千里馬招標網基本格式:關于對★★★★★★★★★★★★★★項目的意見建議致：浙江省成套工程有限公司對于貴公司于年★月★日公示的★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★項目采購要素，我公司有如下意見建議：原條款本公司意見建議原條款傳真：★★★★★★★★聯系人：★★★★★★★★聯系電話：★★★★★★★★聯系手機：★★★★★★★★電子郵箱：★★★★★★★★單位名稱：（加蓋公章）

二0一八年★月十日注：、針對本項目的意見建議僅供采購人完善采購需求參考所用！、意見建議以書面（含傳真）為準，供應商必須同時提供WORD版電子稿，并電話與公司項目聯系人確認接收，否則視為供應商未提交書面意見建議。中國招標行業門戶網站諸暨市馬劍鎮人民政府敬老院公建民營一一養老服務運營管理

采購項目要素公示一、項目內容及規模：諸暨市馬劍鎮人民政府敬老院公建民營一一養老服務運營管理項目二、投標人（供應商）資格要求：、具有獨立有效的企業法人資格或民辦非企業法人資格，經營范圍與招標的內容相符。、本項目不接受聯合體投標。三、評標辦法：綜合評分法評標辦法及評分標準、采用綜合評分法。即在符合招標文件要求的前提下，擇定最高得分者為第一中標候選人，即預中標人。、合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術指標由高到低順序排列。排名第一的的投標人為中標候選人。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數位。、評分辦法（）滿分為分。總得分二技術得分+商務得分。（）技術得分二技術評分，技術評分二去掉最高分、最低分后其他評委的有效評分的算術平均數；（）商務得分二（評標基準價/投標報價）*價格權值*，評標基準價=通過技術評審入圍的最低投標報價，價格權值二％；（）技術分評分細則（分）序號項目說 明總分資源優勢具有養老機構設立許可證、醫療機構執業許可證、和老年電大協議、市場監管局陽光廚房建設單位，養老機構為A級以上等級的社會組織，以上每個得分，最高得分。（以上五項提供相應原件，不提供不得分）。實力優勢實際運營養老機構床位數不少于張得分，每增加張得分，最高得分.（由當地民政部門提供證明為準）投標人原機構項目管理人員團隊負責實際運營項目的管理團隊和運營團隊崗位架構清晰，設置合理，崗位責任明確，落實到人。承擔項目的人員職業資格、學歷以及相關項目經驗與崗位責任相適應。負責項目的1

管理和運營團隊架構清晰，職能完整；業務范圍或組織宗旨與本項目適應，一定數量以上的床的良好養老機構。評標委員會集體討論確定投標方“一般、良好、優秀”各所屬檔次，由評委按確定后的各投標方所屬檔次以及等級評定說明內容，在相應檔次內獨立打分。（一般?分，良好?分，優秀?分）項目服務人員團隊負責本項目的行政、后勤、護理、醫療人員團隊構建配比合理，擁有可為不同護理等級的老人提供服務的相關資質的人員，擁有管理方便的地理優勢和管理優勢。評標委員會集體討論確定投標方“一般、良好、優秀”各所屬檔次，由評委按確定后的各投標方所屬檔次以及等級評定說明內容，在相應檔次內獨立打分。（一般?分，良好?分，優秀?分）團隊建設與培訓有完善的團隊建設管理方案，有健全的人力資源規劃及人員培訓流程和計劃，能滿足不同階段的養老機構人員需求。（需提供完整人力資源規劃方案、培訓計劃方案及影音圖片資料）評標委員會集體討論確定投標方“一般、良好、優秀”各所屬檔次，由評委按確定后的各投標方所屬檔次以及等級評定說明內容，在相應檔次內獨立打分。（一般?.分，良好.?分，優秀?分）服務水平承諾的生活照料、膳食、醫護、精神慰藉等服務項目、服務類別；生活照護與醫療康復方面規范性、高品質的服務內容，具有可操作性，符合養老機構服務與管理規范。（一般?.分，良好.?分，優秀?分）闡述與答辯各投標方闡述本項目的運營思路、設想等情況（由投標方自行制作PPT,并以U盤的形式存儲遞交），在聽取所有投標方PPT介紹后，依次與各投標方進行答辯，答辯順序由投標方抽簽決定，評委根據投標方的談判內容綜合打分。（一般?分，良好?分，優秀?分）本地化服務投標人注冊地諸暨的得分，紹興范圍內其他地方得分，浙江2省內其他地方得分，其他不得分（提供相應原件，不提供不得分）。標書制作根據標書制作及裝訂情況酌情打分備注：達不到一般，此項不得分。四、采購需求一、項目概況：紹興市諸暨市馬劍鎮人民政府敬老院位于諸暨市馬劍鎮。本項目總建設用地面積.平方米，規劃為綜合樓單體。方案設計總建筑面積平方米。敬老院主樓層數為三層，建筑高度為.米。根據地塊及周邊道路的特點，主樓呈四合院式。設計床位張。室內已按規劃設計完成裝修和部分服務設施配套（消防、呼叫系統等）。室外市政、綠化、水、電、網絡等設施基本配套。目前已能基本滿足養老服務正常使用需求。二、服務要求、服務范圍：服務內容：承擔諸暨市馬劍鎮人民政府基本養老服務職能，兜底保障特困人員集中供養；承擔區域性特困人員集中供養職能；承擔鄉鎮街道一級居家養老服務職能；承擔社會老人養老、托老服務職能；打造全市范圍內具有行業引領作用的養老示范基地。經營服務期限：年，從招標方綜合驗收完成并與中標方辦理正式移交手續之日起計算；招標方按年向中標方收取托養型實際收入的％作為設施使用費（以元為單位進行四舍五入，不保留小數點），并每年度進行評估考核，考核內容依據附件五《運營管理考核細則》規定執行。三、采購人對本項目的扶持及考核制度、養老中心內的設施設備由采購人負責采購。、簽定合同后實行年度考核，如果年度考核總分在分以下的，運營方需增加支付％的本年度托養型實際收入，并在_個月整改期內完成整改工作整改期滿考核總分仍未達至L分（包括—分）以上的，招標方有權解除合同，中標方無條件退出經營，并支付當年托養型實際收入的%支付設施設備使用費。考核總分在分以上的，給予本年度托養型實際收區的獎勵。四、運營條件及相關要求：、機構定位。項目運營后，機構的公益性質、服務宗旨、功能職責、經營范圍不變，原政府投入的土地、房產、物業及設備所有權不變，登記造冊移交給中標方運營使用。、運營資質。中標方須按照規定向民政部門申領《養老機構設立許可證》（除遇上級其它規定，則按新規定執行）。養老服務必須符合《養老機構管理辦法》、《老年人社會福利機構基本規范》、浙江省《養老機構服務與管理規范》，以及其它相關法規的規定條件和要求。、資金交納。合同生效之日起每滿一年后的一個月內，由招標方委托第三方進行上一年度財務審計，依據審計報告及考核結果個工作日內繳清相關費用。如果考核評估結果達到優等條件，招標方在收到中標方設施使用費后個工作日內返還對應的金額于中標方。、集中供養人員。馬劍鎮敬老院目前共有床位張，諸暨市馬劍鎮人民政府按民政部門確定供養標準全額撥付本鎮入住的集中供養人員供養費用。中標單位保證集中供養床位張，托管期間凡是馬劍鎮范圍的集中供養人員托管方須無條件接管，服務內容包含吃、穿、住、日常照料，中標單位必須保證所有集中供養經費專款專用，除扣除的醫、葬費用外其余全部用于五保對象的生活所需，不得克扣截留。醫、葬由民政部門按供養標準全額撥付的費用中每人每月預留元，在此基礎上不夠部分的費用再由鎮鄉、街道負責。、床位管理。積極承擔馬劍鎮社會福利事業發展任務，在兜底保障本鄉鎮街道集中供養人員集中供養，其它剩余及新增床位由中標方向社會老人開放實施有償服務。、服務收費。養老服務收費應考慮本地居民生活消費現狀等因素，并按有關收費管理規定執行。、人員管理。從事養老護理工作的人員應符合《養老護理員國家職業標準》規定并取得相應等級證書，年齡在--周歲范圍，未取得相應等級證書之前不得從事該等級范圍的護理工作。從事醫療衛生保健工作的人員應符合養老機構衛生所或衛生室的規定并取得相關執業證書，未取得相應執業證書前不得從事相應醫療衛生保健工作。員工配備原則上按招標要求，需調換時必須由同等資質人員替代。、運營管理。中標方在合約經營宗旨和范圍內，依法經營自主，自負盈虧。在運營期間負責入住老年人日常管理以及相關的家屬協議糾紛和安全管理，獨立承擔相關的經濟、民事及安全責任，承擔經營活動的全部成本，包含人力成本、能耗成本、日常維修、資產維護更新、水電費、物業費以及其他各項費用。若因運營需要改變裝修或改擴建的，應報招標方審核同意并備案。、醫療承諾。項目運行后，運營方負責相關醫療保障，積極與醫保對接，并承諾中標后年內與區域內醫院簽訂合作協議，開通老年人就醫綠色通道。、居家養老服務。按照資源整合、就近就便、功能配套、方便實用的要求，敬老院增掛照料中心牌子，并根據鄉鎮街道要求向周邊村居提供居家養老服務，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐、托養、健康、休閑和上門照護等多元化、社會化服務，并協助做好老年人信息登記、身體狀況評估等工作。、安全保障。中標方必須切實做好安全保障工作，嚴格執行消防安全規范管理的有關規定，確保休養人員的人身安全。并按照《浙江省民政廳關于組織做好政策性養老機構綜合責任保險工作的通知》（浙民福。號）做好床位投保工作，投保床位數不得低于上一年度實際入住床位數。、創建目標。運營方應按照養老機構服務與管理規范和等級評估要求，著力提升養老服務品質，年內創本行業市（含市級）以上先進。、運營監管。公建民營期間，中標方應當及時向招標方報告重大情況。每年月日前，向實施許可的招標方及民政部門提交上一年度的工作報告。中標方應認真做好管理服務工作，為老人提供優質服務，公開舉報監督電話，接受社會各界的監督，并承擔管理責任。、考核管理。項目合約期間實行服務質量評估和考核制度。具體參照..《招標單位對本項目的扶持政策及考核制度》及附件五《運營管理考核細則》執行。對評估考核不合格的，限期整改。整改仍不合格，招標方有權解除合同。、合同管理。合同期滿后，招標方收回原政府投入的土地、房產、物業及設備，中標方在運營期間投資于敬老院公建民營項目的所有資產（包括合同期初向中標方轉讓的入住老人的配套設施）、檔案資料均歸甲方無償所有（醫療設備除外），雙方對資產進行清查、確認，招標方按盤盈資產入帳。招標方有意將敬老院繼續實行公建民營模式的，中標方在同等條件下享有優先權。五、其它要求、運營過程中所涉及的相關收費項目應按照有關規定執行，并接受甲方的指導、監督和檢查。、按時向甲方繳納設施使用費，設施使用按馬劍鎮的使用按有關規定執行。、正常使用并負責招標方提供的已登記造冊各項設施的日常維護和維修工作，并承擔相關費用。如正常情況下發生的損壞或報廢，須由雙方共同驗收并經招標方同意后報廢。如因中標方使用不當，造成紹興市諸暨市馬劍鎮人民政府敬老院公建民營項目建筑物以及各項設施設備出現損毀、損壞或經有關部門認為有必要進行維修時，中標方應負責及時維修或者賠償。中標方不能或不能完全承擔維修責任時，招標方可代為維修，維修費用由中標方承擔。中標方不得改變建筑物結構。若因運營需要改變裝修的，應報招標方同意后方可實施。中標方不得違法違章搭（建）建筑物。、自覺遵守和執行國家的各項法律法規，并承擔運營過程中所發生的一切經濟和法律責任。、運營場所要符合公安、消防、衛生及食品安全等有關要求，落實各項安全管理主體責任，并承擔相應的法律責任。、不得從事與養老、醫療服務無關的經營活動，不得利用紹興市諸暨市馬劍鎮人民政府敬老院公建民營項目場地從事生產、銷售、經營國家規定的違禁品，不得從事任何違法活動。、不得以紹興市諸暨市馬劍鎮人民政府敬老院公建民營項目的運營權向第三方進行轉包、擔保、保證、抵押或其他有損害甲方權益的行為，由此引起的一切責任由乙方承擔。、中標單位必須保證撥付的費用全部使用在老人身上，審核時一經發現沒有使用到位，對中標進行扣克費用倍的處罰，并沒收合同履約保證金。第二章、履約保證金及付款方式（）履約保證金：合同簽訂前，中標人須向采購人繳納萬的履約保證金，合同履約完成后無息退回。。付款方式：每年年底支付當年度托養型實際收入瞅支付設施設備使用費。第三章、提供服務的時間和期限一、提供服務的時間：經營服務期限：年。從招標方綜合驗收完成并與中標方辦理正式移交手續之日起接管并提供服務，如若延期接管的按元/天進行經濟賠償，招標方由于某種原因需延期接管時，延期賠償金可不計，中標單位也不作任何賠償。附件：運營管理考核細則考核內容考核標準評分細則分值得分

管理制度及落實分資質《養老機構設立許可證》、《醫療機構執業許可證》、《食堂衛生許可證》、《消防驗收合格證》及運營方民辦非企業或企業相關登記證等證照齊全，并懸掛在醒目處按照開展服務所需證照要求辦理證照，并懸掛在醒目處，少任意一項執業執照扣完本項全部分值制度建設有年度工作計劃和年度工作總結每少一項扣.分各項規章制度和服務標準、收費標準應當在醒目處張榜公布至少有安全管理制度、餐廳安全制度、工作人員管理制度，每少一項扣.分各項財務制度健全，收支項目合理，憑證賬目清楚，符合財務管理規定由健全的財務制度；每季度、半年需向產權方提供財務報表，每年需提供有資質的會計師事務所或審計機構出具的年度審計報告；每少一項扣.分財政補貼使用情況如有申請財政補貼、租金減免，需有符合財務管理規定的各項資金使用情況記錄每少一項扣.分服務質量管理設立服務投訴渠道和處理程序，受理、調查、協調和解決服務質量爭議每季度開展服務滿意度調查，并整理歸檔；每缺少個季度的檔案扣.分檔案信息管理老人檔案資料齊全至少應該包括入院協議書、基本情況表、健康情況、身份證明、聯系人、老人健康狀況及護理情況動態記錄，每少一■項扣.分（扣完為止）收費管理根據相關法規規定設立收費標準和項目收費標準應在醒目處張榜公開，未張榜公開扣分安全設施及措施分安全設施消防設施設備符合國標要求，并通過消防管理部門驗審合格本項不賦分值，為一票否決項，該項不合格的需在消防部門規定時限內整改完成，超過期限未能整改完成的，終止合同各類設施設備及時保養、維護、改造和報廢處理，保證其處于正常狀態未能保證設施設備正常使用的扣分公共場所均應設有照明及應急照明燈、低位照明燈未設置或設置的照明燈未能正常使用的，每項扣.分安全標志醒目未在醒目位置設置的扣.分

安全措施評估老人不安全因素，制定意外災害、意外傷害的預防及應急處理方案，定期開展安全措施落實演練。有應對突發事故的搶救能力，能開展緊急情況應急處理和送醫、轉院過程中的急救和護理。有預防及應急處理方案、每半年至少一次演練記錄，有事故處理檔案記錄；每少一項扣分；發生重大安全事故的，該項分值全部扣完，本年度考核不得評定為分以上，招標方有權終止合同居室單人間使用面積不少于”，雙人間使用面積每張床位不少于”，三人以上房間使用面積每張床位不少于位違規多設置床位的，每多設置一張扣.分，在規定整改期限內未整改完成的，扣完本項全部分值配備有老年人必須的生活用品和家具，能夠滿足老人正常的起居生活需求不能滿足正常起居生活需求扣分半介助、半介護和介助、介護老年人床頭應設置求助呼叫裝置有一處未設置的扣.分廚房和餐廳有整潔衛生的用餐場所，配置適合老人使用的餐桌、座椅、餐廳公告欄、洗漱池等不符合的扣分廚房各種炊具、用具、食品分類存放，生熟分開；每天有食材招標及食品記錄，食品留樣保存至少天每少一項扣.分餐飲用具有清洗、消毒和儲存設備，并做好記錄每少一項扣.分衛生及洗浴有方便老年人洗浴的公用洗浴室，提供冷暖水，配有座椅、衣柜、保暖保溫設備設施每少一項扣.分.衛生及洗浴有滿足老年人洗滌需要的洗衣場所和洗滌用具、消毒設備，有消毒記錄每少一項扣.分.文化娛樂室內活動場所配有電視機，有適合老年人休閑娛樂的棋牌類、書畫類用品和適合老年人閱讀的書籍、報紙、刊物等。加分項，每配備一項加.分，分為上限；至少有三項室內娛樂設施，如少于三項扣分室外活動場地設有適合老年人使用的固定座椅未設置扣分室外活動場地設有適宜老年人健身、鍛煉的固定康復健身的設施設備至少有五項室外康復健身設備，如少于五項扣分公共區域設有電話、緊急呼救設備、安全電源插孔、防蚊蠅和降溫供暖裝置，有茶爐或電熱水器等飲用水設備每少一項扣.分基礎設施及環境分服務分入住約定對入住老人進行各項評估，商議入住服務內容和方式；按照《中華人民共和國合同法》規定，機構與老年人或其家屬簽訂服務合同或協議，合同或協議載明服務內容和方式、服務收費標準、費用支付方式、服務期限和地點、合同或協議變更解除及終止的條件、違約責任、其他相關權利和義務等主要條款每位老人均應有該項規定的項指標記錄，以抽查方式，每缺一位老人的記錄扣.分膳食食品衛生管理按《中華人民共和國食品衛生法》執行，責任到人，嚴防食物中毒發生重大食品安全事故的，該項分值全部扣完每周制定食譜，公布上墻；葷素、干稀搭配合理；一日三餐按時開飯少一項扣分能夠根據營養和衛生要求，尊重特殊老人生活、地域特點、民族宗教習慣等為特殊老人提供營養豐富的均衡飲食未發生該類投訴的，本項得分，每發生一起未處理的投訴扣.分，扣完為止。醫療康復如需設置醫務室，必須具備足夠的醫療設備和醫藥物資，并取得衛生部門頒發的醫療機構執業許可證；不設置醫務室的，必須與臨近的醫院簽訂醫療定點服務合同，能夠為老人提供醫療保健服務該項兩種情況必須符合一種，不符合的扣分為入住老人定期檢查身體，每年至少一次少于一次的扣分文化娛樂根據入住老人的健康狀況、興趣愛好和個性特點，開展多樣化的文化娛樂活動，文化娛樂活動有計劃、有開展記錄每個季度至少一次活動，每少一次扣.分其他服務人員小時值班，巡視居室，發現異常的及時處理并做好交接班工作，有值班記錄每少一天的記錄扣.分滿足老年人清潔衣服的需要，清潔設備有消毒記錄每少一天的記錄扣.分協助老人完成與家人和社會的通訊和聯系，提供個人用品代購服務未發生該類投