文物古建筑消防安全

專題培訓武威市公安消防支隊防火監督處工程師呂玉乾第1頁，共66頁。前言

隨著我國人民生活水平的日益提高和節假日制度的實行，選擇出門旅游的普百姓逐年增多，旅游業發展迅速。特別是大部分著名文物古建筑成為旅游景點，更增加了消防工作的難度。第2頁，共66頁。目錄一、文物建筑火災危險性二、典型文物建筑火災三、單位消防安全職責四、文物建筑消防檢查要點五、文物建筑消防檢查辦法第3頁，共66頁。第一章：文物建筑火災危險性第4頁，共66頁。文物建筑火災危險性1、耐火等級低，火災荷載大。

文物古建筑建設年代久遠，建筑結構以木結構和磚木結構為主，木材是主要的建筑材料，耐火等級為三、四級。據統計，現代建筑物中木材的使用量不超過0.03立方米，而有的文物建筑木材使用量高達數立方，如：山西應縣佛光寺釋迦塔，每平方米使用木材4.78立方米，其火災負荷比現代建筑大了整整148倍！加上木材普遍采用松、柏、杉等含有大量可揮發性物質的樹脂材料，更增加了火災的危險性。第5頁，共66頁。文物建筑火災危險性2、建筑空間大、火勢蔓延快。

文物建筑無論是景觀、廟宇還是教堂，在使用性質上，都是供游客和宗教人士游覽或舉行宗教活動的公共建筑，所以其建筑面積相對較大，同時，為了彰顯大氣和宏偉，在建筑設計上往往比較雄偉高大。這樣的場所一旦發生火災，冷熱空氣會形成強大的對流，形成立體性燃燒，給火災撲救帶來很大難度。第6頁，共66頁。文物建筑火災危險性3、消防設施缺乏。

文物古建筑歷史年代久遠，先人雖然在設計上對防火滅火有所考慮，但往往十分原始、樸素，如用馬頭墻作室內外防火分隔，防止建筑間火勢蔓延；用風火檐代替木屋檐，改變了木屋檐易于起火的狀況；天井、過道放置太平缸；寺廟門前設置放生池，火災時作為消防水池。但這些措施，一旦形成大火，往往杯水車薪、無濟于事。第7頁，共66頁。文物建筑火災危險性4.用火用電多，管理難度大一是有的寺廟、道觀香火旺盛，宗教活動頻繁，如燒香、焚紙、點蠟等，香客擁擠，香煙繚繞，燈無燈罩，燭無燭臺；二是有的寺觀教堂沒有安裝避雷設施，或雖有但不起作用，引起雷擊火災；三是有的寺廟內燒火做飯、取暖；四是有的古建筑電氣線路老化，電器設備陳舊，電線沒有穿管且直接敷設在柱、梁、檀、椽上，甚至臨時亂拉亂接，不符合電氣安全技術規程要求；五是游客亂扔煙頭、火柴、打火機等，增加了火災發生的幾率。第8頁，共66頁。文物建筑火災危險性5、人員密集。大部分宗教活動場所活動時人員眾多，疏散通道、安全出口不符合規范要求，疏散不便。第9頁，共66頁。天一閣坐落在浙江省寧波市月湖之西的天一街，是我國現存最古老的私人藏書樓，也是世界上現存歷史最悠久的私人藏書樓之一。始建于公元1561年（明嘉靖四十年），建成于1566年（明嘉靖四十五年），原為明兵部右侍郎范欽的藏書處。從這座歷史悠久、被世人稱為“私家藏書之典范”的樓閣建筑，我們可以清晰地看到前人深刻的防火觀念與防火意識。第10頁，共66頁。天一閣之名，取義于漢鄭玄《易經注》中“天一生水”之說，因為火是藏書樓最大的禍患，而“天一生水”，可以以水克火，所以取名“天一閣”。天一閣建筑防火設計的理念呈現出符合現代建筑防火設計規范規定的要求：一是生活區與藏書樓分開。二是生活區與藏書樓之間保持一定的防火間距，防火墻為沒有門、窗，沒有可燃建筑構件外露的實體墻。雖然范氏故居與天一閣藏書樓在防火間距分隔的二堵墻中有門，但是門與門之間不直接相對，都是錯開位置的，這充分體現了古人在建筑防火設計中的智慧。三是藏書樓及周邊設置足夠的安全出口用于安全疏散。四是閣前鑿一水池，蓄水備用，池水終年不涸。上述這些說明主人在建樓之初從書樓的布局、結構和設施配套都首先注意書樓的防火安全。第11頁，共66頁。第二章：文物建筑典型火災案例第12頁，共66頁。典型火災案例剖析1、湖北武當山遇真宮火災（2003.1.19）2003年1月19日晚，世界文化遺產武當山上突發大火，有500多年歷史的遇真宮大殿三間房屋化為灰燼。該起火災由于遇真宮大殿原住人員楊峽林搭設照明線路和燈具不規范，埋下了事故隱患，現居住人員周晉波疏忽大意，使用電燈不當，導致電燈烤燃他物而引發。武當山特區文物局局長、宗教局局長羅治教被開除黨籍、并撤銷其黨內外一切職務；武當山文物管理所副所長尹守杰、撤銷武當山特區文物管理所保衛部門科長龔尚德等6人被黨紀政紀處分。第13頁，共66頁。典型火災案例剖析2、永嘉縣巖頭鎮麗水街火災（2012.11.15）2012年11月15日，永嘉縣巖頭鎮百年古街麗水街失火，4間木質結構的古屋化為灰燼，所幸沒有人員傷亡。據附近居民反映，此次火災起火點所在房屋，已是兩年內第三次失火。第14頁，共66頁。典型火災案例剖析3、永嘉縣楓林鎮圣旨門街火災（2013.3.3）2013年3月3日晚11時許，省級歷史文化保護區永嘉楓林鎮的圣旨門街突發大火，15多間明清時代建筑被燒毀。建筑起火時，曾有居民用水管去接水，不料卻沒水。這條曾是浙南閩北最有名氣的古街面臨消亡的命運，火毀的明代店鋪不僅僅是舊房子而是不能復制和再生的文化。

第15頁，共66頁。典型火災案例剖析4、云南香格里拉火災（2014.1.11）2014年1月11日1時10分許，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣獨克宗古城倉房社區池廊碩8號“如意客棧”經營者唐英，在臥室內使用五面鹵素取暖器不當，引燃可燃物引發火災，造成燒損、拆除房屋面積59980.66平方米，燒損（含拆除）房屋直接損失8983.93萬元（不含室內物品和裝飾費用），無人員傷亡的重大火災事故。經調查認定，這是一起因使用取暖器不當，引發的責任事故。唐英涉嫌失火罪，移送司法機關。第16頁，共66頁。典型火災案例剖析5、云南省大理拱辰樓火災（2015.1.3）

2015年１月３日２時４９分，位于云南省大理巍山縣城南詔鎮的拱辰樓發生火災，明火于當日４時４８分撲滅，火災過火面積約３００平方米。火災造成拱辰樓上部木結構部分被燒毀，直接財產損失３９０余萬元，但未造成人員傷亡。經鑒定，此次火災起火點為拱辰樓東南角夾層的上方，直接原因為電氣線路故障引燃周圍可燃物，蔓延擴大造成火災。第17頁，共66頁。6、印度南部印度教寺廟火災2016年4月10日，印度南部喀拉拉邦一座印度教寺廟當天凌晨發生火災，導致寺廟部分被毀。事故導致110人死亡，390人受傷。第18頁，共66頁。典型火災事故責任追究情況1、云南香格里拉火災責任追究情況云南省安監局2014年6月23日公布迪慶州香格里拉縣獨克宗古城“1·11”重大火災事故調查報告：對該事故負有直接責任的“如意客棧”經營者唐英，涉嫌失火罪被移送司法機關，昆明市五華區勘測設計院、迪慶鑫亞達工程安裝有限責任公司有關人員，在“獨克宗古城消防系統改造工程”的設計和施工中涉嫌犯罪，已建議公安機關立案偵查。此外，香格里拉縣縣長肖徐、獨克宗古城管委會主任張衛華，調查組均建議給予行政記過處分，香格里拉縣政府要向迪慶州政府作深刻檢查，迪慶州政府要向省政府作深刻檢查。第19頁，共66頁。典型火災案例責任追究情況2、云南省大理拱辰樓火災責任追究情況

在巍山拱辰樓火災事故中負有不可推卸責任的巍山縣文物管理所所長劉喜樹等6名責任人，已被大理州紀委、州監察局分別給予黨紀政紀處分。

劉喜樹，巍山縣文物管理所所長，對火災事故的發生負有直接監管責任。巍山縣監察局給予其行政記過處分。

張洪，巍山縣文化體育廣播電視局原局長，對簽訂《巍山縣拱辰樓委托管理使用協議》帶來消防安全隱患負有直接責任。巍山縣紀委給予其留黨察看一年處分。

字根，巍山縣文化體育廣播電視局局長，對火災事故的發生負有直接監管責任。巍山縣監察局對其給予行政撤職處分。

左廷水，巍山縣分管文化體育廣播電視局副縣長，對火災事故的發生負有領導責任。大理州監察局給予其行政記過處分。

楊耀參，巍山縣人民政府副縣長、縣公安局局長，分管消防安全工作，對火災事故的發生負有領導責任。大理州監察局給予其行政記過處分。

王利偉，巍山縣人民政府縣長，縣消防安全第一責任人，對火災事故的發生負有領導責任。大理州監察局給予其行政警告處分。

另據了解，巍山縣其他國家公職人員在此次火災事故中涉嫌違紀行為的，紀檢監察機關將嚴肅追究責任。在火災事故中負有責任的人員，涉嫌犯罪的，由司法機關依法查處。典型火災事故責任追究情況第20頁，共66頁。損失慘重影響重大管理不嚴撲救困難從以上火災案例可以看出，文物古建筑發生火災有以下共同之處第21頁，共66頁。分析火災發生的因素（一）寺廟耐火等級低，燃燒條件好。寺廟多為木結構體系，且柱、梁、房間隔墻、屋頂大多都以木材料為承重結構。（二）寺廟無防火間距。由于意識的局限性、建筑的歷史性等諸多制約，寺廟內各禪院之間不符合防火要求，有些禪院緊密相連，院套院、門連門、臺階遍布、高低錯落，無防火隔區，很容易出現“火燒連營”的情況，造成無可挽回的損失。（三）消防通道不能滿足要求。由于建設的歷史原因和風水布局等考慮，通道僅能供游客通過，消防車根本無法進入，一旦發生火災，消防車輛裝備無法及時靠近，撲救困難很大。第22頁，共66頁。分析火災發生的因素（四）用電用火極為不規范。寺廟禪房內普遍存在“四多”現象。1、可燃物品多。寺廟禪房內的構件都是由木質材料制作的，燃點很低，一旦遇到火源，燃燒速度快，火勢蔓延快。除此之外，還存在較多的布制、草編構件，此類物質更是遇火即燃。2、電氣線路多。寺廟禪房內大多數電氣線路絕大部分都未采取防火保護措施，有的開關敷設在木質配電板上，有的已經嚴重老化，有的還未采取穿管保護。3、使用明火多。寺廟每年組織的集中燒香拜佛很多次，整個寺廟屆時會被香燭紙錢燃燒所形成的濃煙包圍，消防安全形勢極為嚴峻。4、寺廟老人多。寺廟的僧人大多為老人，他們普遍行動不便，缺乏用電用火的基本知識，發生火災后不知道報警和正確逃生。第23頁，共66頁。分析火災發生的因素（五）流動人員安全意識淡薄。游客在點香燭燒紙錢時只顧爭先唯恐落后，大意之余導致火災的機率更大。（六）地處偏僻，消防隊不能迅速到達，一旦發生火災后消防車不能在規定的時間內及時趕到火場，極易釀成大火。即使趕到現場，滅火過程中水流巨大的沖擊力還會導致寺廟倒塌，同樣造成不可挽回的經濟損失。（七）現代消防與宗教意識形態的沖突。以“預防為主，防消結合”為工作方針的現代消防思想，注重運用現代消防設施防止火災的發生，然而當現代消防與宗教意識相疊加時，矛盾必然顯現。第24頁，共66頁。第三章：單位消防工作責任第25頁，共66頁。（一）單位消防安全管理機構的設置消防安全責任人消防安全管理人歸口管理職能部門單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制歸口管理指按國家賦予的權利和承擔的責任、各司其職，按特定的管理渠道實施管理。法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責單位消防工作責任第26頁，共66頁。單位消防工作責任（二）消防安全職責單位消防安全責任人的職責

文物建筑負責人是單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，主要承擔消防安全工作上的第一責任和事故追究順序上的第一責任。消防安全責任人應當報公安機關消防機構備案。（1）確立消防安全管理人，授權并督促消防安全管理人按照法律法規及公安機關消防機構的要求，抓好單位消防安全管理工作。（2）提供必要的經費和組織保障。（3）落實單位消防安全責任。（4）掌握本單位的消防安全情況。第27頁，共66頁。單位消防工作責任（二）消防安全職責單位消防安全管理人的職責消防安全管理人是指單位中負有一定領導職務和權限的人員，受消防安全責任人委任，向消防安全責任人負責，是單位消防安全工作的具體組織與實施者，是單位與公安機關消防機構的橋梁與紐帶。單位應當確定1名消防安全管理人，未確定的要由消防安全責任人負責實施消防安全管理工作。消防安全管理人應當報公安機關消防機構備案。（1）主持召開消防安全例會。（2）組織擬訂年度消防工作計劃，包括建筑消防設施維護保養、志愿消防隊的建立與管理、消防控制室管理、單位消防安全檢查、消防演練、消防安全工作的資金預算等內容，并報消防安全責任人批準后執行。（3）定期向消防責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。（4）定期向公安機關消防機構報告責任人、管理人變更，建筑物改、擴建，消防設施停止使用等情況，并在消防部門的指導下抓好本單位的消防安全管理。第28頁，共66頁。單位消防工作責任（二）消防安全職責消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。消防安全責任人應當認真聽取消防安全管理人的工作情況報告，掌握單位消防基本情況及管理情況，對涉及消防安全的重大問題進行決策。第29頁，共66頁。單位消防工作責任（三）單位消防工作制度三、廣泛發動單位開展“五個一”活動：①開展一次消防安全自我評估②簽訂一份消防安全承諾書③檢測一次電氣線路燃氣管線④維護保養一次建筑消防設施⑤組織一次滅火疏散演練

一、建立和正常運行檢查單位消防安全巡查、隱患整改、逃生演練等制度二、單位消防安全管理人掌握消防監督檢查的程序、方法、內容，對本單位開展檢查，管理人必須具備發現隱患、整改隱患、組織逃生、宣傳教育能力第30頁，共66頁。第31頁，共66頁。十項規定一、切實落實消防安全責任文物建筑的產權人或者管理、使用人是消防安全責任主體。文物建筑產權單位或者管理、使用單位應當依法建立并落實逐級消防安全責任制，明確各級、各崗位的消防安全職責。單位主要負責人為消防安全責任人，統籌安排本單位消防安全管理工作。屬于消防安全重點單位的文物建筑應當確定消防安全管理人，負責組織實施日常消防安全管理工作，主要履行制定落實消防工作計劃和消防安全制度，組織開展防火巡查和檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等職責。二、建立完善專門機構和專兼職消防隊伍文物建筑產權單位或者管理、使用單位應當設置（確定）內設專門機構，或者確定專（兼）職消防管理人員，具體實施消防安全管理工作。應當依法建立專職或者志愿消防隊伍，結合實際配備相應的消防裝備和滅火器材，定期開展防火滅火訓練。第32頁，共66頁。十項規定三、嚴格消防設施管理對文物建筑應根據防火需要和實際情況，確定消防車通道（消防道路），配置必要的消防給水系統、消防設施、設備和器材，確定疏散通道、安全出口，保持防火間距。用于參觀、游覽和經營場所的文物建筑，要切實采取人員的安全保障措施。文物建筑毗鄰區域和保護范圍內不得擅自擴建或搭建建（構）筑物、占用防火間距和消防車通道（消防道路）。對文物建筑消防設施、設備和器材要加強日常保養維護和定期檢測，確保使用功能。四、嚴格用火管理文物建筑內嚴格控制使用明火。用于宗教活動場所或者民居建筑等確需使用明火時，應加強火源管理，采取有效防火措施，并由專人看管，必須做到人離火滅。

第33頁，共66頁。十項規定五、嚴格用電管理文物建筑內配電設備、電氣線路、電器選型、安裝等應符合相關規范和防火要求，并配備適用的電器火災防控裝置。文物建筑內宜使用低壓弱電供電和冷光源照明，一般不得使用電熱器具和大功率用電器具。確需使用的，要采取安全防護措施，制定并嚴格落實使用管理制度。嚴禁私拉亂接電氣線路，室內外電氣線路應采取穿金屬管等保護措施。對電氣線路和電器要定期檢查檢測，確保使用安全。六、嚴格危險品管理文物建筑保護范圍內嚴禁生產、使用、儲存和經營易燃易爆危險品，嚴禁燃放煙花爆竹。用于居民生產生活的民居類文物建筑和其他作為住宿、餐飲等功能的文物建筑，因生產生活需要使用燃氣，堆放柴草等可燃物，要采取切實有效的安全防護措施。其他文物古建筑內，嚴禁使用燃氣，不得鋪設燃氣管線，不得堆放柴草、木料等可燃物，并應明顯設立“禁止燃放煙花爆竹”、“禁止吸煙”、“禁止煙火”等標志。

第34頁，共66頁。十項規定七、嚴格大型活動管理在文物建筑保護范圍內舉辦祭祀、廟會、游園、展覽等大型活動，主辦單位應進行防火檢查，增設必要的消防設施、設備和滅火器材，同時制定滅火和應急疏散預案并預先組織演練。要按規定事先將活動情況和消防措施報當地公安部門審核同意后，方可舉辦活動。

第35頁，共66頁。十項規定八、全面開展防火巡查檢查文物建筑的消防安全責任人或管理人每季度應至少組織1次防火檢查，重點檢查以下內容：（一）消防安全管理制度落實情況，管理使用單位負責人和其他員工防火意識和消防知識、技能的掌握情況（二）開展日常防火巡查情況；（三）疏散通道、安全出口和消防車通道（消防道路）是否暢通，防火間距是否被占用情況；（四）消防設施、設備和器材完好有效情況；（五）消防水源是否滿足使用需求；（六）有無違章用火、用電、用油、用氣情況；（七）電器產品的安裝、使用及其線路、管線的敷設是否符合消防技術標準和管理規定；（八）按規定允許燒香、點蠟等使用明火的場所，是否符合相關規范，并落實安全防護措施；（九）重點部位的消防安全措施情況；（十）火災隱患整改和防范措施落實情況；（十一）其他消防安全管理情況。文物建筑對社會開放期間，至少每2小時進行一次防火巡查，并強化夜間巡查。

第36頁，共66頁。十項規定九、切實開展消防演練文物建筑產權單位和管理使用單位應當制定本單位滅火和應急疏散預案，明確每班次、各崗位人員及其報警、疏散、撲救初起火災的職責，每半年至少開展一次演練。在宗教活動、民俗活動等人員集中的重點時段，應當結合實際制定專門預案。十、認真開展消防安全宣傳教育文物建筑產權單位和管理使用單位應當開展經常性消防安全教育培訓，增強防火安全意識，掌握防火技能。單位人員應當懂得本單位、本崗位的火災危險性和防火措施，會報警、會撲救初起火災，會疏散逃生自救。要結合實際對公眾開展消防宣傳，在醒目位置設立消防安全警示標識，張掛消防安全宣傳圖標。

第37頁，共66頁。第四章、文物建筑消防檢查要點第38頁，共66頁。

一、文物古建筑是否明確消防安全管理單位，建立消防安全制度，落實逐級和崗位消防安全責任。

文物建筑消防檢查要點第39頁，共66頁。

二、文物古建筑是否根據實際情況，設置消防車通道、消防水源，配置必要的消防設施、器材和疏散通道、安全出口；消防設施器材是否定期維護保養并保持完好有效；是否有擅自擴建或搭建建（構）筑物、占用防火間距和疏散通道的現象。

第40頁，共66頁。

三、是否按照文物古建筑的保護等級組織開展常態化的防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

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四、是否嚴格落實火源電源管理，是否有違規使用燃氣、私拉亂接電線，是否對燒紙、焚香采取必要的防火措施。

第42頁，共66頁。

五、是否對員工、宗教職業者開展經常性消防安全教育培訓，達到懂得本單位、本崗位的火災危險性和防火措施，會報警、會撲救初起火災，會疏散逃生自救。

第43頁，共66頁。

六、在文物古建筑保護范圍內舉辦祭祀、廟會、游園、展覽等大型活動，是否報當地公安部門檢查同意。

七、是否依法建立專職和志愿消防隊伍，并結合本單位實際配備相應的消防裝備和滅火器材，定期開展訓練，具備處置初起火災和引導人員疏散的能力。

八、是否制訂本單位滅火和應急疏散預案并定期組織演練，是否在宗教活動、民俗活動等人員集中的重點時段制訂專門預案，明確報警、疏散、撲救初起火災的人員及其職責。

第44頁，共66頁。第五章、文物建筑消防檢查方法第45頁，共66頁。第46頁，共66頁