新疆發展的SWOT分析法學102張軍關于新疆發展的SWOT分析

優勢機會劣勢

威脅SWOTAnalysisChartSTRENGTHS1.豐富的資源優勢2.獨特的地緣優勢3.獨具特色的旅游資源豐富的資源優勢

資源豐富是新疆的一大優勢，為實現跨越發展奠定了豐富的物質基礎。新疆礦產種類全、儲量大，目前已發現礦產138種，占全國已知礦種的80.7%；新疆石油、天然氣、煤炭資源儲量豐富，是我國重要的能源基地；新疆風能資源豐富，擁有小草湖、達坂城、羅布泊等九大風區，可開發利用總面積15萬平方千米，又是我國風電研發較早的地方之一，為風電開發奠定了基礎；新疆屬典型的溫帶大陸性干旱半干旱氣候，全年平均日照時數2797小時，光熱資源開放潛力巨大；另外，區內還有優良的牧場，也是我國主要的現代畜牧業發展基地之一。

獨特的地緣優勢

新疆位于亞歐大陸內部，地處祖國最西部，周圍分別與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個國家接壤，是中國陸地邊境線最長的省區，占全國陸地邊境線的1/4，是我國面積最大、毗鄰國家最多、陸地邊境線最長的省級行政區，具有與多國接壤的地理優勢，是中國向西開放的重要門戶，也是新亞歐大陸橋的重要通道。目前，境內現有國家一類口岸17個，二類口岸12個，國家批準的開放縣(市)75個，控制對外開放縣（市）8個，已初步形成了沿邊、沿橋和沿交通干線向國際、國內拓展的全方位對外開放格局，成為我國開拓中亞、南亞、西亞和歐洲市場的重要大通道和橋頭堡。獨具特色的旅游資源

按照《中國旅游資源普查規范》的資源分類，在中國旅游資源68種基本類型中新疆至少擁有56種，居全國之冠，成為亞洲乃至世界的“旅游資源寶庫”。新疆自然景觀別致，以“三山夾兩盆”的獨特地形地貌，構造了雪山、草原、湖泊、沙漠、綠洲等神奇瑰麗的自然風光，著名的自然風景區有喀納斯、那拉提草原、慕士塔格峰等，奠定了新疆獨具特色的自然旅游資源；新疆又是多種宗教文化的交匯之地，豐富的歷史文物和宗教文化資源是民族的象征，有著名的樓蘭遺址、香妃墓、柯爾克孜千佛洞等著名人文景觀；新疆又是多民族聚居區，民俗旅游資源獨特，各民族的文化藝藝術和風情習俗絢麗多彩，包括民族建筑、飲食、服飾、歌舞、工藝、禮儀等，都是取自不盡、用之不竭的旅游資源。SWOTAnalysisChartWEAKNESSES1.觀念、人才是發展的最大障礙2.資源環境發展的制約3.交通運輸的制約觀念、人才是發展的最大障礙新疆是較為貧窮落后的地區，人們的思想觀念比較保守而陳舊。長期以來，形成了外地人才不愿來，本地人才又大量外流的現象，近20年來新疆人才流失達20多萬人，其中高級教師、學術帶頭人、技術創新骨干、中青年專業技術人才達10多萬人，人才資源嚴重匱乏，遠不能適應現在大發展大開發的現實需要。特別是南疆三地州及偏遠貧困地區人才嚴重不足。資源環境發展的制約

新疆正處于由傳統經濟快速向現代經濟轉型的戰略機遇期，能源的開發利用帶來了環境污染，社會經濟發展與資源環境矛盾日益凸顯。隨著新疆大規模的工業化和產業結構調整，必將出現資源掠奪性開采，資源地質儲量、生態存量與資源開發、供給能力形成了約束，過度依賴資源能源的生產方式和生活方式將面臨嚴峻的挑戰。新疆的發展不僅面臨資源與環境的約束，還面臨發展高新技術產業“先天”條件不足的困境。

交通運輸的制約

新疆深處內陸，遠離中東部發達地區，交通運輸猶如新疆的生命線。西部大開發以來，新疆交通建設史上出現了投資規模最大、發展速度最快的時期，新疆交通運輸承載能力得到進一步提升。尤其是新疆航空運輸業發展迅猛，已經成為全國機場數量最多的省區。然而隨著新疆大開發大發展大建設推進，貨運量和客運量的快速增長，新疆交通運輸仍面臨基礎設施發展不均衡、運輸承載能力與新疆快速發展不協調、道路運輸服務亟待加強等問題。SWOTAnalysisChartOPPORTUNITIES1.西部大開發的深入推進2.內地省市援疆工作的展開3.國家戰略基地的確立西部大開發的深入推進隨著西部大開發戰略的深入推進，新疆作為開發的重點區域和對外開放的西部橋頭堡，為實現跨越發展、后發趕超、區域均衡協調發展、縮小差距創造了良好的發展環境，為新疆特色經濟、優勢產業的發展和重點地帶開發奠定了堅實的基礎。新疆“大通道”的內涵更為豐富，為更好的利用國內國際兩個市場、兩種資源創造了更好的條件，為新疆“雙向開放，東進西出”提供了新的發展契機。新一輪援疆工作的展開

新一輪援疆工作的全面展開，又給新疆發展帶來了新的歷史機遇，此次援疆規模之大、范圍之廣，全國19個省市及企業大力支援，其中包括在新疆南部的喀什和西部的霍爾果斯建立特殊經濟開發區，掀起了支援建設新疆的新階段新高潮。來自祖國各地的援疆人才齊聚新疆，重要的是帶來了新的發展理念和思路，對口援疆作為推進新疆跨域式發展的重大戰略舉措，必將給新疆帶來又一新的發展機遇。

國家戰略基地的確立

新疆的發展戰略地位日益凸顯，國家賦予新疆越來越多的重要戰略定位，是我國重要的糧棉果畜四大生產基地、大型油氣生產和儲備基地、石油化工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，還要努力建設國家綠色農產品生產和加工出口基地，為新疆的快速發展指明了新的前進方向。

SWOTAnalysisChartTHREATS1.復雜的國際政治環境2.疆內社會形勢依然嚴峻3.激烈的國際競爭復雜的國際政治環境

新疆是多民族聚居區，又是東西方經濟文化交流的主要集散地。從地緣角度來說，新疆與中亞山水相連，在文化、民族、宗教信仰等方面有著密切的聯系，中亞局勢的變動對新疆的民族團結、社會穩定、經濟發展造成直接的影響。中亞的政局動蕩已久，隨著國際勢力的侵入與干預，中亞局勢越來越復雜多變。新疆發生的一系列暴力恐怖活動都是“境外指揮、境內行動”，如烏魯木齊“7·5”事件，新疆將面臨更為復雜的國際政治背景所帶來的嚴峻挑戰，民族團結工作將面臨新的考驗。疆內社會形勢依然嚴峻

新疆的問題不只是歷史問題，也有不少現實問題。隨著新疆開放建設，對少數民族的利益造成了一定的影響，問題并未得到及時的解決；另外，大量外來人員進入，不尊重地方少數民族風俗習慣的事屢有發生，引起了少數民族群眾的不滿；少數民族大學生就業難等問題，都或多或少的起到加劇和激化矛盾的作用。面對新問題、新矛盾，維護社會穩定加強創新型社會管理，需要新的思維方式和新的管理理念。激烈的國際競爭

邊境貿易是新疆對外貿易的重要支柱，出口的主要商品涉及服裝、鞋帽、箱包以及建筑材料和設備、農產品等，邊貿進口的主要是資源性產品。隨著新疆周邊各國經濟體制改革的推進，直接影響到新疆對外貿易的進展；隨著經濟發達國家進入中亞市場，又增加了新疆對外貿易的強勁競爭對手。從新疆發展現狀分析，新疆底子薄、基礎差、生產力水平低等多方面的原因，要擴大對外開放的水平，將面臨更加嚴峻的挑戰。

1.加強各種基本公共衛生醫療設施和服務建設，特別是廣大農牧區醫療和衛生保健。加快社會各項事業發展和公共服務體系建設。

2.進一步提升新疆教育水平，推動少數民族教育事業發展。把教育擺在優先發展的戰略地位，普及和鞏固九年義務教育，廣泛開展職業培訓，提高高等教育質量。實施“雙語”教學推進工程，辦好內高班和區內初中班，全面提升少數民族教育質量。1.進一步優化升級產業結構。大力推進農業產業化和新型工業化，加快培育特色優勢產業，改造提升傳統工業，協調好三次產業發展的關系。2.發展壯大兵團經濟。扎實穩步推進屯墾戍邊新型團場建設，促進各墾區協調發展。3.積極發展服務業。優化服務業發展環境，提高服務業整體素質，加快構筑科技含量高、就業容量大、經濟效益好、社會功能強的現代服務體系。1.堅持各民族平等團結，實現各民族共同發展、共同繁榮，加強各民族之間的經濟、文化交流，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。2.依法管理宗教事務，貫徹實施宗教信仰自由政策。3.促進區域、城鄉協調發展。推動地區經濟協調發展，大力扶持貧困地區發展。積極穩妥地推進城鎮化進程，大力發展融合經濟。4.強化農業基礎地位，推進社會主義新農村建設。加快建設“四大基地”，全面推進農業產業化；拓寬農牧民增收渠道；深化農村體制改革，壯大農村集體經濟；加強農業基礎設施和農村公共事業建設1.深化改革，充分發揮地緣優勢，建立向西出口加工基地、商品集散地和國家能源、資源陸上安全大通道，在新絲綢之路經濟發展上取得重大突破。2.加快科技創新和科技成果轉化，優先發展應用于優勢