全面推進依法治國的基本要求嚴格執(zhí)法公正司法科學立法全民守法前提關鍵基礎防線P97導言這四個方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可P97第九課全面推進依法治國的基本要求9.1科學立法本框結(jié)構(gòu)科學立法科學立法的內(nèi)涵推進科學立法科學立法的內(nèi)涵目題一P98

科學立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。1.科學立法的內(nèi)涵P98一段一、科學立法的內(nèi)涵1、體現(xiàn)我國國家性質(zhì)，順應時代要求。（立法的方向）

2、要符合國情和實際。（立法的實效）3、遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律。（立法的方法）一、科學立法的內(nèi)涵瀏覽P98～P99，了解科學立法應遵循哪些原則？具體要求：（P98二段）

立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。科學立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利。

（P98二段）2.科學立法的原則P98二段（立法的方向）一、科學立法的內(nèi)涵

我國未成年人犯罪逐漸表現(xiàn)出低齡化趨勢，原有刑法的某些條款已經(jīng)不能適應形勢的需要。針對這一狀況，2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議26日表決通過刑法修正案(十一)，規(guī)定：

已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。刑法修正案將于2021年3月1日起施行。綜合探究：思考：刑法修正案的通過，體現(xiàn)了科學立法的什么道理？具體要求：（P98末段）

要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規(guī)范國家機關的權(quán)力與責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務，使法律符合社會發(fā)展的需求。科學立法符合國情和實際。2.科學立法的原則P98末段（立法的實效）一、科學立法的內(nèi)涵我國有立法權(quán)的國家機關（人大及其常委+政府）國務院相關部門全國人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律全國人大常委會制定和修改其他法律國務院制定行政法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大及其常委會制定地方性法規(guī)制定部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府法規(guī)自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會制定自治條例和單行條例P98圖示思考：1、全國人大常委會能不能修改憲法？2、湛江市人大能不能制定地方性法規(guī)？吳川市人大呢？2014年10月2020年5月22日2020年全國兩會期間2020年5月28日2016年6月2018年8月黨的十八屆四中全會決定編纂民法典各分編草案提請全國人大常委會審議民法總則草案首次提請全國人大常委會審議民法典（草案）正式提請全國人大審議代表委員們對草案進行審議和討論。根據(jù)各方面意見，作了100余處修改十三屆全國人大三次會議表決通過民法典的制定過程：思考：民法典的制定，經(jīng)過這么多的步驟和環(huán)節(jié)，說明科學立法的什么道理？具體要求：（P99一段）

要明確劃分不同法律關系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標的法律體系。立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學化。2.科學立法的原則P99一段

（立法的方法）一、科學立法的內(nèi)涵推進科學立法目題二P99科學立法

的措施1科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。2科學立法要充分發(fā)揚民主。3科學立法要合理設定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任。瀏覽P99～P100，了解怎樣做到科學立法？二、推進科學立法科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。

P99二段二、推進科學立法（1）法律依據(jù)：（2）具體要求：所有享有立法權(quán)的國家機關，都應當按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。（怎么辦？）思考：依法立法，依什么法？在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)?？茖W立法要充分發(fā)揚民主P99末段二、推進科學立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。（怎么辦？）具體要求：二、推進科學立法3.科學立法要合理設定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任P100應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權(quán)利與義務相統(tǒng)一、相對應。立法還要科學合理地配置權(quán)力與責任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機關必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當應承擔的法律責任。（怎么辦？）具體要求：探究與分享《中華人民共和國立法法》

第四條立法應當依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。

第五條立法應當體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第六條立法應當從實際出發(fā)，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務、國家機關的權(quán)力與責任。法律規(guī)范應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。思考：上述法律條文，體現(xiàn)了科學立法的哪些要求？依法立法發(fā)揚民主合理設定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任課堂小結(jié)依法立法科學立法科學立法內(nèi)涵推進科學立法權(quán)利與義務統(tǒng)一、權(quán)力與責任合理配置科學立法的含義科學立法機的原則發(fā)揚民主課堂

檢測下面進入：1.

在第十二屆全國人大五次會議上，全體代表經(jīng)過認真審議和討論，表決通過了《中華人民共和國民法總則》。從全面推進依法治國看，這體現(xiàn)了()A．科學立法 B．嚴格執(zhí)法C．公正司法 D．全民守法A2．(2018·全國卷Ⅲ)國歌與國旗、國徽一樣，是國家象征。2017年10月1日正式施行的《中華人民共和國國歌法》，明確國歌使用的禁止行為，對違反規(guī)定情節(jié)惡劣的予以處罰。國歌法的頒布實施，旨在(

)①增強公民的國家觀念

②提高國歌的政治地位③維護公民的文化活動權(quán)

④規(guī)范國歌的奏唱、播放和使用A．①②B．①④C．②③D．③④B3.

2019年8月21日上午，全國人大常委會法工委就建立發(fā)言人機制舉行第一次記者會，通報了今年上半年法律草案向社會公布征求意見的情況。立法要征求意見，主要說明(

)A．我國堅持依法立法 B．我國堅持民主立法C．合理設定權(quán)利義務 D．科學配置權(quán)力責任BD4.下列說法錯誤的有（）立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)科學立法符合國情和實際科學立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求科學立法就一定能制定良法5.為全面貫徹依法治國方略，堅持“開門立法”成為全國人大常委會立法工作的亮點。如常委會審議的法律草案原則上都