現有從事農牧業的農牧民通過實施賀蘭山退牧還林、退牧還草、移民擴鎮、易地扶貧搬遷、黑河流域治理、黃河水利樞紐工程、“城中村”改造等工程，共搬遷轉移出農牧民7642戶，共計27079人；另少部分為在沒有人口轉移的農牧區存在的大量的剩余勞動力由農牧區轉入城市，以打工為生。由于農牧民在城市有了固定的勞動收入，所以紛紛想把子女帶入城市接受優越的城市教育。1.2Y旗農牧民城鎮化進程中對義務教育階段學校的影響根據相關X盟農牧民轉移政策的實施，到目前為止，隨著農牧區人口的減少，Y旗以優化教育結構、提高辦學效益為目的，堅持“適度收縮、集中辦學、撤建并舉”的原則，先后撤并19所蘇木鎮學校，其撤消的主要原因為生源不足50人，辦學效益較差，并在此期間新建九中、七中、Y旗高中，接管了巴彥毛道農場學校，新建敖倫布拉格學校，基本形成以巴彥浩特為中心，以吉蘭泰、孿井灘為兩翼的相對集中、與經濟發展相適應的辦學格局。2009年根據巴彥浩特地區中小學布局現狀及發展規劃，進一步調整了部分中小學的布局，將Y旗第四中學整體搬遷到東城區，改名為“Y旗巴彥浩特九年制學校”，將Y旗高級中學整體搬遷至原第四中學校址，將Y旗第八小學遷入原Y旗高級中學校址。使巴彥浩特地區中小學的布局結構得到進一步優化、合理的調整，促進教育均衡發展。1.3Y旗城鎮化進程中農牧民隨遷子女義務教育現狀根據阿Y旗政府相關文件規定，巴彥浩特鎮（以下簡稱“巴鎮”）地區小學一年級新生入學工作仍按照“統一時間、設點報名、統籌安排學位、相對就近入學”的辦法進行，初中入學分配原則為堅持初中免試，按居住地相對就近，劃片分配入學。對于農牧民隨遷子女除了按照嚴格的戶籍制度劃分學區外，根據《關于2014年巴鎮地區小升初招生有關事宜的公告》中的第四條規定：租房戶與在親戚家寄住學生去向：實驗一校、逸夫回校、五校畢業的指定到Y旗八中報到；六校、明德學校、八校、實驗二校、九校畢業的按住址到Y旗三中或阿左旗四中報到。各小學在寄宿小學寄住的畢業生指定到阿左旗八中報到。由此我們可以看出，如果遷移的農牧民在城鎮沒有住房的，只能到八中報道，而八中屬于Y旗較薄弱學校。如果按照這樣的學位派遣方式對農牧民子女就學來說存在著一定的不公平。2Y旗城鎮化進程中農牧民隨遷子女義務教育均衡發展面臨的問題2.1教育起點不公平Y旗政府規定：“Y旗其它蘇木鎮戶籍畢業生需持戶籍證，在巴鎮地區購房并能出示房產證及相關證明的認定，校外寄宿的學生一律到有寄宿條件中學就讀?！睆拇藯l可以看出，由于城市的優質教育資源無法滿足隨遷農牧民子女接受教育的需求，但又為了保證教育教學的正常進行，各個學校不得不通過設置一些準入條件控制入學人數。這就造成了農牧民隨遷子女與其他城市子女的教育入學機會不均等的現狀。2.2教育過程不公平首先，農牧民子女的基礎知識薄弱。在入城市學習以前，有的孩子長期生長在牧區，接受蒙語教育，可能都不會漢語交流；也有的孩子由于受教育環境艱苦，父母學歷及個人素質的影響，造成他們的學習基礎較差。其次，在活動參與上，農牧民子女學習積極性低。由于城市和農牧區的學生存在著地域性、主觀性的差異，在課堂學習中，農牧民子女在師生互動方面、人際交流方面、互助學習方等方面都比較薄弱。最后，在學生活動參與的認定上，由于教師對農牧民子女的學習和實踐活動的評價結果往往受到學生先天能力、家庭背景、社會環境的影響，而無法進行正義性的評價。2.3教育資源配置不公平首先，教育經費投入不均衡。就目前Y旗的情況而言，重點學校如九中、附小較多的集中了優勢資源，對其他普通學校和比較薄弱的學校的發展壯大造成負面影響，而且初中階段獲得優勢資源比小學的多。其次，硬件設施投入不均衡。在辦學條件方面，重點學校在固定資產、辦學規模、學校藏書、校舍建設等方面也優于普通學校和薄弱學校。最后，師資力量配置不均衡。從師資方面來看，重點學校、普通學校和薄弱學校之間呈現依次遞減的趨勢。重點學校的教師無論是職稱結構、學歷結構還是待遇等都是最好的、最高的，而薄弱學校的最差。3Y旗城鎮化進程中農牧民隨遷子女義務教育均衡發展的對策建議3.1借鑒發達國家義務教育均衡發展的先進做法首先，要借鑒世界各國公立學校實行的“劃片招生，就近入學”的政策，只要有固定的住所，就可到當地學區申請子女入學，任何公立學校不得以任何理由拒絕接收所屬學區的孩子入學。其次，要根據Y旗的旗情，合理借鑒世界發達國家采用“教育券”的形式，促進教育公平，最終為促進社會的公平奠定基礎。為保證招生工作公開、公正、公平進行，Y旗政府應成立招生工作領導小組，教體局與各中學組建工作小組，對小學畢業生基本情況進行摸底調查，根據招生計劃和學生分布情況劃分各中學學區范圍，并在Y旗教育局網上公示。在免試劃片入學的基礎上，實行按計劃招生原則，限定班額，每班不超過40人，超規模招收片外學生的，一律不予建立學籍，不劃撥保障經費；實行禁止亂收費原則，嚴禁義務教育階段學校收取或變相收取擇校費和與入學掛鉤的捐資助學款；實行陽光招生原則，通過規范招生程序和方法，完善招生信息公開等制度，保證招生工作公平公正；招生政策、招生錄取結果向社會公告；投訴電話、投訴信箱向社會公布，主動接受社會監督。3.2政府應發揮促進教育公平的主導作用首先，Y旗政府應科學規劃城鎮發展，特別應通過對城鎮進行科學布局，避免因人口向Y旗快速聚集而造成的教育資源短缺和教育資源的不均衡。其次，完善弱勢群體保障機制，重點解決薄弱學校的建設和發展問題以及農牧民家庭子女的入學保障問題。3.3教育主管部門要加強管理，大力推進教育改革首先，要積極探索校際間的教學研究及校務管理互助機制，實現Y旗學校教育管理水平的整體提高。學校要實現城鄉聯動、優勢互補、資源共享、整體提升為目標，選擇好試點學校，建設好基地學校，組織好教學和管理兩支隊伍，探索構建教研訓一體化的教研體系和城鄉學校管理人員交流機制。其次，教育主管理部門要通過推行中小學標準化建設活動，排查制約和影響學校發展的體制和機制上的問題，特別是造成校際中小學不均衡發展的關鍵因素，并有針對性的制定改進措施，縮小薄弱學校在軟件和硬件方面的差距。最后，實行骨干教師交流制度。為逐步實現教師資源的均衡合理配置，充分發揮骨干教師的引領、示范作用，進一步推進義務教育均衡發展，教體局從2014年秋季開始實行骨干教師交流制度。主要表現在以下幾個方面：一是根據教師自愿原則，在小升初矛盾相對集中的八中、九中之間互派畢業年級10名骨干教師交流，學科涵蓋語文、數學、英語等各科，交流期限為3年。二是鎮區中小學、幼兒園各申報1名符合交流條件的優秀教師下農牧區支教1年。支教教師可享受申報中學高級職稱的條件之一。對拒不服從組織安排的教師，按照Y旗《中小學教師隊伍管理試行辦法》第十五條規定，解除聘用合同，停發工資，年度考核不得定為“合格”及以上等次。數學教學中怎樣有效地培養和發展學生的數學思維能力是廣大數學教師普遍關注和潛心研究的一項重大課題。亞里士多德指出：“思維從問題和驚訝開始。”課堂上，教師提出問題的角度、層次和要求與培養學生思維能力的程度密切相關。因此，作為數學教學，特別是九年義務教育初中數學教學，必須根據學生的認識水平、教材內容、課型要求等提出不同的問題，從多方面培養學生的思維能力。一、設計適度型問題，培養學生敏捷思維能力學生的思維是否敏捷，一條重要因素就是看教師在教學過程設計的問題是否適度，是否適合大多數學生的知識、能力水準。如果每節內容都能設計出適度的問題，就會激發學生的學習興趣，誘發他們的學習動機，思維的積極性也就自然產生，教師再輔之以恰當的啟發點撥，久而久之。學生的思維也就會越來越敏捷。二、設計比較型問題，培養學生求同思維能力人們認識事物是從區分事物開始的，而要區分事物，首先就得進行比較，有比較，才有鑒別。求同思維就是從已知的各種材料中進行比較、歸納、總結，得出規律的知識、尋求問題的同一答案，從求同思維能力的形成過程及規律來看，比較型的問題與培養學生求同思維能力密切相關，因此，設計一些比較型的問題，能夠培養學生思維的求同能力。三、設計開放型問題，培養學生求異思維能力在培養學生求同思維能力的同時，不要忽視培養他們的求異思維能力。求異思維，就是不墨守成規，尋求變異、伸展擴散的一種思維活動，在數學教學中，應鼓勵學生敢于設想，大膽創新，隨時注意，多方位思考，使他們思路開闊，處于一種主動探索的心理狀態，通過活躍的思維達到求異、求佳、求新，為此，除有計劃有目的地設計一些一題多解、一題多變、一題多用等問題培養學生全方位多層次探索問題的能力之外，還應設計一些開放型問題，通過尋求問題的結論或條件或某種規律，來發展求異思維，培養學生的創造精神。例如：教“切線長定理”時，設計如下問題：（如圖2）。已知PA、PB是⊙O的切線，A、B為切點，AB與OP相交于點C，根據已知條件，寫出四個結論（多者不限）。（圖2）像這樣設計給出條件，探索各種結論的問題，發散了學生思維，有利于求異思維能力的培養。四、設計互逆型問題，培養學生逆向思維能力學生思維的發展總是相互聯系，相互促進的，判斷一個學生思維能力強不強，依據之一就是考察學生逆向思維能力靈活不靈活，因此，在教學每一節內容時，除了向學生進行一定程度的正向思維訓練外，還應不失時機的設計逆向性的問題，培養學生的逆向思維能力。五、設計迷惑型問題，培養學生批判性思維能力心理學研究表明：中學生思考問題，條條框框少，思想束縛小，他們敢于懷疑成人的意見，但他們的“批判”往往是片面的、幼稚的，甚至是錯誤的，為使他們的“批判”思維趨于成熟、全面、正確，教師應適時設計一些迷惑型問題，迷惑學生、誘使學生“上當受騙”，展開爭論，從而鍛煉思維。六、設計聯想型問題，培養學生聯想思維能力心理學家認為：把不同事物聯系起來思考，是人類進行創造性思維活動的重要方式，創造性聯想就是由一個事物聯想到另一事物的思維過程，各種不同屬性的事物反映在頭腦中，便形成了各種不同的聯想，如類此聯想、化歸聯想、數形聯想、因果聯想等，教學中，應靈活用這些方法，根據所授內容，設計聯想問題，培養學生聯想思維能力。例如：點O在線段AB上，以OA、OB為邊，在線段AB同旁作等邊△OAC，△OBD（如圖3），求證：AD=BC。（圖3）此題證完后，首先啟發學生，在該題中，還有哪些全等三角形？哪些相符的線段和角？特別的，由∠APC=∠BPD=60°，題中有哪些相似三角形？有哪些成比例線段？通過對此題的挖掘，使學生對相等的線段、角的利用，發現和判斷的能力得到訓練，并對他們的識圖能力、空間想象力進行培養，同時，通過聯想問題使學生的思維更開闊、更靈活。數學思維能力的發展必須依賴于主體積極主動的參與教學活動過程，數學課堂問題設計與學生思維能力培養緊密相聯，數學教學中只要抓住思維能力的培養，就能把整個數學能力的培養帶動起來、活躍起來。第二章區域人力資源開發理論基礎第二章21世紀初期，是我國57主要內容馬克思勞動力生產與再生產理論人力資本理論生命周期理論主要內容58第一節馬克思勞動力生產與再生產理論第一節59勞動力及其變動1、勞動力◎人的勞動能力:“我們把勞動力或勞動能力,理解為人身體即活的人體中存在的、每當生產某種使用價值時就運用的體力和智力的總和?！?馬克思《資本論》)o勞動者:有勞動能力且愿意從事或正在從事社會勞動的人。2、勞動力數量變動短期變動0長期變動社會總人口數量的變化;。社會總人口年齡構成的變化;。適齡人口年齡范圍的變化;。勞動力參與率的變化;。勞動力流動狀況的變化勞動力及其變動60勞動力數量短期增加的原因影響因素勞動力參與率提高勞動力資源增加就業人數增加1、新成長的適齡人口新成長的適齡人口1、新成長的適齡人口就業2、國外遷入2、國外遷2、國外遷入并就業具歸內復、轉、退伍軍人增3、期內復、轉、退伍軍人3、期內安置復、轉、退4、刑滿釋放4、期內學生畢業并就業體/6。滿樣放5、提前退休者重新就業|5、期內安置刑滿釋放人員退學及升學率降低6非適齡人口就業者增加就業非適齡老人重新就業7、非適齡老人重新就業6、非適齡人口就業者增加8、家務勞動者參與喪失勞動能力者恢復7失業者重新就原|9、非適齡人口就業者增加8、家務勞動者從事社會勞10、提前退休者重新就業11、喪失勞動能力者恢復勞9、提前退休者重新就動能力并參與10喪失勞動能力者恢復勞動能力并參與勞動力數量短期增加的原因61勞動力及其變動3、勞動力質量提高涵義:勞動者身體素質、知識水平、勞動技能以及精神素質的提高。主要途徑◎體育鍛煉與衛生保健o教育培訓。普通教育:初、中、高等學校教育,以培養學生基本素質為目的,教育內容主要是一般的文化知識,讀、寫、算的能力和一些基本的理論與技能,適應面廣。職