項目綜述項目建設背景洪水災害是各種自然災害中最嚴重的災害之一。特別是在城市環境中，由于居住人口眾多、設施密集昂貴，使得洪水災害尤為嚴重。一個城市的防洪系統建設的成功與否直接關系著城市的經濟發展和人民的人身安全，所以各級政府都非常重視防洪系統的建設。我國城市防洪設施還比較薄弱，與城市的重要地位不相適應。為了確保城市的發展和防洪的安全，各地已將城市防洪工作擺上了重要議事日程，并作為近期防洪保安建設的重點和下階段水利建設的中心任務。做好城市防洪工作，必須有一個好的城市防洪規劃。隨著城市化進程的不斷加快和對水環境認識的不斷提高，城市治水思路和水利建設重點已經發生了重大變化，城市水利工作正面臨著新形勢和新任務。編好城市防洪規劃，不僅是防洪和排澇建設的需要，是城市發展和環境改善的需要，也是加強水務統一管理的需要。

國家一直非常重視水利的信息化建設，國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見中把“金水”工程列為啟動和加快建設的8個業務系統工程之一。地理信息系統（GIS）是水利信息化建設的重要技術手段。水利部十五規劃中明確指出：“利用水利信息化推動水利現代化”、“建設水利信息系統時，要以地理信息系統(GIS)為框架”。在水利信息化建設環境下以及在GIS技術和先進的通訊手段的支持下，建設防洪管理決策支持系統，對防洪信息進行有效綜合管理、信息服務/洪水預報、搶險調度、災害損失評估、減災措施和水利工程效益分析等，并提供避險遷安、搶險和救災物資輸送等決策方案，將防洪系統的高效性、及時性得到提高，大大提升防汛抗洪綜合能力，從而進一步減少洪澇災害帶來的損失。 水利部編制的《城市防洪規劃編制大綱》（修訂稿）自１９９８年發布施行以來，在城市防洪規劃中發揮了重要的指導作用。城市的發展、社會的進步和水環境的變化以及不斷發展的城市防洪建設實踐，對城市防洪規劃和建設提出了新的更高的要求。同時，信息化，辦公自動化，部門協作一體化等新興的趨勢為防洪工作的開展提供了契機。 防洪設施的管理和合理利用對于整個城市的防洪有效實施起著關鍵的保障作用。建設防汛應急系統可以統一有效的管理各種防汛基礎設施和防汛應急救援資源，為城市經濟發展和人民生命安全提供堅實的保障。 本方案的設計正是基于上述背景和目地，在現有信息化基礎設施的基礎上，結合3S技術，充分利用國際、國內先進的信息化技術發展成果，建設先進、高效、智能的防汛應急指揮系統。項目建設指導思想根據《國家安全生產應急平臺體系建設指導意見》和《浙江省安全生產應急平臺體系建設指導意見》，本項目的指導思想是：以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步凸顯應急管理是政府職能的主要內容，強化各級政府的社會管理、公共服務功能，牢固樹立“以人為本”的觀念，依靠信息技術和公共安全科技，充分利用現有資源，構建統一、高效的應急平臺體系，為有效預防和妥善應對各類突發公共事件提供先進技術支撐，全面提高應急管理能力。建設目標項目將采用系統工程的方法，分別面向系統維護人員、專業技術人員、業務處理人員、高層管理決策人員等多類用戶，以人與計算機、人與數據、人與模型、人與人的協同與綜合集成應用為基本原則，吸收先進、成熟的GIS、遙感、GPS、數據庫、模型、可視化、系統集成等技術，開展防汛應急平臺的建設。我們將通過“整合、集成、優化、擴展”的建設原則，進行防汛應急平臺的設計與開發：充分利用已有的信息與資源，集成現有應用系統，優化業務處理流程，擴展防汛管理與決策支持功能。在具體建設過程中，依托GIS技術，整合、梳理現有數據，建立應急專題數據庫和基礎地理數據庫，并結合水利專業數學模型，以統一、人性化的操作界面實現基于網絡（B/A/S）的信息采集、信息服務、水利工程自動化監控、辦公自動化、洪水預報、水情會商、防洪調度決策、災情評估等防汛管理業務功能的實用化決策支持信息平臺。通過該信息化平臺的建設，使各級用戶能夠方便快捷的使用現有信息系統，獲取日常所需的各類業務信息；通過統一的功能體系，極大的簡化了系統使用方式和管理人員的管理方式；此外，基于B/S架構還大大的減低了系統維護的成本和難度。同時，引入GIS技術的信息化平臺為信息的查詢與檢索方面提供了更便捷的操作方式、更豐富的表達界面、更高的運行效率以及更深層次的數據分析。建設依據國家《金水工程“十五”計劃及到2010年規劃綱要》“金水工程”是從“九五”期間開始實施的、覆蓋水利信息化全性的重大工程，“十五”期間要加快建設步伐，今后一定時期內還要繼續向縱深發展。金水工程的近期目標是：從現在起用五年左右的時間，基本建成覆蓋全國水利系統的水利信息網絡，全面開發水利信息資源，建設和完善一批水利基礎數據庫，健全信息化管理體制，形成法規、標準規范和安全體系框架，全面提供準確、及時、有效的信息服務。重點建成國家防汛指揮系統、全國水利政務信息系統、國家水質監測和評價信息系統、國家水資源管理決策支持系統、全國水土保持監測與管理信息系統等，并部署實施其它應用系統的建設。建立水利信息化教育培訓體系，培養和造就一批水利信息化技術和管理人才。在七大流域機構、經濟發達省份、國家重點工程、大城市率先實現水利信息化。到2010年，全面完成水利信息公用平臺的建設，建成全國水利信息網絡，全面完成國家防汛指揮系統、全國水利政務系統、國家水資源管理決策支持系統、國家水質監測和評價信息系統、全國水土保持監測與管理信息系統、全國水利工程管理信息系統、水利信息公眾服務系統、全國水利規劃設計管理信息系統、水利數字化圖書館等9個應用系統和安全體系的建設并投入運行，在水利系統基本實現信息化。SL213—98《水利工程基礎信息代碼編制規定》根據水利部1997年水利水電技術標準制定計劃和水利行業的特點及防汛、抗旱等部門建設信息系統的需要，編制《水利工程基礎信息代碼編制規定》。《水利工程基礎信息代碼編制規定》主要包括以下內容：——陳述了主題內容與適用范圍；——定義了所涉及的主要概念和術語；——給出了分類、編碼原則和編碼方法；——規定了19種水利工程及相關設施的編碼，并作了說明；——列表了工程的分類碼、一級流域和二級流域(水系)的分類碼。國家水利信息化數據庫建設規范標準體系國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見“十五”期間，我國電子政務建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應改革開放和現代化建設對政務工作的要求，轉變政府職能，提高工作效率和監管的有效性，更好地服務人民群眾；以需求為導向，以應用促發展，通過積極推廣和應用信息技術，增強政府工作的科學性、協調性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。國家關于水利信息化建設的相關標準、規范和指導意見等主要依據為《水利部信息化建設管理暫行辦法》。它是水利部為加強信息化建設管理，規范水利部信息化建設程序，有效整合水利信息資源，克服重建輕管、資源浪費、低水平重復建設與開發等不合理現象，推進水利信息化建設有序發展而特別制定的規章條例。建設原則利用現有，整合資源根據自身實際情況和部門職責，本著節約的原則，突出建設重點，注重高效實用，充分利用已有基礎，防止推倒重來、重復建設。整合各類現有資源，做到資源與信息共享。注重實用，講求實效既要重視應急平臺，更要重視應用開發和信息資源建設，保證平臺的實用性；既要立足應急響應，又要滿足平時應用，防止重建設、輕應用；既要能夠發揮專業應急平臺的作用，又要提高應急資源整合效益和應急平臺的實用性。技術先進，安全可靠要依靠科技，借鑒國內外先進經驗開展建設工作，注重系統設備的可靠性和先進性，采用符合當前發展趨勢的先進技術，并充分考慮技術的成熟性。加強核心技術的自主研發和應用，建立安全防護和容災備份機制，保障應急平臺安全平穩運行。立足當前，著眼長遠平臺建設工作要以需求為向導，以應用促發展，把當前和長遠結合起來，既要滿足當前工作需要，又要適應未來技術的應用和發展，不斷提升應急平臺技術應用水平。關鍵技術基于J2EE應用體系架構實現基于J2EE應用體系規范，XML技術，Portlet門戶開發技術以及WebService構建一套分布式應用系統軟件系統將采用企業Java組件(EnterpriseJavaBean，EJB)規范來構建業務處理層，采用WebService規范來構建開放的SOAP(SimpleObjectAccessProtocol)訪問接口，而用戶界面則采用JSP(JavaServePage)技術來定制。J2EE平臺包含有一整套的服務、應用編程接口(API)和協議，可用于開發基于Web的分布式應用。它定義了一套標準化、模塊化的組件規范；并為這些組件提供了一整套完整的服務、以及自動處理應用行為的許多細節例如安全和多線程。由于J2EE構建在Java2平臺標準版本上(J2SE)，因此，它繼承了Java的所有優點：面向對象、跨平臺等。隨著越來越多的第三方對Java2平臺企業版(J2EE)提供支持，Java已經被廣泛用來開發企業級應用。WebService規范了應用程序組件的包裝、接口標準，應用系統之間可以通過SOAP協議進行訪問，通過XML來交換數據，這為分布式應用之間提供了簡單、開放、標準的耦合新途徑，已經得到越來越多業界的支持。３Ｓ技術衛星定位系統GPS和遙感系統RS是防汛應急指揮中重要的數據采集和監測手段，地理信息系統GIS是數據存儲、管理、維護和應用的平臺。地理信息系統(GeographicInformationSystems,簡稱GIS)是一種采集、存儲、管理、分析、顯示與應用地理信息的計算機系統,是分析和處理海量地理數據的通用技術。地理信息系統萌芽于20世紀60年代的加拿大和美國,1972年世界上第一個運行型的地理信息系統—加拿大地理信息系統(CGIS)全面投入運行與使用。 地理信息系統是一種決策支持系統,它與其他信息系統的主要區別是其存儲和處理的信息是經過地理編碼的,地理位置及與位置有關的地物屬性信息成為信息檢索的重要部分。一個完整的地理信息系統主要由計算機硬件系統、計算機軟件系統、地理數據(或空間數據)、系統操作人員4個部分組成。計算機硬件系統是計算機系統中實際物理設備的總稱,包括計算機機、輸入設備(如數字化儀、掃描儀、解析測圖儀、數字攝影測量儀器、遙感圖像處理系統、機助制圖系統、圖形處理系統等)、輸出設備(如圖形終端顯示設備、繪圖儀、打印機等)等。計算機軟件系統包括計算機系統軟件、地理信息系統軟件和其他支持軟件、應用分析程序。地理數據(或空間數據)是指以地球表面空間位置為參照的自然、社會和人文經濟景觀數據,可以是圖形、圖像、文字、表格、數字等,通過數字化儀、掃描儀、鍵盤、磁帶機等設備輸入地理信息系統中,是地理信息系統的操作對象和管理內容。 全球定位系統（GlobalPositionSystem，GPS）是本世紀70年代由美國國防部批準，陸海空三軍聯合研制的新一代空間衛星導航定位系統。其主要目的是：為陸、海、空三大領域，提供實時、全天候和全球性的導航服務，并用于情報收集、核爆監測和應急通訊等一些軍事目的，是美國獨霸全球戰略重要組成。經過20余年的研究實驗，耗資300億美元，到1994年3月，全球覆蓋率高達98%的24顆GPS衛星星座已經布設完成。經過20余年的實踐證明，GPS系統是一個高精度、全天候和全球性的無線電導航、定位和定時的多功能系統。GPS技術已經發展成為多領域、多模式、多用途、多機型的高新技術國際性產業?，F在，除了美國的全球定位系統GPS之外，具有GPS同類功能的衛星系統還有俄羅斯的全球衛星導航系統，以及正在發展中的歐洲導航定位衛星系統，日本的多功能衛星增強系統。全球定位系統或GPS僅是這類系統的代名詞。遙感，顧名思義，就是遙遠地感知。傳說中的“千里眼”、“順風耳”就具有這樣的能力。人類通過大量的實踐，發現地球上每一個物體都在不停地吸收、發射和反射信息和能量，其中有一種人類已經認識到的形式－電磁波，并且發現不同物體的電磁波特性是不同的。遙感就是根據這個原理來探測地表物體對電磁波的反射和其發射的電磁波，從而提取這些物體的信息，完成遠距離識別物體。遙感是當今空間信息獲取和更新的一個非常重要的手段和工具，用遙感技術獲取信息有范圍廣、速度快、信息廣的特點，且遙感信息中有地理信息系統所需的空間信息和屬性信息,故遙感與GIS相結合是必然的。又由于遙感應用中地面采樣、導向、定位是以GPS作為有力工具的，遙感和GIS的發展，在導航和其它動態定位及數據采集系統的應用中，GPS扮演著重要的角色。據不完全統計，迄今為止，美、俄、法、中、印度、加、日、德、意等國的人造衛星總數已超過2000顆，其中遙感衛星超過500顆，全球大型地面遙感衛星接收站超過100個。在下一世紀的頭十年將有超過30顆的地球觀測衛星發射。光譜分辨率高達納米級，商品化遙感影象地面分辨率高達米級，雷達圖像實現了多波段、多極化，遙感采集的數據極為豐富，僅地球行星計劃一天的數據量就達1015字節。我國已經發射了68顆衛星，其中科學技術衛星10顆，氣象衛星5顆，1顆資源衛星，17顆返回式遙感衛星，獲取了高分辨率的全景攝影圖像，建立了多個遙感衛星地面接收站，能夠接收和處理LandsatTM、SPOT和RADARSAT等衛星圖像數據；建立了許多氣象衛星接收臺站，接收和處理NOAA及靜止氣象衛星等數據；建立了中、低空高效機載對地觀測組合平臺和大量的地面觀測臺站。以地理信息系統為核心的3S技術的集成，構成了對空間數據實時進行采集、更新、處理、分析及為各種實際應用提供科學的決策咨詢的強大技術體系。三種技術的結合根據實際需要而定，具體有以下三種結合方式：⒈地理信息系統與全球定位系統的結合。利用地理信息系統中的電子地圖和GPS接收機的實時差分定位技術，組成GPS+GIS的各種電子導航系統，用于交通、警車定位，車船自動駕駛等。⒉地理信息系統和遙感的結合。對于各種地理信息系統，遙感是重要的信息源和數據更新的重要手段，同時地理信息系統可以提供遙感圖象處理所需的一些輔助數據，以提高遙感圖象的信息量和分辨率，從而提高遙感圖象處理和解譯的精度。⒊3S技術的整體結合。集遙感、地理信息系統和全球定位系統技術的功能于一體，構成高度自動化、實時化和智能化的地理信息系統，是空間信息適時采集、處理、更新及動態地理過程的現勢性分析與提供決策輔助信息的有力手段。數據交換技術九十年代以來，IT技術進入了前所未有的飛速發展時期。互聯網通過IP尋址和路由技術使計算機、局域網實現了跨地區、跨系統、跨網站的聯接，使跨地區、跨系統、跨網站的數據交換有了實現的可能。Internet為用戶提供了資源共享和信息交互的方便快捷的平臺。隨之，數據描述語言的支持成為實現數據交換和資源共享的關鍵。HTML作為描述Internet上信息的一種語言，簡單易用，有力地促進了Internet的發展。但是，HTML難以擴展、交互性差、語義性差，單向超鏈接，這些缺點使其在電子數據交換、數據庫與搜索引擎等領域的應用呈現巨大障礙。2001年，W3C將XML1.0提升到正式標準的地位，確保XML文檔所表示的信息在不同的XML處理器上無差別。XML不僅被用作自然語言表達的文檔，而且被用于描述各種各樣的信息，用于所有的信息交換。這對于電子政務應急系統特別重要。數據交換的關鍵是數據格式的轉換，一個應用系統的不同格式的信息首先轉換為統一的XML格式，然后再將其轉換為另外一個應用系統的能接受的信息。XML定義應用間傳遞數據的結構，這種描述不是基于二進制的，是只能由程序去判讀的代碼，是一種簡單的、能夠用任何編輯器讀取的文本。利用這種機制，程序員可以制訂底層數據交換的規范，然后在此基礎上開發整個系統的各個模塊，各模塊之間傳輸的數據將是規范的符合既定規則的數據。另外，XML還允許為特定的應用制定特殊的數據格式，非常適合于在計算機與計算機之間傳送結構化數據。在XML語言之前，已經有一種用來描述數據的標記語言--SGML（StandardGeneralizedMarkupLanguage)。它能夠對各種各樣類型的數據進行描述。SGML在Internet出現以前就已經有了。隨著Internet的出現，人們開始把SGML的運用轉移到Web上來。但是SGML是一個十分龐大復雜的語言格式，用這種格式描述的數據不利于在網上傳輸。XML是SGML的簡化版，它略去了SGML中繁雜和不常用的內容，從而使得編程簡化，易于理解，易于在Web上的傳輸和交互。但是它仍然是SGML，XML文件也象其他的SGML文件一樣可以被解釋和驗證其有效性。XML語法是固定的，詞匯是開放的，是一個特別強有力的工具，能夠完成驚人的任務。XML由一系列規范組成，常用“XMLSchema”對數據類型進行描述，“XMLSchema”遵循XML的語法格式。XML使用元素和屬性來描述數據。在數據傳送過程中，XML始終保留諸如父/子關系這樣的數據結構。幾個應用程序可以共享和解析同一個XML文件，不必使用傳統的字符串解析或拆解過程。相反，普通文件不對每個數據段做描述(除了在頭文件中)，不保留數據關系結構。使用XML做數據交換可以使應用程序更具有彈性，可以用位置(與普通文件一樣)或用元素名(從數據庫)來存取XML數據。XML也成為Web服務、內容管理和Web集成的基礎。固然，對于數據交換而然，最重要的是進行數據交換的雙方對數據的格式達成統一的認識。只有采用統一的數據格式，才能實現數據的自動流轉、處理等功能。所以，目前各行業都積極制定本行業的XML數據的規范?？臻g信息的可視化技術空間信息的可視化反映基于時空及具有數學投影基礎的對象屬性特征的可視化表現?？臻g信息可視化是將可見或不可見的基于空間分布或時態變化的對象信息屬性通過符號系統或各種多維可視化模型表現出來，更為高級的是空間信息可視化虛擬現實?？臻g信息可視化還包括對空間分布的地物屬性信息的圖形可視化。開放的數據結構設計數據結構設計的開放性，使系統可以不斷適應各種標準的變化發展。我們需要在現有的國家標準、行業標準和地方標準的基礎上，制定出符合實際需要的城市管理相關數據結構的標準體系。但是標準編碼體系同樣存在可持續發展問題，而系統的可持續發展又與標準編碼的可持續發展息息相關，為了能夠保證實際實施的標準可以不斷適應國標、行標的發展變化，系統通過開放的數據結構設計，提供數據結構和數據字典的編輯、擴充工具，使系統使用的數據結構體系可以通過非常簡潔的方式不斷修訂、不斷擴充、不斷升級，適應各種標準的發展變化。（1）可以對標準編碼體系進行定義，并通過標準編碼的導入導出實現系統使用的標準編碼數據庫與相關文檔（如Excel格式文件）間信息同步。（2）同時可以定義各類地圖的數據結構，保證地圖數據的快速關聯應用，并不斷適應各類基礎和專業地圖數據的結構變化和擴展要求。WebServiceWebService技術的使用是對Java技術的有效補充，利用WebService面向服務的特性，便于水利信息系統將來業務的擴展和升級。Web

Service是建立在開放和標準的規格之上，允許異質的客戶端調用以使用其發布的服務。各種異質的客戶端必須使用同一種共通的標準和協議才能夠順利的和由各種不同技術編寫的Web

Service互通。簡單的說，WebService是用戶通過互聯網向服務器發送一條XML消息，然后收到一條XML響應消息的過程。通過提供簡單和普遍適用的標準，Web

Service可以成為信息系統集成及系統間自動化信息交換的基礎。同時，Web

Service提供了全新的面向服務的架構，構建在Web服務之上的新型應用將充分利用現有系統，通過讓用戶訪問一個單一優化的信息系統而簡化了所有用戶的日常工作，并提高了工作效率。WebService的主要目標是跨平臺的可互操作性。為了達到這一目標，WebService完全基于XML、XSD（XMLSchema）等獨立于平臺、獨立于軟件供應商的標準和軟件構件，是創建可互操作的、分布式應用程序的新平臺。其具有以下一些技術特點：用服務描述語言來描述；在服務注冊處發布；通過標準的機制，在運行或設計時被發現；通過聲明API調用，通?？缇W絡；與其他服務組合。總體設計設計要求防汛應急平臺的建設內容主要包括數據庫建設數據庫建設包括基礎地理數據庫建設、應急專題數據庫建設兩方面。應用系統建設應用系統包括信息綜合服務系統、實時監控系統、網上辦公系統、防汛車輛監控調度系統、水利地理信息系統、決策支持系統。基礎支撐系統建設基礎支撐系統包括：計算機網絡系統、視頻監控系統等?；ヂ摶ネ紤]與省水利廳及其他市級專業部門的互連，做到信息與資源的共享。設計原則實用性和先進性原則系統設計應考慮目前現狀、充分利用現有的設備和資源，按照“整合、集成、優化、擴展”建設原則，充分整合現有資源，集成現有系統，優化軟件體系結構，擴展防汛業務與決策功能。減少浪費、避免不必要的重復投資，提供一個實用的系統設計和整合方案。在保證系統實用性的基礎上，必須考慮網絡技術和軟件開發技術等方面的先進性，滿足和適應將來業務的發展?？删S護性原則系統設計中充分考慮系統的維護工作需求，系統開發過程中嚴格執行軟件開發規范，實行軟件過程控制，文檔完整，程序清晰可讀，使開發的系統容易維護。同時，系統在設計上，充分考慮系統的管理和維護要求，設計了系統管理和維護層，專門面向系統維護人員。易用性原則系統遵照標準的用戶界面設計規范，提供人性化的系統操作，界面友好，用戶易于掌握和操作，重要功能或操作提供導航和幫助功能，可以使了解與不了解計算機的用戶迅速學會并熟練使用軟件系統。在系統設計上，采用B/S結構，充分考慮防汛業務人員與管理決策人員對操作習慣，通過人性化界面提供業務處理和防洪決策平臺?？蓴U展性原則系統設計規模應該是在系統建設的不同階段都會有不同定位的產品來對應，并為用戶將來研發新的應用系統預留接口，以滿足各部門不同階段、不同應用的需求。在設計上，定義組件化模型和其它分析服務器接口，便于系統的擴展。系統總體架構系統總體架構圖如下圖所示：防汛應急平臺，是一個包括通信與信息技術、洪水預報與科學調度專業原理與方法、防洪救災管理與決策等的復雜性系統工程，涉及防洪水利工程、實時監控通信系統、地理信息系統、遙感系統、全球定位系統、網絡分布式信息處理系統、大型數據庫、專業模型、計算分析、可視化模擬、決策支持媒介與環境等復雜性要素。面對這樣一個包括計算機、網絡、數據、信息、知識、人等要素及其相互作用的復雜性防洪救災管理決策支持系統，本項目將采用系統工程方法，遵循“以人為本”的理念，從用戶的需求出發，開展系統的總體設計。整個系統分為4個層次，包括基礎支撐層、信息資源層、應用支撐層、綜合業務層。基礎支撐層硬件支撐平臺，包括計算機網絡系統、容災備份系統、視頻監控系統、安全支撐系統等。信息資源層信息資源層包括基礎地理數據庫和防汛應急專題數據庫，其中基礎地理數據庫包括基礎地形庫、數字影像庫、高程模型庫等；防汛應急專題數據庫包括水雨情庫、工情庫、水文庫、預案庫等。應用支撐層應用支撐層主要提供GIS服務、GPS服務、水利專業模型服務、權限管理服務、消息服務等。綜合業務層綜合業務層主要包括六大應用系統：水利信息服務系統、實時監控系統、水利地理信息系統、車輛監控調度系統、決策支持系統、移動辦公系統。信息資源庫建設信息資源庫是防汛應急平臺的基礎，整個信息資源庫建設需遵循以下原則：統一標準、統一框架統一標準需要遵循國家水利信息化數據庫建設規范標準體系和空間信息標準體系；統一框架需要通過元數據的建立和管理來實現。頂層設計、基礎共享要從全局應用著眼，自頂而下地進行設計，保證數據在各個基礎部門得到共享。集中存儲、分布應用為了便于數據的集中控制和同步，保證數據的質量，信息資源庫采用集中存儲的方式。其它部門對數據的瀏覽、分析等應用，通過專網或互聯網提供數據服務。質量控制、逐步完善信息資源庫建設的過程中，要根據各種標準、規范和數據生產流程，進行嚴格的質量控制。同時，信息資源的建設又是一個長期的過程，要逐步建設，逐步完善。信息資源庫是由多種信息、多數據類型和多種用途構成的復雜數據庫系統，充內容上可以劃分為兩大類：基礎地理數據庫和防汛專題數據庫。其中基礎地理數據庫包括地形庫、高程庫、影像庫等；防汛專題數據庫包括水雨情庫、工程信息庫、社會經濟信息庫、洪水歷史庫、防汛業務庫等。信息資源庫是防汛應急平臺的基礎，它的建立應符合以下原則：便于快速調用和檢索；便于有效存儲；便于管理、檢測、保護；可恢復性；高度共享；實時性；完整性；分類處理建庫?；A地理數據庫基礎地理數據的外延十分廣泛，它包括基礎地形數據、土地利用數據、地下管線數據、地質數據、地籍數據、房地產數據以及相應的屬性數據等。就數據形式而言，城市空間數據最主要的是數字線劃地形圖（DLG）、數字正射影像數據（DOM）和數字高程模型數據（DEM）。就數據應用而言，分為空間地理信息基礎數據、專題數據、電子政務應用空間數據、公眾服務空間數據等等。防汛應急平臺需要建設的基礎地理數據庫主要包括以下2種：基礎地形數據庫(DLG) 包括1：10000、1:50000、1：250000等比例尺的基礎地形圖?；A地形數據庫包括要素有測量控制點、居民地、工礦建(構)筑物及其它設施、交通及附屬設施、垣柵、水系及附屬設施、境界、地貌和土質、植被等，即所謂的全要素地形圖。影像數據庫（DOM）數字正射影像數據包括：航空數字正射影像數據（DOM-AP1）、衛星影像數據、TM數字正射影像數據（DOM-TM30）、SPOT數字正射影像數據（DOM-S10）。這些數據入庫后建立金字塔。它主要是作為數據更新、數據疊加時的基礎定位數據，也是對一個地區進行詳細了解的重要影像資料。防汛專題數據庫工程信息庫工程信息主要描述工程的各種特征值、平面圖、剖面圖、照片、文字說明等。主要包括以下信息項：工程名稱、工程涉及的地理對象、工程開工時間、工程竣工時間、工程負責人、工程中的重大事件、工程合同、工程圖紙等。水雨情庫水雨情庫是以測站為基本單元，存儲水雨情實時信息的數據庫。數據類別：數字、文本。數據內容：氣象站、雨量站、水文站的實時水雨情及各種統計值，測站考證資料等。主要包括以下信息項：測站站名、測站空間位置、測站類型、測量時間、雨量、氣溫、此時刻濕度、天氣情況等。水文庫水文數據主要面向歷史典型洪水，包括天氣形勢、地面降雨、地面洪水、工程運用及調度信息、災情及事后總結等歷史災害數據庫。數據類別：數字、影像、矢量圖形、文本、視頻、音頻。數據內容：城市典型歷史洪水。主要包括以下信息項：洪水級別、地面降雨、洪水流量、洪水流速、最高水位、天氣狀況、調度方案、災后評估、徑流量、徑流流速等。洪水預報庫 洪水預報數據庫包括的內容有：預報時間，預報地點，當時水位，雨量，風速，潮位，流域狀況，當時其他天氣狀況，數據來源（測站名），精度，降雨點照片等等內容。防汛業務庫防汛業務數據庫是為了滿足防汛組織與管理部門進行防洪輔助管理的數據庫，包括如防洪物資、三防機構、工程項目、防洪經費、預案組織、防洪值班日志，以及防洪有關的法律、規章制度匯編，工程調度規則、方案，汛情通報等新聞發布內容等等。數據類別：數字、文本、圖形、超文本。社會經濟信息庫社會經濟信息庫由保證來源和數據質量相對可靠的社會經濟信息組成，為災情評估和規劃管理決策服務。數據類別：數字、文本。數據內容：以行政區劃為單元的社會經濟信息，包括人口、房屋、固定資產、作物或GNP等；以防洪對象為單元（水庫，河道等）的社會經濟信息，人口、房屋、固定資產、作物或GNP等。綜合業務系統信息服務系統信息服務是為業務人員、技術人員及決策人員提供與防汛相關的信息，包括歷史水雨情數據資料、實時水雨情資料、防汛工情資料、應急防汛預案及暴雨與洪水分析設計成果等。信息服務子系統包含水雨情信息服務、工情信息服務、險情信息服務、預案信息服務、洪水信息服務等一系列服務功能。水雨情信息概述水情信息主要是實現對實時和歷史及預報水位、流量、洪量、暴雨與洪水分析設計成果、河道各級頻率洪水水面線等信息進行查詢和分析。查詢對象包括單站、多站、河流既包括某一時刻也包括旬、月、年的統計值和累計值，還包括超過某一閾值（如警戒水位、保證水位值）的查詢。信息的表示方式主要是表格以及表格的圖示化結果，如各種示意圖、過程線圖、直方圖、餅圖等。雨情信息查詢主要是對實時和歷史及預報降雨信息進行查詢和分析。查詢方式既包括單站也包括區域查詢，既包括某一時刻實時汛情查詢也包括日、旬、月、年的統計值和累計值查詢。信息的表示方式主要是表格以及表格數據的圖示化結果，如過程線、直方圖、餅圖等。功能要點在電子地圖上查詢水系及各水情站點的位置分布、實時水位、水位過程線與特征水位的比較分析；水庫超汛限/河道與潮位超警戒站點查詢與統計等；當水位達到設定級別時，在地圖上閃爍報警（警報信息可通過手機短信通知到指定人員）；在電子地圖上查詢各雨情站點的位置分布、實時雨量、歷史降雨、雨強量級統計等；當雨量達到設定級別時，在地圖上閃爍報警（警報信息可通過手機短信通知到指定人員）；用戶可以在電子地圖上，對站點進行增加、修改、刪除、管理與維護；強大的報表及分析統計功能工情信息概述工情信息查詢主要是完成靜態和動態工情信息查詢功能，包括工程靜態信息和實時工情信息的查詢。工程靜態信息如水閘的位置、建設時間、地下管網的分布等工程信息，實時工情信息如水閘目前的開度等實時監控信息。工情信息的表示方式主要是表格、工程圖、Video、Audio、文本等，以及表格數據的各種圖示化結果，如過程線、示意圖、直方圖等，圖示化使工程表格數據可以直觀、形象地再現。工情監測包括水庫大壩、堤防的安全監測，易澇低洼地區、排澇泵站、閘門工情自動監測等。功能要點基于電子地圖的水庫分布查詢、水庫水位、庫容、水位泄量、蓄水等信息查詢。工程與數據的查詢、維護。水庫大壩、排澇泵站、閘門工情等的監測。險情信息概述險情信息主要包括險點、險段信息、歷史險情查詢、實時險情查詢以及險情告警信息查詢等。用戶可以查詢到在目標范圍內險點、險段的分布信息及其相關資料，險情告警信息還將在地圖上相應位置用醒目的顏色標出，使用戶直觀地看到目標區域的險情信息和曾經發生過險情的地段情況。險情告警包括水雨情、工情、險點險段出現險情或超過某一閾值時進行的告警提示。地圖上可以實時在報險的地點標注報險數據，彈出警告框，并在地圖上相應位置以聲、光、色等方式醒目標注告警內容，實時反映汛期險情，以利于及時做出防汛決策。工程報險的內容包括險情發生的時間、地段、工程損壞情況、損壞部位、類型等，還包括當前處理措施、處理狀態等，水雨情報險的內容重要包括當雨量或水位超過某一閾值時進行告警，這樣可以加快信息反饋的速度，真正達到實時告警。功能要點實時險情查詢歷史險情查詢險情告警預案信息概述防汛預案是為了減少災害損失而預先制定的各種制度、方案、對策和措施，是實施指揮決策和防洪調度、搶險救災的科學依據，是綱領性的文件，做好防汛預案的工作意義十分重大。在本系統中將根據實時的洪水信息，對各個防汛預案進行優化比較，最后在電子地圖上以文字的形式給出相應的防汛預案。預案信息包括防洪調度預案、防汛物資、各種險情處理方法，防汛搶險常識，專家經驗等。如防汛物資信息查詢可以查詢水庫、堤圍防汛器材儲備標準，結合電子地圖，查詢主要物資倉庫的位置、儲備物資情況、調運清單、調運路線、到達現場所需時間等信息。功能要點預案入庫預案信息查詢預案智能匹配洪水信息概述洪水信息查詢包括典型歷史大洪水信息查詢和洪水預報信息查詢。典型歷史大洪水事件的查詢，內容包括天氣形勢、地面降雨、洪水過程、工程運用及調度、災情及參考文獻等六個方面。信息的表示方式主要是矢量圖、柵格圖、表格、視頻、音頻、文本及表格數據的圖示化結果，如過程線、示意圖、直方圖、餅圖等。信息查詢可以利用洪水預報的計算結果用洪水淹沒圖方式在地圖上直觀地表現出洪水淹沒的范圍與分布狀況，也可以通過河道三維圖來表現河道水面的動態漲落過程，直觀地向操作人員表現了當前的洪水狀況，輔助用戶進一步做出有效的處理。功能要點歷史洪水信息查詢洪水預報信息查詢此處可以結合GIS的緩沖區分析功能，查看洪水淹沒范圍，還可以通過三維模型來表現淹沒及河道水面動態漲落過程。實時監控系統概述實時監視主要是基于GIS圖形可視化界面直接向值班人員提供實時汛情、工情自動監視和險情告警服務，以完全自動、直觀醒目的方式向值班人員提供單點和區域的實時汛情、各類工情以及險情的實時運行情況。根據功能及實現方式的差異，可將實時監視子系統細分為監視模塊與告警模塊兩個部分。監視模塊包括對實時水雨情、實時工情的監視；而告警模塊則是將水文遙測系統和泵閘自動化監控系統的實時數據與歷史數據或者水利工程的安全閾值進行比較，當實時觀測值超過安全閾值之后，以聲音、動畫、圖、表等醒目方式提出險情告警。另外，該子系統還提供無線通訊接口，可實時接收水利“移動GIS”的報險結果，并在地圖上標注出險情位置與狀況。具體實現思路如下圖所示：功能要點背景圖顯示功能對某一對象區域（流域或地區）內水文測站和其他水利工程的實時汛情和運行狀況，并基于圖形界面實現對象區域的背景地圖（矢量圖形）與實時信息的復合疊加，因為背景地圖是矢量圖形，并帶有地理坐標，因此顯示結果能放大、縮小、漫游、導航定位。要素查詢功能對一些數據量較大而又與數字地圖無關的監視對象，比如水位過程線等，該子系統提供點擊查詢并彈出數據圖或數據表，使用戶及時了解系統運行情況。告警提示功能設定水位或雨量等參數的閾值，并不斷與實時監控的數據進行比較，當雨量或水位值超過某一閾值時系統會在圖形界面上進行告警提示。數字地圖上在報險的地點標注報險數據，彈出警告框，以醒目顏色（通常為紅色）標注告警內容，或以動畫形式進行表達，或以圖形、表格進行告警。本設計方案從聲音、圖形圖像（電子地圖上用醒目的顏色突出顯示）和告警圖形圖標（采用人們熟悉的煽動的紅燈、綠燈、黃燈來表示安全狀況信息）提示三種方式同時為值班人員提供提示信息，使得業務人員能夠及時定位到危險的地點并進行危險信息的處理。網上辦公系統網上辦公系統從功能模塊上主要可以分為八大類，即日常事務、辦公信息、內部交流、公共信息、個人事務、信息管理、個人工作平臺、管理配置。結構如下圖所示：日常事務公文流轉公文管理子系統實現機關內公文管理電子化，由電子行文代替手工行文，解決公文傳遞慢，信息不及時，不同步，不易于查閱等問題，實現公文的電子起草，審核、會簽、簽發、登記、批閱、傳閱、歸檔等工作，自動處理反饋、配合短信服務進行雙向催辦、流程跟蹤與統計、查詢和歸檔等任務。并能靈活設定公文流程，能進行全文檢索，最終實現“文檔一體化”?；玖鞒淌疽鈭D如下：發文流程示意圖收文流程示意圖系統優點：文件模板定義文頭、文尾、文件基本信息等信息的可定義性，每一項都是通過一份文檔來定義，即確立了唯一性也奠定了重復使用性。流程的可定義性文件的操作流程可以預先定義，這樣有利于文件的規范操作，強大的可視化操作更方便了用戶上手。工作流監控主要用于對公文流轉過程中公文流經步驟、出現的耽擱、誤辦等錯誤進行查詢和控制。其依據是公文流轉過程中的流轉過程記錄文檔。強大的反饋統計功能作為領導和文件的起草人員能夠隨時知道文件的處理情況，比如說一份普發的文件，看過的單位有多少，沒看過單位有多少。

而且可以對某個時間段內統計各個單位辦理文件的狀況，發到多少份文件，處理了多少份文件，未處理多少文件。

作為領導還可以看到自己交代下去的文件是否辦理了，辦理的情況是怎么樣的，未辦理的原因是什么。系統容量的節約不同于其他的產品，我們的系統由始至終文件的主體內容都是一份文檔，不同于其他產品采用的復制多份，極大的節約了系統所需的存儲體容量。領導常用語在收發文系統中，內置領導簽批常用語，可以按領導的批語習慣設置常用語句，字批閱時可以用鼠標選擇簽批用語，同時也可以通過鍵盤輸入補充。這個功能能夠減少手工文字輸入的麻煩。系統功能：發文管理發文管理指以本單位名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、復核、登記、分發等程序。收文管理收文管理是指對收到的公文的辦理過程，包括簽發、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、辦理結果登記、整理、歸檔等程序。文件定制每種文件的文頭、文尾、文件等基本信息均可由管理人員進行隨意定制，無限多次使用，定制的樣式數量也沒有限制，即使行文格式發生變化，也只需要更改相應文件模板，本系統即能立即使用新行文，靈活而適應變化。工作流定制提供給管理員基于瀏覽器的工作流定制，提供對會簽、催督辦、多人順序、主辦閱批等不定環節的并發和順序流轉處理，即使工作流程發生變化，系統經過工作流定制也能適應新的需要。流程監控主要用于對公文流轉過程中公文流經步驟、出現的耽擱、誤辦等錯誤進行查詢和控制。其依據是公文流轉過程中的流轉過程記錄文檔。智能委托智能委托是在某人外出出差或者在某段時間內無法進行日常公文流轉時，可以提前將手頭的事情暫時委托給他人處理的過程。主要功能包括：委托工作：委托人填寫工作委托單將工作委托給他人，主要內容有起止時間、委托人、工作承接人等。自動失效：當超過智能委托的截至時間后，委托單將自動失效，委托工作結束，委托工作自動收回。手動失效：委托人可以提前收回所委托的工作，可以手動將委托工作失效。會議管理會議管理是整個會議的管理，從會議申請到會議通知的發布，會議的召開和記錄，簡化了會議的操作復雜度，合理的安排會議所需資源，記錄了會議的整個流程，并且對會議記錄進行歸檔。包括功能為：會議申請：定義了會議的必要條件和資源，提交會議申請。會議審核發布：對于會議的申請，進行審核，并發布會議通知，會議通知可以以郵件或短信的形式告知與會者。會議記錄:對會議的內容進行記錄和歸檔。辦公信息公告通知公告通知是一個公告的發布系統，他主要的功能就是在單位內部，通過本系統向個人或部門發布公告或通知。包括功能為：查看公告：已經發布的公告起草功能：新建公告審核公告：需要審核的公告。電子期刊電子期刊是單位各部門進行電子化的期刊編輯、審批、分發和歸檔，實現期刊的電子化和網絡化，并在單位內容實現資源共享。包括功能為：分級分類管理：本模塊為了適應多期刊，多種類的管理需要，可以為每個期刊總分類制定單獨的管理員，并可在其下設置多級期刊分類，分別制定單獨的管理員，各盡其則來進行管理。期刊編輯審核：提供可視化編輯器，對期刊進行在線編輯和審核。期刊分發歸檔：期刊審核后自動分發到制定的部門，實現信息資源的共享，并提供期刊檔案管理功能。檔案管理檔案管理系統負責系統的檔案管理工作，它包含單位檔案室和檔案局兩部分。單位檔案室管理本單位的檔案，檔案局統一管理所有單位上交過來的文檔。不同用戶登陸系統可進行不同操作。包括功能為：查看檔案文檔：用戶進入辦公自動化系統，點擊菜單條中的單位檔案或者檔案局，進入檔案庫，即可看見各功能模塊的檔案分類。檔案借閱申請：用戶通過瀏覽編目單，再填寫借閱單，即可申請借閱自己沒有權限查看的檔案文件。查閱檔案：在已通過審核的借閱單中，用戶點擊檔案文件鏈接，可查閱相應的檔案。修改檔案開放范圍：指能看到該份檔案文檔所有人員。檔案管理員可對自己管理的檔案文件修改開放范圍。檔案移交：系統提供檔案移交功能，以滿足出現檔案管理員需要進行工作移交的情況。文件夾管理：檔案的編目單按“年度-問題-期限”的方式存放在文件夾中。審核借閱單：檔案管理員可對普通用戶提交的借閱申請進行審核，審核通過后該借閱者才能借閱該檔案。內部交流短信模塊為了將系統內的信息直接送至每個用戶的身邊、手邊，而不僅是那些整體坐在電腦前的用戶那里，系統具有統一對外的短信模塊，負責與各種手機終端通信，所有功能模塊都可以配置手機短信互動功能，當然用戶也可以采用自寫短信的方式，向其他手機用戶單發或者群發短信。本系統的短信模塊具有向各種運營商移動終端（小靈通、中國移動和中國聯通手機）發送短信的能力，發送時系統會自動判斷該向哪個運營商網關提出請求，而對用戶來說是透明的，只需要在一個統一的界面發送即可。注：本短信模塊目前需要各用戶自行與各運營商申請短信SP資質（本公司可提供咨詢服務），每月運營商會和用戶自行結算當月的短信發送費用（目前的發送資費策略是對使用OA發送短信的用戶免費，而從單位統一收取費用，當然具體資費策略可按各單位實際情況修改制定）。站內短消息短信息模塊主要是方便用戶之間的交流，在用戶之間快速方便的傳遞簡單的信息。包括功能為：收件箱：存儲了所有來自對方的短信。發件箱：在發送短信時選擇了保存到發件箱，這封短信就被保存到了發件箱。廢件箱：就是垃圾箱，當刪除短信的時候不是直接刪除的，是先放到廢件箱里，廢件箱里刪除了后就徹底刪除了。電子論壇電子論壇，我們可以在上面暢所欲言，并可以對版塊進行分類，在其中發表自己的帖子，以及對各種主題進行個人意見的發表。包括功能為：版塊管理：可以看到已經存在的版塊，增加刪除版塊。論壇專區：發布新的主題，對原主題進行回復。郵件系統郵件系統的功能是為了管理個人的郵件發送，回復，轉發等功能，為內部辦公交流提供一個簡潔，使用的交流方式。包括功能為：收件箱：儲存了所有來自他人的郵件。發件箱：儲存了在發送郵件時選擇保存到發件箱的郵件。廢件箱：儲存了被第一次刪除的郵件。草稿箱：儲存了被存為草稿的郵件。如用戶有自己的郵件域名，并在Internet上有固定IP地址，而且將本OA服務器部署在Internet上（或者是防火墻的DMZ區），則本郵件系統可以配置上域名，對外發送和收取郵件。并且郵件系統支持POP和SMTP功能，可通過Internet使用主流的outlook和foxmail等郵件客戶端程序收取郵件。公共信息領導講話領導講話主要是對一些重要領導的講話進行記錄和管理，便于用戶進行學習和了解。包括功能為：領導設置：管理員可以預先設置好講話的領導，便于以后講話的分類管理和添加講話。領導講話：按分類記錄和管理領導講話的內容。辦事指南辦事指南是一個各項辦事指南內容的發布和查看系統，它主要列出所有辦事指南項目的詳細辦法，管理員可以進行發布并進行分類，方便用戶了解和查看。包括功能為：分類管理：本模塊為了適應多辦事項目，多歸口的管理需要，可以為每個辦事分類制定單獨的分類管理員，分類管理員可管理其分類下的所有內容，各盡其則來進行管理。辦事分類：列出辦事指南的分類信息，管理員可以添加和管理分類。辦事指南：用戶可以查看各種辦事指南，管理員可以發布和管理辦事指南。電話號碼電話號碼是一個各項電話號碼內容的發布和查看系統，其主要功能是列出所有電話號碼，管理員可以進行發布并進行分類，方便用戶了解和查看。包括功能為：查看各項電話號碼：各項電話分類信息，支持單位以及個人的模糊查詢。個人事務日程安排用戶安排個人的日程事務安排,并提供用戶協同工作邀請功能。包括功能為：個人日程：是指用戶自己建立的個人日程安排事件。用戶可以更具自身需要建立私人的日程安排。會議、約會、提醒、事件、紀念日和其他類型。用戶可在新建選擇并加以標注。待完成和已完成。用戶可以根據自身對日程項的完成情況加以標注。查看和發送日歷項邀請信息：日歷項邀請信息是利用系統內部的短消息功能，將用戶的日程安排計劃快捷方便的通知他人，共同參與用戶的日程事務。例如：用戶可邀請他人參與會議、事件等。點擊人員選擇按鈕選擇信息發送對象人員，填寫好邀請語，最后點擊發送邀請按鈕，即可完成邀請信息的發送工作。名片管理建立用戶個人的名片資源庫,提供用戶之間名片資源的信息共享。包括功能為：名片類型：私人名片和共享名片名片查詢：系統提供名片查詢功能。名片共享：是名片所有者授權別人能夠共享名片信息。領導活動安排領導活動安排主要記錄領導的外出情況，用戶通過文檔形式記錄領導外出的地點，外出目的、外出時間和預計返回時間，包括備注。供機關人員了解領導的動向以便安排好自己的工作。同時還具備查詢功能：輸入領導姓名即可查出該領導外出情況。具體功能包括：信息記錄和信息查詢。信息記錄：當領導因為某些原因需要外出無法及時處理工作時。就需要通過此功能將領導外出的相關信息留檔。便于下級部門人員工作安排。盡量避免工作中無謂的損失。信息查詢：本系統為了方便普通用戶使用，同時提供查詢功能，用戶可以通過該功能隨時獲取各位領導外出狀況的信息，通過這些信息來及時安排自己的工作。信息管理信息采集信息采集是單位內部，通過信息采集從各個部門中搜集信息，管理員將采集的信息發布給特定的人員查看。實現單位內部的信息共享。包括功能為：部門信息創建：各部門將創建、審核并上報到單位信息采集中心。單位審核：單位信息采集人員審核通過后將信息發布。信息查詢統計：對信息進行各種查詢和統計。個人工作平臺個人辦公子系統包括個人工作平臺、日程安排、待辦工作、發送短信、個人名片夾等功能，具體功能模塊如下圖所示：個人辦公功能模塊圖待辦提醒：羅列個人需要處理的所有工作，處理完成后從待辦工作列表中消除。用戶在待辦工作列表中應該包含工作的相關信息，并提供進入待處理文檔的接口。待辦工作提醒方式可選用系統中的短消息、郵件，并可擴展到手機短信等多種方式。個人工作平臺：相當于個人的辦公桌，個人可自己定義桌面上放什么內容，怎樣來排布。這樣可以滿足個人的辦公習慣，突出自己的工作重點和關注范圍。為辦公處理帶來便利。日程安排：用戶通過“工作日歷”創建個人日程安排，制定某個時間段內的工作計劃表，從而合理有效地安排不同時間的工作重點。具有備忘錄的功能。系統消息：發布有關使用該系統的內部消息。發送短信：發送短信給系統其他用戶。若具備短信網關等其他一些條件，可發送短信至手機或者小靈通上。網站導航：站內外網站的鏈接。管理配置用戶管理用戶管理系統是所有注冊信息核心管理系統。對整個辦公系統所有的注冊用戶個人信息、單位部門信息、部門管理員和密碼設置進行統一管理。用戶管理采用分布式體系結構，可以建立多級用戶體系。部門：在組織結構中，可以在任何一級中新建部門，和設置部門管理員，部門管理員可以新建或刪除本部門的用戶以及在本部門中新建和刪除子部門。用戶：在組織結構中可以根據權限在任一部門中新建和刪除用戶。系統配置本模塊包含系統配置和角色管理兩部分，該模塊主要供超級管理員維護系統，一般不向普通用戶開放。其中系統配置的功能是為了初始化整個系統，為系統的正常運作提供保證。角色管理的功能是對整個系統的各個模塊中的角色提供統一設置。系統配置：在新建數據庫時，為每個數據庫新建一個配置文檔。該配置文檔包含數據庫名、數據庫路徑、歸檔路徑、是否有效等信息。系統初始化時將有效標志為1的數據庫信息寫入系統。角色管理：對于不同的用戶，需要給予相應的權限，即將擁有該權限的用戶或部門添加到相應的角色列表中。只有在相應角色列表中的用戶或部門才能取得該操作權限。菜單管理菜單管理是管理員對用戶菜單的統一管理，設定菜單鏈接路徑，可見范圍，使不同權限的用戶看到不同的菜單。主菜單:主菜單的添加、編輯和修改功能。主菜單的序號自動調整功能，即當添加的主菜單序號已經存在，則將當前輸入的菜單序號插入已經存在的菜單，其后的菜單自動后移。子菜單:子菜單的添加、編輯和刪除功能。子菜單的序號自動調整功能，即當添加的子菜單序號已經存在，則將當前輸入的菜單序號插入已經存在的菜單，其后的菜單自動后移。當主菜單序號改變時，子菜單主序號也同時改變。移動辦公系統概述隨著全國各級政府積極的響應中央的號召進行"信息化政府"、"服務型政府"的建設，各地的"政府上網工程"及"電子政務系統"已經初見規模，網上辦公、網上申報審批、網上政務公開等應用已初見成效，大大提高了政府機關的工作效率和服務形象。

由于目前大部分政府電子政務系統、網上辦公系統普遍采用的是有線網絡通訊方式及現場操作模式，政府主管領導及公務員一旦離開了辦公場所（休息、開會、出差、下班等）即無法獲得實時有效信息，可能會造成的很多決策信息的延誤。隨著計算機和移動通信網絡技術的飛速發展，無線方式的政務辦公系統已成為可能，政府主管領導及公務員可以隨時隨地利用手持設備（如手機、掌上電腦等）與政府的電子政務系統、辦公系統進行互聯，及時的了解到政務內變動的一切信息實時查詢，對待辦事項進行審閱、審批，自動接收到各類通知、發文、郵件、短信，而且還可以上網、打電話、收發EMAIL、發短信、名片管理、信息手寫記錄等功能。移動辦公系統的引入，將成為政府由"監督型政府"向"服務型政府"轉變，提高辦事效率的有力手段。系統功能公文報批日程安排行政審批最新通知參考資料指令下達信息查詢防汛車輛監控調度系統防汛車輛監控調度系統包括車輛實時跟蹤、車輛調度中心、車輛報警處理中心、歷史行程跟蹤、車輛管理中心、權限管理等功能。車輛實時跟蹤車輛實時跟蹤就是讓用戶能夠實時了解車輛行駛情況，主要包括以下功能：定車行程跟蹤：對事先確定好的特定車輛進行行程跟蹤。車輛點名：要求車輛自動返回車輛的位置。請求報位：就是調度人員主動要求得到實時車輛的位置。車輛顯示狀態控制：控制車輛在監視屏幕上顯示還是不顯示。地圖匹配操作：根據車輛的位置匹配最佳地圖。跟蹤頻率設置：控制車輛返回定位信息的頻率。區域查車：在地圖上劃定區域或在地圖上指定某點為中心規定半徑，系統自動分類（如按車載設備類型、所屬車隊等），匯總出該區域內的車輛狀態信息。車輛歷史行程跟蹤車輛歷史行程跟蹤就是系統能提供對車輛歷史行程情況的查詢和回放。行程軌跡回放：軌跡回放功能主要向用戶提供對車輛歷史行程的查找。定點行程查詢：根據地點查詢車輛是否到過該區域。文本行程記錄：以報表的形式顯示車輛的形式軌跡并可打印或下載保存。車輛調度中心通訊中心主要匯總車輛相關信息，并對車輛實施調度指令。車輛信息報告：根據AVL返回的信息，如車輛位置和狀態信息，顯示擁擠、故障、糾紛、報警以及行駛方向等內容，并生成相關報表，作為調度參考。發送文字信息：通過系統發送文字信息，如調度指令或路況信息等；具有單呼、組呼、群呼等功能。單向監聽：緊急情況下，監控中心可以單向監聽車內的情況。雙向通話：實現監控中心與車輛上的人進行通話的功能。通訊記錄查詢：對歷史通信記錄或調度記錄進行查詢。車輛報警處理中心報警中心主要實現對系統事先定義好的車輛異常報警情況（比如：緊急求援報警、盜車報警功能、超速報警等）的監控和處理。主要功能有：報警目標提示：以顯目的方式顯示報警目標。報警確認：在監控中心對報警情況進行確認。遙控熄火和恢復：監控中心通過發送指令把車輛的油路或電路斷開，達到熄火的目的。警情日志：查詢歷史上車輛的報警情況和監控人員的處警情況。界線設置：對那些要求車輛在界線范圍內行駛的道路進行范圍邊界的設定。限速設置：通過該功能對車輛后道路的極限速度進行設置。車輛管理中心車管中心功能模塊主要對跟車輛有關的資源進行管理，主要功能有：車輛檔案管理：對車輛的檔案信息進行管理。 SIM卡管理：每輛車安裝一套GPS設備，因此對應唯一的一張SIM卡。司機檔案管理：對司機資料進行管理。車險管理：對車輛的保險、理賠等業務進行管理。權限管理權限管理模塊是對用戶對車輛的操作權進行控制管理，只有具備充分權限的用戶才能對車輛進行下發指令等調度操作，普通用戶則只有瀏覽功能。防汛應急地理信息系統概述水利地理信息系統實現對空間數據、水利數據等的管理、顯示、操作、分析和建模等功能。通過對不同類型的水利專題數據進行分層、分類管理、同時提供數據的定位、查詢、統計、分析、專題圖制作、三維模擬等，從而達到水利數字化管理。在防汛應急管理的幾個階段：風險評估和預防，應急準備和預案、應急響應和指揮以及災后恢復與重建中，都需要地理空間信息和地理信息系統的支持。在風險評估和預防階段，通過GIS，可以識別出明顯的或潛在的危險目標，并對其進行分類分級，再和人口密度、共用設施等其它地圖數據一起評估可能造成的損失?？梢蕴崆安扇∫恍┍Ｗo和預防措施，防止和減輕可能發生的突發事件所造成的后果。如確定危險目標臨近的建筑、公共設施、居住區等。在應急準備和預案階段，可以進行事件的模擬，評估可能影響的范圍和后果，確定可以動用的各種資源，如5分鐘之內可以趕到的救援隊，消防隊，醫護人員和救護車的數量、位置，人員安置的安全場所及食物和水的供應，人員撤離的路徑、道路網的情況等。在應急響應和指揮階段，需要了解事件的影響范圍、復雜性和嚴重性，統計損失和傷亡情況，評估二次破壞（如樓房的坍塌、趁火打劫等）可能造成的進一步傷害，建立安全緩沖地帶，安排搜救人員和設備，組織人員的疏散和安置，建立現場指揮所，組織醫療、后勤和治安等。在災后恢復和重建階段，恢復期內，可以用手持設備、GPS定位毀壞的設施、確定傷害類型和數量，排出優先級；配給中心按人口和每個地區受傷害的類型，給安置點發放水、食物、藥品、衣被。重建期內，要恢復所有的服務（街道、家庭、醫院、學校、供水、供電等）到正常或更好的水平，可以用GIS來跟蹤和顯示重建的計劃和進展，輔助重建資金的預算、分配和記錄。功能列表系統功能一級功能二級功能汛應急GIS基本地圖操作顏色配置分層顯示顯示范圍的設定鷹眼功能地圖縮放地圖平移地圖選擇地圖查詢與分析列表選取直接點取任意區域空間查詢雙向查詢模糊查詢緩沖區分析專題圖制作空間數據的專題圖表示實時信息的動態顯示其它功能標尺功能地圖標注地圖保存地圖計算地圖打印影像圖疊加顯示基礎地圖操作地圖顏色配置按地圖配置信息分不同的顏色、層次和標志文字進行顯示。顏色配置有良好方案，符合各級用戶身份，遵循簡潔、清晰、大方原則。分層瀏覽以及文字標注圖層開關功能用戶通過控制地圖數據圖層的顯示狀態來決定指定的圖層是否顯示，可打開或關閉當前地圖中的某一圖層的文字標注。顯示范圍的設定以及邊界線設置能夠設定當前地圖窗口的顯示的范圍，不同區域的邊界線應有明顯的區別。當鼠標點擊某一區域后，該區域馬上改變顏色或兩種顏色交替顯示，與未選定區域區別開。鷹眼功能通過鳥瞰圖窗口可以實現地圖顯示范圍的改變，還可以點擊鷹眼圖直接到達需要進行操作的地圖顯示范圍。也可以選擇關閉鷹眼圖。地圖縮放提供多種縮放形式，可按一定的縮放倍率進行縮放，也可用鼠標框選縮放。系統實現無級縮放，不同的顯示比例下自動控制圖層的分級顯示。地圖平移用戶可以通過鼠標拖動地圖。實現海量地圖數據的平滑漫游。地圖在顯示全部圖層的狀態下，平移要求速度快。多邊形選擇：用戶指定的任意多邊形區域，選擇區域內指定屬性的地圖要素，并顯示相關屬性信息。圓形選擇：用戶指定中心點和半徑的圓形區域，選擇區域內指定屬性的地圖要素，并顯示相關屬性信息。矩形選擇：用戶指定矩形區域，選擇區域內指定屬性的地圖要素，并顯示相關屬性信息。鼠標點選：用戶用鼠標直接在電子地圖上選取一個地圖要素。地圖查詢與分析支持列表選取、音頭查詢、直接點取、任意區域空間查詢等方式。查詢結果將出現在彈出的表格窗口中（對地理信息的準確查詢要能夠同時定位在地圖上），表格描述了查詢到的目標的詳細信息和相關的信息。1．圖查屬性和屬性查圖系統具有圖形和數據的雙向查詢、模糊查詢、定位和統計功能。2．圖查影像能按照查詢結果顯示出地圖影像，按指定范圍調用，范圍可以自定義。3．選擇查詢 多邊形選擇：用戶指定的任意多邊形區域，選擇區域內指定屬性的地圖要素，并顯示相關屬性信息。 圓形選擇：用戶指定中心點和半徑的圓形區域，選擇區域內指定屬性的地圖要素，并顯示相關屬性信息。 矩形選擇：用戶指定矩形區域，選擇區域內指定屬性的地圖要素，并顯示相關屬性信息。 鼠標點選：對地圖上所展示的任意數據對象，當鼠標選中時（點擊鼠標右鍵）能即時顯示其屬性。4.緩沖區分析根據輸入的緩沖半徑，分析受影響區域的范圍。5.疊置分析例如根據用戶劃定的空間區域，通過疊置分析，計算落入區域內的地理對象分布情況。6.最短路徑分析用戶可以指定起點和終點，來決定搶險隊伍的前進路線。專題圖制作系統可以從不同角度提供了空間數據的專題圖表示方式，包括灰度圖、直方圖、餅圖、立體圖等多種形式的專題圖顯示和打印輸出功能，同時支持實時顯示信息動態創建，便于用戶實時信息的變更與擴充。三維GIS利用三維GIS、有線/無線網絡傳輸等技術、GPS定位技術，建立基于海量數據的3D地理信息平臺，為用戶提供準確的三維真實場景。針對現在日益復雜的救災搶險任務，對轄區地點進行數據輸入建立真實的三維模型，一旦發生事故，即可迅速從數據庫中調出事發地點的3D地理信息地圖，三維建筑模型，二維矢量圖和柵格圖疊加、數值模擬等數據融合輸出，指揮員可以根據現場的地形、道路交通等情況進行分析并作出正確的決策，合理安排前進路線、交通封鎖、器械分布，必要時可以進行人群疏散范圍確定。三維系統還具備強大的三維數據網絡發布功能，這樣使前方人員與后方指揮人員保持信息同步，滿足了前方人員對系統的機動性與靈活性的需求，同時前方人員可以把語音、視頻、位置信息和其它相關數據都可以通過網絡傳送到遠端的指揮中心，使指揮人員猶如身臨現場，縮短了決策反應時間。防汛決策支持系統防汛決策支持系統是基于GIS平臺、信息資源庫，二維/三維可視化、大屏幕虛擬現實等多通道人機交互技術的支持下，在實時監視、日常網上辦公等業務系統的支持下，通過洪水預測預報、洪水演進模擬、管網分析、防洪調度分析、預案演播、防汛部署分析、災情評估等工具，進行協同會商與決策。根據業務流程與最終目的的不同，防洪決策支持功能可粗分為兩個子模塊，即洪水預測預報模塊與防汛會商功能模塊，前者的功能是根據降水與區域地面特征，在歷史資料的幫助下，對洪水進行預測預報，并根據預報結果決定是否啟用進一步的防汛會商子系統；后者是洪災發生后最備受矚目的一個子系統，是一個運籌帷幄的子系統，是一個決勝千里之外的子系統，該系統的科學、正常運行與否，將決定防洪工程的成敗，根據預期目的的差異和城市防洪的具體特點，該子系統又可細分為洪水演進、管網分析、防洪調度、預案演播、防洪部署和災情評估。洪水預測預報洪水預測預報基于預測區域豐富的歷史降水、徑流等資料，利用現代化的觀測手段，預測區域的洪水趨勢、降雨徑流、河道洪水，它是整個防汛決策支持系統的重要組成部分，更是防汛會商系統的基礎，洪水預測預報的結果將直接影響防洪調度、防汛物料及防汛人員的部署及調度等諸多決策。洪水預測預報的過程如下圖所示：洪水預測預報子系統在整個防汛決策支持系統中的地位非同尋常。整個系統運轉過程從氣象預報開始，如果氣象預報說有可能降雨，則洪水預測預報子系統開始全力運轉，會進行洪水趨勢預報、降雨徑流預報、河道洪水預報。當進行了一系列的綜合洪水預測預報之后，得出一個基本的評價，即是否有洪災的可能，如果沒有，那就將該次降雨及相關資料存儲入歷史水雨情數據庫中，以備將來使用；如果有洪災發生的可能，則立即啟動防汛會商功能，并讓信息服務系統、實時監控系統等業務模塊高效運轉，準確提供最新的數據，并對事態進行密切關注。之后，將這次事件的相關部分記錄入歷史資料庫，可備日后預案研究及演播之用。洪水預測預報子系統主要包含洪水趨勢預報、降雨徑流預報、實時洪水預報、預報結果查詢和預報分析報告五個子模塊。防汛會商就目前的科學發展條件，無論多先進的硬件設備與軟件系統，其在面對不確定性問題時，在面對復雜性問題時，包含很多不可量化的因素時，要權衡多個方面，要盡最大可能減少損失，要做出一個特定的決策，都還需要人的參與，專家在獨特領域中的經驗往往對問題的分析和解決有獨到的作用。洪災發生具有很大的不確定性，而洪水的致災因子及其影響，又是相互聯系卻又沒有確定關系的諸多方面，同時，洪水發生后，還會面對許多不曾預料的問題，還包含諸多不可量化的評價因素，因此，為了盡量減少洪災損失，決策人員除了需要先進的軟硬件設備的支持，還需要討論、權衡，以做出一個恰當的決策。由此可見，防汛會商在洪災中非常重要。防汛會商功能總體結構示意圖防汛會商功能是在GIS平臺與關鍵技術的支持下，在業務系統的配合下，根據洪水預測預報情況，提供自然條件下的洪水演進模擬、城市管網分析、防洪調度、預案演播、防汛部署及災情評估等多個方面的信息，它是防汛決策支持系統的重點，在預報有洪災發生時就立即啟動，提供一種人性化的決策環境，輔助或者部分替代決策層人員完成防汛部署、決策、指揮。防汛決策支持系統包含了洪水演進、管網分析、防洪調度、預案演播、防汛部署及災情評估六大功能模塊。根據目的的細微差別，以上六大功能模塊又可分為三類。第一類是為了會商人員能夠直觀了解洪水情況提供的可視化顯示、演示與互操作功能，包括洪水演進、預案演播與防汛部署三個子模塊；第二類是為了科學決策，系統提供的功能強大的空間分析、數值分析能力，包括防洪調度、災情評估；第三類則是根據城市防洪的需要，系統提供了城市管網分析功能，對城市內的防洪提供強有力的支持。洪水演進是根據水文學規律，結合自然地形地貌，對河道沿程水位變化及洪水淹沒范圍進行四維模擬，為防汛、調度決策人員實時、快速、全面的了解洪水的發展趨勢與時空變化提供直觀展示；預案系統能夠大大地提高對突發事件的應急反應能力，有利于盡可能地減少災害損失，根據管理處的預案資料，結合GIS技術，對各流域的防洪任務、人員安排、物資儲備、防洪調度進行電子地圖上的直觀顯示，將有助于洪災的科學調度與安排，縮短決策周期，減少災害損失；防汛部署子模塊則提供直觀、豐富的繪圖工具與強大的編輯功能，為決策人員實現物資、人員的調撥與部署以及部署方案的管理提供人性化界面，使得決策人員能夠實現準確調撥、科學部署，執行人員能夠嚴格按照既定路線與方式完成防汛任務；防洪調度通常包含水情調度、物料調度及人員調度，是為了最大限度減少洪災導致的損失而采用的經驗模型、網絡分析、最優算法得出的調度方案；災情評估根據時間與目的的不同，可分為災中災情評估與災后災情評估，前者是對各個可行的調度方案進行洪災損失的初步估算，以洪災損失最小為準則，以方便決策者選擇最優調度方案并進行相應的防汛部署與人員調配，而后者是在經歷洪水后，對實際洪災進行損失評估，一方面與災中的相應評估進行對比，以發現某些不足，進行參數修正或算法修正，另一方面則是為災后賑災與災后重建進行科學的調查，做到重建資金與人力的合理分配；管網分析是針對城市防洪的特點而專門設計的，通過地下箱涵、排雨水管等實時監測數據與其設計能力的對比，決定城市內水雨情的調度與防洪人員的調度，并實現重要管網節點的監測與告警，既保證了城市居民的生命與財產安全，又保證城市防洪設施的安全運行。洪水演進洪水演進是為決策人員在會商過程中直觀了解洪水的動態演進與水位變化過程而開發的一個子模塊，通過對河道沿程水位變化及洪水淹沒范圍的四維模擬，防汛決策人員在指揮中心就能實時、快速、全面的了解洪水的發展趨勢、時空變化，而不用千里迢迢上前線，也不會顧此失彼，了解了洪災發生區A，而無暇顧及洪災發生區B。可以這么說，因為有了洪水演進系統，才使得防汛會商能夠科學而方便的實現，發揮其應有的功能。洪水演進功能的正常運行，涉及到以下幾個方面：第一是數據，洪水演進是一個四維模擬過程，數據需求高，需要大量的水文水利數據、高精度的地形數據；第二是模型，水文水利學模型多，差異大，要實現特定區域的洪水演進，就需要符合區域特點的水文學、水力學模型；第三是算法，四維模擬過程實際上是三維地物數據隨時間快速更新的過程，要實現洪水演進功能，就需要有優良的三維地物建模方法的支持；另外，要直觀而良好的表達現實世界的物理過程，除了以上三個方面之外，還需要良好的硬件支持與顯示表達系統。管網分析管網分析是在系統GIS平臺基礎上，調用基礎數據庫中的DEM數據、管網數據，從實時數據庫中全自動地或者從人機交互界面中獲得諸如降水強度、降水量的實時觀測外部數據，獲得地下管網不同監測點不同時刻的水位、流量等管網觀測數據，并結合多年管網泄洪的歷史觀測資料，調用模型庫中的監測點數據及降雨徑流關系模型，可以模擬出一場暴雨來臨時排水管網泄洪的過程。（1）模擬管網不排水情況下的淹沒情況當洪水發生時，假定不開啟地下管網的排水功能，則城市必定會受到洪災的嚴重影響，但這種影響的空間分布如何、損失會有多大，不得而知，在現實情況中誰也不可能冒此大不韙，進行該方面的試驗。因此，在三維場景中對這種沒有發生過的情況進行模擬，是再好不過的選擇。管網不排水情況的模擬主要是獲取城市在暴雨中的淹沒面積、淹沒點分布，并將它們以專題圖的形式表達在電子地圖上，有時也輔以某些重要橫斷面的水位漲落動態圖對感興趣的區域進行重點監視。（2）模擬管網排水情況下的泄洪情況城市管網的排水能力總是有限的，因此，即使在所有管網排水功能都開啟的情況下，也有可能來不及排水，造成城市局部地區的淹沒狀況。因此，城市管網排水情況的模擬通常提供以下幾個方面的信息：開啟所有地下管網，模擬泄洪情況在電子地圖上輸出洪水淹沒分布圖；選擇重要橫斷面，顯示其水位的漲落動態圖；顯示排水出口處河道的洪水過程線。有選擇的開啟地下管網，對每一種地下管網開啟組合，模擬泄洪情況在電子地圖上輸出洪水淹沒分布圖；選擇重要橫斷面，顯示其水位的漲落動態圖；顯示排水出口處河道的洪水過程線。（3）關鍵管網節點的監測與告警重要管網節點在防洪管理中意義非同尋常，對關鍵管網節點的監測往往能反映整個洪水的情況，也能反映城市的受災程度。

關鍵管網節點的