中鐵十六局集團有限公司鄭萬鐵路土建6標奉節隧道安全專項方案奉節隧道安全專項施工方案1編制說明1.1編制依據1.1.1《中華人民共和國安全生產法》。1.1.2《中華人民共和國突發事件應對法》。1.1.3《中華人民共和國鐵路法》。1.1.4《中華人民共和國消防法》。1.1.5《建設工程安全管理條例》（國務院令第393號）。1.1.6《鐵路安全管理條例》（國務院令第639號）。1.1.7《鐵路隧道設計規范》（TB10003-2005）。1.1.8《鐵路瓦斯隧道技術規范》（TB10120-2002）。1.1.9《鐵路隧道監控量測技術規程》（TB10121-2007）。1.1.10《鐵路工程基本作業施工安全技術規程》（TB10301-2009）。1.1.11《鐵路工程隧道工程施工安全技術規程》（TB10304-2009）。1.1.12《現場臨時用電安全技術規范》（JTJ46-2005）。1.1.13《煤礦安全規程》（國家煤礦安全監察局18號令）、《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全生產監督管理總局令第19號令）。1.1.14《鐵路隧道設計施工有關標準補充規定》（鐵建設[2007]88號）。1.1.15《鐵路隧道超前地質預報技術指南》（鐵建設[2008]105號）。1.1.16《煤礦瓦斯抽放規范》（AQ1027—2006）。1.1.17《爆破作業單位資質條件和管理要求》（GA990—2012）。1.1.18《爆破作業項目管理要求》（GA991-2012）。1.1.19《鄭萬鐵路標準化管理文件匯編》。1.1.20鄭萬鐵路有限責任公司《指導性施工組織設計》。1.1.21《鄭萬鐵路建設項目高風險工點安全風險管理實施辦法（暫行）》。1.1.22中國中鐵二院工程集團有限責任公司編制的設計文件。1.1.23現行的國家和鐵道部有關規范、驗標及施工指南。1.1.24鄭萬鐵路奉節隧道風險評估與管理實施細則。1.1.25鄭萬鐵路奉節隧道風險評估與管理報告及專家評審意見。1.1.26鄭萬鐵路奉節隧道實施性施工組織設計。1.1.27《新建鐵路鄭州至萬州鐵路施工圖》。1.2編制目的和目標通過制定奉節隧道安全專項施工方案以應對瓦斯、煤層、采空區、巖堆、大變形、環境侵蝕、淺埋泥灰巖地段出現塌方的出現，及時調整施工工藝工法，確保奉節隧道施工安全與質量，防止重大安全事故發生。2適用范圍及編制原則2.1適用范圍本方案適用于鄭萬鐵路土建6標奉節隧道DK721+150~DK734+616,隧道正線全長13.472m，以及4條輔助坑道（1#斜井、2#斜井、3#斜井、4#斜井）施工。2.2編制原則1、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，嚴格貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》以及建設部關于安全生產的有關規章制度，確保施工安全。2、按照“精干機構、精兵強將、精良裝備”和“安全、優質、快速、高效”的原則進行施工組織安排。3工程概況本隧位于重慶云陽縣龍洞鎮與奉節縣朱衣鎮境內，隧道起止里程：DK721+150～DK734+616，中心里程DK727+883，最大埋深約656m，全長13466m。全隧左線除DK722+116.867～DK723+239.963段位于半徑R=12000m的右偏曲線上外，其余地段均為直線。線路坡度為9‰、20‰、-3‰的人字坡。設計總工期約56個月。隧道全段除明洞段采用明挖法施工，設置整體式明洞襯砌外，其余段落均采用暗挖法施工，設置復合式襯砌。隧道防水板采取阻燃的防水板，土工布采取阻燃的土工布。3.1工程地質特征3.1.1地形地貌隧道穿越的山體屬構造剝蝕～溶蝕中山～丘陵地貌，地形受構造控制，山高坡陡，山巒起伏，溝壑縱橫，嶺谷之間高差懸殊。隧道中部山頂須家河組砂巖及巴東組泥巖、石灰巖形成突起山嶺為表水分水嶺，分水嶺北東側為巴東組二段，本次調查本區可溶巖地區巖溶不發育，南西側為朱羅系沙溪廟組為槽谷，槽谷中都為泥巖，南西的侏羅系地層形成由北東向南西逐漸降低的斜坡，斜坡坡度角一般15～30°，局部形成陡坎，斜坡間縱向沖溝較發育，橫向沖溝零星發育；隧道進口區發育朱衣河，局部有小型堰塘、水凼。區內最高點位于洞身中部黃家屋基北側，高程1099.1，最低標高位于隧道南側鹽鋪平，高程130m，相對高差969.1m。沿線路村莊民房零星分布，有鄉道和線路相通，交通較方便。3.1.2地層巖性上覆第四系全新統沖洪積（Q4al+pl）粗圓礫土、粉質粘土，坡洪積（Q4dl+pl）塊石土，崩坡積層（Q4dl+col）碎石土，坡殘積層（Q4dl+el）粉質黏土等，下伏侏羅系中統上沙溪廟組（J2s）和下沙溪廟組（J2xs）泥巖夾砂巖，新田溝組（J2x）泥巖夾砂巖、頁巖，侏羅系中-下統自流井組（J1-2z）泥巖、砂巖夾頁巖、灰巖，侏羅系下統珍珠沖組（J1z）泥巖夾砂巖、頁巖，三疊系上統須家河組（T3xj）砂巖夾頁巖、泥巖及煤層（煤線），三疊系中統巴東組四段（T2b4）泥巖、砂巖夾泥灰巖、白云巖，巴東組三段（T2b3）泥質灰巖夾灰巖、頁巖，巴東組二段（T2b2）泥巖夾砂巖、泥灰巖，巴東組一段（T2b1）的泥灰巖、白云巖夾泥巖。3.1.3地質構造及地震動參數3.1.3.1地質構造隧道區位于新華夏系第三沉降帶四川盆地東端朱衣背斜南西翼，地處川東坳褶帶、大巴山南緣弧形褶皺帶及鄂湘黔隆褶帶接合部。地質構造以褶皺為主，斷裂不發育。只在各褶曲軸部附近偶有伴隨次一級走向斷裂，且在南部較常見。大約以齊曜山基底斷裂為界，北部地區屬大巴山弧形構造帶，褶曲軸受川東褶皺及南大巴山弧形構造綜合作用，軸向從北西—南東向漸變為北東偏東，甚至呈東西向展布。南部地區褶曲軸向為北東—南西向。兩組方向略有差異的褶曲軸線在縣境東側交合，形成一“人”字形狀。褶皺背﹑向斜相間平行排列，背斜軸部多平緩開闊，兩翼基本對稱。3.1.3.2地震動參數據國家地震局《中國地震動參數區劃圖》（GB18306-2001），地震動峰值加速度為0.05g，地震動反應譜特征周期為0.35s。3.2水文地質條件3.2.1地表水隧道區主要發育有四條常年溪溝及一條河流，分別為巖底下溪溝、后河溝、黑溝、熊家屋基溪溝及長河，量流分別為1.5L～3.2L/s、2.1L～3.5L/s、0.8L～1.5L/s、1.8L～2.9L/s、600L～976L/s。線路附近有零星魚塘和少量水田，沖溝水主要接受須家河組砂巖裂隙水和大氣降水補給。隧道區地表水最后均匯入長江，長江是區內最大河流，也是地表水的最低排泄基準面。3.2.2地下水（1）地下水的賦存條件與分布規律隧道區地形總體上北高南低，季節性沖溝較發育，呈樹枝狀分布，有利于地表水排泄。本區地下水的補給來源，主要為大氣降水補給，大氣降水部分順坡排泄，部分沿巖石裂隙及溶蝕空間向下滲透補給各含水層。地下水由北西向南東逕流，在長河及各溝谷或地形低洼地帶以泉的形式排泄。（2）地下水類型本區隧道穿越一系列不同時代的地層，根據隧址區地層巖性及其組合特征、地下水賦存條件、水理性質和水力特征，可將隧址區地下水類型劃分為：松散巖類孔隙水、基巖裂隙水、碎屑巖類孔隙裂隙水、碳酸鹽巖巖溶裂隙水等四種類型。表1奉節隧道泉井水點統計表編號線路位置高程(m)流量(L/S)S1DK729+345北側1944m885.000.80S2DK729+345北側1655m946.000.30S3DK729+345北側1407m932.000.50S4DK720+700南側769m227.0020S5DK724+750南側370m883.000.1S6DK725+500南側214m924.000.2S7DK727+500北側231m900.000.5（3）含水巖組的富水性隧道區主要出露三疊系中統巴東組(T2b)、須家河組(T3xj)和侏羅系珍珠沖組(J1z)、自流井組(J1-2z)、新田溝組(J2x)、下沙溪廟組(J2xs)、上沙溪廟組(J2s)地層。（4）地下水的補給、徑流、排泄測區地表無大的常年性地表水體，地表僅零星分布有少量水塘。隧道區各巖層中地下水主要接受大氣降水的補給，區內大氣降水一部分順坡匯入各季節性沖溝，擬建隧道區北側匯入長河，最后流入長江；其余通過地面的裂隙滲入地下，成為地下水，補給各含水層。本區地下水的運移受地層巖性、構造、地形切割的控制，各地層分屬不同的水力系統。3.2.3水化學特征（1）隧道區測中分別對T2b、紅旗煤礦水進行取樣分析（見表），其侵蝕性及環境作用等級判釋如下表：水樣編號取樣地點SO42－(mg/l)PHMg2+(mg/l)侵蝕性CO2(mg/l)地下水類型腐蝕評價G-2-96大瓦房南側259.367.6929.180.00HCO3--Ca2+.Mg2+微腐蝕性G-3-27張家埡豁230.547.49.730.00HCO3--Ca2+.Mg2+微腐蝕性G-10-25紅旗煤礦風井278.577.5246.210.00HCO3--Ca2+.Mg2+微腐蝕性勘察中經取地表水及地下水樣試驗，根據《鐵路混凝土結構耐久性設計規范》（TB10005-2010）判定，其侵蝕性及環境作用等級判釋如下表：水源類別野外編號水質類型根據TB10005-2010，在環境作用類別為化學侵蝕環境、氯鹽環境時，水中鹽類結晶SO42-酸性侵蝕Mg2+侵蝕性CO2Cl-環境作用等級為對混凝土結構侵蝕等級為地表水SH-DZ-73-10-1HCO3-—Ca2+.Mg2+無無無無無無地下水SH-DZ-73-04-1（進口鉆孔水）SO42-.HCO3-—Ca2+.Mg2+無無無/無無SH-DZ-73-10-1（淺埋鉆孔水）HCO3-—Mg2+.Ca2+無無無無無無SH-FJSD-1(礦井水)SO42-.HCO3-—Ca2+H2H1無H3L1Y2（3）隧道DK721+150～DK726+480段穿越三疊系中統巴東組二段（T2b2）、一段（T2b1）地層含石膏，一般地下水中SO42-對混凝土結構具侵蝕性，環境作用等級為H2，相關工程需防護。（4）隧道DK728+200～DK729+550段穿越三疊系上統須家河組（T3xj）、侏羅系下統珍珠沖組（J1z）地層，該類地層含煤或者夾煤線，一般地下水中SO42-對混凝土結構具侵蝕性，環境作用等級為H2。3.4.4隧道涌水量預測表11-17-3計算參數的取值及計算結果表里程段落地層徑流模數（m3/d·km2）匯水面積（km2）年均降雨量W(mm)正常涌水量（m3/d）最大涌水量（m3/d）DK721+150～DK726+480T2b1、T2b25.642.71084.312991948DK726+480～DK728+200T2b3、T2b48.456.91084.3502315069DK728+200～DK729+180T3xj8.4521084.314314293DK729+180～DK734+620J2s、J2xs、J2x、J1-2z、J1z5.642.71084.313251988合計907823298預測隧道最大涌水量為23300m3/d。隧道涌水主要分布于T3xj砂巖及T2b2灰巖地段。3.3不良地質與特殊巖土隧址區不良地質為順層及順層偏壓、巖溶與巖溶水、巖堆、采空區、煤層瓦斯，特殊巖土為膨脹巖。3.3.1順層及順層偏壓隧道進口DK721+150～DK724+000段、DK733+000～DK734+620段，巖層單斜，巖層產狀N70～85°W∠35～49°S，在橫斷面上視傾角31°～47°，傾向線路左側，洞口右側邊坡順層，洞身右側順層偏壓。3.3.2巖溶與巖溶水擬建隧道穿越的可溶巖主要分布于洞身段DK726+480～DK728+200段，巖性以泥質灰巖、灰巖、泥灰巖等為主，據地表調查和訪問及采石場揭露情況來看，隧道區巖溶弱發育。由于巖溶發育具有極不規律性，在施工中不排除揭示深部巖溶發育的可能性，在可溶巖與非可溶巖接觸溶蝕破碎帶地下水易富集，易發生涌水、涌泥。3.3.3巖堆分布于DK721+520～DK721+670段斜坡（圖11-17-3），巖堆主軸方向E-W，長約80m，前緣坡腳寬150m，平面上呈扇形。巖堆位置以碎石土為主，色較雜，以紫紅色、淺灰色為主，結構松散～中密，石質成分為泥巖、泥灰巖、泥質灰巖、砂巖質，粒徑3～20cm，含量約55％；塊石含量約15％，粒徑20～60cm，局部孤石塊徑達2～3m，厚度5～15m。該巖堆的形成主要是測區段互層的砂巖、泥巖、泥灰巖層在受到陡傾節理切割后，巖體破碎嚴重，在日曬雨淋等自然條件差異分化作用日趨強烈，最后巖體在自重作用下進行卸荷崩落，逐漸堆積形成于斜坡坡腳地帶。據現場調查，巖堆整體穩定。由于修建鄉村公路開挖坡腳，出現部分邊坡表層溜坍。據鉆探揭示，隧道下穿沖溝段基巖頂板薄，隧道均位于基巖強分化層，圍巖局部軟化，自穩性極差，圍巖易變形，極易坍方，易引起地表沖溝水下滲倒灌。隧道的坍方冒頂，易引起巖堆的局部失穩垮塌。3.3.4采空區（1）興旺煤礦根據2010年重慶一三六地質礦產有限責任公司提交的《重慶市奉節縣富發公司興旺煤礦目前掘進工程對周圍地質環境影響調查報告》資料所示，興旺煤礦于2009年3月開工，平硐長約24m，斜井長約390m，方位1°，坡度約15°。開口于侏羅系下統珍珠沖組地層中上部，磧頭位置為須家河組三段地層中。+494m標高落平后作繞道長約61m，+535m繞道長約111.0m。巷道寬約2.2m，高2.4m，斷面積約5.1m2。斜井長約140m處（珍珠沖（J1z）地層中）有涌水約為0.3m3/h（3點），長約223m處（珍珠沖（J1z）底部地層中）有涌水量約0.3m3/h（4點），+535.0m繞道中（珍珠沖（J1z）底部地層中）穿水總量約4.4m3/h（9點涌水量約2.0m3/h，14點涌水量約0.4m3/h，16點涌水量約2m3/h）。斜井總涌水量約5.0m3/h。（2）重慶市奉節縣興旺煤礦補作煤炭資源普查奉節縣興旺煤礦為重慶市人民政府[2007]128號文件批準設立的規劃建設礦山，為滿足煤炭采礦權設置和出讓條件，2008年2月13日重慶市國土資源和房屋管理局以“渝國土資補勘[2008]004號文同意奉節縣國土房管局在礦區內開展補作地質勘查工作。奉節縣興旺煤礦屬奉節縣三江鄉所轄，礦山位于奉節縣城南西250°方向，直距約18km，勘查區由22拐點圈定（見表1），走向長4.2km，傾向平均寬0.41km，面積1.7517km2。地理坐標：東經109°14′38″～109°17′14″，北緯31°00′05″～30°00′51″。興旺煤礦補作地質工作范圍拐點坐標表（1980西安坐標系）拐點號XY拐點號XY13431852.57336622119.980123432780.55036618726.94923432304.57736622162.976133432764.55336619103.95233432284.57836622360.977143432668.55836619807.95743432294.58336622876.981153432668.56636620622.96353432613.58536622876.978163432607.56736620790.96463432639.58136622424.975173432454.56536620762.96573432819.57436621458.967183432421.56636620882.96683433032.56936620686.960193432564.56736620906.96593433079.56236619880.954203432389.57036621382.970103433157.55636619172.949213432323.57536622003.975113433229.55336618726.945223431868.57236621949.978勘查對象：煤（K4、K6）；面積：1.7517km2；標高：+850m～+400m。DK728+750～DK729+800段下穿奉節縣興旺煤礦補作煤炭資源普查區下圖，該段內軌面標高為+339～+335m，而興旺煤礦補作煤炭資源普查最低標高為+400m，故線路對此煤礦資源不壓覆，煤礦采空區對線路無影響。需特別注意的是，以后礦權在擴界或出讓時，業主應協調有關單位進行相應的范圍限制，以滿足相關規定的安全距離。線路與紅旗煤礦及興旺煤礦補作普查區平面關系示意圖（3）紅旗煤礦礦山采用平硐開拓，據以往資料顯示，+400m主平硐以及+525m風井上部有少量的采空區，K6煤層度一般在0.30～0.58m之間，煤層較穩定。紅旗煤礦礦區范圍拐點坐標表（1980西安坐標系）拐點號XY拐點號XY13432324.582736622926.9813103431969.596536624761.996523432259.586936623446.9853113431844.601636625427.002033432134.586136623451.9865123431879.605636625852.004543432134.586836623531.9870133431959.606236625867.003953432249.587536623526.9859143431969.602436625422.000963432074.593136624296.9925153432074.597536624791.995873431849.591436624266.9943163432294.590936623876.987883431839.592036624346.9949173432374.587936623476.984593432059.593736624371.9932183432459.583636622926.9801開采標高：+640m～+300m；礦區面積：0.3713km2；開采礦種：煤（K6）紅旗煤礦位于擬建隧道的南側，未與隧道相交，采礦權范圍最近點與擬建隧道洞身點最近388m，對應段隧道標高290～341m，故線路對此煤礦資源不壓覆，煤礦采空區對線路無影響。需特別注意的是，以后礦權在擴界或出讓時，業主應協調有關單位進行相應的范圍限制，以滿足相關規定的安全距離。3.3.5煤層瓦斯DK727+980～DK729+800段通過須家河組（T3xj）、珍珠沖組（J1z）地層為隧址區煤系地層，夾有多層煤層（煤線），其中可采煤層為K4、K6，其余多以煤線產出，不可采。K4煤層位于須家河組（T3xj）第五巖性段中上部，呈層狀、似層狀產出，可采厚度0.29～0.68m，平均厚度0.46m，層位穩定，連續性較好；K6煤層位于珍珠沖組（J1z）含煤系地層下部，呈層狀產出，單層厚度0.3～0.58m，平均厚0.47m，兩者相距110～140m。據調查訪問，所采煤層被稱之為“水煤”，瓦斯含量低，未發生過瓦斯爆炸事故。建議加強通風，加強監測。3.3.6膨脹巖隧道DK729+170～DK729+535段穿越侏羅系下統珍珠沖組（J1z）地層，該地層常分布有水云母粘土巖層位，一般具有膨脹性，由于相變原因，分布無規律。4危險源分析4.1不良地質施工是難點巖溶、圍巖變形、有毒有害氣體、巖堆和順層等不良地質施工是難點。參考設計圖紙，巖溶中等發育。DK727+980～DK729+800段通過須家河組（T3xj）、珍珠沖組（J1z）地層為隧址區煤系地層，夾有多層煤層（煤線），其中可采煤層為K4、K6，其余多以煤線產出，不可采。其煤層產生的瓦斯氣體可能串到洞身，該段應按低瓦斯隧道設防，故隧道開挖過程中應加強通風和監測等防范措施。4.2瓦斯隧道施工安全管理是重點奉節隧道3#斜井工區為低瓦斯隧道，含瓦斯、不良地質發育，施工安全風險高，洞內作業人員、機械較多，危險因素多，給施工安全帶來很多隱患，如何做好瓦斯隧道的施工安全管理是本項目的一個重點。4.3瓦斯隧道施工通風是重點奉節隧道3#斜井工區為低瓦斯隧道工區，瓦斯隧道施工通風要求高，施工通風不僅要保證洞內人員、設備作業以及排放炮煙的最小風量，還需滿足瓦斯隧道最低風速要求以及降低瓦斯濃度的要求。瓦斯隧道長距離施工良好的通風效果是保證，也是施工的關鍵，如何做好瓦斯隧道施工通風是本項目的重點也是難點。4.4危險源及處理措施奉節隧道危險源及處理措施隧道名稱危險源處理措施奉節隧道塌方1、先做好洞口的防排水設施，再進行洞口開挖，并及時做好洞口邊仰坡防護，盡早修建洞門及洞口襯砌段，以確保洞口穩定和安全施工。2、洞口開挖盡量采用機械開挖，如需要爆破開挖，采用控制爆破，然后機械開挖。3、加強超前地質預報、加強現場施工管理。突泥涌水加強超前地質預報、加強現場施工管理。瓦斯爆炸1、隧道穿越煤層，局部有瓦斯氣體聚集的可能，施工中加深炮眼并加強瓦斯檢測和施工通風，洞內工作人員必須配備瓦檢儀。2、隧道內人員必須經過瓦斯隧道安全施工技術培訓，經考核合格后方可允許上崗，爆破、電工、瓦檢等特種作業人員必須持證上崗。3、施工期間加強瓦斯檢測。4、施工期間隨時檢測洞內瓦斯濃度，主要是洞室、坍方點、拱頂，發現局部點濃度超限，采用局扇稀釋。低瓦斯段施工時采用不間斷通風，設置備用電源，一旦一路電源斷電，能馬上接至備用電源，以保證通風不間斷。5、本隧道所有機電及通風設備均采用防爆型。6、施工中加強超前地質預報和施工地質核對，開展施工期瓦斯、煤與瓦斯突出危險評估，及時提出處理意見，必要時應及時采取應急措施。7、加強火源管理，建立洞口安檢制度，嚴禁將火柴、打火機及其他易燃易爆物品帶入洞內，嚴禁穿著化纖衣物進洞。瓦斯突出1、加強對采空區的探測。2、加強對煤層地段瓦斯超前探測。大變形1加強地質預報，確認隧道圍巖巖性。2、加強監控量測。3、根據監控量測數據，提出合理化變更工作。4、開挖時，通過試驗段，預留足夠的初支變形空間，防止初支侵線，以及防止拱部開裂下沉，出現換拱現象。5、準備應急的加強支護物資，對于變形及時采取加強型支護。下穿巖堆淺埋區1、加強地表注漿工作，防止注漿效果達不到標準，下穿出現塌方。注漿效果不佳，采取補注漿，以及采取變更超細水泥注漿。2、洞內淺埋段采取超前大管棚。3、支護采取加強型的CRD法開挖。4、加強監控量測。火災1、嚴格動火審批制度，配置足夠的消防器材；2、加強易燃易爆物品管理，現場警示標識到位觸電1、洞內用電必須由專業電工進行；2、經常對線路、配電箱進行全面檢查，并做好記錄；3、進行定期安全知識教育，提高安全意識；4、操作人員必須正確使用安全防護用具，維修時必須設置警示標志。爆炸1、嚴格執行《爆破安全規程》及一炮三檢制度2、加強施工人員的安全教育，涉爆人員必須持證上崗；3、加強對易燃易爆物品的管理。機械傷害1、機械作業范圍內嚴禁無關人員進入，指派專人指揮，現場警示標識、防護到位；2、操作人員必須持證上崗，加強機械設備的維修保養，洞內照明滿足要求；3、加強作業人員培訓，杜絕“三違”現象。奉節隧道高處墜落1、作業人員要佩戴好安全防護用品，且使用正確。2、臺車工作面周圍要設置不小于1m高的圍欄。3、高空作業時，加強作業人員思想意識，按規程進行操作，不能麻痹大意。物體打擊1、作業人員要佩戴好安全防護用品，且使用正確。2、隧道做好初期支護，危石要清理徹底。3、爆破作業時要設置警戒線。4、出渣運輸過程中，嚴禁超量裝載。5安全管理體系5.1安全目標杜絕較大及以上施工安全事故；杜絕較大及以上火災爆炸事故；嚴防員工因工死亡事故；嚴防員工重傷事故；員工年重傷率小于0.5‰，年輕傷率小于5‰。5.2安全生產控制程序有效控制安全生產，要貫徹國家有關安全生產和勞動保護方面的法律、法規，按“安全生產，預防為主，綜合治理”的原則組織施工生產。要消除事故隱患，實現安全生產的目的，應做到：1、認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。經常組織職工學習安全法規、條例和安全操作規程，提高職工的安全意識和安全操作技能。設置安全標志網和特殊安全保障措施。2、制定安全管理制度和安全技術措施，工地操作人員必須持證上崗，做到上崗必有證，無證不上崗，嚴禁無證上崗操作；高空作業必須設置防護網，作業人員要戴安全帽、安全帶、安全繩；機械操作必須持證上崗，定人定機，遵守使用及操作規程。3、嚴格安全監督，建立和完善定期安全檢查制度，各級安全領導小組定期組織檢查，各級安全監督人員要經常檢查，真正把事故消滅在萌芽狀態。安全生產檢查程序祥見《安全生產檢查程序框圖》。不合格不合格合格合格合格各施工班組兼職安全員安全員各施工隊專職安全員項目經理部安全工程師各架子隊隊長不合格不合格安全生產檢查程序框圖5.3安全生產責任制建立縱向到基層班組、作業工人，橫向到職能部門的安全生產責任體系。明確各級領導、管理人員和職能部門對安全生產應負的責任。1、項目經理是工程項目安全生產第一責任人，對本項目安全生產負全面責任。（1）貫徹落實國家、行業、上級有關法律法規、標準和各項規章制度。（2）明確本項目專（兼）職安全管理人員，支持安全管理人員工作。（3）履行工程施工承包合同，合理配置人力、物資、機具、資金等要素，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，大力推進安全標準化工地建設。（4）正確處理安全與進度，安全與效益的關系，把安全工作貫穿于施工生產全過程。（5）經常聽取職工群眾對安全生產的意見和建議，總結推廣科學管理經驗。（6）定期組織安全生產檢查。（7）組織制定本項目生產安全事故應急救援預案，發生生產安全事故，必須做好事故現場保護和傷員搶救工作，按規定及時如實上報，不得隱瞞、虛報和故意拖延不報。2、分管安全生產工作的副經理對安全生產負直接領導責任，其安全職責是:（1）貫徹執行國家、行業有關安全生產、勞動保護方針、政策、法規和上級有關指示、決議，組織制定、修訂企業安全生產規章制度及安全措施計劃等。（2）貫徹“五同時”原則，監督檢查各項規章制度執行情況和職能部門職責履行情況。（3）指導業務部門編制生產安全事故應急救援預案，領導開展重大事件應急響應工作。（4）參加事故的調查、分析和處理。3、項目總工程師（技術負責人）對項目施工過程中的安全生產負技術責任。其安全生產責任是:（1）組織識別重大危險源，編制、審定施工組織設計、專項安全技術方案和安全施工、防護措施，對其技術可行性、經濟合理性、安全可靠性負責。（2）主持項目安全防護設施和設備的驗收，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用；使用中的設施、設備，按規定定期組織檢查，發現問題及時處理。4、工程管理部安全職責（1）負責參與重難點工程施工組織設計、風險性較大工程專項技術方案的編制、審核工作，提出方案優化意見和建議。（2）參與大型非標設備的設計檢算和驗收工作。5、設備物資部安全職責（1）負責起重設備、施工機械車輛、壓力容器、變配電設備及電力線路的驗收工作。（2）負責對施工現場使用的安全防護設施、用品進行檢查，保證采購使用合格產品。6、辦公室和醫務所，負責職工健康檢查，指導防塵、防毒等衛生工作。7、安全質量部，負責項目安全、質量教育培訓檢查評比，交通、消防和易燃、易爆、危險品的安全管理工作，負責現場安全生產情況的檢查、落實整改工作。8、財務部，負責對項目安全生產經費計劃進行審查，確保安全生產經費及時、足額投入。9、隊長的安全生產責任（1）了解掌握職工健康狀況，合理組織勞動力，對有禁忌病的職工、有禁忌的工作崗位，不得安排其從事相關作業活動。（2）發生安全事故必須停止施工，組織事故搶險，防止事故擴大，按程序立即上報。10、班組長安全生產責任（1）帶領班組員工嚴格執行安全操作規程，遵守勞動紀律，制止“三違”行為。（2）作業前，要對擬用機具、設備、防護用具及作業環境進行安全檢查。11、操作工人的安全職責（1）自覺遵守安全生產規章制度、操作規程，執行安全技術交底，服從安全管理人員的管理，按規定佩帶個體防護用品。做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。（2）作業前要對工具、機械、電氣設備進行檢查，發現問題應及時處理或向領導報告。（3）對因違章操作、盲目蠻干或不聽指揮而造成事故和經濟損失的承擔直接責任。5.4主要安全管理制度安全管理制度包括有綜合管理制度、人員管理制度、設備設施安全管理制度和環境安全管理制度等幾方面，其中又包括以下制度：1、綜合管理制度，包括：①安全管理目標、指標和總體原則；②安全生產責任制；③安全管理定期例行工作制度；④承包和發包工程安全管理制度；⑤安全設施和費用管理制度；⑥重大危險源管理制度；⑦危險物品使用管理制度；⑧消防管理制度；⑨隱患排查和治理制度；⑩應急管理制度；eq\o\ac(○,11)安全獎懲制度。2、人員管理制度，包括：①安全教育培訓制度；②勞動用品發放和使用管理制度；③安全工具的使用管理制度；④各崗位安全規范；⑤職業健康檢查制度；⑥現場作業安全管理制度。3、設備設施安全管理制度，包括：①“三同時”制度；②定期巡視檢查制度；③定期維護檢修制度；④定期檢測、檢驗制度；⑤各種設備安全操作規程。4、環境安全管理制度，包括：①安全標志管理制度；②通風照明等作業環境管理制度；③職業衛生管理制度。5、其他制度敘述如下：（1）火工品管理制度：爆炸物品購買、運輸、儲存、使用必須堅持“先審后用”的原則。爆炸物品的發領，必須堅持“受檢在前、審批在后，實物領用”的原則。爆炸物品的使用，必須堅持“事前檢查、事中控制、事后記錄”的原則。爆炸物品的清退，必須堅持“有效控制、及時清退”的原則。（2）安全教育制度：工人在上崗前，進行三級安全教育，掌握必備的基本知識和技能。對重點崗位的生產知識、安全操作規程、安全制度、施工紀律進行培訓和考核。（3）特殊工種持證上崗制度：從事特種作業的爆破工、起重工、電氣焊工、電工、場內機動車輛駕駛員等，必須嚴格經過培訓考試合格，獲取勞動部門頒發的特種作業人員操作證者才能上崗。(4)安全檢查制度：建立定期安全檢查制度，對檢查中發現的安全隱患，要建立登記、整改、消項制度。要定人、定措施、定經費、定完成日期。(5)安全技術交底制度：實行項目部安全工程師給施工隊進行安全交底，施工隊安全員給工班長、施工人員進行安全交底的二級負責制。（6）安全用電管理制度：電氣設備要有可靠的保護接地。電工必須持證上崗，洞內外用電必須有專職電工負責，嚴禁非專業人員操作、維修電氣設備，嚴禁私自接線。（7）機械設備安全管理制度：應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，進入現場前進行查驗。使用機械堅持“兩定三包”即定人、定機、包使用、包保管、包保養。（8）人員進出洞登記制度：進洞人員必須進行逐次、逐員、全數清點登記，建立人員進洞登記薄，專人負責。項目部要對工地所有人員建立個人檔案，要有年齡、籍貫、性別、身份證號等詳細記錄。（9）領導包保、干部帶班作業制度：項目部工區領導在現場組織協調和指導項目安全生產，加強對重點部位、關鍵環節、重點時段的控制，如遇突發事件，第一時間負責組織現場突發事件應急處置。包保領導：李大平羅旭光帶班領導：李子野劉劍華易仁龍劉海波黃浩(10)爆破安全管理制度：項目項目部工區成立低瓦斯隧道施工爆破管理組，設置專人負責爆破作業管理，對爆破作業的施工工藝、火工品的選用等進行規范和要求。(11)儀器設備管理制度：對隧道用儀器設備的管理、檢查、維修、校核進行規范和管理。(12)瓦斯檢測、監測管理制度:對瓦斯監測、檢測人員及儀器設備進行規范。(13)通風管理制度：架子隊設立隧道通風專職人員，在隧道工程隊負責人領導下開展工作，業務上接受項目項目部工區安質部的指導，具體負責按照經批準的通風方案進行通風系統的安裝、使用、檢查、維修、維護工作。(14)防火、防爆管理制度：對施工現場防火防爆設備的改裝和易產生火花、靜電、爆炸的施工工序等進行規范和要求。(15)超前地質預報管理制度：項目部成立專門超前地質預報配合班組，超前地質鉆孔過程中，瓦檢員、安全員現場跟班作業，瓦檢員做好現場瓦斯濃度的檢測和預警工作。(16)特殊工序管理制度：特殊工序施工前，必須嚴格執行動火申請審批要求，施工中瓦檢員、監理人員必須全過程監測瓦斯濃度，安全員跟班作業，并配備消防器材，作業完成后由專人檢查，確認無殘火后方可結束作業。(17)應急救援與搶險制度：應急物資不得挪作他用，做到常備不懈，并不定期組織應急演練，值班電話必須保持24小時暢通，應急結束后及時補充損耗的應急資源。(18)石門揭煤管理制度：嚴格按照批準的石門揭煤專項方案組織實施。揭煤過程中，揭煤領導小組成員輪流值班，瓦檢員、安全員跟班作業，爆破時人員撤離洞外起爆，揭煤期間，協議礦山救護隊帶機現場值班。(19)瓦斯排放管理制度：排放過程中必須有瓦檢員、安全員、電工等有關人員在場，嚴禁通風機發生循環風，洞內必須切斷電源（不含通風電源），撤出所有人員，洞口警戒；排放后洞內瓦斯濃度不超過0.5%且穩定后方可恢復正常通風，并由電工對隧道內電氣設備進行檢查。(20)貫通管理制度：成立貫通聯絡小組，保持信息暢通。兩掘進面相距30米時立即停止一個掌子面掘進，設置隔離措施，保持正常通風和瓦斯檢測；貫通時加強監控量測和超前支護質量控制，保證快速支護，并立即對通風系統進行調整。5.5施工組織機構及職責分工5.5.1組織機構實行“架子隊”施工的管理模式，實行項目經理負責制，設管理層和作業層，全面實施全過程、全方位的施工項目管理模式。實現施工企業施工現場管理層與作業層的有機銜接和有效運作，防止施工現場質量、安全保證體系流于形式。根據本標段的工程特點、項目分布及數量情況，為便于施工管理，設一個項目經理部，項目經理部設五部一室一隊：工程管理部、安全質量部、計財部、物資設備部、綜合管理部、中心試驗室、精密測量隊。下設項目部工區，項目部工區設五部一室一隊：工程管理部、安全質量部、計財部、物資設備部、綜合管理部、中心試驗室、精測隊。工區下按“四化”要求和施工單元組建架子隊。項目經理部設項目經理、總工程師、項目副經理、安全總監等職，項目經理部設五部一室一隊，即綜合管理部、工程管理部、計劃財務部、安全質量部、物資設備部、中心試驗室、精測隊共七個職能部門，行使與其職責相適應的管理職能，承擔施工管理責任。同時在現場設一、二、三、四、五個工區。根據渝萬公司制定的《鄭萬鐵路土建6標低瓦斯隧道施工安全管理辦法和管理專項制度》要求，成立低瓦斯隧道施工安全管理領導小組。項目部安全領導小組：組長：向大強常務副組長：李大平羅旭光副組長：李子野劉劍華易任龍劉海波成員：王源輝王源輝邱永軍趙吉果朱先軍吳光升陶威威工區架子隊安全負責人：邱永軍（負責奉節隧道進口）；趙吉果（負責奉節隧道1#斜井）；朱先軍（負責奉節隧道2#斜井）；吳光升（負責奉節隧道3#斜井）；陶威威（負責奉節隧道4#斜井）；項目安全生產領導機構項目安全生產領導機構組長：項目經理副組長：項目總工項目副經理黨工委書記項目部各部門、各架子隊全生產小組班組長、兼職安全員操作人員自檢、互檢、交檢項目部各職能部室對架子隊實行矩陣式管理，工區為項目部派出機構，設綜合管理部、工程管理部、計劃財務部、安全質量部、物資設備部、中心試驗室、精密測量隊。對所屬架子隊直接進行計劃、協調、監督和控制等管理職能，管理人員由項目部各職能部門調配。對項目班子成員合理選配，使之在總體上達到“全面、多能、協調、互補”，形成優化組合。精干管理人員，完善管理制度，保證管理機構高效運作。使上級的決策意圖得到迅速、認真地貫徹執行。技術負責人技術負責人副隊長隊長開挖工班支護工班運輸工班防排水工班襯砌工班雜工班鋼筋工班書記圖5-5-2架子隊組織機構框圖

5.5.2職責分工表5-5-1各部門及作業隊職責序號機構職能1工程技術部技術負責工程的施工技術管理工作和技術資料的收集、管理、歸檔、保存等工作。參與科研試驗和工程質量的評定與驗收。2調度負責工程的施工生產調度及現場管理，負責協調各部門、各施工隊的關系，及時溝通與業主的聯系，解決好施工生產的協調與調整工作。3測量負責工程的測量工作，保管各種內、外業測量資料。4質量安全部質量負責工程的施工質量管理與監督工作，組織對工程質量檢驗和試驗及其狀態控制檢查各工序的成品、半成品施工質量，完成各種質量記錄。5安全負責施工的安全管理及監督工作，進行施工安全保障計劃的編制并檢查落實；督促檢查安全設施的設置和管理與作業人員安全防護品的佩戴和使用。6物設部物資負責工程材料的采購、運輸、入庫、點驗、登記、保管、發放等管理工作。7設備保證工程實施過程中的各種機械、設備、機具的配套、正常使用和維修工作。8計財部計劃負責工程的全面計劃管理，負責工程對外合同的保管，完善內部合同管理，負責工程計量與支付工作。9財務保障工程的資金管理、調配和使用，專款專用，嚴格按照財務管理制度開展工作。10試驗室試驗負責工程試驗、檢驗及計量管理工作；負責試驗設備的鑒定、校準、維護和保養；11檢測負責生產過程中的質量檢測工作，并提供檢測分析報告；負責檢測設備的鑒定、校準、維護和保養。12綜合管理部行政負責工程實施中的項目經理部日常行政事務管理，項目經理部的生活、衛生管理，施工一線職工的醫療、預防、保健，流行病控制、職業病檢查，工程現場消防、治安保衛、綜合治理等工作。13貫標負責ISO9001∶2000質量標準在工程中的正確實施，并做好各種質量記錄，保證其暢通、有序、有效運行。14環保負責工程施工中自然生態環境、水土保持、文物保護及施工環境和生活環境的保護和整治等工作，負責文明施工及文明工程現場的檢查工作。5.6瓦斯隧道管理、施工機構針對奉節隧道有瓦斯氣體富集的特點，在隧道施工管理的基礎上，成立了相應的低瓦斯隧道管理、施工小組。1、瓦斯隧道安全生產管理領導小組組長：李大平副組長：羅旭光李子野劉劍華易仁龍劉海波黃浩吳松林組員：各部門部長，五個工區長，工區總工2、瓦斯隧道專業通風班組組長：劉杰組員：李安強王洪溢鄧緒良鄧緒成3、瓦斯隧道專業監控量測班組組長：趙旭東組員：楊曉輝張敏孫友忍4、瓦斯隧道專業檢測班組組長：王春組員：農甘煥錢海5、瓦斯隧道專業進洞管理班組組長：郭登富組員：王磊肖寧劉豐明王長瑞譚朝暉張庭華6、瓦斯隧道專業爆破班組組長：李子野組員：石明松歐陽偉黃光林石明江羅再華石良富7、瓦斯隧道超前地質預報配合班組組長：馬曉副組長：王磊組員：王文斌諶弘瑞韓立忠8、揭煤領導小組組長：劉劍華組員：劉杰孟憲科王春錢海農甘煥歐陽偉劉豐明王長瑞王文斌5.7安全保證體系項目經理部與項目部工區領導簽訂安全包保責任狀，明確項目部工區經理為安全生產的第一責任人，項目部工區安全員是安全生產的直接責任人。項目部工區經理與工程隊的負責人簽訂安全生產包保責任狀，嚴格遵循“誰主管，誰負責；誰檢查，誰監督；誰在崗，誰落實”的原則，建立健全安全保證體系。結合本標段實際特點，做到分工明確，責任清楚，措施到位，管理到位，以人為本，從思想上、組織上、制度上和經濟上確保安全目標的實現。安全保證體系框架圖如下圖所示：安全生產保證體系圖6監控量測施工安全保證措施隧道監控量測成立專門量測小組，由隧道施工經驗豐富的工程師任組長。量測組負責測點埋設、日常量測、數據處理和儀器保養工作，及時將量測信息反饋于施工，并報監理工程師，根據量測信息反饋，決定下一工序施工方法。如需變更施工方法報監理工程師批準后實施。監控量測包括地質及支護狀況觀察描述、凈空收斂、拱頂下沉、地表下沉、圍巖內部位移(洞內埋設)、接觸壓力、鋼拱架應力、邊坡穩定監測等。詳細內容見奉節隧道監控量測專項方案。7超前地質預報安全保證措施根據勘測資料，采取有效合理的施工措施，為確保施工及結構安全。施工中，按以下要求開展綜合超前地質預測預報，并加強施工地質工作。綜合超前地質預報主要解決以下問題：1、掌握掌子面前方隧道通過的地層巖性及巖體的完整性，核實或調整圍巖分級；取巖體及水樣進行化驗查實環境侵蝕類型及其等級。2、探測瓦斯情況。超前地質預報主要包括地質調查法、物探法、超前鉆探法、洞周探測等。詳細內容見奉節隧道超前地質預報專項方案。8隧道施工的安全技術措施8.1開挖安全技術措施8.1.1危險源危險源：塌方（坍塌、掉塊）、爆炸（瓦斯、炸藥、雷管）、中毒、窒息、淹溺、鉆孔臺架的高空墜落、鉆孔臺架倒塌、機械傷害。8.1.2控制要點1、鉆眼（1）鉆孔臺車的安全：鉆孔臺架主體結構必須有專門設計，加工制作必須符合設計要求，保證臺架的安全穩定，作業平臺上鋼筋圍欄的高度應大于１.0m。（2）檢查清理危石，確認掌子面的安全：施鉆的人員和安全員在鉆眼前，同時應檢查掌子面、拱頂、邊幫安全狀況，清理掉松動的危石。（3）檢查有無瞎炮：進入掌子面后，爆破員首先檢查有無瞎炮，如發現有瞎炮，對瞎炮進行處理，不得在原炮眼里繼續打眼。（4）瓦斯檢測：瓦斯人工檢測實行24小時連續檢測，做到專人專面，每一個工作面每班不少于1人。（5）供電線路：臺車上的供電線路要經常檢查維護，上人之前必須先檢查，后上人。（6）淹溺：做好超前地質預報工作，采用地質調查法、物探法、超前鉆探法、洞周探測等相結合方式對掌子面前方圍巖進行探測，如發現有含水溶腔，采用超前鉆孔等方法進行排水處理。（7）防止機械傷人：使用風動鑿巖機前，應檢查機身、螺栓、卡套、彈簧和支架是否正常，管接頭是否牢固，有無漏風，鉆桿是否彎直，是否堵塞，鑿巖機支架應放置穩定。2、裝藥（1）爆破器材加工必須在專用加工房里進行，加工房要遠離洞口不少于50m以外適合的地方，當洞口距開挖面大于一定距離后，可在洞內附屬洞室等適當地點設臨時加工房，嚴禁在加工房以外任何地方加工爆破器材。加工爆破器材必須使用合格的專用雷管鉗連接。（2）炸藥、雷管選用：瓦斯段的爆破作業必須采用煤礦許用炸藥，有瓦斯突出地段，必須使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥。必須使用煤礦許用瞬發電雷管或煤礦許用毫秒延期電雷管。使用煤礦許用毫秒延期電雷管時，最后一段的延期時間不得超過130ms。不同廠家生產的或不同品種的電雷管，不得摻混使用。不得使用導爆管或普通導爆索，嚴禁使用火雷管。（3）清除炮眼內雜物：在清除炮眼內雜物時，要通知在場人員注意躲避。（4）分工劃片裝藥：在裝藥前，應針對炮眼的布局和裝藥規定，規范裝藥的順序和安全有效的裝藥程序，劃片分工負責，保持安全距離，防止相互碰撞。（5）應用木質或竹制炮棍裝藥：裝藥時必須用木質或竹制炮棍輕輕送進，輕輕地搗實，嚴禁用力強行裝藥。起爆藥不得搗得太實。嚴禁使用金屬棍棒裝藥。（6）封堵好裝藥炮孔：嚴禁擅自增加裝藥量。所有炮眼的剩余部分均應用炮泥堵塞，不允許使用石硝或其它物品封堵炮眼，炮眼封泥不足或不嚴的，不得進行爆破。（7）一旦開始裝藥，在炮眼20m范圍內不準繼續鉆孔作業，嚴禁邊鉆孔邊進行裝藥作業。不允許在裝藥區域內進行與裝藥作業無關的其它工作，尤其是電、氣焊、金屬切割。裝炮區的所有機械或機具必須停止運轉，撤到安全距離以外。（8）為防止中途停電，裝藥人員要帶有安全燈具。（9）炸藥運輸：隧道內電雷管和炸藥必須分開運送，若采用車輛運輸，行駛速度不得大于7km/h。裝有爆炸材料的車輛不得同時運送其他物品或工具。電雷管必須采用專用防爆箱運輸。加工好的爆破器材運到裝炮點后，應分別放在安全地點，必須有專人全程管理。3、起爆（1）應采用毫秒爆破、正向起爆，一次起爆。爆破必須使用電力起爆，原則上在洞外起爆。（2）爆破地點20m范圍內，洞內回風流中瓦斯濃度必須小于0.5％。（3）爆破地點20m范圍內，施工車輛、材料以及煤渣等物體阻塞開挖斷面面積不得大于1/3。（4）爆破點通風應風量足，風向穩，局扇無循環風。（5）爆破母線和連接線、電雷管腳線和連接線、腳線和腳線之間的接頭必須相互扭緊并懸掛，不得與金屬管、金屬網、臺車等導電體相接觸。（6）只準采用絕緣母線單回路爆破，嚴禁用金屬管、金屬網、水或大地等當作回路。（7）爆破前，爆破母線必須扭結成短路。（8）禁止使用明接頭裸露的放炮母線。（9）每次爆破作業前，爆破工必須做電爆網路全電阻檢查。嚴禁用起爆器打火放電檢測電爆網路是否導通。4、制度保證洞內爆破管理應嚴格執行“一炮三檢制”（裝藥前、爆破前、爆破后都必須檢查爆破地點附近的瓦斯，當瓦斯濃度超過0.5％，不準爆破）和“三人連鎖放炮制”（班組長或安全員、瓦檢員、爆破員）。詳細內容見奉節隧道爆破專項方案。8.2出碴安全技術措施8.2.1危險源危險源：塌方（塌坍、掉塊）、危石、機械傷人、運輸交通安全。8.2.2控制要點1、裝碴前和裝碴過程中應觀察圍巖狀況，發現松動危石或塌方征兆應通知領班人員，處理過后再行裝碴。支護結構是否處于安全狀態。2、裝碴機械在操作中其回轉范圍內不得有人通過。輔助人員應隨心留意機械運轉，防止擠傷碰傷。3、嚴禁超量裝載，車箱邊的危石應立即除掉，避免途中落石傷人。4、裝碴時發現碴堆中有殘留炸藥雷管，應立即處理。5、非值班司機不得駕駛機車，司機不得擅離工作崗位。6、在機動車輛行駛頻繁的地段不得行駛非機動車輛。7、通過較大坡度地段、洞口、以及前面有障礙物時，必須減速鳴笛。8、設置安全標志。在洞口、橫通道口、狹窄的施工地段、道路危險地段、棄碴場邊緣應設置明顯的安全警示，突出“減速”、“小心”警示，必要時有專人指揮。9、洞內交通嚴禁超車。會車時，兩車間的安全間距應大于50cm；同方向行駛的車輛，兩車間的安全距離應大于20m，洞內能見度較低時應予加大。10、保證車況良好。在進洞前應對電路系統、剎車系統、照明系統進行檢查，發現故障立即修理排除。同時每一輛車應攜帶適當的滅火器。11、嚴禁混裝。洞內所有運輸車輛嚴禁人員和料具混裝，人、碴混裝。12、所有進出隧道的人員必須走人行道，嚴禁扒車、搭車和與司機攀談嬉鬧。13、卸碴應有專人指揮，在指定的地點卸碴，不得隨意傾倒。車輛卸完碴以后，司機和指揮人員應檢查車斗是否放下，確認放下后再行駛，防止車斗撞壞電線等建筑物。8.3支護安全技術措施8.3.1危險源危險源：塌方（塌坍、掉塊、突泥、突水）、危石、設備觸電、高壓風管爆管、機械傷人、高處墜落、臺架的穩定性、車輛安全。8.3.2控制要點1、支護前應檢查確認掌子面、拱頂、邊幫的安全狀況，清理掉松動的危石，找頂清理危石時，遇有緊急情況及時通知的關人員及機械撤離。2、作業時檢查作業臺架安放穩定，噴錨操作平臺四周必須按四邊作業要求設置防護欄桿，掛安全網，配置登高扶梯，梯子要穩定地固定在平臺上，不得晃動。3、高壓風、水、輸料管必須經常有專人進行檢查、維護，防止其爆裂傷人。4、檢查是否漏電，如電焊機、噴射機等用電設備閘刀、線路、漏電保護器、接地要聯接完好，電線無破損、無漏電。臺架上的供電線路保證不漏電，必須先檢查，后上人。5、臺架上的小型工具要放入工具箱，防止墜落傷人。6、運送材料的車輛嚴禁人料混裝，嚴禁超寬、超載、超高、超速，裝運殘料要捆綁牢固。車輛行駛過程中必須遵守出碴車輛的有關規定。7、如發現支護結構有起皮、開裂、掉塊等現象，應立即對支護結構進行加固補強。8.4襯砌安全技術措施8.4.1危險源危險源：臺架墜落、墜物、砼輸送管爆管、爆模、觸電、運輸車輛的安全。8.4.2控制要點1、襯砌臺車、作業臺架必須有專門設計，加工制作必須符合設計要求，保證臺架的安全穩定，防護欄桿的高度應大于1.2m。跳板、底板、梯子應安裝牢固并進行防滑處理。2、臺架嚴禁超載堆放物品，工作臺上、跳板上和腳手架上嚴禁亂堆亂放，應在臺架上掛牌標明載重量，防止超載堆放物品，防止物品墜落傷人。3、所有通過襯砌臺車的供電線路必須有絕緣措施，振搗器、輸送泵等用電設備閘刀、線路、漏電保護器、接地要聯接完好，電線無破損、無漏電。4、砼輸送泵用前應連接好管路，對管道進行檢查并試壓。5、運送材料的車輛嚴禁人料混裝，嚴禁超寬、超載、超高、超速，殘料要捆綁牢固。6、在襯砌混凝土灌注時，必須按設計要求支撐好，兩側灌注速度和混凝土面上升高度要對稱，灌注時隨時檢查支撐的穩定，防止襯砌臺車偏壓造成的爆模。8.5不良地質地段隧道施工的安全技術措施不良地質主要包括：巖溶、圍巖變形、有毒有害氣體、危巖落石、巖堆和順層。8.5.1危險源危險源：除了具有一般地質地段所具有的危險源以外，還存在坍塌、突泥、突水、初期支護結構出現大的垮塌。8.5.2控制原則1、軟弱破碎富水圍巖、巖溶地段：必須根據設計提供的的地質資料，有針對性地開展超前地質預報工作，根據地質預報獲取的地質資料制定相應的施工方案，根據實際揭示的地質情況及時修改施工參數。2、施工中加強對圍巖和支護體系的監控量測。當發現圍巖和支護體系變形速率異常時，立即采取有效措施，情況嚴重時應將全部人員撤離危險區域。3、在不良地質地段施工，必須有應急預案，儲備足夠的搶險急救物資設備，如準備小導管、管棚長鋼管、雙漿液注漿機、管棚鉆機、型鋼拱架、泥漿泵、水泵等。8.6石門揭煤安全措施8.6.1揭煤領導小組組織管理是技術措施執行質量的保證，為了安全揭煤，杜絕瓦斯事故的發生，實現突出的預測預報、防突技術措施、措施效果檢查及安全技術措施等“四位一體”的綜合治理方案有序的進行，應建立揭煤領導小組。揭煤領導小組：由項目部總工程師擔任組長，可分為通風安全、機電防爆、瓦斯檢測、爆破、開挖與支護管理等專業分工，做到分工協作，層層把關，并由技術組負責填繪和掌握揭煤工藝施工設計進度管理圖，隨時掌握揭煤及過煤地段情況，從而為確保安全施工提供可靠的決策依據。8.6.2施工人員培訓及管理1、施工培訓（1）對隧道所有參建人員進行瓦斯的安全技術培訓，熟悉突出的預兆和防治突出的相關知識，并經考試合格后，方可上崗。未經培訓，考試不合格的人員不允許指揮生產、不準上崗作業。（2）電工、爆破工、瓦斯檢測人員等特殊作業人員，必須經地方勞動局、煤礦礦務局等有關部門培訓，取得特種作業操作合格證后，持證上崗。（3）調換工種人員重新進行安全技術培訓，固定專門的瓦斯檢測人員。（4）每揭一道突出煤層前，必須組織相關人員進行防突防爆學習，學習事故案例，分析事故發生原因及預防措施，提高預防事故的能力。經考試合格后方可進行相關工作，并留下相關記錄，以便查驗。2、人員管理（1）制定“進洞須知”，人人必須遵守，嚴禁任何人穿化纖衣服或攜帶火柴、香煙、打火機、手電筒、易燃物品等進洞。（2）在每個洞口都設專人檢查，并進行進洞登記，凡進洞的任何人員都要接受洞口檢查人員的檢查。對于拒絕接受檢查，或有意隱瞞而將嚴禁帶入洞內的物品帶入洞，情節嚴重者，以違反安全紀律論處。（3）在洞口建立干部值班室，由隊干部、技術人員、調度員、瓦斯檢測員值班，24h集中指揮。（4）對所有進洞人員進行防突專業知識培訓，所有進洞人員必須佩帶隔離式自救器，防塵口罩，并會正確使用；同時應攜帶毛巾一條，以備發生火災或瓦斯爆炸時使用。（5）在工作面所有作業過程中，每個人都有責任和義務隨時觀察突出預兆。有聲預兆①頂板來壓，不斷發生掉碴和支架斷裂聲；②煤體產生震動、手扶煤壁感到震動和沖擊；③迎面墻如有積水，在水面全部咕嘟水泡或在巷道上幫柱窩處嚴重咕嘟水泡；④聽到煤炮聲一般是先遠后近、先小后大，先單后連。無聲預兆①工作面遇到地質變化，煤層、尤其是軟分層增厚；②煤層層理紊亂，硬度降低，光澤暗淡；③打鉆時嚴重頂鉆、夾鉆或噴孔；④炮眼打完后在孔口能感到有明顯向外的氣流，裝藥有時會被氣流頂出。若出現以上現象，立即通知其他人員撤到新鮮風流中，并向洞口調度室匯報，聽候處理。情況危急時，應立即撤到洞外。8.6.3預測、預報、監測措施1、含煤地層采用TSP、紅外探水、地質雷達等物探手段進行前方巖層界面預報初步定位，并采用3個Φ89超前水平鉆孔進行驗證，驗證孔每20m一循環，30m/孔，搭接10m。當超前物探及驗證孔確認有煤時，增加不少于3個Φ89超前鉆孔，進一步確認煤層產狀及走向、巖體破碎程度。當超前水平鉆孔確認煤層厚度、位置后，根據探測情況，若煤層厚度大于0.3m或有瓦斯溢出時，在距煤層20m處施做超前探測孔，并詳細記錄巖芯資料，確定煤層厚度、傾角、走向及與隧道的關系，并分析煤頂層、底板巖性，掌握并收集探孔施做過程中的瓦斯動力現象；距煤層垂距5m時施做一組預測孔，進行煤與瓦斯突出危險性預測，如具有煤與瓦斯突出危險性時及時向鄭萬鐵路有限公司、設計及監理單位提出，以調整施工方案。2、手持報警儀對施工坑道內瓦斯濃度進行監測報警。對于瓦斯段，由施工、救護人員組成的瓦斯檢測組手持光涉儀或報警儀，在打鉆前、裝藥前、放炮前后以及其它任何時間，對掘進工作面、超挖空間、總回風流、機電設備及開關附近、溶洞與溶隙、裂隙和采空區、大小斷面交匯處的上部、襯砌臺車內部、各類洞室和通道、局部通風不良地段等易積聚瓦斯的地方進行檢測，發現異常現象及時處理和報告，并根據施工實際情況，在放炮后，對風量、氧氣、CO2等有害氣體進行檢測。8.6.4揭煤施工安全措施1、采用濕式鑿巖機械（煤電鉆）鉆孔，在瓦斯地段電力起爆使用防爆型起爆器作為起爆電源，一個工作面不得使用兩臺或兩臺以上的起爆器進行起爆。雷管采用煤礦許用電雷管，炸藥采用礦用安全炸藥。其中炸藥安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥。2、瓦斯隧道施工過程中，穿過煤系層，隧道揭煤層對瓦斯涌出量最大，危害最嚴重，準確計算瓦斯涌出量，配備相應的通風設備至關重要,揭煤前預探、預測、預鉆，排放瓦斯，檢驗開挖支護，安全防護均進行嚴格控制。3、隧道通過的煤系地層，圍巖等級都較低，為V級、Ⅳ級，且地應力較高，其初期支護要求平整、光滑，不能有造成瓦斯聚集的死角。4、洞內采用防爆型照明燈，照明電壓不大于36V，洞內所有開關、線路及設備均采用防爆型。5、炮眼不得打入煤層，眼底距離煤層保持0.2m的距離，如果炮眼已打入煤層，必須在炮眼底部采用炮泥填充，炮泥在巖石段不少于0.2m。6、爆破選用同一廠家、同一生產批次的電雷管，并進行導通測試，一次爆破所用電雷管的電阻值相差不超過0.3Ω。7、瓦斯工區均采用防爆設備，電氣設備必須有專人負責檢查、維護，每7天檢查一次防爆性能，嚴禁使用防爆性能不合格的電氣設備。8、爆破必須嚴格執行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度，放炮前設置安全警戒區，所有施工人員均應撤離至洞外安全區域。9、實施爆破作業前必須對隧道通風安全設施、電氣設備進行檢查，并將工作面清理干凈，裝藥地點20m范圍內不得有電氣設備，確保安全可靠。10、爆破起爆時，救護隊在指定地點值班，起爆30min后救護隊方可進入工作面檢查，根據檢查結果，確定采取恢復送電、通風、排除瓦斯等措施；救護隊員進入檢查時，至少三人同行，并佩帶好自救器，小心行動，注意觀察。11、揭煤前，工作面與煤層之間要留足安全巖柱，其最小垂直距離不小于2m，若圍巖破碎，適當增加。12、在同一工區施工時，當一個工作面進行揭煤施工時，其它工作面停止作業，揭煤完成后才能恢復施工；嚴禁同一工區兩個或以上工作面同時揭煤。13、在煤層地段掘進工作面，浮煤應澆水且及時清理，以防自燃引起瓦斯爆炸。8.6.5其它安全技術措施1、加強瓦斯管理。工作面及隧道中各作業點及其工作范圍內，配備專職和兼職瓦斯檢查員，認真負責工作環境瓦斯的檢測工作，若瓦斯濃度超限(瓦斯濃度限值為0.5%)，應立即停止工作，向揭煤領導小組匯報，及時采取措施。2、加強隧道揭煤地段(從隧道工作面距煤層前20m開始，至過煤后10m止)約30m長的隧道放炮管理，特別是揭煤爆破作業應有專門設計，采用洞內全部撤人，洞內設崗，洞外放炮。揭煤放炮要求一次性揭開所規定的巖柱，要求不留門坎和門簾。揭煤前須做爆破試驗,為揭煤放炮作業設計提供依據。3、揭煤前的保安巖柱一般為2～2.5m(垂距)，在刷斜面時，應準確無誤地設計炮眼布置深度及裝藥量，以防誤穿或提前揭煤，放炮時必須停電停風。4、放炮前工作面不裝藥的鉆眼應用黃泥堵塞全孔。5、加強揭煤地段作業時的礦山救護及工地安全員、瓦斯員值班。做到“一炮三檢制”(即在鉆眼前、裝藥前和起爆前均應進行瓦斯濃度檢測)及巡回檢查隧道風流中瓦斯濃度，是否有瓦斯局部積聚，觀察有無瓦斯突出預兆，一旦發生異常情況應及時處理，并做到現場交接班，不得漏檢。6、放炮揭蓋40min后，由礦山救護隊隊員6~8人攜帶滅火器材、呼吸器等首先進入工作面，經檢查無異常后，由救護隊負責人下達恢復供電、供風指令。工作面及回風流瓦斯濃度不超限，又無其他異常時，待救護隊負責人下達指令后，方可恢復洞內各項作業。7、在揭煤地段，要求進入隧道的工作人員必須佩帶個體自救器，并事先應掌握其使用方法，以便突出事故發生時自救。8、加強揭煤地段特別是隧道巖層與煤層相交處的支護工作。9、有關安全技術措施未盡事宜，按相關行業規程、規范、細則執行。8.7瓦斯排放安全技術措施1、排放時在回風匯合均勻處應設2個以上檢查瓦斯濃度點，以便控制排放濃度。2、排放過程中必須有瓦檢員、安全員、電工等有關人員在場。3、瓦斯排放安全措施應根據不同地點、不同情況制定專項措施。4、排放時，嚴禁局部通風機發生循環風。如果發生循環風，立即停止局部通風機運轉，消除循環風后再啟動局部通風機。5、排放瓦斯時，隧道內必須切斷電源（不含通風電源），撤出所有人員；洞口設置警戒，禁止人員進洞。6、排放瓦斯后，經檢查證實，隧道內風流中的瓦斯濃度不超過0.5%、二氧化碳濃度不超過1.5%，且穩定30分鐘后瓦斯濃度沒有變化時，方可恢復正常通風。7、恢復正常通風后，由電工對隧道內的電氣設備進行檢查，確認完好后，方可恢復供電、施工。8.8電氣防爆設備管理1、各種設備必須配備負責司機及值班司機，其他任何人不得開動或停止機械運轉。2、禁止由洞外中性點接地的變壓器和發電機向洞內送，洞內電器設備禁止接零。3、向洞內送電的母線上應設有自動切斷漏電母線的檢漏裝置。4、洞內嚴禁帶電處理維修施工機具、電氣設備，儀器、設備的維修、校正必須由專業人員進行。5、洞內電氣設備的運行、維修工作，必須符合防爆性能的各項技術要求。對于防爆性能遭到破壞的電氣設備，立即處理或更換，不得繼續使用。6、采取措施防止隧道落石打擊金屬機具，特別是鉛制機具設備。7、電纜互接或分路時，必須在洞外進行錫焊和絕緣包扎，并硫化熱補。如在洞內互接或分路時，應增設特制的防爆接線盒進行連接。8、凡隧道施工暫不使用的所有儀器、設備、機械必須及時移出洞外，禁止放于洞內。9、凡是容易被撞擊的、裸露的電器設備及機具傳動部分，必須加裝護罩或遮攔，以確保使用的機具、設施運轉良好，制動有效，不產生靜電、火花。10、凡要求維護的儀器、設備、機械，應無條件按期整改到位，否則應暫停使用。11、凡容易碰到的、裸露的電氣設備及其帶動機械外露的傳動和轉動部分，都必須加裝護罩或遮攔。12、瓦斯工區內的電氣設備不得大于額定值運行。13、洞內使用礦燈（防爆手電筒）的人員不能拆開敲打和撞擊礦燈，礦燈如有電線破損、燈罩接觸不良、燈頭密封不嚴、玻璃和膠殼破裂等情況，嚴禁洞內維修和使用。8.9隧道通風安全管理措施1、通風管理（1）通風管路管理①風管吊掛牢固，接頭連接緊密，拉鏈拉好后，把外反邊翻好到位。②安裝好的管路要保證平直、順暢，轉彎自然。③風管安裝時間盡量避免在工作面需要供風之時。④在延長通風管路時，新風管接在中間，末端風管向前移動。⑤在易遭破壞地段，安裝的新接風管一律采用接長為10m的風管。⑥經常對通風管路進行巡檢，檢查風管破損情況、接頭拉鏈是否損壞以及吊掛是否牢固等，并及時維護或更換。（2）通風機管理①局扇及射流風機的安裝方法和位置應在通風方案中明確。隨著作業面的向前推進，需要安裝和移動風機；該工作由技術人員、安拆組和風機維修工共同完成；首先由技術人員根據設計選定風機的位置，安拆組在安裝風機的地方加固處理；其次由風機維修工對所安風機進行檢測，確定正常后，用吊裝設備移動至指定位置，再由安拆組對風機進行加固；最后由技術人員和風機維修工負責連接線路，調試運行。②風機的開關和運行由風機司機負責，對風機運行狀況作好記錄，以備查詢，特殊情況時及時匯報。③通風設備必須經過監理驗收合格后方可投入正常運行，運行期間應加強巡視及維護工作，保證通風系統正常運行。風機維修工對風機運行情況經常了解，定期對風機進行保養、檢修，損壞的風機及時修理。④通風機必須設置兩路電源。停電后，須在10分鐘內啟動備用電源，實行24小時不間斷通風。⑤必須采用抗靜電、阻燃且百米漏風率不大于1%的螺旋焊接風管。風管必須按照設備進行管理，定期進行檢查維修。（3）通風監測管理①監測員執行巡回檢查和現場交接班制度。②監測員作好監測記錄并填寫報表，及時向項目負責人報告監測結果。③重點監測開挖工作面附近、放炮地點附近、局部塌方冒頂處、電動機與開關附近等。④通風監測不得空班漏檢，不得虛報、假報數據。（4）通風應急處理①當風機燒壞時，首先通知作業面工人，并根據洞內環境監測結果決定是否停工，同時盡快查明原因，啟動備用風機，并對燒壞風機進行維修。②在通風狀態下，發生風管爆裂或被劃破現象時，首先通知作業面工人，并根據洞內環境監測結果決定是否停工，同時通知風機司機把風機變為低速運轉或停止運轉，用細鐵絲對爆裂風管進行快速縫合，盡快恢復正常通風，待允許停風時，再將爆裂或被劃破風管更換為新風管。在停風狀態下，發生風管被劃破現象時，可直接將被劃破風管更換為新風管。③當發生管路掉落現象時，首先通知作業面工人，并根據洞內環境監測結果決定是否停工，同時通知風機司機把風機變為低速運轉或停止運轉，車輛暫停通行，并盡快將掉落牽線吊起，固定牢靠。2、通風措施（1）施工單位應成立低瓦斯隧道通風管理組。施工單位指定專職管理人員負責通風管理，并承擔不良后果的責任。通風管理組組成人員應掌握瓦斯隧道通風相關業務基本知識，且經過培訓考試合格后方能上崗，如不具備條件應委托專業通風隊伍或聘請專業技術人員進行指導。（2）瓦斯工區施工期間，必須實施連續通風；若因檢修、停電原因停風時，必須提前提出申請，逐級上報，根據停風時間長短由項目項目部工區和監理單位審批后實施，撤出人員，切斷電源。恢復通風前，按照渝萬公司下發的低瓦斯隧道通風管理制度中的規定，檢查瓦斯濃度，并采取相應的措施，確保安全恢復通風。（3）對于瓦斯易于積聚的空間和襯砌模板臺車附近區域，采用空氣引射器、氣動風機、局扇等設備，實施局部通風，消除瓦斯積聚。（4）通風設備必須由專人負責，并建立嚴格的管理制度，加強維護，防止漏風，保證風機的正常運轉。（5）主風機因發生故障而停止通風時，立即通知全隧道停工，洞內所有人員均撤至洞外，切斷電源，設置柵欄與警告牌，嚴禁人員進入。（6）局扇停風時，其通風范圍內的人員，必須全部撤至主扇供風范圍以內。（7）為防止隧道局部坍塌部位的空間內聚集瓦斯，結合隧道施工的特殊情況，可備用一定數量的高壓風管，以備沖散空洞中的部分瓦斯。（8）加強通風管理。隧道開挖工作面供風量必須滿足或大于按瓦斯隧道有關各項通風量計算的最大值，確保工作面瓦斯濃度不大于0.5%，距工作面20m以內回風流中的瓦斯濃度不大于0.5%，整個隧道中無瓦斯積聚。（9）如備用電源采用柴油發電機時，其功率必須滿足風機正常工作需要，燃油必須配備1天以上的使用量。加強日常發電機的維修保養，確保隨時能正常使用。（10）停風后的處理要求：①立即停工、斷電、撤離洞內所有作業人員。②啟用備用電源，在10分鐘內恢復洞內通風。③長時間未能恢復通風，如停風區中瓦斯濃度不超過1%時，并在通風機及其開關地點附近20米以內風流中的瓦斯濃度均不超過0.5%時，方可人工開動通風機；如停風區中瓦斯濃度超過1%但不超過3%時，經采取安全措施后，控制風流排放瓦斯后恢復正常通風；如停風區中瓦斯濃度超過3%時，必須及時制定安全排放瓦斯措施，經審核批準后，控制風流排放瓦斯后恢復正常通風。（11）通風系統的定期檢查。1.施工單位和監理單位應每周組織對通風系統進行集中檢查，通風管理組每天對通風系統作例行檢查。2.通風系統運行正常后，每10天進行一次全面測風，通風系統調整期間加密測量，并做好記錄。3.每10天在風管進測量一次風速、風壓，并計算漏風率，風管百米漏風率不應大于1%，對風筒的漏風點及時修補，控制通風系統總漏風率。（12）嚴格執行停風報批制度：因通風系統檢修及其他原因需要主要通風機停止運轉，必須提前提出申請，逐級上報，根據停風時間長短由施工單位和監理單位審批后方可實施。①停風時間在30分鐘以內的，由作業隊報項目項目部工區總工審核同意后，再報副總監（或分站長）審核批準后方可停風；②停風時間超過30分鐘的，由作業隊報項目部總工審核同意后，再報總監（或副總監）審核批準后方可停風；（14）通風系統如采用巷道式通風，必須實現各掌子面獨立通風，杜絕串聯通風、循環風。8.10隧道動火管理8.10.1動火作業管理體系項目經理部成立以項目經理為組長，副經理為副組長，相關業