政府采購法第二部分第三章政府采購方式本章共7條，對政府采購的各種方式以及方式的確定、各種采購方式適用的采購情形和有關要求作了規定一、政府采購方式政府采購方式為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購主要采購方式。1、立法目的：從國際看從國內看2、本法規定的含義：①不得采用本法規定以外的方式②公開招標是主要采購方式，與其他采購方式不是并行的關系③若采用五種以外的方式必須報國務院政府采購監督管理部門認定3、執行中應注意的問題：不應將五種采購方式并行同等對待不應采用未經認定的五種采購方式以外的采購方式二、公開招標數額標準管理采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，需要在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監管部門的批準。1、立法目的

2、本法規定的含義①數額標準是界定是否采用公開招標方式的界線，此標準是強制性的②此標準適用于集中采購項目，也適用于集中采購以外限額標準以上的政府采購項目③此標準按預算管理體制確定④達到數額標準的項目，因特殊情況需要采用其他方式的，應當獲得批準3、執行中應注意的問題①規定具體數額標準時，要考慮本地區采購規模、財政支出水平等實際情況。②縣級及縣以下政府采購采用公開招標以外的采購方式，建議由設區的市、自治州以上的人民政府規定③采用其他采購方式，需經設區的市、自治州以上人民政府采購監管部門批準三、公開開招標規規避問題題采購人不不得將應應當以公公開招標標方式采采購的貨貨物或服務務化整為為零或者者以其他他任何方方式規避避公開招標標采購1、立法法目的2、本法法規定的的含義3、執行行中應注注意的問問題①其動機機和目的的是判別別是否屬屬于規避避行為的的主要標標準②原則上上一年當當中不得得采用其其他采購購方式采采購相同同項目的的品目兩兩次以上上，否則則屬于規規避行為為③先行采采用其他他采購方方式后補補報申請請手續的的屬于違違反本條條規定行行為四、邀請請招標采采購方式式具有特殊殊性，只只能從有有限范圍圍的供應應商處采采購的；采采用公開開招標方方式的費費用占政政府采購購項目總價價值的比比例過大大的，可可采用邀邀請招標標采購方式式1、立法法目的為了防止止采購人人過度限限制供應應商數量量從而限限制有效效競爭，，使這一一采購方方式既適適用于真真正需要要的情形形，又保保證適當當程度的的競爭性性2、本法法規定的的含義3、執行行中應注注意的問問題①②③五、競爭爭性談判判采購方方式符合下列列情形之之一的貨貨物或者者服務，，可采用用競爭性談談判方式式采購：：①②③③④1、立法法目的競爭性談談判具有有較強的的主觀性性，評審審過程也也難以控控制，容容易導致致不公正正交易，，甚至腐腐敗，因因此必須須對它的的適用條條件加以以嚴格限限制2、本法法規定的的含義①②③④④3、執行行中應注注意的問問題①②③六、單一一來源采采購方式式符合下列列情形之之一的貨貨物或者者服務可可采用單單一來源方方式采購購：①②②③1、、立立法法目目的的2、、本本法法規規定定的的含含義義①②②③③3、、執執行行中中應應注注意意的的問問題題①②②③③七、、詢詢價價采采購購方方式式采購購的的貨貨物物規規格格、、標標準準統統一一、、現現貨貨貨貨源源充充足足且價價格格變變化化幅幅度度小小的的政政府府采采購購項項目目，，可可采采用用詢價價采采購購方方式式。。1、、立立法法目目的的2、、本本法法規規定定的的含含義義3、、執執行行中中應應注注意意的的問問題題第四四章章政政府府采采購購程程序序本章章共共10條條，，對對政政府府采采購購預預算算編編制制要要求求、、邀邀請招招標標中中邀邀請請對對象象的的選選擇擇程程序序、、廢廢標標事事項項、、競爭爭性性談談判判采采購購程程序序、、詢詢價價采采購購程程序序、、驗驗收收要求求以以及及采采購購文文件件保保存存等等作作出出了了規規定定。。一、、政政府府采采購購預預算算的的編編制制與與審審批批負有有編編制制部部門門預預算算職職責責的的部部門門在在編編制制下下一一財財政年年度度部部門門預預算算時時，，應應當當將將該該財財政政年年度度政政府府采購購的的項項目目及及資資金金預預算算列列出出，，報報本本級級財財政政部部門匯匯總總。。部部門門預預算算的的審審批批，，按按預預算算管管理理權權限限和程程序序進進行行。。1、、立立法法目目的的主要要解解決決細細化化政政府府采采購購項項目目，，硬硬化化預預算算約約束束，，確確保保政政府府采采購購按按批批準準的的預預算算實實施施。。從國國外外情情況況看看從國國內內情情況況看看2、、本本法法規規定定的的含含義義①部部門門預預算算的的實實施施有有利利于于明明確確和和細細化化政政府府采采購購項項目目②政政府府采采購購預預算算編編審審程程序序③政政府府采采購購項項目目要要在在部部門門預預算算中中詳詳細細列列明明3、、執執行行中中應應注注意意的的問問題題①依依法法深深化化部部門門預預算算改改革革工工作作②各各級級財財政政部部門門的的政政府府采采購購管管理理機機構構，，要要積積極極配配合合預預算算編編制制管管理理機機構構的的工工作作③要要注注意意區區分分政政府府采采購購預預算算與與部部門門預預算算、、政政府府采采購購預預算算與與政政府府采采購購計計劃劃之之間間的的關關系系二、、邀邀請請招招標標中中邀邀請請對對象象的的選選擇擇貨物物或或者者服服務務項項目目采采取取邀邀請請招招標標方方式式采采購購的的，，采采購購人人應應當當從從符符合合相相應應資資格格條條件件的的供供應應商商中中，，通通過過隨隨機機方方式式選選擇擇三三家家以以上上的的供供應應商商，，向向其其發發出出投投標標邀邀請請書書。。1、、立立法法目目的的規范范邀邀請請招招標標行行為為從國國際際看看從國國內內看看2、、本本法法規規定定的的含含義義①適適用用范范圍圍是是貨貨物物或或者者服服務務項項目目，，不不包包括括工工程程項項目目②選選擇擇邀邀請請對對象象的的方方法法3、、執執行行中中應應注注意意的的問問題題①②②③③三、、投投標標截截止止日日期期貨物物和和服服務務項項目目實實行行招招標標采采購購方方式式的的，，自自招招標標文文件件開開始始發發出出之之日日起起至至投投標標人人提提交交投投標標文文件件截截至至之之日日止止，，不不得得少少于于二二十十日日。。1、、立立法法目目的的要求求采采購購人人或或集集中中采采購購機機構構必必須須為為投投標標人人提提交交投投標標書書留留有有最最低低限限度度的的時時間間，，確確保保投投標標人人及及時時對對其其采采購購意意向向作作出出響響應應，，避避免免因因時時間間過過短短或或者者過過長長而而給給采采購購工工作作帶帶來來負負面面影影響響。。從國國際際看看從國國內內看看2、、本本法法規規定定的的含含義義包括括公公開開招招標標和和邀邀請請招招標標3、、執執行行中中應應注注意意的的問問題題①②②③③四、、廢廢標標在招招標標采采購購中中，，出出現現下下列列情情形形之之一一的的，，應應予予廢廢標標：：①①②②③③④④1、、立立法法目目的的明確確招招標標不不成成功功的的處處理理方方式式2、、本本法法規規定定的的含含義義①①②②③③④④3、、執執行行中中應應注注意意的的問問題題：：要防防止止采采購購人人濫濫用用廢廢標標權權五、、廢廢標標后后的的處處理理廢標標后后，，除除采采購購任任務務取取消消情情形形外外，，應應當當重重新新組組織織招招標標；；需需要要采采取取其其他他方方式式采采購購的的，，應應當當在在采采購購活活動動開開始始前前獲獲得得設設區區的的市市、、自自治治州州以以上上人人民民政政府府采采購購監監管管部部門門或或者者政政府府有有關關部部門門批批準準。。1、立法目的的規定招標項目目廢標后的處處理方法2、本法規定定的含義：①終止采購②②重新招標③③經批準后采采取其他采購購方式3、執行中應應注意的問題題：六、競爭性談談判采購方式式的程序采用競爭性談談判方式采購購的，應當遵遵循下列程序序：①②③④④⑤1、立法目的的：規定競爭性談談判的組織方方式和采購程程序從國際國內看看2、本法規定定的含義①②②③④⑤3、執行中應應注意的問題題：提高談判判效率，保證證采購質量。七、單一來源源采購方式的的程序采取單一來源源采購方式采采購的，采購購人與供應商應當遵循循本法規定的的原則，在保保證采購項目質量和雙雙方商定合理理價格的基礎礎上進行采購八、詢價采購購方式的程序序采取詢價采購購方式采購的的，應當遵循循下列程序：：①②③④1、立法目的的：規范詢價價采購行為2、本法規定定的含義3、執行中應應注意的問題題：一次性報報價，不可更改。九、履約驗收收采購人或者其其委托的采購購代理機構應應當組織對供供應商履約的的驗收。大型型或者復雜的的采購項目，，應當邀請國國家認可的質質量檢測機構構參加驗收工工作。驗收方方成員應當在在驗收書上簽簽字，并承擔擔相應的法律律責任。1、立法目的的在實踐中普遍遍存在重供應應商的確定和和購買行為、、輕履約驗收收的現象。強化采購人