資溪縣美麗鄉村建設規劃（一）指導思想堅持以人為核心，強化規劃引領，注重景城聯動、景村聯動、鎮村聯動、城鄉一體，積極構建以縣城為龍頭、集鎮為骨干、中心村為補充的新型生態城鎮體系，達到村容美、生態美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。結合整體規劃，推動鎮村聯動建設。要以全域規劃的理念，尊重自然、體現特色、傳承記憶，編制、完善、提升縣、鄉（鎮）、村三級規劃，實現鄉（鎮）村空間布局、產業發展、土地利用等專項規劃相互銜接配套，形成城鄉一體的規劃體系。（二）美麗鄉村建設的總體目標任務根據省全面推進美麗鄉村建設的統一部署，結合我縣實際，從全全局出發，著眼長遠發展，確立人口相對集中、產業輻射能力強、要素集約、功能多元的宜居、宜業、宜游的中心示范村實施美麗鄉村建設，全面改善農民的生產生活環境，明顯提升公共服務水平，達到村容美、生態美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。堅持“黨政引導、農民主體、社會參與”三位一體的建設模式和“農民籌資投勞、整合項目資金、財政獎補資金”三點結合的投入機制，突出村莊規劃、建設、管理、經營四個重點，整治農村環境，完善基礎設施，配套公共服務，促進產業發展，提高農民素質；在2015年，我縣率先將高阜鎮高阜、石陂兩個中心村建成各具特色的美麗鄉村試點示范村，進一步提升其他鄉（鎮）美麗鄉村建設水平。（三）、美麗鄉村建設試點基本原則1、堅持規劃引導，突出特色。立足農村經濟社會發展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，科學編制美麗鄉村建設試點規劃。2、堅持以人為本，體現民主。要始終堅持“議”字當先，嚴格農民民主議事程序，落實農民主體作用，把維護好農民利益放在第一位。3、堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地實際先行先試，在局部村點取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。4、堅持多元投入，整合資源。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵農民和社會各界投入美麗鄉村建設，形成多元投入格局。加大資金整合力度，集中力量辦大事。5、堅持以縣為主，統籌推進。繼續發揮一事一議財政獎補以縣為主的工作機制優勢，發揮縣級政府在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、協調配合的統籌推進機制。（四）、美麗鄉村建設試點實施的主要內容嚴格按照我縣鄉（鎮）村聯動工程、美麗鄉村建設規劃和美麗鄉村建設導則要求，重點實施以下內容：1、抓好規劃編制。按照全域理念，著眼長遠發展，修編完善全縣鄉（鎮）村莊布點規劃，科學確定中心村、需要保留的自然村，每個行政村原則上規劃建設1個中心村。圍繞“三區一園”、“四類村”和農村產業發展，進一步完善村莊產業規劃。按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個模式、不用城市標準和方式建設農村，做到依山就勢、聚散相宜、錯落有致，編制美麗鄉村建設規劃。在規劃編制、實施過程中，充分考慮人口變動、產業發展等因素，預留建設發展空間，引導農戶向中心村集中，新建房屋宅基地面積不得超過政策規定標準，嚴禁村莊規劃區外新建房屋。2、整治農村環境。對美麗鄉村建設規劃中確定拆除的危舊房屋、豬圈、廁所、院墻必須無償拆除到位。對村莊內河流、溝渠、池塘進行清污，對村莊內水塘進行擴挖，房前屋后垃圾進行清理。對村莊內現有樹木（特別是古樹）進行保護，利用不宜建設的廢棄場地和路旁、溝渠邊、宅院及宅間空地，采取小菜園、小果園、小竹園、小茶園等形式進行綠化。對村莊電力、通訊、有線電視等桿線進行整理，確保桿線整齊規范。結合環保、清潔工程、小農水、沼氣等相關項目，全面改造農戶旱廁，具備上、下水條件的改為水沖式。由村民理事會牽頭，確定衛生保潔人員或采取輪戶保潔辦法，配備垃圾清掃收集工具，建立衛生保潔、“門前三包”等制度，督促村民主動做好房前屋后衛生保潔，自覺清除村莊內垃圾雜物，做到垃圾日產日清，公共活動場地、道路、河道無垃圾、無雜物。3、統一房屋風貌。按照“江南民居、微派”建筑風格，對已建房屋進行統一改貌，墻以白色為主、瓦以灰（紅）色為主、屋頂以坡面為主，美麗鄉村示范點房屋風貌統一率要達100%。整治過程中，對連片紅瓦的可以保留。新建房屋要嚴格按照住建部門提供的建房圖紙，統一“白墻、灰瓦、坡面”的建筑風貌。4、完善基礎設施。根據鎮村聯動示范鎮建設規劃，鎮村聯動工程重點建設“一線一面一街”即：316國道石陂入口至鎮區一線景觀、綠化亮化、排水排污設施建設，高阜村擺嘴頭新農村建設點延伸至生態商貿街延伸街道及休閑廣場建設，鎮區老街街道排污排水管網及房屋立面改造提升建設以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設等。根據美麗鄉村建設規劃、農戶住宅布局、村民經濟社會活動需要以及鄉村特點，2015年重點實施高阜鎮的高阜、石陂兩個中心村，結合鄉（鎮）村聯動示范鄉（鎮）建設因地制宜開展村內道路建設，村莊內主干道路（或環村道路）寬度一般為3.5米，水泥混凝土路面，并培護路肩；對入戶等支線道路，采用混凝土或碎石、鵝卵石等材料鋪筑，路面寬度原則上控制在1.5－2.0米。根據實際需要，在村莊主干道路及公共活動場所安裝路燈，路燈間距一般為35至50米，燈具高度6－8米左右。建設村民休閑廣場，安裝體育健身器材。村莊內實行集中供水，自來水入戶率要達到100%。按照雨污分流的要求，采用建設明溝、暗溝或鋪設管道等方式，使雨水能就近排入池塘、河流；因地制宜建設人工濕地等污水處理設施，生產生活污水由管道收集，經污水處理系統處理后達標排放。結合自然村落布局和村莊人口分布，原則上每10-15戶配置1個垃圾桶，每個村莊至少建設1座以上垃圾收集房。根據實際需要，在公共活動場所適當位置建設公共廁所，原則上每個村莊不超過1座。公共設施建設占地，由示范點所在村民組內無償調劑平衡，不予資金補償。5、配套服務功能。按照中心村建設標準，美麗鄉村示范點配置“11+4”基本公共服務和基礎設施，11項公共服務包括中小學、幼兒園、衛生所、文化站（或文體活動室）、圖書室（或農家書屋）、鄉村金融服務網點（或便民自動取款機）、郵政所（或郵政便民點）、農村綜合服務社（含農資店、便民超市2項）、農貿市場（或集貿點）、公共服務中心；4項基礎設施即公交站、垃圾中轉站、污水處理設施、公廁。基本公共服務設施應盡量布置在村莊幾何中心附近，方便居民使用，對兼有對外服務功能的設施，宜布置在交通便利的路旁或村口。“11+4”基本公共服務和基礎設施，由項目主管部門制定布點規劃和建設、改造標準，確保各項服務設施建成使用、發揮效益。6、做強產業支撐。全面開展農村土地綜合整治，建設高標準農田，引導農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場和農民專業合作社流轉，大力發展煙葉、草莓等六大農業特色產業，做強農業特色產業村。充分利用豐富的鄉村旅游資源，串聯美好鄉村旅游線路，發展星級農家樂，做強旅游休閑產業村。依托村級現有傳統工業基礎，積極發展木竹、農產品加工等產業，做強工業特色村。挖掘鄉村文化元素，對村莊內的古樹進行保護，對村莊內古民居、祠堂、牌坊等歷史遺存予以保護性修復，做強文化特色村。7、強化管理創新。健全村民自治機制，完善村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，各示范點成立村民理事會，加強民主管理、民主決策，引導村民建好村莊、管好村莊、經營好村莊，依法保障村民在美好鄉村建設過程中的知情權、參與權、管理權和監督權。由理事會發動村民籌資投勞（籌資籌勞不到位不列入示范點）。提升村級公共服務水平，統籌建設公共服務中心，與為民服務全程代理相結合，進一步整合資源、拓展功能，實行“一站式”服務。培育文明鄉風，深入開展文明村鎮、文明家庭評選活動，引導農民破除陳規陋習，培育科學、健康、文明的生活方式。實施文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、村文體活動室、農家書屋、農村數字電影放映、體育健身等重點文化惠民工程，豐