職業健康安全管理體系培訓

主講教師：國家注冊高級審核員國家注冊驗證審核員國家注冊安全工程師華夏培訓中心總工程師1職業健康安全管理體系培訓職業健康安全管理體系培訓主講教師：1職業健康安全管理體系培OHSAS18001：2007已于2007年7月初正式發布。新版的18001標準在整體設計上參照了ISO14001：2004和ILO（國際勞工組織）OHS的一些要求。標準條款要素有一些調整，定義由過去的17個增加到23個。其中新增定義9個（糾正措施、預防措施、文件、健康損害、方針、工作場所、程序、記錄和可接受風險），刪減了三個定義（可容許風險、事故和安全）。2職業健康安全管理體系培訓OHSAS18001：2007已于2007年7月初正式發布雖然刪掉了“事故”的定義，但在對“事件”定義“注1”的描述中做了說明。“可容許風險”由“可接受風險”取代。對于新增加的定義中，如糾正措施、預防措施、文件、文件、程序和記錄等，參照ISO9000:2000和ISO14001:2004中對該術語的界定。

3職業健康安全管理體系培訓雖然刪掉了“事故”的定義，但在對“事件”定義“注1”的描述中1、范圍本標準提出了對職業健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業健康安全風險并改進其績效。它并未提出具體的職業健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定。本標準適用于任何有下列愿望的組織：a)建立職業健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關方可能面臨的職業健康安全風險；b)實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系；c)使自己確信能符合所聲明的職業健康安全方針；d)通過下列方式證實符合本標準：1）自我鑒定和聲明；2）尋求組織相關方對其績效的確認，如顧客；3）尋求組織組織外部對組織自我聲明的確認；4）尋求外部組織對其職業健康安全管理體系認證/注冊。4職業健康安全管理體系培訓1、范圍4職業健康安全管理體系培訓本標準中的所有要求意在納入任何一個職業健康安全管理體系。其應用程度取決于組織的職業健康安全方針、活動性質、運行的風險與復雜性等因素。本標準針對的是職業健康安全，而不針對其他安全領域，如員工健康方案、產品安全、財產損失或環境影響。5職業健康安全管理體系培訓本標準中的所有要求意在納入任何一個職業健康安2、規范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T19000-2000質量管理體系基礎和術語（idtISO9000:2000）GB/T24001-2004環境管理體系要求及使用指南（idtISO14001:2004）6職業健康安全管理體系培訓2、規范性引用文件6職業健康安全管理體系培訓術語和定義下列術語和定義適用于本標準3.1acceptablerisk可接受的風險根據組織的法律義務和職業健康安全方針，已降至組織可容許程度的風險（3.16）7職業健康安全管理體系培訓術語和定義7職業健康安全管理體系培訓3.2Audit審核用來獲取審核證據并對它作出客觀評估以確定審核準則滿足程度的系統的、獨立的和文件化的過程。[ISO9000:2005,3.9.1]注：獨立并不是指來自組織的外部。在許多情況下，特別在小型組織中，獨立性可用與被審核的活動無責任關系的方式展示。8職業健康安全管理體系培訓3.2Audit審核8職業健康安全管理體系培訓

持續改進continualimprovement

為改進符合本組織(3.17)職業健康安全方針(3.16)的職業健康安全的總體績效(3.15)，組織不斷強化職業健康安全管理體系(3.13)的過程。注1：該過程不必同時發生在活動的所有領域。注2：摘編自GB/T24001-2004,3.2。9職業健康安全管理體系培訓9職業健康安全管理體系培訓3.4correctiveaction糾正措施為消除已發現的不符合(3.11)或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1：一個不符合可以有若干個原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發生，而采取預防措施(3.19)是為了防止發生。[GB/T19000-2000,3.6.5]10職業健康安全管理體系培訓3.4correctiveaction糾正措施10職業健3.5Document文件信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。[Gb/T24001-2004,3.4]11職業健康安全管理體系培訓3.5Document文件11職業健康安全管理體系培訓3.6Hazard

危險源

可能導致傷害或健康損害（3.8）、或這些情況的組合的根源、狀態或行為。

12職業健康安全管理體系培訓3.6Hazard危險源12職業健康安全管理體系培訓3.7

hazardidentification

危險源識別

識別危險源（3.6）的存在并確定其特性的過程。13職業健康安全管理體系培訓3.7hazardidentification危險源3.8

illhealth

健康損害

由工作活動和/或與工作相關的狀況引起或加重的可確認的對身體或精神有害的情況。14職業健康安全管理體系培訓3.8illhealth健康損害14職業健康安全管理體3.9

incident

事件

導致或可能導致傷害或健康損害（3.8）（無論嚴重程度）、或死亡的與工作相關的情況。注1：事故是指導致傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未導致傷害、健康損害或死亡的事件在英文中還可稱為“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：緊急情況（見4.4.7）是特定的一種事件。15職業健康安全管理體系培訓3.9incident事件15職業健康安全管理體系培訓3.10interestedparty相關方

與組織(3.17)職業健康安全績效(3.15)有關的或受其影響的、在組織工作場所（3.18）內外的個人或團體。16職業健康安全管理體系培訓3.10interestedparty相關方16職業健3.11nonconformity不符合未滿足要求。[GB/T19000-2000,3.6.2;GB/T24001-2004,3.15]注：不符合可以是與下述要求的偏離：有關的工作標準、慣例、程序、法律法規要求等；職業健康安全管理體系（3.13）要求。17職業健康安全管理體系培訓3.11nonconformity不符合17職業健康安全管3.12

occupationalhealthandsafety(OH&S)

職業健康安全(OH&S)

影響或可能影響工作場所（3.18）內員工、臨時工、合同方人員、訪問者和其他人員的健康安全的條件和因素。注：組織可能對工作場所附近或面臨工作場所活動的人員，負有健康安全的法律責任。18職業健康安全管理體系培訓3.12occupationalhealthands

3.13職業健康安全管理體系OH&Smanagementsystem用來制定和實施組織的職業健康安全方針（3.16）和管理職業健康安全風險（3.22）的組織（3.17）管理體系的一部分。注1：管理體系是指用來制定方針和目標并實現這些目標的一系列相關要素。注2：管理體系包括組織結構、策劃活動（包括比如風險評價和目標建立）、職責、慣例、程序（3.20）、過程和資源。注3：摘編自GB/T24001-2004,3.8。19職業健康安全管理體系培訓19職業健康安全管理體系培訓3.14職業健康安全目標OH&Sobjective組織(3.17)在職業健康安全績效(3.15)方面所要達到的職業健康安全目的。注1：如可行，目標宜量化。注2：條款4.3.3要求職業健康安全目標符合職業健康安全方針。20職業健康安全管理體系培訓3.14職業健康安全目標OH&Sobjective23.15職業健康安全績效OH&performance組織(3.17)管理職業健康安全風險(3.22)的可測量結果。注1：職業健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。注2：在職業健康安全管理體系（3.13）條件下，也可根據該組織（3.17）的職業健康安全方針（3.16）、職業健康安全目標（3.14）和其他職業健康安全績效要求來對結果進行測量。21職業健康安全管理體系培訓3.15職業健康安全績效OH&performance3.16職業健康安全方針OH&Spolicy由最高管理者就組織(3.17)的職業健康安全績效（3.15）正式表述的總體意圖和方向。注1：職業健康安全方針為采取措施，以及建立職業健康安全目標(3.14)提供了一個框架。注2：摘編自GB/T24001-2004,3.11。22職業健康安全管理體系培訓3.16職業健康安全方針OH&Spolicy22職業3.17組織organization

具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機構、社團或其結合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。[GB/T24001-2004,3.16]23職業健康安全管理體系培訓3.17組織organization23職業健康安全管理3.18工作場所Workplace

在組織控制下進行的與工作相關的活動發生的任何實際的場所。考慮工作場所的構成時，組織（3.17）應當考慮如下人員的職業健康安全影響：例如，旅行或運輸（如駕駛、飛行、乘船或火車）、在客戶或顧客處所工作的或在家工作的人員。24職業健康安全管理體系培訓3.18工作場所Workplace24職業健康安全管理3.19預防措施preventiveaction

為消除潛在不符合(3.11)或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。

注1：一個潛在不符合可以有若干個原因。注2：采取預防措施是為了防止發生，而采取糾正措施(3.4)是為了防止再發生。[GB/T19000-2000,3.6.4]25職業健康安全管理體系培訓3.19預防措施preventiveaction25職3.20程序procedure

為進行某項活動或過程的規定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：當程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序。含有程序的文件(3.5)可稱為“程序文件”。[GB/T19000-2000,3.6.5]26職業健康安全管理體系培訓3.20程序procedure26職業健康安全管理體系3.21記錄record

闡明所取得的結果或提供所從事活動的證據的文件（3.5）。[GB/T24001-2004,3.20]27職業健康安全管理體系培訓3.21記錄record27職業健康安全管理體系培訓3.22

風險risk

可由事件或接觸引起危險事件或接觸危險發生的可能性和傷害或危害健康（3.8）的程度。28職業健康安全管理體系培訓3.22風險risk28職業健康安全管理體系培訓3.23風險評價riskassessment

評價危險源導致的風險（3.22）過程，包括考慮現有控制措施的充分性和確定風險是否可接受。29職業健康安全管理體系培訓3.23風險評價riskassessment29職業健4.1總要求

組織應根據本標準的要求建立、實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系，確定如何實現這些要求，并形成文件。組織應界定職業健康安全管理體系的范圍，并形成文件。30職業健康安全管理體系培訓30職業健康安全管理體系培訓4.2

職業健康安全方針最高管理者應確定并批準本組織的職業健康安全方針，并在界定的職業健康安全管理體系范圍內確保其：a）適合于組織的職業健康安全風險的性質和規模；b）包括防止傷害和健康損害及持續改進職業健康安全管理和績效的承諾；c）包括至少遵守與其職業健康安全危險源有關的適用法律法規和其他要求的承諾；d）提供建立和評審職業健康安全目標的框架； e）形成文件，付諸實施，并予以保持；f）傳達到所有在組織控制下工作的人員，使其認識各自的職業健康安全義務；g）可為相關方獲取；h）定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。31職業健康安全管理體系培訓4.2職業健康安全方針31職業健康安全管理體系培訓4.3.1危險源辨識、風險評價和確定控制措施組織應建立、實施并保持程序，以持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。危險源辨識和風險評價程序應考慮：a）常規和非常規活動；b）所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；c）人員行為、能力和其他人為因素；d)產生于工作場所之外、能夠對工作場所內組織控制下的人員健康安全產生有害影響的、已辨識的危險源；e）在工作場所附近，由組織控制下的工作活動產生的危險源；此類危險源作為環境因素被評價更合適。f）工作場所的基礎設施、設備和材料，無論是否由組織或外界提供；g）組織內，活動或材料的變化或計劃的變化；h）職業健康安全管理體系的改變，包括臨時變化，以及對運行、過程和活動的影響；i）任何與風險評價和必要控制措施的實施相關的適用法律義務（另見3.12注釋）j）工作區域、過程、安裝、機器/設備、運作程序和工作組織的設計，包括與人的能力相適應。

32職業健康安全管理體系培訓4.3.1危險源辨識、風險評價和確定控制措施32職業健康安

組織的危險源辨識和風險評價方法應：a）依據風險的范圍、性質和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；b）提供風險確認、等級和文件；適當時，控制措施的應用。對于變化的管理，組織應在管理體系或活動變化前，辨識組織內與變化相關聯的職業健康安全危險源和風險。組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價結果。

33職業健康安全管理體系培訓33職業健康安全管理體系培訓在確定控制措施或考慮改變現行控制措施時，應考慮依如下順序降低風險：a）消除；b）替代；c）工程控制措施；d）標志/警告和/或管理控制；e）個體防護設備。組織應將危險源辨識、風險評價和確定的控制措施形成文件并保持最新。組織應確保在建立、實施和保持職業健康安全管理體系時考慮職業健康安全風險和確定的控制措施。關于危險源辨識、風險評價和風險控制方面的進一步指南見GB/T28002。

34職業健康安全管理體系培訓在確定控制措施或考慮改變現行控制措施時，應考慮依如下順序降低4.3.2

法律法規和其他要求組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲得適用法律法規和其他職業健康安全要求。組織應當確保在建立、實施和保持職業健康安全管理體系時考慮這些適用的法律法規要求和其他要求。組織應及時更新有關法律法規和其他要求的信息。組織應將相關的法律法規和其他要求信息傳達給在組織控制下工作的人員和其他有關相關方。35職業健康安全管理體系培訓4.3.2法律法規和其他要求35職業健康安全管理體系培訓4.3.3目標和方案組織應針對其內部有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業健康安全目標。目標應可測量、可操作、并符合職業健康安全方針，包括防止傷害和健康損害、符合法律法規和其他要求及持續改進的承諾。組織在建立和評審目標時，應考慮法律法規和其他要求和職業健康安全風險。也應考慮可選技術方案，財務、運行和經營要求，及相關方觀點。組織應建立、實施和保持實現其目標的方案。方案至少應包括：a）為實現目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限； b）實現目標的方法和時間表。應對管理方案定期和按計劃間隔進行評審，必要時進行修訂，以確保目標的實現。

36職業健康安全管理體系培訓4.3.3目標和方案36職業健康安全管理體系培訓4.4.1資源，作用，職責，責任和權限最高管理者應對職業健康安全和職業健康安全管理體系負最終責任。最高管理者應通過以下方式證實其承諾： a）確保為職業健康安全管理體系建立、實施、保持和改進提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎設施、技術和財力資源。b）明確作用、分配職責和責任、授予權力、提供有效的職業健康安全管理；作用、職責、責任和權限應形成文件和予以溝通。組織應任命最高管理者中的成員，承擔特定職業健康安全職責，無論他（他們）是否還負有其他方面得職責，要明確界定如下作用和權限：a）確保按本標準建立、實施和保持職業健康安全管理體系；b）確保向最高管理者提交職業健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業健康安全管理體系提供依據。注2：最高管理者中的被任命者（比如大組織、董事會或執委員會成員），在仍然保留責任的同時，可將他們的一些責任委派給下屬的管理代表。最高管理者中的被任命者的身份應對所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業健康安全績效持續改進的承諾。組織應確保工作場所的人員在他們所負責的職業健康安全方面承擔責任，包括遵守組織適用的職業健康安全要求。37職業健康安全管理體系培訓4.4.1資源，作用，職責，責任和權限37職業健康安全管4.4.2能力，培訓與意識組織應確保在其控制下完成對職業健康安全有影響的任務的任何人員，基于適當的教育、培訓或經歷而具備能力。組織應保存相關的記錄。組織應確定與職業健康安全風險及職業健康安全管理體系相關的培訓需求。應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓或采取的措施的效果，并保存相關記錄。組織應當建立、實施并保持程序使在本組織控制下工作的人員意識到：a）他們的工作活動和行為實際的或潛在的職業健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業健康安全效益；b）在執行職業健康安全方針和程序，實現職業健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用和職責；c）偏離規定的運行程序的潛在后果。培訓應當考慮不同層次的：a）職責、能力、語言技能和文化程度；b）風險。38職業健康安全管理體系培訓4.4.2能力，培訓與意識38職業健康安全管理體系培訓4.4.3溝通、參與和協商4.4.3.1溝通對于職業健康安全危險源和職業健康安全管理體系，組織應建立、實施并保持程序，用于：a）在組織內部的不同層次和職能間進行內部溝通；b）與合同方和工作場所的訪問者進行溝通 c）接收、記錄和回復來自外部的相關方的溝通。39職業健康安全管理體系培訓4.4.3溝通、參與和協商39職業健康安全管理體系培訓4.4.3.2參與和協商組織應當建立、實施并保持程序，用于：a）工人通過以下方式進行參與：適當參與危險源辨識、風險評價和確定控制措施；適當參與事件調查；參與職業健康安全方針和目標的制定和評審；商討影響他們職業健康安全的任何變化；作為職業健康安全事務的代表。工人應被告知他們參與的安排，包括誰是他們職業健康安全事務的代表。b）與合同方就影響他們的職業健康安全的變化進行協商。適當時，組織應確保與相關的外部相關方協商恰當的職業健康安全問題。40職業健康安全管理體系培訓4.4.3.2參與和協商40職業健康安全管理體系培訓4.4.4文件化職業健康安全管理體系文件應包括：a）職業健康安全方針和目標；b）職業健康安全管理體系范圍的描述；c）對職業健康安全管理體系的主要要素和相互作用的描述，及相關文件的查詢途徑；d）本標準要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對涉及其風險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄。注：重要的是，文件要與復雜程度、相關的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數量盡可能少。41職業健康安全管理體系培訓4.4.4文件化41職業健康安全管理體系培訓4.4.5文件控制應對本標準和環境管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應依據4.5.4的要求進行控制。組織應建立、實施并保持程序，以規定a)在文件發布前進行審批，以確保其充分性和適宜性；b)必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；c)確保對文件的更改和現行修訂狀態做出標識；d)確保在使用處能得到適用文件的有關版本；e)確保文件字跡清楚，易于識別；f)確保對策劃和運行職業健康安全管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發放予以控制；g)防止對過期文件的非預期使用。如須將其保留，要做出適當的標識。42職業健康安全管理體系培訓4.4.5文件控制42職業健康安全管理體系培訓4.4.6運行控制組織應確定那些與已識別的危險源相關聯的運行和活動，為管理職業健康安全風險，應對其實施必要的控制措施。這應包括對變化的管理（見4.3.1）。對于這些運行和活動，組織應實施并保持：a）適合組織和其活動的運行控制措施；組織應把這些運行控制措施納入到總體的職業健康安全管理體系。b）與采購的貨物、設備和服務相關的控制措施；c）與進入工作場所的合同方和訪問者相關的控制措施；d）形成文件的程序，對于因它們的缺乏而可能導致偏離職業健康安全方針、目標的運行情況；e）規定運行準則，如果它們缺乏，就會偏離職業健康安全方針和目標。43職業健康安全管理體系培訓4.4.6運行控制43職業健康安全管理體系培訓4.4.7應急準備與響應組織應建立、實施并保持程序，用于：a）識別潛在的緊急情況； b）對緊急情況做出響應。組織應對實際的緊急情況作出響應，防止和減少相關的職業健康安全不良后果。組織在策劃應急響應時，應考慮有關相關方的需求，如應急服務機構和鄰居。組織應定期測試其緊急情況響應程序，可行時，包含適當的相關方。組織應定期評審應急準備和響應程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發生后（見4.5.3）。44職業健康安全管理體系培訓4.4.7應急準備與響應44職業健康安全管理體系培訓4.5.1績效測量與監測組織應建立、實施并保持程序，對職業健康安全績效進行常規監視和測量。程序應規定：——適合組織需要的定性和定量測量；——對組織的職業健康安全目標的滿足程度的監視；——監視控制措施的有效性（針對健康和安全）；——主動性的績效測量，即監視是否符合職業健康安全管理方案、控制和運行準則；——被動性的績效測量，即監視健康損害、事件（包括事故、“near-miss”等）和其他不良職業健康安全績效的歷史證據；——記錄充分的監視和測量的數據和結果，以便于后面的糾正措施和預防措施的分析。如果績效測量和監視需要監視設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護，并保存校準和維護活動及其結果的記錄。

45職業健康安全管理體系培訓4.5.1績效測量與監測45職業健康安全管理體系培訓4.5.2合規性評價

4.5.2.1為了履行遵守法律法規要求的承諾，組織應建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規的遵守情況。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。對不同法律法規要求的定期評價的頻次可以有所不同。4.5.2.2組織應評價對其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進行，也可以另外制定程序，分別進行評價。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。對不同的其他要求定期評價的頻次可以有所不同。46職業健康安全管理體系培訓4.5.2合規性評價46職業健康安全管理體系培訓4.5.3事件調查，不符合，糾正措施和預防措施4.5.3.1事件調查組織應建立、實施并保持程序，記錄、調查和分析事件，以便：a）確定隱含的、可能導致事件發生的職業健康安全缺陷和其他因素；b）確定糾正措施需求；c）確定采取預防措施的機會；d）確定持續改進的機會；e）溝通調查結果。調查應及時完成。任何確定的糾正措施和預防措施機會的需求，應依據4.5.3.2相關要求進行處理。事件調查的結果應形成文件和保存。47職業健康安全管理體系培訓4.5.3事件調查，不符合，糾正措施和預防措施47職業健康4.5.3.2不符合，糾正措施與預防措施組織應建立、實施并保持程序，處理實際和潛在的不符合，采取糾正措施和預防措施，。程序應明確下述要求：a）識別和糾正不符合，采取措施減少其職業健康安全后果；b）對不符合進行調查，確定其產生原因，并采取措施以避免再度發生；c)評價采取預防措施的需求；實施所制定的適當措施，以避免不符合的發生；d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預防措施的結果；e)評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。如果糾正措施或預防措施發現新的或變化的危險源，或新的或變化的控制措施，程序應要求，擬定的措施在實施前應先通過風險評價。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和面臨的職業健康安全風險相適應。組織應確保因糾正措施和預防措施而對職業健康安全管理體系文件作出任何必要更改。48職業健康安全管理體系培訓4.5.3.2不符合，糾正措施與預防措施48職業健康安全管4.5.4記錄控制組織應根據需要，建立并保持必要的記錄，用來證實對職業健康安全管理體系及本標準要求的符合，以及所實現的結果。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。記錄應字跡清楚，標識明確，并具有可追溯性。49職業健康安全管理體系培訓4.5.4記錄控制49職業健康安全管理體系培訓4.5.5內部審核組織應確保按照計劃的時間間隔對職業健康安全管理體系進行內部審核。目的是：a)判定職業健康安全管理體系1)是否符合組織對職業健康安全管理工作的預定安排和本標準的要求;2)是否得到了恰當的實施和保持；3）是否有效滿足組織的方針和目標。b)向管理者報告審核結果。組織應基于組織活動的風險評價結果和以前的審核結果，策劃、制定、實施和保持審核方案。應建立、實施和保持審核程序，用來規定a）策劃和實施審核及報告審核結果、保存相關記錄的職責、能力和要求；b）審核準則、范圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。50職業健康安全管理體系培訓4.5.5內部審核50職業健康安全管理體系培訓4.6管理評審最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的職業健康安全管理體系進行評審，以確保其持續適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價改進的機會和對環境管理體系進行修改的需求，包括職業健康安全方針和職業健康安全目標的修改需求。應保存管理評審記錄。管理評審的輸入應包括：a)內部審核和合規性評價的結果；b）參與和協商的結果（見4.4.3）c）來自外部相關方的相關溝通信息，包括抱怨；d）組織的職業健康安全績效；e）目標的實現程度；f）事件調查、糾正措施和預防措施的狀況；g）以前管理評審的后續措施；h）客觀環境的變化，包括與組織職業健康安全有關的法律法規和其他要求的發展變化；j）改進建議。51職業健康安全管理體系培訓4.6管理評審51職業健康安全管理體系培訓

管理評審的輸出應符合組織持續改進的承諾，包括對如下方面可能更改的任何決策和措施：a）職業健康安全績效；b）職業健康安全方針和目標；c）資源；d）其他職業健康安全管理體系要素。管理評審的相關輸出應可供溝通和協商（見4.4.3）。52職業健康安全管理體系培訓管理評審的輸出應符合組織持續改進的承諾，包括對如下職業健康安全管理體系培訓

主講教師：國家注冊高級審核員國家注冊驗證審核員國家注冊安全工程師華夏培訓中心總工程師53職業健康安全管理體系培訓職業健康安全管理體系培訓主講教師：1職業健康安全管理體系培OHSAS18001：2007已于2007年7月初正式發布。新版的18001標準在整體設計上參照了ISO14001：2004和ILO（國際勞工組織）OHS的一些要求。標準條款要素有一些調整，定義由過去的17個增加到23個。其中新增定義9個（糾正措施、預防措施、文件、健康損害、方針、工作場所、程序、記錄和可接受風險），刪減了三個定義（可容許風險、事故和安全）。54職業健康安全管理體系培訓OHSAS18001：2007已于2007年7月初正式發布雖然刪掉了“事故”的定義，但在對“事件”定義“注1”的描述中做了說明。“可容許風險”由“可接受風險”取代。對于新增加的定義中，如糾正措施、預防措施、文件、文件、程序和記錄等，參照ISO9000:2000和ISO14001:2004中對該術語的界定。

55職業健康安全管理體系培訓雖然刪掉了“事故”的定義，但在對“事件”定義“注1”的描述中1、范圍本標準提出了對職業健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業健康安全風險并改進其績效。它并未提出具體的職業健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定。本標準適用于任何有下列愿望的組織：a)建立職業健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關方可能面臨的職業健康安全風險；b)實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系；c)使自己確信能符合所聲明的職業健康安全方針；d)通過下列方式證實符合本標準：1）自我鑒定和聲明；2）尋求組織相關方對其績效的確認，如顧客；3）尋求組織組織外部對組織自我聲明的確認；4）尋求外部組織對其職業健康安全管理體系認證/注冊。56職業健康安全管理體系培訓1、范圍4職業健康安全管理體系培訓本標準中的所有要求意在納入任何一個職業健康安全管理體系。其應用程度取決于組織的職業健康安全方針、活動性質、運行的風險與復雜性等因素。本標準針對的是職業健康安全，而不針對其他安全領域，如員工健康方案、產品安全、財產損失或環境影響。57職業健康安全管理體系培訓本標準中的所有要求意在納入任何一個職業健康安2、規范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T19000-2000質量管理體系基礎和術語（idtISO9000:2000）GB/T24001-2004環境管理體系要求及使用指南（idtISO14001:2004）58職業健康安全管理體系培訓2、規范性引用文件6職業健康安全管理體系培訓術語和定義下列術語和定義適用于本標準3.1acceptablerisk可接受的風險根據組織的法律義務和職業健康安全方針，已降至組織可容許程度的風險（3.16）59職業健康安全管理體系培訓術語和定義7職業健康安全管理體系培訓3.2Audit審核用來獲取審核證據并對它作出客觀評估以確定審核準則滿足程度的系統的、獨立的和文件化的過程。[ISO9000:2005,3.9.1]注：獨立并不是指來自組織的外部。在許多情況下，特別在小型組織中，獨立性可用與被審核的活動無責任關系的方式展示。60職業健康安全管理體系培訓3.2Audit審核8職業健康安全管理體系培訓

持續改進continualimprovement

為改進符合本組織(3.17)職業健康安全方針(3.16)的職業健康安全的總體績效(3.15)，組織不斷強化職業健康安全管理體系(3.13)的過程。注1：該過程不必同時發生在活動的所有領域。注2：摘編自GB/T24001-2004,3.2。61職業健康安全管理體系培訓9職業健康安全管理體系培訓3.4correctiveaction糾正措施為消除已發現的不符合(3.11)或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1：一個不符合可以有若干個原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發生，而采取預防措施(3.19)是為了防止發生。[GB/T19000-2000,3.6.5]62職業健康安全管理體系培訓3.4correctiveaction糾正措施10職業健3.5Document文件信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。[Gb/T24001-2004,3.4]63職業健康安全管理體系培訓3.5Document文件11職業健康安全管理體系培訓3.6Hazard

危險源

可能導致傷害或健康損害（3.8）、或這些情況的組合的根源、狀態或行為。

64職業健康安全管理體系培訓3.6Hazard危險源12職業健康安全管理體系培訓3.7

hazardidentification

危險源識別

識別危險源（3.6）的存在并確定其特性的過程。65職業健康安全管理體系培訓3.7hazardidentification危險源3.8

illhealth

健康損害

由工作活動和/或與工作相關的狀況引起或加重的可確認的對身體或精神有害的情況。66職業健康安全管理體系培訓3.8illhealth健康損害14職業健康安全管理體3.9

incident

事件

導致或可能導致傷害或健康損害（3.8）（無論嚴重程度）、或死亡的與工作相關的情況。注1：事故是指導致傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未導致傷害、健康損害或死亡的事件在英文中還可稱為“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：緊急情況（見4.4.7）是特定的一種事件。67職業健康安全管理體系培訓3.9incident事件15職業健康安全管理體系培訓3.10interestedparty相關方

與組織(3.17)職業健康安全績效(3.15)有關的或受其影響的、在組織工作場所（3.18）內外的個人或團體。68職業健康安全管理體系培訓3.10interestedparty相關方16職業健3.11nonconformity不符合未滿足要求。[GB/T19000-2000,3.6.2;GB/T24001-2004,3.15]注：不符合可以是與下述要求的偏離：有關的工作標準、慣例、程序、法律法規要求等；職業健康安全管理體系（3.13）要求。69職業健康安全管理體系培訓3.11nonconformity不符合17職業健康安全管3.12

occupationalhealthandsafety(OH&S)

職業健康安全(OH&S)

影響或可能影響工作場所（3.18）內員工、臨時工、合同方人員、訪問者和其他人員的健康安全的條件和因素。注：組織可能對工作場所附近或面臨工作場所活動的人員，負有健康安全的法律責任。70職業健康安全管理體系培訓3.12occupationalhealthands

3.13職業健康安全管理體系OH&Smanagementsystem用來制定和實施組織的職業健康安全方針（3.16）和管理職業健康安全風險（3.22）的組織（3.17）管理體系的一部分。注1：管理體系是指用來制定方針和目標并實現這些目標的一系列相關要素。注2：管理體系包括組織結構、策劃活動（包括比如風險評價和目標建立）、職責、慣例、程序（3.20）、過程和資源。注3：摘編自GB/T24001-2004,3.8。71職業健康安全管理體系培訓19職業健康安全管理體系培訓3.14職業健康安全目標OH&Sobjective組織(3.17)在職業健康安全績效(3.15)方面所要達到的職業健康安全目的。注1：如可行，目標宜量化。注2：條款4.3.3要求職業健康安全目標符合職業健康安全方針。72職業健康安全管理體系培訓3.14職業健康安全目標OH&Sobjective23.15職業健康安全績效OH&performance組織(3.17)管理職業健康安全風險(3.22)的可測量結果。注1：職業健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。注2：在職業健康安全管理體系（3.13）條件下，也可根據該組織（3.17）的職業健康安全方針（3.16）、職業健康安全目標（3.14）和其他職業健康安全績效要求來對結果進行測量。73職業健康安全管理體系培訓3.15職業健康安全績效OH&performance3.16職業健康安全方針OH&Spolicy由最高管理者就組織(3.17)的職業健康安全績效（3.15）正式表述的總體意圖和方向。注1：職業健康安全方針為采取措施，以及建立職業健康安全目標(3.14)提供了一個框架。注2：摘編自GB/T24001-2004,3.11。74職業健康安全管理體系培訓3.16職業健康安全方針OH&Spolicy22職業3.17組織organization

具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機構、社團或其結合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。[GB/T24001-2004,3.16]75職業健康安全管理體系培訓3.17組織organization23職業健康安全管理3.18工作場所Workplace

在組織控制下進行的與工作相關的活動發生的任何實際的場所。考慮工作場所的構成時，組織（3.17）應當考慮如下人員的職業健康安全影響：例如，旅行或運輸（如駕駛、飛行、乘船或火車）、在客戶或顧客處所工作的或在家工作的人員。76職業健康安全管理體系培訓3.18工作場所Workplace24職業健康安全管理3.19預防措施preventiveaction

為消除潛在不符合(3.11)或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。

注1：一個潛在不符合可以有若干個原因。注2：采取預防措施是為了防止發生，而采取糾正措施(3.4)是為了防止再發生。[GB/T19000-2000,3.6.4]77職業健康安全管理體系培訓3.19預防措施preventiveaction25職3.20程序procedure

為進行某項活動或過程的規定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：當程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序。含有程序的文件(3.5)可稱為“程序文件”。[GB/T19000-2000,3.6.5]78職業健康安全管理體系培訓3.20程序procedure26職業健康安全管理體系3.21記錄record

闡明所取得的結果或提供所從事活動的證據的文件（3.5）。[GB/T24001-2004,3.20]79職業健康安全管理體系培訓3.21記錄record27職業健康安全管理體系培訓3.22

風險risk

可由事件或接觸引起危險事件或接觸危險發生的可能性和傷害或危害健康（3.8）的程度。80職業健康安全管理體系培訓3.22風險risk28職業健康安全管理體系培訓3.23風險評價riskassessment

評價危險源導致的風險（3.22）過程，包括考慮現有控制措施的充分性和確定風險是否可接受。81職業健康安全管理體系培訓3.23風險評價riskassessment29職業健4.1總要求

組織應根據本標準的要求建立、實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系，確定如何實現這些要求，并形成文件。組織應界定職業健康安全管理體系的范圍，并形成文件。82職業健康安全管理體系培訓30職業健康安全管理體系培訓4.2

職業健康安全方針最高管理者應確定并批準本組織的職業健康安全方針，并在界定的職業健康安全管理體系范圍內確保其：a）適合于組織的職業健康安全風險的性質和規模；b）包括防止傷害和健康損害及持續改進職業健康安全管理和績效的承諾；c）包括至少遵守與其職業健康安全危險源有關的適用法律法規和其他要求的承諾；d）提供建立和評審職業健康安全目標的框架； e）形成文件，付諸實施，并予以保持；f）傳達到所有在組織控制下工作的人員，使其認識各自的職業健康安全義務；g）可為相關方獲取；h）定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。83職業健康安全管理體系培訓4.2職業健康安全方針31職業健康安全管理體系培訓4.3.1危險源辨識、風險評價和確定控制措施組織應建立、實施并保持程序，以持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。危險源辨識和風險評價程序應考慮：a）常規和非常規活動；b）所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；c）人員行為、能力和其他人為因素；d)產生于工作場所之外、能夠對工作場所內組織控制下的人員健康安全產生有害影響的、已辨識的危險源；e）在工作場所附近，由組織控制下的工作活動產生的危險源；此類危險源作為環境因素被評價更合適。f）工作場所的基礎設施、設備和材料，無論是否由組織或外界提供；g）組織內，活動或材料的變化或計劃的變化；h）職業健康安全管理體系的改變，包括臨時變化，以及對運行、過程和活動的影響；i）任何與風險評價和必要控制措施的實施相關的適用法律義務（另見3.12注釋）j）工作區域、過程、安裝、機器/設備、運作程序和工作組織的設計，包括與人的能力相適應。

84職業健康安全管理體系培訓4.3.1危險源辨識、風險評價和確定控制措施32職業健康安

組織的危險源辨識和風險評價方法應：a）依據風險的范圍、性質和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；b）提供風險確認、等級和文件；適當時，控制措施的應用。對于變化的管理，組織應在管理體系或活動變化前，辨識組織內與變化相關聯的職業健康安全危險源和風險。組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價結果。

85職業健康安全管理體系培訓33職業健康安全管理體系培訓在確定控制措施或考慮改變現行控制措施時，應考慮依如下順序降低風險：a）消除；b）替代；c）工程控制措施；d）標志/警告和/或管理控制；e）個體防護設備。組織應將危險源辨識、風險評價和確定的控制措施形成文件并保持最新。組織應確保在建立、實施和保持職業健康安全管理體系時考慮職業健康安全風險和確定的控制措施。關于危險源辨識、風險評價和風險控制方面的進一步指南見GB/T28002。

86職業健康安全管理體系培訓在確定控制措施或考慮改變現行控制措施時，應考慮依如下順序降低4.3.2

法律法規和其他要求組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲得適用法律法規和其他職業健康安全要求。組織應當確保在建立、實施和保持職業健康安全管理體系時考慮這些適用的法律法規要求和其他要求。組織應及時更新有關法律法規和其他要求的信息。組織應將相關的法律法規和其他要求信息傳達給在組織控制下工作的人員和其他有關相關方。87職業健康安全管理體系培訓4.3.2法律法規和其他要求35職業健康安全管理體系培訓4.3.3目標和方案組織應針對其內部有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業健康安全目標。目標應可測量、可操作、并符合職業健康安全方針，包括防止傷害和健康損害、符合法律法規和其他要求及持續改進的承諾。組織在建立和評審目標時，應考慮法律法規和其他要求和職業健康安全風險。也應考慮可選技術方案，財務、運行和經營要求，及相關方觀點。組織應建立、實施和保持實現其目標的方案。方案至少應包括：a）為實現目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限； b）實現目標的方法和時間表。應對管理方案定期和按計劃間隔進行評審，必要時進行修訂，以確保目標的實現。

88職業健康安全管理體系培訓4.3.3目標和方案36職業健康安全管理體系培訓4.4.1資源，作用，職責，責任和權限最高管理者應對職業健康安全和職業健康安全管理體系負最終責任。最高管理者應通過以下方式證實其承諾： a）確保為職業健康安全管理體系建立、實施、保持和改進提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎設施、技術和財力資源。b）明確作用、分配職責和責任、授予權力、提供有效的職業健康安全管理；作用、職責、責任和權限應形成文件和予以溝通。組織應任命最高管理者中的成員，承擔特定職業健康安全職責，無論他（他們）是否還負有其他方面得職責，要明確界定如下作用和權限：a）確保按本標準建立、實施和保持職業健康安全管理體系；b）確保向最高管理者提交職業健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業健康安全管理體系提供依據。注2：最高管理者中的被任命者（比如大組織、董事會或執委員會成員），在仍然保留責任的同時，可將他們的一些責任委派給下屬的管理代表。最高管理者中的被任命者的身份應對所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業健康安全績效持續改進的承諾。組織應確保工作場所的人員在他們所負責的職業健康安全方面承擔責任，包括遵守組織適用的職業健康安全要求。89職業健康安全管理體系培訓4.4.1資源，作用，職責，責任和權限37職業健康安全管4.4.2能力，培訓與意識組織應確保在其控制下完成對職業健康安全有影響的任務的任何人員，基于適當的教育、培訓或經歷而具備能力。組織應保存相關的記錄。組織應確定與職業健康安全風險及職業健康安全管理體系相關的培訓需求。應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓或采取的措施的效果，并保存相關記錄。組織應當建立、實施并保持程序使在本組織控制下工作的人員意識到：a）他們的工作活動和行為實際的或潛在的職業健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業健康安全效益；b）在執行職業健康安全方針和程序，實現職業健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用和職責；c）偏離規定的運行程序的潛在后果。培訓應當考慮不同層次的：a）職責、能力、語言技能和文化程度；b）風險。90職業健康安全管理體系培訓4.4.2能力，培訓與意識38職業健康安全管理體系培訓4.4.3溝通、參與和協商4.4.3.1溝通對于職業健康安全危險源和職業健康安全管理體系，組織應建立、實施并保持程序，用于：a）在組織內部的不同層次和職能間進行內部溝通；b）與合同方和工作場所的訪問者進行溝通 c）接收、記錄和回復來自外部的相關方的溝通。91職業健康安全管理體系培訓4.4.3溝通、參與和協商39職業健康安全管理體系培訓4.4.3.2參與和協商組織應當建立、實施并保持程序，用于：a）工人通過以下方式進行參與：適當參與危險源辨識、風險評價和確定控制措施；適當參與事件調查；參與職業健康安全方針和目標的制定和評審；商討影響他們職業健康安全的任何變化；作為職業健康安全事務的代表。工人應被告知他們參與的安排，包括誰是他們職業健康安全事務的代表。b）與合同方就影響他們的職業健康安全的變化進行協商。適當時，組織應確保與相關的外部相關方協商恰當的職業健康安全問題。92職業健康安全管理體系培訓4.4.3.2參與和協商40職業健康安全管理體系培訓4.4.4文件化職業健康安全管理體系文件應包括：a）職業健康安全方針和目標；b）職業健康安全管理體系范圍的描述；c）對職業健康安全管理體系的主要要素和相互作用的描述，及相關文件的查詢途徑；d）本標準要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對涉及其風險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄。注：重要的是，文件要與復雜程度、相關的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數量盡可能少。93職業健康安全管理體系培訓4.4.4文件化41職業健康安全管理體系培訓4.4.5文件控制應對本標準和環境管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應依據4.5.4的要求進行控制。組織應建立、實施并保持程序，以規定a)在文件發布前進行審批，以確保其充分性和適宜性；b)必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；c)確保對文件的更改和現行修訂狀態做出標識；d)確保在使用處能得到適用文件的有關版本；e)確保文件字跡清楚，易于識別；f)確保對策劃和運行職業健康安全管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發放予以控制；g)防止對過期文件的非預期使用。如須將其保留，要做出適當的標識。94職業健康安全管理體系培訓4.4.5文件控制42職業健康安全管理體系培訓4.4.6運行控制組織應確定那些與已識別的危險源相關聯的運行和活動，為管理職業健康安全風險，應對其實施必要的控制措施。這應包括對變化的管理（見4.3.1）。對于這些運行和活動，組織應實施并保持：a）適合組織和其活動的運行控制措施；組織應把這些運行控制措施納入到總體的職業健康安全管理體系。b）與采購的貨物、設備和服務相關的控制措施；c）與進入工作場所的合同方和訪問者相關的控制措施；d）形成文件的程序，對于因它們的缺乏而可能導致偏離職業健康安全方針、目標的運行情況；e）規定運行準則，如果它們缺乏，就會偏離職業健康安全方針和目標。95職業健康安全管理體系培訓4.4.6運行控制43職業健康安全管理體系培訓4.4.7應急準備與響應組織應建立、實施并保持程序，用于：a）識別潛在的緊急情況； b）對緊急情況做出響應。組織應對實際的緊急情況作出響應，防止和減少相關的職業健康安全不良后果。組織在策劃應急響應時，應考慮有關相關方的需求，如應急服務機構和鄰居。組織應定期測試其緊急情況響應程序，可行時，包含適當的相關方。組織應定期評審應急準備和響應程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測