第七章教育投資的負擔第七章教育投資的負擔

教育作為培養(yǎng)人的一種社會實踐活動，必然要投入一定的資源，否則教育活動就無法進行。本章討論的主題就是教育投資的來源、教育投資應當由誰負擔的問題。通過本章的學習，應當了解教育投資的性質(zhì)與特點，掌握教育投資的合理負擔與補償?shù)睦碚撘罁?jù)、原則與模式。教育作為培養(yǎng)人的一種社會實踐活動，必然要投入一定的資源，第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點

教育經(jīng)濟學認為，用于教育的支出是一種投資。那么教育投資是一種什么性質(zhì)的投資呢？具有哪些特點呢？教育經(jīng)濟學認為，用于教育的支出是一種投資。那么教育投資是第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義教育投資教育投資、人力投資及智力投資三者間的關(guān)系第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義教育投資教育投資、人力投資及智力投資三者間的關(guān)系第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義教育投資是投入教育領(lǐng)域中，用于培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動力和各種專門人才，以及提高人的勞動能力的人力和物力的貨幣表現(xiàn)。教育投資是投入教育領(lǐng)域中，用于培養(yǎng)不同熟練程度第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義教育投資教育投資、人力投資及智力投資三者間的關(guān)系第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義教育投資是投入教育領(lǐng)域中，用于培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動力和各種專門人才、以及提高人的勞動能力的人力和物力的貨幣表現(xiàn)。智力投資就是為開發(fā)和運用人的智力資源所進行的投資。人力投資是指用于形成、開發(fā)、保護人的體力和智力，以形成人力資本的投資。教育投資是投入教育領(lǐng)域中，用于培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動力和三者目的相同但內(nèi)涵和外延并不完全相同。三者目的相同但內(nèi)涵和外延并不完全相同。N07教育投資的負擔課件第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點二、教育投資的性質(zhì)和特點教育投資的性質(zhì)教育投資的特點第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點二、教育投資的性質(zhì)和特點教育投資的性質(zhì)教育投資的特點第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點投資的類別：純消費性投資純生產(chǎn)性投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性的投資投資的類別：教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，

從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，N07教育投資的負擔課件教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，

從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，“在許多年中為大多數(shù)舉辦高等教育所花的一切費用，如果能培養(yǎng)出象牛頓、達爾文、莎士比亞或貝多芬那樣的人，就足以得到補償了。”——馬歇爾“在許多年中為大多數(shù)舉辦高等教育所花的一切費用，如果能培養(yǎng)出教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，

從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，N07教育投資的負擔課件教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，

從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，N07教育投資的負擔課件教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，

從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟條件下，社會需要根據(jù)資源約束狀況在生產(chǎn)性投資與消費性投資之間進行抉擇和判斷。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟條件下，社會需要根據(jù)資源約束狀況在生產(chǎn)性投第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點二、教育投資的性質(zhì)和特點教育投資的性質(zhì)教育投資的特點第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點教育投資與物質(zhì)投資的區(qū)別：投資的對象不同投資的來源不同投資的目的不同教育投資與物質(zhì)投資的區(qū)別：教育投資的特點：

非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：教育投資的特點：非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：N07教育投資的負擔課件教育投資的特點：

非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：教育投資的特點：

非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：

1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，應逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占GNP的比例，在2011年仍未達到4%。

教育投資的特點：

非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：“教育經(jīng)費應做到三個增長，即預算內(nèi)教育經(jīng)費的增幅應高于同年財政經(jīng)常性收入的增幅，生均預算內(nèi)教育事業(yè)費和生均預算內(nèi)公用經(jīng)費也應逐年增長，保證教師工資逐步增長。

”

——《教育法》N07教育投資的負擔課件教育投資的特點：

非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點三、正確認識教育投資性質(zhì)和特點的意義將教育視為經(jīng)濟發(fā)展計劃的一個組成部分教育屬于社會公益性事業(yè)對教育的投資應持續(xù)增長應保證教育投資有一個穩(wěn)定的來源第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點第二節(jié)教育投資主體的行為分析第二節(jié)教育投資主體的行為分析“學校經(jīng)費如同教育的脊椎”。

——羅森庭格(W.E.Rosentengel)

“學校經(jīng)費如同教育的脊椎”。39一、個人家庭教育投資的行為分析1.個人家庭教育投資的一般行為動機和目的1）兩個條件：個人投資取決于收入、收益率、風險和其它因素；從事某投資的收益率應最高且大于成本。

2)除了追求經(jīng)濟效益外，還追求非經(jīng)濟效益

3）兩個動機：A心理享受或精神滿足

B勞動力或智力再生產(chǎn)一、個人家庭教育投資的行為分析1.個人家庭教育投資的一40一、個人家庭教育投資的行為分析2.影響個人家庭教育投資的因素

1）個人及家庭的經(jīng)濟條件2)個人的智慧程度

3）職業(yè)需要

4）家長文化程度的差異

3.個人家庭教育投資支出的具體決定個人對普通教育的＝個人家庭收入－基本生活必需支出最大可能支出一、個人家庭教育投資的行為分析2.影響個人家庭教育投資414.個人家庭對教育的最大可能投資支出

據(jù)有人測算，“高中生的人力投資是小學生的5.04倍，大學生是小學生的17。9倍，碩士生是小學生的28.5倍，博士生是小學生的42.8倍”（影子教育與家庭投資）個人對專業(yè)家庭收入－個人適當?shù)模剑逃闹С龌旧钪С鰞π钬搨?.個人家庭對教育的最大可能投資支出42二、企業(yè)教育投資的行為分析1.企業(yè)教育投資的一般行為動機和目的

經(jīng)濟人:利益最大化2.企業(yè)教育投資范圍和方式的選擇企業(yè)的教育投資范圍一般主要集中在：1)能為企業(yè)帶來直接經(jīng)濟收益的教育，如在職培訓，或與自身發(fā)展密切相關(guān)的高等專業(yè)教育等；2)能為企業(yè)帶來非經(jīng)濟收益——為獲得良好的社會聲譽和樹立企業(yè)形象而進行公共活動的一部分，如捐贈3)企業(yè)對教育機構(gòu)的研究合同、培訓合同支付的費用，這是發(fā)達國家高等教育經(jīng)費的主要來源。二、企業(yè)教育投資的行為分析1.企業(yè)教育投資的一般行為動43三、政府教育投資的行為分析1.政府教育投資的一般行為動機和目的

政府也是經(jīng)濟人:官員經(jīng)濟2.政府教育投資范圍和方式的選擇1)滿足社會對教育的“公共需要”2)維護“社會公平”，實現(xiàn)教育的機會均等3)充分發(fā)揮投資主渠道的作用，保證教育的正常發(fā)展4)利用公共權(quán)力確保教育與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)與平衡。三、政府教育投資的行為分析1.政府教育投資的一般行為動44三、政府教育投資的行為分析3.政府教育投資支出規(guī)模的決定

從理論上講，政府教育投資支出規(guī)模主要取決于:1)政府和社會對教育功能的認識2)取決于社會對公平目標的追求

3)社會收入的分配狀態(tài)

4)受制于個人和企業(yè)對教育的投資行為狀態(tài)。三、政府教育投資的行為分析3.政府教育投資支出規(guī)模的決45三、政府教育投資的行為分析4.政府教育投資行為的偏差及矯治

1)官員經(jīng)濟（GDP導向、面子工程）2)利益集團

3)權(quán)利尋租

4)預算軟約束（4%與三個增長）三、政府教育投資的行為分析4.政府教育投資行為的偏差及46

教育投資的負擔，是指教育投資由誰支付，如何支付的問題，即教育投資在政府、企業(yè)、個人各方之間合理分攤并最終實現(xiàn)的問題。第三節(jié)教育投資的合理負擔

第三節(jié)教育投資的合理負擔一、實行教育投資合理負擔與補償?shù)睦碚撘罁?jù)利益獲得原則能力支付原則N07教育投資的負擔課件第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償一、實行教育投資合理負擔與補償?shù)睦碚撘罁?jù)利益獲得原則能力支付原則第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償

所謂利益獲得原則，是指為了合理地負擔教育投資，使教育投資的負擔合乎公平的原則，教育投資的負擔應與收益相配合，誰受益誰負擔，多受益多負擔。N07教育投資的負擔課件第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償一、實行教育投資合理負擔與補償?shù)睦碚撘罁?jù)利益獲得原則能力支付原則第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償

所謂能力支付原則，是指所有從教育中獲得好處和利益的人（無論是直接的還是間接的），都應按其支付能力大小提供教育經(jīng)費，能力越大，支付越多，能力越小，支付越少。N07教育投資的負擔課件第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償二、教育投資的合理負擔與補償教育投資只能來自國民收入第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償教育投資只能來自國民收入第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償二、教育投資的合理負擔與補償國家的教育投資企業(yè)的教育投資個人的教育投資第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償?shù)诙?jié)教育投資的合理負擔與補償二、教育投資的合理負擔與補償政府的教育投資企業(yè)的教育投資個人的教育投資第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償?shù)诙?jié)教育投資的合理負擔與補償國家負擔教育投資的主要形式： 財政撥款 用于教育的稅費 教育機構(gòu)［主要是學校］稅收的減免 專項補助 對學生資助 科研撥款第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償國家負擔教育投資的主要形N07教育投資的負擔課件第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償二、教育投資的合理負擔與補償國家的教育投資企業(yè)的教育投資個人的教育投資第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償?shù)诙?jié)教育投資的合理負擔與補償企業(yè)負擔教育投資的主要形式：能夠帶來直接經(jīng)濟收益的教育能夠帶來非經(jīng)濟收益的活動企業(yè)對教育機構(gòu)的研究合同、培訓合同支付的費用中國現(xiàn)階段由企業(yè)舉辦中小學第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償企業(yè)負擔教育投資的主要形N07教育投資的負擔課件第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償二、教育投資的合理負擔與補償國家的教育投資企業(yè)的教育投資個人的教育投資第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償?shù)诙?jié)教育投資的合理負擔與補償個人負擔教育投資的主要形式：學雜費（高校學費占年生均成本的比例最高不超過25%）第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償個人負擔教育投資的主要形N07教育投資的負擔課件N07教育投資的負擔課件第三節(jié)我國教育投資負擔與補償模式的構(gòu)建第三節(jié)我國教育投資負擔與補償模式的構(gòu)建

教育投資負擔呈多元化已是當今世界的一般趨勢。但對具體國家而言，合理教育投資負擔和補償模式的構(gòu)建，既應考慮教育不同階段的特點，也應考慮現(xiàn)實的國情。N07教育投資的負擔課件第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償一、義務(wù)教育投資負擔與補償?shù)哪Ｊ?/p>

（政府買單、免費、強制）二、高級中等教育投資負擔與補償?shù)哪Ｊ饺⒏叩冉逃顿Y負擔與補償?shù)哪Ｊ?/p>

（成本分擔）第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償中國義務(wù)教育投資專題中國義務(wù)教育投資專題第七章教育投資的負擔第七章教育投資的負擔

教育作為培養(yǎng)人的一種社會實踐活動，必然要投入一定的資源，否則教育活動就無法進行。本章討論的主題就是教育投資的來源、教育投資應當由誰負擔的問題。通過本章的學習，應當了解教育投資的性質(zhì)與特點，掌握教育投資的合理負擔與補償?shù)睦碚撘罁?jù)、原則與模式。教育作為培養(yǎng)人的一種社會實踐活動，必然要投入一定的資源，第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點

教育經(jīng)濟學認為，用于教育的支出是一種投資。那么教育投資是一種什么性質(zhì)的投資呢？具有哪些特點呢？教育經(jīng)濟學認為，用于教育的支出是一種投資。那么教育投資是第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義教育投資教育投資、人力投資及智力投資三者間的關(guān)系第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義教育投資教育投資、人力投資及智力投資三者間的關(guān)系第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義教育投資是投入教育領(lǐng)域中，用于培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動力和各種專門人才，以及提高人的勞動能力的人力和物力的貨幣表現(xiàn)。教育投資是投入教育領(lǐng)域中，用于培養(yǎng)不同熟練程度第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義教育投資教育投資、人力投資及智力投資三者間的關(guān)系第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點一、教育投資的涵義教育投資是投入教育領(lǐng)域中，用于培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動力和各種專門人才、以及提高人的勞動能力的人力和物力的貨幣表現(xiàn)。智力投資就是為開發(fā)和運用人的智力資源所進行的投資。人力投資是指用于形成、開發(fā)、保護人的體力和智力，以形成人力資本的投資。教育投資是投入教育領(lǐng)域中，用于培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動力和三者目的相同但內(nèi)涵和外延并不完全相同。三者目的相同但內(nèi)涵和外延并不完全相同。N07教育投資的負擔課件第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點二、教育投資的性質(zhì)和特點教育投資的性質(zhì)教育投資的特點第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點二、教育投資的性質(zhì)和特點教育投資的性質(zhì)教育投資的特點第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點投資的類別：純消費性投資純生產(chǎn)性投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性的投資投資的類別：教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，

從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，N07教育投資的負擔課件教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，

從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，“在許多年中為大多數(shù)舉辦高等教育所花的一切費用，如果能培養(yǎng)出象牛頓、達爾文、莎士比亞或貝多芬那樣的人，就足以得到補償了。”——馬歇爾“在許多年中為大多數(shù)舉辦高等教育所花的一切費用，如果能培養(yǎng)出教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，

從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，N07教育投資的負擔課件教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，

從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，N07教育投資的負擔課件教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，

從消費與生產(chǎn)的關(guān)系來看，教育是一種有形的消費，又是一種潛在的生產(chǎn)從教育的經(jīng)濟效益來看，教育投資是必要的消費，又是“擴大”了的生產(chǎn)從教育收益的周期來看，教育投資是今日的消費，又是明日的生產(chǎn)從教育過程和生產(chǎn)過程來看，教育投資是人力與物力的消費，又是生產(chǎn)過程的必要準備教育投資兼具消費性和生產(chǎn)性雙重屬性，這是因為，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟條件下，社會需要根據(jù)資源約束狀況在生產(chǎn)性投資與消費性投資之間進行抉擇和判斷。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟條件下，社會需要根據(jù)資源約束狀況在生產(chǎn)性投第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點二、教育投資的性質(zhì)和特點教育投資的性質(zhì)教育投資的特點第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點教育投資與物質(zhì)投資的區(qū)別：投資的對象不同投資的來源不同投資的目的不同教育投資與物質(zhì)投資的區(qū)別：教育投資的特點：

非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：教育投資的特點：非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：N07教育投資的負擔課件教育投資的特點：

非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：教育投資的特點：

非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：

1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，應逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占GNP的比例，在2011年仍未達到4%。

教育投資的特點：

非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：“教育經(jīng)費應做到三個增長，即預算內(nèi)教育經(jīng)費的增幅應高于同年財政經(jīng)常性收入的增幅，生均預算內(nèi)教育事業(yè)費和生均預算內(nèi)公用經(jīng)費也應逐年增長，保證教師工資逐步增長。

”

——《教育法》N07教育投資的負擔課件教育投資的特點：

非盈利性（非營利性）連續(xù)性固定性遞增性教育投資的特點：第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點三、正確認識教育投資性質(zhì)和特點的意義將教育視為經(jīng)濟發(fā)展計劃的一個組成部分教育屬于社會公益性事業(yè)對教育的投資應持續(xù)增長應保證教育投資有一個穩(wěn)定的來源第一節(jié)教育投資的性質(zhì)與特點第二節(jié)教育投資主體的行為分析第二節(jié)教育投資主體的行為分析“學校經(jīng)費如同教育的脊椎”。

——羅森庭格(W.E.Rosentengel)

“學校經(jīng)費如同教育的脊椎”。107一、個人家庭教育投資的行為分析1.個人家庭教育投資的一般行為動機和目的1）兩個條件：個人投資取決于收入、收益率、風險和其它因素；從事某投資的收益率應最高且大于成本。

2)除了追求經(jīng)濟效益外，還追求非經(jīng)濟效益

3）兩個動機：A心理享受或精神滿足

B勞動力或智力再生產(chǎn)一、個人家庭教育投資的行為分析1.個人家庭教育投資的一108一、個人家庭教育投資的行為分析2.影響個人家庭教育投資的因素

1）個人及家庭的經(jīng)濟條件2)個人的智慧程度

3）職業(yè)需要

4）家長文化程度的差異

3.個人家庭教育投資支出的具體決定個人對普通教育的＝個人家庭收入－基本生活必需支出最大可能支出一、個人家庭教育投資的行為分析2.影響個人家庭教育投資1094.個人家庭對教育的最大可能投資支出

據(jù)有人測算，“高中生的人力投資是小學生的5.04倍，大學生是小學生的17。9倍，碩士生是小學生的28.5倍，博士生是小學生的42.8倍”（影子教育與家庭投資）個人對專業(yè)家庭收入－個人適當?shù)模剑逃闹С龌旧钪С鰞π钬搨?.個人家庭對教育的最大可能投資支出110二、企業(yè)教育投資的行為分析1.企業(yè)教育投資的一般行為動機和目的

經(jīng)濟人:利益最大化2.企業(yè)教育投資范圍和方式的選擇企業(yè)的教育投資范圍一般主要集中在：1)能為企業(yè)帶來直接經(jīng)濟收益的教育，如在職培訓，或與自身發(fā)展密切相關(guān)的高等專業(yè)教育等；2)能為企業(yè)帶來非經(jīng)濟收益——為獲得良好的社會聲譽和樹立企業(yè)形象而進行公共活動的一部分，如捐贈3)企業(yè)對教育機構(gòu)的研究合同、培訓合同支付的費用，這是發(fā)達國家高等教育經(jīng)費的主要來源。二、企業(yè)教育投資的行為分析1.企業(yè)教育投資的一般行為動111三、政府教育投資的行為分析1.政府教育投資的一般行為動機和目的

政府也是經(jīng)濟人:官員經(jīng)濟2.政府教育投資范圍和方式的選擇1)滿足社會對教育的“公共需要”2)維護“社會公平”，實現(xiàn)教育的機會均等3)充分發(fā)揮投資主渠道的作用，保證教育的正常發(fā)展4)利用公共權(quán)力確保教育與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)與平衡。三、政府教育投資的行為分析1.政府教育投資的一般行為動112三、政府教育投資的行為分析3.政府教育投資支出規(guī)模的決定

從理論上講，政府教育投資支出規(guī)模主要取決于:1)政府和社會對教育功能的認識2)取決于社會對公平目標的追求

3)社會收入的分配狀態(tài)

4)受制于個人和企業(yè)對教育的投資行為狀態(tài)。三、政府教育投資的行為分析3.政府教育投資支出規(guī)模的決113三、政府教育投資的行為分析4.政府教育投資行為的偏差及矯治

1)官員經(jīng)濟（GDP導向、面子工程）2)利益集團

3)權(quán)利尋租

4)預算軟約束（4%與三個增長）三、政府教育投資的行為分析4.政府教育投資行為的偏差及114

教育投資的負擔，是指教育投資由誰支付，如何支付的問題，即教育投資在政府、企業(yè)、個人各方之間合理分攤并最終實現(xiàn)的問題。第三節(jié)教育投資的合理負擔

第三節(jié)教育投資的合理負擔一、實行教育投資合理負擔與補償?shù)睦碚撘罁?jù)利益獲得原則能力支付原則N07教育投資的負擔課件第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償一、實行教育投資合理負擔與補償?shù)睦碚撘罁?jù)利益獲得原則能力支付原則第二節(jié)教育投資的合理負擔與補償

所謂利益