城市公共停車場投資建設審批流程分析——以武漢市“停車場年”工作為例二〇一六年九月主講人：鄭浩南城市公共停車場投資建設審批流程分析二〇一六年九月主講人：鄭浩1武漢市停車現狀問題分析停車場年背景及工作思路推進停車設施建設的舉措實施效果及近期工作情況匯報大綱武漢市停車現狀問題分析匯報大綱停車難是城市經濟社會快速發展和居民生活水平大幅提升帶來的產物，隨著機動化的快速發展，停車位供給不足，停車難，亂停車等現象越來越嚴重。縱觀國內外城市，“停車問題”與“交通擁堵”一樣,是世界各大城市在發展過程中普遍面臨的難題之一，倫敦、東京等國際特大城市在20世紀六七十年代進入機動化高速增長期，也存在非常嚴重的停車難問題，解決“停車難”已成為城市發展所需經歷的必然階段。1.1停車難已成為城市通病停車難是城市經濟社會快速發展和居民生活水平大幅提升帶來的產物首次提出新建項目停車配建標準對項目停車配建指標進行了修訂再次對停車配建指標進行了修訂啟動并持續開展公共停車場布局及近期建設規劃市政府發布關于加快推進公共停車場建設的意見市委市政府提出2015年“停車場年”建設目標1.2武漢市停車發展歷程首次提出新建項目停車配建標準對項目停車配建指標進行了修訂再次目前我市機動車保有量突破230萬輛，呈現出爆發性增長的態勢。據統計，主城區的小汽車保有量約為140萬輛。目前主城區的配建停車泊位為126萬個，路外公共停車泊位3.5萬個，路內臨時泊位3萬個，我市主城區內的剛性停車泊位缺口約為35.5萬個。停車泊位缺口35.5萬個1.3停車供需現狀目前我市機動車保有量突破230萬輛，呈現出爆發性增長的態勢。2014年我市頒布了248號令，住宅類停車配建標準已提高至1-1.2車位/戶；停車缺口的歷史欠賬較多，短期內難以彌補。1.4停車難原因分析（2）

停車設施歷史欠賬較多，停車缺口擴大年限相關文件配建指標(單位：車位/100平米)普通住宅綜合商業一般辦公1988之前無要求1988-2023公安部《停車場建設和管理暫行規定》無要求0.30.252003市政府142號令0.250.30.82010市局《武漢市建筑物停車配建指標值》（修訂）0.5-0.70.6-0.80.8-1.02014市政府248號令0.9-1.20.6-1.20.8-1.5歷年建筑物停車配建指標表機動車日均一千輛增長，60%的增長集中在主城區；

5公里以下的小汽車出行比例占到全部小汽車出行的37%（1）

城市面臨“高增長、高聚集、高使用”的機動化發展新常態武漢市機動車增長情況示意圖2014年我市頒布了248號令，住宅類停車配建標準已提高至

（3）停車場管理政策不連貫、收費不合理，停車場利用率低

常態化管理能力薄弱，停車秩序混亂，車位長期利用率不高；

路外停車設施閑置，或挪作它用，停車場使用效率低下。

（4）公交、慢行交通服務水平不高，加劇小汽車出行壓力

公共交通、慢行交通等基礎設施的整體服務水平不高；

目前公交出行比例僅占全出行方式的30%左右。1.4停車難原因分析（3）停車場管理政策不連貫、收費不合理，停車場（5）公共停車場拆遷難度大成本高，建設力量略顯單薄1）用地拆遷難度大目前，武漢市城區停車難問題突出的地區主要集中在老城區，存在建筑密、容量大、土地貴的特點，土地拆遷成本高、難度大。以游藝路公共停車場為例，拆遷規模為11304.28平方米，拆遷費高達1.2億元。2）項目建設力度小但作為停車供給的重要輔助，5年9個的建設速度仍較為緩慢，許多配建停車不足的老城區停車缺口難以彌補。公共停車場的建設推進面臨諸多困難，鼓勵政策的實施效果并不理想，急需尋求轉變。1.4停車難原因分析（5）公共停車場拆遷難度大成本高，建設力量略顯單薄1）用地拆匯報大綱武漢市停車現狀問題分析停車場年背景及工作思路推進停車設施建設的舉措實施效果及近期工作情況匯報大綱武漢市停車現狀問題分析1960年，倫敦戰后復蘇期，機動車超過150萬。1970年東京經濟奇跡，機動車超過200萬，目前接近500萬。

1994年，首爾經濟騰飛，機動車超過200萬，目前接近300萬。近年來，亞洲經濟迅速崛起，城市擁堵問題日益突出。縱觀國內外發達城市的機動化發展歷程，其發展經驗告訴我們：1、單純的增加停車供給只能緩解一時的問題，從長遠發展角度并不可持續。2、解決停車問題要站在城市綜合交通治理的高度進行考慮，逐步達到“以靜制動、動靜平衡”。3、解決停車難問題必須走產業化、智能化、法制化發展的道路。1960年，倫敦戰后復蘇期，機動車超過150萬。1970年東武漢市委、市政府提出了“讓城市安靜下來”的城建理念

，將2015年定位為“綠道年、路網年、停車場年”，在市委書記專題會議上明確了2015年武漢市停車場建設目標，用三年時間新建5萬個公共停車泊位。2.1停車場年背景武漢市委、市政府提出了“讓城市安靜下來”的城建理念3月14日，根據武漢市治庸問責“十個突出問題”承諾整改的要求，張光清副市長對“路網、停車場規劃不科學、建設滯后”問題做出公開承諾，包括完善公共停車場建設機制，編制停車場建設規劃等內容。

同時，市國土規劃局局長也對此項突出問題做出公開承諾，提出1、編制近期建設規劃2、擬定三年行動計劃3、推動完成今年建成1.5萬個停車泊位的建設目標4、制定審批辦法及實施細則5、組織規劃人員進社區活動2.1停車場年背景3月14日，根據武漢市治庸問責“十個突出問題”承諾整1.建立科學停車供給體系以政府為引導，停車產業化發展為方向，建成以配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路面停車場為補充，布局合理，規模適當的停車設施體系。將配建停車泊位、路外公共泊位以及路內停車泊位的比例分別控制在80-85%、10-15%和3-5%。配建停車場80%-85%公共停車場10%-15%路內停車場3%-5%2.2武漢市停車發展戰略1.建立科學停車供給體系以政府為引導，停車2.實施差別化停車政策對于停車泊位的供給按照區域進行差別化供給，對中心區實施適度從緊的停車政策，優先發展公共交通，減少機動車出行。在停車收費方面按照“中心區高于外圍區、路內高于路外、白天高于夜間、高峰期高于平峰期”的定價原則，充分運用價格杠桿作用，實現“退車還路、導車入庫、還路于民”的目的。2.2武漢市停車發展戰略2.實施差別化停車政策對于停車泊位的供給按3.加強停車管理、提升停車信息化水平

加強停車場運營管理，建立長效執法機制，加大處罰力度，杜絕泊位挪用，提高停車泊位利用率，保障良好停車秩序。加快推進智能停車誘導系統建設，提高停車泊位的使用效率，使居民形成良好的出行習慣，進一步緩解交通擁堵和停車難問題。2.2武漢市停車發展戰略3.加強停車管理、提升停車信息化水平加強停4.促進停車產業化發展政府部門要加強政策鼓勵與引導，制定停車設施建設等優惠政策，健全相關保障機制，以政府為主導、社會企業共同參與，加快形成多渠道建設、多元化投資、規模化經營的停車產業化格局。政府主導社會企業參與多渠道建設多元化投資規模化經營停車產業2.2武漢市停車發展戰略4.促進停車產業化發展政府部門要加強政策鼓勵2.3“停車場年”工作思路0102成立“停車場年”專項工作領導小組

分析武漢市停車發展供需現狀提出“停車場年”規劃工作總體目標任務分解原則分解總體目標至各區及單位04市民選址規劃選址推進建設規劃人員進社區協助選點政策鼓勵加快審批多種方式開展輿論宣傳實時核準反饋選址信息編制停車場近期實施規劃區政府、城投、地鐵同步推進實施選址工作推進0513032.3“停車場年”工作思路0102成立“停車場年”專項工作匯報大綱武漢市停車現狀問題分析停車場年背景及工作思路推進停車設施建設的舉措實施效果及近期工作情況匯報大綱武漢市停車現狀問題分析對公共停車場點位分類規劃、分區落實、分階段推動實施,鼓勵多元化投資建設，采用如PPP公私合營模式等解決公共停車場建設資金成本問題，逐步實現路外公共停車場的規劃建設目標。3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增結合1、有序推進規劃公共停車場點位建設，著力解決資金成本問題。對公共停車場點位分類規劃、分區落實、分階段推動實施,鼓勵多《武漢市停車場近期建設規劃》擬定了80處公共停車場約2萬個泊位的點位作為2015年年度啟動建設項目，經過多輪次的溝通協調，在各部門的公共推進下，其中58處點位得到了區級部門的認可，并納入近期建設計劃,此類公共停車場建成后將有效緩解中心城區商圈、醫圈等人流密集區域停車問題，改善重點區域的動靜態交通環境。游藝路公共停車場丹水國際梨園廣場3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增結合1、有序推進規劃公共停車場點位建設，著力解決資金成本問題。《武漢市停車場近期建設規劃》擬定了80處公共停車場約2萬個泊3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增結合2、大力推廣機械式立體停車技術，運用其優勢解決重點地區的燃眉之急。3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增結合2、大力推廣機械式立體停車技術，運用其優勢解決重點地區的燃眉之急。武漢市規劃2015年武漢主城區建成一批機械式停車泊位，在停車需求較大的區域，利用老舊小區、機關企事業單位的自有用地以及邊角余料的閑散用地等，在遵循“小型化、分散化”的原則下，通過自行投資、聯合投資、吸引社會資本投資等形式，推動建設一批機械式停車泊位。在一些停車需求大、停車矛盾突出的社區、商圈、學校內，通過單位自行出資、社會集資、聯合投資等形式，緩解此類重點區域的停車矛盾。工貿立體停車樓武昌歐亞達3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分調動社會各界的積極性，引導停車設施建設武漢市政府職能部門集聚一堂，一方面探討其他城市發展經驗，一方面結合自身發展實際研究相關政策。市政府辦公廳于2015年5月18日印發了《市人民政府辦公廳關于加快推進我市停車設施建設的通知》（武政規〔2015〕7號）。《通知》從合并審批、聯席會議審批等方面對優化審批流程進行了說明，并從開放投資渠道、簡化用地政策、加大補貼優惠等方面鼓勵各類停車設施的建設；《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分調動社會各界的積極性，引導停車設施建設武漢市政府職能部門集聚一堂，一方面探討其他城市發展經驗，一方面結合自身發展實際研究相關政策。市政府辦公廳于2015年5月18日印發了《市人民政府辦公廳關于加快推進我市停車設施建設的通知》（武政規〔2015〕7號）。《通知》從合并審批、聯席會議審批等方面對優化審批流程進行了說明，并從開放投資渠道、簡化用地政策、加大補貼優惠等方面鼓勵各類停車設施的建設；《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分鼓勵機關企事業單位、社區利用自有用地建設停車設施鼓勵建設單位將本單位停車設施向社會開發優化停車設施建設審批流程，加快項目審批速度鼓勵社會資本參與公共停車設施建設鼓勵新建項目超標準配建停車設施《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分調動社會各界的積極性，引導停車設施建設按照7號文（“通知”）的要求，武漢市出臺了《武漢市停車設施建設管理辦法》（武土資規規[2015]4號），對新增停車設施的項目立項、規劃審批流程、供地政策、規費減免、工程建設審查進行了優化，該辦法已于2015年9月25日通過三家局委單位印發。《通知》與《管理辦法》有效地指導了武漢市停車場建設工作的開展，鼓勵政策也大大刺激了停車場建設的積極性。鼓勵機關企事業單位、社區利用自有用地建設停車設施鼓勵建設單位鼓勵機關企事業單位、社區利用自有用地建設停車設施鼓勵建設單位將本單位停車設施向社會開發優化停車設施建設審批流程，加快項目審批速度鼓勵社會資本參與公共停車設施建設鼓勵新建項目超標準配建停車設施《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分調動社會各界的積極性，引導停車設施建設按照7號文（“通知”）的要求，武漢市出臺了《武漢市停車設施建設管理辦法》（武土資規規[2015]4號），對新增停車設施的項目立項、規劃審批流程、供地政策、規費減免、工程建設審查進行了優化，該辦法已于2015年9月25日通過三家局委單位印發。《通知》與《管理辦法》有效地指導了武漢市停車場建設工作的開展，鼓勵政策也大大刺激了停車場建設的積極性。鼓勵機關企事業單位、社區利用自有用地建設停車設施鼓勵建設單位根據《管理辦法》的要求，武漢市創新建立了市、區兩級審批模式，市國土規劃局召開市政專題審查會集中審查一批重難點項目，各區政府召集各相關部門聯席審批停車場項目，大大簡化了審批程序，提高了行政效能，審批速度提升了50%。3.3深化制度改革，優化停車設施建設審批流程，加快項目審批速度徐東銷品茂立體停車庫徐東歐亞達立體停車庫根據《管理辦法》的要求，武漢市創新建立了市、區兩級審批模式，1.組織聯席審查會，推進項目集中審查。按照《通知》的精神，對臨時停車設施方案各區規劃局會同區建設局等相關部門通過聯席會議審批，2015年6-9月，各區通過聯席審查會及各種形式審批86個停車場項目，大大壓縮了審批時間，為加快停車項目建設爭取了更多寶貴時間。3.3深化制度改革，優化停車設施建設審批流程，加快項目審批速度1.組織聯席審查會，推進項目集中審查。按照《通知》市政專題會議紀要為進一步加快推進停車場規劃審批，國土規劃部門每月召開一次停車場項目市政專題審查會，每次專題會前對當前實施過程中遇到的困難及問題進行專門研討，為后續工作更好更快開展厘清思路。2.召開市政專題會，研究重難點項目及問題。3.3深化制度改革，優化停車設施建設審批流程，加快項目審批速度市政專題會議紀要為進一步加快推進停車場規劃審批，國土3.4明確責任主體，引入績效考核強化項目實施，相關部門聯合推進武漢市委市政府高度重視停車場建設，自2013年起,連續三年將停車場建設納入市政府工作報告，并將停車場建設列入武漢市2015年“十個突出問題”承諾整改問題。3.4明確責任主體，引入績效考核強化項目實施，相關部門聯合A結合前期停車調查的結果，武漢市二環內的停車缺口中，江岸、江漢、硚口、武昌等區所占比例較大。以需求為導向，通過調查研究各區的停車缺口情況進行確定B結合各區的相關規劃，重點清理了620個規劃控制的公共停車場點位在各區的分布，以及前期擬定的啟動建設的80個點位的分布和落實情況。以規劃為依據，通過清理各區公共停車場規劃布點的情況進行確定C任務分配充分考慮了各區針對“十個突出問題”所作出的整改承諾，充分考慮了張光清副市長提出的完成全市15000個停車泊位建設目標的承諾。以“承諾”為基礎，結合各區的整改承諾進行確定3.4明確責任主體，引入績效考核強化項目實施，相關部門聯合推進利用全景影像車在夜間對武漢市二環內路內停車進行調查，根據停車缺口分布，充分結合各區的發展與停車需求的基礎上，將5萬個停車設施建設任務分解至各區。A結合前期停車調查的結果，武漢市二環內的停車缺口中，江岸、江制定《關于新建停車泊位目標任務的考評計分辦法》，明確了考評對象、考評內容及標準、計分辦法等事項。相關部門各司其職，共同推進停車場建設工作，形成了每周一匯報、月度一總結、季度一通報、半年一考核的工作局面。3.4明確責任主體，引入績效考核強化項目實施，相關部門聯合推進制定《關于新建停車泊位目標任務的考評計分辦法》，明確1.研究編制《機械式停車設施建設技術指南》積極聯系各設備廠商，收集設備資料，研究編制完成技術指南。下發近1000本至各區街道。3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性1.研究編制《機械式停車設施建設技術指南》積極聯系各設備廠立體停車設施“投資少、見效快、占地靈活，易于實施”，近期圍繞老舊小區、機關企事業單位、學校、醫院、商業集中區、餐飲聚集區等停車問題突出的區域，選擇社區、單位自有用地以及閑散空地，大力推廣機械式立體停車技術，建成一批機械式停車泊位，緩解重點區域的停車矛盾。市規劃局積極配合各區政府及街道辦，為各區機械式停車設施的選址、規劃、建設提供技術支持。(1)宣傳推廣機械停車模式2.開展“規劃人員進社區”工作培訓以區為單位區政府街道辦街道辦街道辦責任主體共同推動規劃人員進社區3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性立體停車設施“投資少、見效快、占地靈活，易于實施”，機械式停車設備種類有很多種，按建設形式可大致分為升降橫移式、地坑式、子母式、塔庫式四類。目前我市建成機械停車項目近100個，約提供泊位2萬個，其中90%以上為升降橫移式。a)升降橫移式b)地坑垂直升降式d)塔庫梳齒式c)簡易升降式（子母車位）（2）宣講機械停車設施技術2.開展“規劃人員進社區”工作培訓3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性機械式停車設備種類有很多種，按建設形式可大致分為升降解讀《關于加快推進停車設施建設的通知》武政規（2015）7號、《武漢市停車設施建設管理辦法》，從新增停車設施的項目立項、規劃審批流程、供地政策、規費減免、工程建設審查等方面進行了進行了深入分析。(3)解讀鼓勵政策2.開展“規劃人員進社區”工作培訓3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性解讀《關于加快推進停車設施建設的通知》武政規（20153.深入現場踏勘，協助各區選點積極響應“規劃人員進社區”活動，調遣30名技術力量組成技術小組，和各區政府及相關職能部門、街道辦一同開展的現場調查，對上報的點位逐一現場踏勘核實，并積極參與選點研究工作，提供技術支撐。3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性3.深入現場踏勘，協助各區選點積極響應“規劃人員進社區”活4.確定停車場建設點位規劃選址經過3個月的活動開展，完成7個主城區、4個功能區的選點工作，選取了129處點位共計1.6萬個停車泊位作為2015年建設的項目，經過多輪調整，最終鎖定104處點位1.58萬個泊位作為今年建設任務。2015年公共停車場建成點位分布圖3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性4.確定停車場建設點位規劃選址經過3個月的活動開展，完成72015年公共停車場建成點位數量統計表序號行政區類型合計獨立選址指標控制老舊小區機關企事業單位其他總數泊位數1江岸區241131123322江漢區0118102023673硚口區215631724484漢陽區30131810065武昌區001841323006洪山區354101314357青山區008121110478東湖風景區1000014009經濟開發區10002349510東湖高新區10000160011化工區10000142012地鐵集團——5100013合計——104158504.確定停車場建設點位規劃選址3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性2015年公共停車場建成點位數量統計表序號行政區類型合計獨立建立“政府選點+市民選點”雙通道工作機制，確保停車場的建設貼合市民需求。在長江日報第七版發布“發現身邊的停車場”、評選“榮譽市民規劃師”的活動公告，向全社會公開征集公共停車場點位的選址。1.傳統媒體宣傳活動聯合長江日報先后發布了“小地塊也能變成大停車場”、“多個新政鼓勵新增停車場”、“近百市民熱心推薦身邊的停車場”等系列報道，介紹市內已建成的機械式停車設施，解讀了市政府的鼓勵政策，闡述了停車場選點的具體要求，讓市民更加了解機械式停車設施，提高市民選點的熱情和質量。3.6鼓勵社會參與，通過媒體宣傳開展點位征集，保障建設貼合需求建立“政府選點+市民選點”雙通道工作機制，確保停車場的建設貼10月30日，長江日報用專版對停車場工作再次宣傳，為市民解讀停車政策，宣傳優秀點位，并對今年鎖定建設的104處點位合計1.58萬個泊位，向市民公示，接受市民的監督。1.傳統媒體宣傳活動3.6鼓勵社會參與，通過媒體宣傳開展點位征集，保障建設貼合需求10月30日，長江日報用專版對停車場工作再次宣傳，為市民解讀2.新媒體宣傳活動除報紙等傳統媒體外，在我局建立的“眾規武漢”網頁及微信公眾號新媒體平臺也同步發布了“發現您身邊的停車場”、評選“榮譽市民規劃師”的活動公告，發布相關報道10余篇，有5518人次閱讀，415人轉發收藏。3.6鼓勵社會參與，通過媒體宣傳開展點位征集，保障建設貼合需求2.新媒體宣傳活動除報紙等傳統媒體外，在我局建立的“眾規武2.新媒體宣傳活動利用微信公共賬號的推送功能，對市民選點征集的點位情況進行反饋，實現與市民的互動，進一步提高市民選點的熱情。現停車選點意見回復已連續發布三期，反饋點位信息31個，互動反映良好。11月，對收集的點位進行了評選，28處點位納入停車場規劃，3處點位近期將進行建設，并對優秀推薦人頒發了“榮譽規劃師”證書。3.6鼓勵社會參與，通過媒體宣傳開展點位征集，保障建設貼合需求2.新媒體宣傳活動利用微信公共賬號的推送功能，對市民選點征6月19日，市委統戰部、市國土資源和規劃局在武漢規劃展示館聯合舉辦“無黨派人士活動日”暨“2049城市沙龍——停車場年建設”。會議邀請市人大代表、市政協委員、市知識分子聯誼會會員、無黨派人士、交通專家、停車場建設者和管理者，就“停車場年”建設的進展，遇到的難題開展討論并與現場媒體和市民進行互動，研究和探討停車場規劃、建設、管理和相關政策，以及未來發展的方向。3.專家研討3.6鼓勵社會參與，通過媒體宣傳開展點位征集，保障建設貼合需求6月19日，市委統戰部、市國土資源和規劃局在武漢規劃展示館聯3.7放開停車收費，充分發揮價格杠桿撬動作用，營造良好市場環境

發揮價格杠桿的調控作用，引導車輛進入停車場停放，《通知》中明確了“除法律法規規定必須實行政府定價的停車設施外，社會資本投資建設的停車設施服務收費實行市場調節價，其收費標準由經營者自行確定。”

一方面鼓勵了社會資金參與投資建設，自行決策回收平衡；另一方面通過差別化收費，開放市場，也對停車資源的利用進行了有效調控。自政策施行以來，大量社會資金涌入停車場建設，促進了武漢市停車設施建設的發展。3.7放開停車收費，充分發揮價格杠桿撬動作用，營造良好市場3.8嚴格管理執法，清理和處罰停車場侵占挪用，確保泊位有效使用進一步保障停車場功能的發揮，杜絕挪作它用情況的發生，武漢市2015年下半年開展了停車場挪用專項清理活動，市政府牽頭，市建委、國土規劃、房管、交管、城管等部門聯動，開展專項清理工作，對發現存在挪用情況的嚴令整改并重罰，以保障公共停車功能的發揮。加強執法監管公共停車設施對擅自改變停車場使用性質的予以嚴厲處罰3.8嚴格管理執法，清理和處罰停車場侵占挪用，確保泊位有效匯報大綱武漢市停車現狀問題分析停車場年背景及工作思路推進停車設施建設的舉措實施效果及近期工作情況匯報大綱武漢市停車現狀問題分析武漢市在建設過程中克服了“部分居民不支持、社會企業不接納、資金籌措難度大、運營管理難”等問題，實現了“政策優惠、審批簡化、社會參與”三大突破，出臺了加快武漢市停車設施建設的兩項政策，簡化審批流程，建立了“政府+市民”選點的多通道選點機制，市區政府及各相關部門聯動共建，2015年年內新增了1.6萬個公共停車泊位。漢口飯店停車場武昌歐亞達停車場武漢市在建設過程中克服了“部分居民不支持、社會企業不建設類別及特點建設類別及特點新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、醫院、商圈、企事業單位等周邊停車難。太子水榭停車場禮尚人家停車場新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、醫院、商圈、企事業單位等周邊停車難。武漢四中地下停車場崇仁路中學地下停車場新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、醫院、商圈、企事業單位等周邊停車難。省婦幼保健院停車場武漢市二醫院停車場新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、醫院、商圈、企事業單位等周邊停車難。漢口飯店停車場武昌歐亞達停車場新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、醫院、商圈、企事業單位等周邊停車難。省發改委停車庫荊南街區政府停車場新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、醫院、商圈、企事業單位等周邊停車難。地稅局停車場青山船廠停車場新建的1.6萬個停車泊位，有效緩解了老舊小區、學校、

另外，結合“P+R”、綠化公園等建設一批停車場。南太子湖停車場漢口北“P+R”停車場洪山廣場“P+R”停車場另外，結合“P+R”、綠化公園等建設一批停車場。南太武昌區省勞教局停車場洪山區南湖西路（二期）停車場江岸區紅星美凱龍停車場

武漢市仍在積極統籌“謀遠”工作，啟動規劃公共停車場的計劃、儲備、征收等前期工作，落實三年行動計劃，持續推進停車設施的建設。新增2萬個停車泊位已被寫入武漢市2016年政府報告中。停車設施的規劃建設工作任重而道遠，武漢市將秉承“敢為人先，追求卓越”的武漢精神，迎難而上，建管并重，切實解決好停車難問題。武昌區省勞教局停車場洪山區南湖西路（二期）停車場江岸區紅星美感謝聆聽！感謝聆聽！

1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。

2、孤單一人的時間使自己變得優秀，給來的人一個驚喜，也給自己一個好的交代。

3、命運給你一個比別人低的起點是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!

4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少。口里不說多余的話，自然禍就少。腹內的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對人家笑笑，對自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!

5、心情就像衣服，臟了就拿去洗洗，曬曬，陽光自然就會蔓延開來。陽光那么好，何必自尋煩惱，過好每一個當下，一萬個美麗的未來抵不過一個溫暖的現在。

6、無論你正遭遇著什么，你都要從落魄中站起來重振旗鼓，要繼續保持熱忱，要繼續保持微笑，就像從未受傷過一樣。

7、生命的美麗，永遠展現在她的進取之中;就像大樹的美麗，是展現在它負勢向上高聳入云的蓬勃生機中;像雄鷹的美麗，是展現在它搏風擊雨如蒼天之魂的翱翔中;像江河的美麗，是展現在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。

8、有些事，不可避免地發生，陰晴圓缺皆有規律，我們只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改變它的軌跡。

9、與其埋怨世界，不如改變自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都強。人生無完美，曲折亦風景。別把失去看得過重，放棄是另一種擁有;不要經常艷羨他人，人做到了，心悟到了，相信屬于你的風景就在下一個拐彎處。

10、有些事想開了，你就會明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎樣，最后收拾殘局的還是要靠你自己。

11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。

12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。

13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發悲心，饒益眾生為他人。

14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動人的生命奇跡。

15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰，更需要堅持和勤奮!

16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。

17、人生沒有筆直路，當你感到迷茫、失落時，找幾部這種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發現生命中真正重要的東西。

18、在人生的舞臺上，當有人愿意在臺下陪你度過無數個沒有未來的夜時，你就更想展現精彩絕倫的自己。但愿每個被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。

19、積極的人在每一次憂患中都看到一個機會，而消極的人則在每個機會中看到了某種憂患。莫找借口失敗，只找理由成功。

20、每一個成就和長進，都蘊含著曾經受過的寂寞、灑過的汗水、流過的眼淚。許多時候不是看到希望才去堅持，而是堅持了才能看到希望。

1、這世上，沒有誰活得比誰容易，只是有人在呼天搶地，有人在默默努力。

2、當熱誠變成習慣，恐懼和憂慮即無處容身。缺乏熱誠的人也沒有明確的目標。熱誠使想象的輪子轉動。一個人缺乏熱誠就象汽車沒有汽油。善于安排玩樂和工作，兩者保持熱誠，就是最快樂的人。熱誠使平凡的話題變得生動。

3、起點低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一場馬拉松比賽，拼的不是起點，而是堅持的耐力和成長的速度。只要努力不止，進步也會不止。

4、如果你不相信努力和時光，那么時光第一個就會辜負你。不要去否定你的過去，也不要用你的過去牽扯你的未來。不是因為有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。

5、人生每天都要笑，生活的下一秒發生什么，我們誰也不知道。所以，放下心里的糾結，放下腦中的煩惱，放下生活的不愉快，活在當下。人生喜怒哀樂，百般形態，不如在心里全部淡然處之，輕輕一笑，讓心更自在，生命更恒久。積極者相信只有推動自己才能推動世界，只要推動自己就能推動世界。

6、人性本善，純如清溪流水凝露瑩爍。欲望與情緒如風沙襲擾，把原本如天空曠蔚藍的心蒙蔽。但我知道，每個人的心靈深處，不管烏云密布還是陰淤蒼茫，但依然有一道彩虹，亮麗于心中某處。

7、每個人的心里，都藏著一個了不起的自己，只要你不頹廢，不消極，一直悄悄醞釀著樂觀，培養著豁達，堅持著善良，只要在路上，就沒有到達不了的遠方！

8、不要活在別人眼中，更不要活在別人嘴中。世界不會因為你的抱怨不滿而為你改變，你能做到的只有改變你自己！

9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天賜，不都是一路披荊斬棘才換來的。

10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你會覺得解脫。但舌頭總會不由自主地往那個空空的牙洞里舔，一天數次。不痛了不代表你能完全無視，留下的那個空缺永遠都在，偶爾甚至會異常掛念。適應是需要時間的，但牙總是要拔，因為太痛，所以終歸還是要放手，隨它去。

11、這個世界其實很公平，你想要比別人強，你就必須去做別人不想做的事，你想要過更好的生活，你就必須去承受更多的困難，承受別人不能承受的壓力。

12、逆境給人寶貴的磨煉機會。只有經得起環境考驗的人，才能算是真正的強者。自古以來的偉人，大多是抱著不屈不撓的精神，從逆境中掙扎奮斗過來的。

13、不同的人生，有不同的幸福。去發現你所擁有幸運，少抱怨上蒼的不公，把握屬于自己的幸福。你，我，我們大家都可以經歷幸福的人生。

14、給自己一份堅強，擦干眼淚；給自己一份自信，不卑不亢；給自己一份灑脫，悠然前行。輕輕品，靜靜藏。為了看陽光，我來到這世上；為了與陽光同行，我笑對憂傷。

15、總不能流血就喊痛，怕黑就開燈，想念就聯系，疲憊就放空，被孤立就討好，脆弱就想家，不要被現在而蒙蔽雙眼，終究是要長大，最漆黑的那段路終要自己走完。

16、在路上，我們生命得到了肯定，一路上，我們有失敗也有成功，有淚水也有感動，有曲折也有坦途，有機遇也有夢想。一路走來，我們熟悉了陌生的世界，我們熟悉了陌生的面孔，遇人無數，匆匆又匆匆，有些成了我們忘不掉的背影，有些成了我們一生的風景。我笑，便面如春花，定是能感動人的，任他是誰。

17、努力是一種生活態度，與年齡無關。所以，無論什么時候，千萬不可放縱自己，給自己找懶散和拖延的借口，對自己嚴格一點兒，時間長了，努力便成為一種心理習慣，一種生活方式！

18、自己想要的東西，要么奮力直追，要么干脆放棄。別總是逢人就喋喋不休的表決心或者哀怨不斷，做別人茶余飯后的笑點。

19、即使不能像依米花那樣畫上完美的感嘆號，但我們可以歌詠最感人的詩篇；即使不能阻擋暴風雨的肆虐，但我們可以左右自己的心情；即使無法預料失敗的打擊，但我們可以把它當作成功的一個個驛站。

20、能力配不上野心，是所有煩擾的根源。這個世界是公平的，你要想得到，就得學會付出和堅持。每個人都是通過自己的努力，去決定生活的樣子。1、只要有堅強的意志力，就自然而然地會有能耐、機靈和知識。

2、你們應該培養對自己，對自己的力量的信心，百這種信心是靠克服障礙，培養意志和鍛煉意志而獲得的。

3、堅強的信念能贏得強者的心，并使他們變得更堅強。

4、天行健，君子以自強不息。

5、有百折不撓的信念的所支持的人的意志，比那些似乎是無敵的物質力量有更強大的威力。

6、永遠沒有人力可以擊退一個堅決強毅的希望。

7、意大利有一句諺語：對一個歌手的要求，首先是嗓子、嗓子和嗓子……我現在按照這一公式拙劣地摹仿為：對一個要成為不負于高爾基所聲稱的那種“人”的要求，首先是意志、意志和意志。

8、執著追求并從中得到最大快樂的人，才是成功者。

9、三軍可奪帥也，匹夫不可奪志也。

10、發現者，尤其是一個初出茅廬的年輕發現者，需要勇氣才能無視他人的冷漠和懷疑，才能堅持自己發現的意志，并把研究繼續下去。

11、我的本質不是我的意志的結果，相反，我的意志是我的本質的結果，因為我先有存在，后有意志，存在可以沒有意志，但是沒有存在就沒有意志。

12、公共的利益，人類的福利，可以使可憎的工作變為可貴，只有開明人士才能知道克服困難所需要的熱忱。

13、立志用功如種樹然，方其根芽，猶未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后葉，葉而后花。

14、意志的出現不是對愿望的否定，而是把愿望合并和提升到一個更高的意識水平上。

15、無論是美女的歌聲，還是鬢狗的狂吠，無論是鱷魚的眼淚，還是惡狼的嚎叫，都不會使我動搖。

16、即使遇到了不幸的災難，已經開始了的事情決不放棄。

17、最可怕的敵人，就是沒有堅強的信念。

18、既然我已經踏上這條道路，那么，任何東西都不應妨礙我沿著這條路走下去。

19、意志若是屈從，不論程度如何，它都幫助了暴力。

20、有了堅定的意志，就等于給雙腳添了一對翅膀。

21、意志堅強，就會戰勝惡運。

22、只有剛強的人，才有神圣的意志，凡是戰斗的人，才能取得勝利。

23、卓越的人的一大優點是：在不利和艱難的遭遇里百折不撓。

24、疼痛的強度，同自然賦于人類的意志和剛度成正比。

25、能夠巋然不動，堅持正見，度過難關的人是不多的。

26、鋼是在烈火和急劇冷卻里鍛煉出來的，所以才能堅硬和什么也不怕。我們的一代也是這樣的在斗爭中和可怕的考驗中鍛煉出來的，學習了不在生活面前屈服。

27、只要持續地努力，不懈地奮斗，就沒有征服不了的東西。

28、立志不堅，終不濟事。

29、功崇惟志，業廣惟勤。

30、一個崇高的目標，只要不渝地追求，就會居為壯舉；在它純潔的目光里，一切美德必將勝利。1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而59城市公共停車場投資建設審批流程分析——以武漢市“停車場年”工作為例二〇一六年九月主講人：鄭浩南城市公共停車場投資建設審批流程分析二〇一六年九月主講人：鄭浩60武漢市停車現狀問題分析停車場年背景及工作思路推進停車設施建設的舉措實施效果及近期工作情況匯報大綱武漢市停車現狀問題分析匯報大綱停車難是城市經濟社會快速發展和居民生活水平大幅提升帶來的產物，隨著機動化的快速發展，停車位供給不足，停車難，亂停車等現象越來越嚴重。縱觀國內外城市，“停車問題”與“交通擁堵”一樣,是世界各大城市在發展過程中普遍面臨的難題之一，倫敦、東京等國際特大城市在20世紀六七十年代進入機動化高速增長期，也存在非常嚴重的停車難問題，解決“停車難”已成為城市發展所需經歷的必然階段。1.1停車難已成為城市通病停車難是城市經濟社會快速發展和居民生活水平大幅提升帶來的產物首次提出新建項目停車配建標準對項目停車配建指標進行了修訂再次對停車配建指標進行了修訂啟動并持續開展公共停車場布局及近期建設規劃市政府發布關于加快推進公共停車場建設的意見市委市政府提出2015年“停車場年”建設目標1.2武漢市停車發展歷程首次提出新建項目停車配建標準對項目停車配建指標進行了修訂再次目前我市機動車保有量突破230萬輛，呈現出爆發性增長的態勢。據統計，主城區的小汽車保有量約為140萬輛。目前主城區的配建停車泊位為126萬個，路外公共停車泊位3.5萬個，路內臨時泊位3萬個，我市主城區內的剛性停車泊位缺口約為35.5萬個。停車泊位缺口35.5萬個1.3停車供需現狀目前我市機動車保有量突破230萬輛，呈現出爆發性增長的態勢。2014年我市頒布了248號令，住宅類停車配建標準已提高至1-1.2車位/戶；停車缺口的歷史欠賬較多，短期內難以彌補。1.4停車難原因分析（2）

停車設施歷史欠賬較多，停車缺口擴大年限相關文件配建指標(單位：車位/100平米)普通住宅綜合商業一般辦公1988之前無要求1988-2023公安部《停車場建設和管理暫行規定》無要求0.30.252003市政府142號令0.250.30.82010市局《武漢市建筑物停車配建指標值》（修訂）0.5-0.70.6-0.80.8-1.02014市政府248號令0.9-1.20.6-1.20.8-1.5歷年建筑物停車配建指標表機動車日均一千輛增長，60%的增長集中在主城區；

5公里以下的小汽車出行比例占到全部小汽車出行的37%（1）

城市面臨“高增長、高聚集、高使用”的機動化發展新常態武漢市機動車增長情況示意圖2014年我市頒布了248號令，住宅類停車配建標準已提高至

（3）停車場管理政策不連貫、收費不合理，停車場利用率低

常態化管理能力薄弱，停車秩序混亂，車位長期利用率不高；

路外停車設施閑置，或挪作它用，停車場使用效率低下。

（4）公交、慢行交通服務水平不高，加劇小汽車出行壓力

公共交通、慢行交通等基礎設施的整體服務水平不高；

目前公交出行比例僅占全出行方式的30%左右。1.4停車難原因分析（3）停車場管理政策不連貫、收費不合理，停車場（5）公共停車場拆遷難度大成本高，建設力量略顯單薄1）用地拆遷難度大目前，武漢市城區停車難問題突出的地區主要集中在老城區，存在建筑密、容量大、土地貴的特點，土地拆遷成本高、難度大。以游藝路公共停車場為例，拆遷規模為11304.28平方米，拆遷費高達1.2億元。2）項目建設力度小但作為停車供給的重要輔助，5年9個的建設速度仍較為緩慢，許多配建停車不足的老城區停車缺口難以彌補。公共停車場的建設推進面臨諸多困難，鼓勵政策的實施效果并不理想，急需尋求轉變。1.4停車難原因分析（5）公共停車場拆遷難度大成本高，建設力量略顯單薄1）用地拆匯報大綱武漢市停車現狀問題分析停車場年背景及工作思路推進停車設施建設的舉措實施效果及近期工作情況匯報大綱武漢市停車現狀問題分析1960年，倫敦戰后復蘇期，機動車超過150萬。1970年東京經濟奇跡，機動車超過200萬，目前接近500萬。

1994年，首爾經濟騰飛，機動車超過200萬，目前接近300萬。近年來，亞洲經濟迅速崛起，城市擁堵問題日益突出。縱觀國內外發達城市的機動化發展歷程，其發展經驗告訴我們：1、單純的增加停車供給只能緩解一時的問題，從長遠發展角度并不可持續。2、解決停車問題要站在城市綜合交通治理的高度進行考慮，逐步達到“以靜制動、動靜平衡”。3、解決停車難問題必須走產業化、智能化、法制化發展的道路。1960年，倫敦戰后復蘇期，機動車超過150萬。1970年東武漢市委、市政府提出了“讓城市安靜下來”的城建理念

，將2015年定位為“綠道年、路網年、停車場年”，在市委書記專題會議上明確了2015年武漢市停車場建設目標，用三年時間新建5萬個公共停車泊位。2.1停車場年背景武漢市委、市政府提出了“讓城市安靜下來”的城建理念3月14日，根據武漢市治庸問責“十個突出問題”承諾整改的要求，張光清副市長對“路網、停車場規劃不科學、建設滯后”問題做出公開承諾，包括完善公共停車場建設機制，編制停車場建設規劃等內容。

同時，市國土規劃局局長也對此項突出問題做出公開承諾，提出1、編制近期建設規劃2、擬定三年行動計劃3、推動完成今年建成1.5萬個停車泊位的建設目標4、制定審批辦法及實施細則5、組織規劃人員進社區活動2.1停車場年背景3月14日，根據武漢市治庸問責“十個突出問題”承諾整1.建立科學停車供給體系以政府為引導，停車產業化發展為方向，建成以配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路面停車場為補充，布局合理，規模適當的停車設施體系。將配建停車泊位、路外公共泊位以及路內停車泊位的比例分別控制在80-85%、10-15%和3-5%。配建停車場80%-85%公共停車場10%-15%路內停車場3%-5%2.2武漢市停車發展戰略1.建立科學停車供給體系以政府為引導，停車2.實施差別化停車政策對于停車泊位的供給按照區域進行差別化供給，對中心區實施適度從緊的停車政策，優先發展公共交通，減少機動車出行。在停車收費方面按照“中心區高于外圍區、路內高于路外、白天高于夜間、高峰期高于平峰期”的定價原則，充分運用價格杠桿作用，實現“退車還路、導車入庫、還路于民”的目的。2.2武漢市停車發展戰略2.實施差別化停車政策對于停車泊位的供給按3.加強停車管理、提升停車信息化水平

加強停車場運營管理，建立長效執法機制，加大處罰力度，杜絕泊位挪用，提高停車泊位利用率，保障良好停車秩序。加快推進智能停車誘導系統建設，提高停車泊位的使用效率，使居民形成良好的出行習慣，進一步緩解交通擁堵和停車難問題。2.2武漢市停車發展戰略3.加強停車管理、提升停車信息化水平加強停4.促進停車產業化發展政府部門要加強政策鼓勵與引導，制定停車設施建設等優惠政策，健全相關保障機制，以政府為主導、社會企業共同參與，加快形成多渠道建設、多元化投資、規模化經營的停車產業化格局。政府主導社會企業參與多渠道建設多元化投資規模化經營停車產業2.2武漢市停車發展戰略4.促進停車產業化發展政府部門要加強政策鼓勵2.3“停車場年”工作思路0102成立“停車場年”專項工作領導小組

分析武漢市停車發展供需現狀提出“停車場年”規劃工作總體目標任務分解原則分解總體目標至各區及單位04市民選址規劃選址推進建設規劃人員進社區協助選點政策鼓勵加快審批多種方式開展輿論宣傳實時核準反饋選址信息編制停車場近期實施規劃區政府、城投、地鐵同步推進實施選址工作推進0513032.3“停車場年”工作思路0102成立“停車場年”專項工作匯報大綱武漢市停車現狀問題分析停車場年背景及工作思路推進停車設施建設的舉措實施效果及近期工作情況匯報大綱武漢市停車現狀問題分析對公共停車場點位分類規劃、分區落實、分階段推動實施,鼓勵多元化投資建設，采用如PPP公私合營模式等解決公共停車場建設資金成本問題，逐步實現路外公共停車場的規劃建設目標。3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增結合1、有序推進規劃公共停車場點位建設，著力解決資金成本問題。對公共停車場點位分類規劃、分區落實、分階段推動實施,鼓勵多《武漢市停車場近期建設規劃》擬定了80處公共停車場約2萬個泊位的點位作為2015年年度啟動建設項目，經過多輪次的溝通協調，在各部門的公共推進下，其中58處點位得到了區級部門的認可，并納入近期建設計劃,此類公共停車場建成后將有效緩解中心城區商圈、醫圈等人流密集區域停車問題，改善重點區域的動靜態交通環境。游藝路公共停車場丹水國際梨園廣場3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增結合1、有序推進規劃公共停車場點位建設，著力解決資金成本問題。《武漢市停車場近期建設規劃》擬定了80處公共停車場約2萬個泊3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增結合2、大力推廣機械式立體停車技術，運用其優勢解決重點地區的燃眉之急。3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增結合2、大力推廣機械式立體停車技術，運用其優勢解決重點地區的燃眉之急。武漢市規劃2015年武漢主城區建成一批機械式停車泊位，在停車需求較大的區域，利用老舊小區、機關企事業單位的自有用地以及邊角余料的閑散用地等，在遵循“小型化、分散化”的原則下，通過自行投資、聯合投資、吸引社會資本投資等形式，推動建設一批機械式停車泊位。在一些停車需求大、停車矛盾突出的社區、商圈、學校內，通過單位自行出資、社會集資、聯合投資等形式，緩解此類重點區域的停車矛盾。工貿立體停車樓武昌歐亞達3.1創新建設模式，加大力度盤活存量土地資源，補欠賬與新增《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分調動社會各界的積極性，引導停車設施建設武漢市政府職能部門集聚一堂，一方面探討其他城市發展經驗，一方面結合自身發展實際研究相關政策。市政府辦公廳于2015年5月18日印發了《市人民政府辦公廳關于加快推進我市停車設施建設的通知》（武政規〔2015〕7號）。《通知》從合并審批、聯席會議審批等方面對優化審批流程進行了說明，并從開放投資渠道、簡化用地政策、加大補貼優惠等方面鼓勵各類停車設施的建設；《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分調動社會各界的積極性，引導停車設施建設武漢市政府職能部門集聚一堂，一方面探討其他城市發展經驗，一方面結合自身發展實際研究相關政策。市政府辦公廳于2015年5月18日印發了《市人民政府辦公廳關于加快推進我市停車設施建設的通知》（武政規〔2015〕7號）。《通知》從合并審批、聯席會議審批等方面對優化審批流程進行了說明，并從開放投資渠道、簡化用地政策、加大補貼優惠等方面鼓勵各類停車設施的建設；《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分鼓勵機關企事業單位、社區利用自有用地建設停車設施鼓勵建設單位將本單位停車設施向社會開發優化停車設施建設審批流程，加快項目審批速度鼓勵社會資本參與公共停車設施建設鼓勵新建項目超標準配建停車設施《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分調動社會各界的積極性，引導停車設施建設按照7號文（“通知”）的要求，武漢市出臺了《武漢市停車設施建設管理辦法》（武土資規規[2015]4號），對新增停車設施的項目立項、規劃審批流程、供地政策、規費減免、工程建設審查進行了優化，該辦法已于2015年9月25日通過三家局委單位印發。《通知》與《管理辦法》有效地指導了武漢市停車場建設工作的開展，鼓勵政策也大大刺激了停車場建設的積極性。鼓勵機關企事業單位、社區利用自有用地建設停車設施鼓勵建設單位鼓勵機關企事業單位、社區利用自有用地建設停車設施鼓勵建設單位將本單位停車設施向社會開發優化停車設施建設審批流程，加快項目審批速度鼓勵社會資本參與公共停車設施建設鼓勵新建項目超標準配建停車設施《關于加快推進停車設施建設的通知》3.2支撐政策先行，充分調動社會各界的積極性，引導停車設施建設按照7號文（“通知”）的要求，武漢市出臺了《武漢市停車設施建設管理辦法》（武土資規規[2015]4號），對新增停車設施的項目立項、規劃審批流程、供地政策、規費減免、工程建設審查進行了優化，該辦法已于2015年9月25日通過三家局委單位印發。《通知》與《管理辦法》有效地指導了武漢市停車場建設工作的開展，鼓勵政策也大大刺激了停車場建設的積極性。鼓勵機關企事業單位、社區利用自有用地建設停車設施鼓勵建設單位根據《管理辦法》的要求，武漢市創新建立了市、區兩級審批模式，市國土規劃局召開市政專題審查會集中審查一批重難點項目，各區政府召集各相關部門聯席審批停車場項目，大大簡化了審批程序，提高了行政效能，審批速度提升了50%。3.3深化制度改革，優化停車設施建設審批流程，加快項目審批速度徐東銷品茂立體停車庫徐東歐亞達立體停車庫根據《管理辦法》的要求，武漢市創新建立了市、區兩級審批模式，1.組織聯席審查會，推進項目集中審查。按照《通知》的精神，對臨時停車設施方案各區規劃局會同區建設局等相關部門通過聯席會議審批，2015年6-9月，各區通過聯席審查會及各種形式審批86個停車場項目，大大壓縮了審批時間，為加快停車項目建設爭取了更多寶貴時間。3.3深化制度改革，優化停車設施建設審批流程，加快項目審批速度1.組織聯席審查會，推進項目集中審查。按照《通知》市政專題會議紀要為進一步加快推進停車場規劃審批，國土規劃部門每月召開一次停車場項目市政專題審查會，每次專題會前對當前實施過程中遇到的困難及問題進行專門研討，為后續工作更好更快開展厘清思路。2.召開市政專題會，研究重難點項目及問題。3.3深化制度改革，優化停車設施建設審批流程，加快項目審批速度市政專題會議紀要為進一步加快推進停車場規劃審批，國土3.4明確責任主體，引入績效考核強化項目實施，相關部門聯合推進武漢市委市政府高度重視停車場建設，自2013年起,連續三年將停車場建設納入市政府工作報告，并將停車場建設列入武漢市2015年“十個突出問題”承諾整改問題。3.4明確責任主體，引入績效考核強化項目實施，相關部門聯合A結合前期停車調查的結果，武漢市二環內的停車缺口中，江岸、江漢、硚口、武昌等區所占比例較大。以需求為導向，通過調查研究各區的停車缺口情況進行確定B結合各區的相關規劃，重點清理了620個規劃控制的公共停車場點位在各區的分布，以及前期擬定的啟動建設的80個點位的分布和落實情況。以規劃為依據，通過清理各區公共停車場規劃布點的情況進行確定C任務分配充分考慮了各區針對“十個突出問題”所作出的整改承諾，充分考慮了張光清副市長提出的完成全市15000個停車泊位建設目標的承諾。以“承諾”為基礎，結合各區的整改承諾進行確定3.4明確責任主體，引入績效考核強化項目實施，相關部門聯合推進利用全景影像車在夜間對武漢市二環內路內停車進行調查，根據停車缺口分布，充分結合各區的發展與停車需求的基礎上，將5萬個停車設施建設任務分解至各區。A結合前期停車調查的結果，武漢市二環內的停車缺口中，江岸、江制定《關于新建停車泊位目標任務的考評計分辦法》，明確了考評對象、考評內容及標準、計分辦法等事項。相關部門各司其職，共同推進停車場建設工作，形成了每周一匯報、月度一總結、季度一通報、半年一考核的工作局面。3.4明確責任主體，引入績效考核強化項目實施，相關部門聯合推進制定《關于新建停車泊位目標任務的考評計分辦法》，明確1.研究編制《機械式停車設施建設技術指南》積極聯系各設備廠商，收集設備資料，研究編制完成技術指南。下發近1000本至各區街道。3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性1.研究編制《機械式停車設施建設技術指南》積極聯系各設備廠立體停車設施“投資少、見效快、占地靈活，易于實施”，近期圍繞老舊小區、機關企事業單位、學校、醫院、商業集中區、餐飲聚集區等停車問題突出的區域，選擇社區、單位自有用地以及閑散空地，大力推廣機械式立體停車技術，建成一批機械式停車泊位，緩解重點區域的停車矛盾。市規劃局積極配合各區政府及街道辦，為各區機械式停車設施的選址、規劃、建設提供技術支持。(1)宣傳推廣機械停車模式2.開展“規劃人員進社區”工作培訓以區為單位區政府街道辦街道辦街道辦責任主體共同推動規劃人員進社區3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性立體停車設施“投資少、見效快、占地靈活，易于實施”，機械式停車設備種類有很多種，按建設形式可大致分為升降橫移式、地坑式、子母式、塔庫式四類。目前我市建成機械停車項目近100個，約提供泊位2萬個，其中90%以上為升降橫移式。a)升降橫移式b)地坑垂直升降式d)塔庫梳齒式c)簡易升降式（子母車位）（2）宣講機械停車設施技術2.開展“規劃人員進社區”工作培訓3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性機械式停車設備種類有很多種，按建設形式可大致分為升降解讀《關于加快推進停車設施建設的通知》武政規（2015）7號、《武漢市停車設施建設管理辦法》，從新增停車設施的項目立項、規劃審批流程、供地政策、規費減免、工程建設審查等方面進行了進行了深入分析。(3)解讀鼓勵政策2.開展“規劃人員進社區”工作培訓3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性解讀《關于加快推進停車設施建設的通知》武政規（20153.深入現場踏勘，協助各區選點積極響應“規劃人員進社區”活動，調遣30名技術力量組成技術小組，和各區政府及相關職能部門、街道辦一同開展的現場調查，對上報的點位逐一現場踏勘核實，并積極參與選點研究工作，提供技術支撐。3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性3.深入現場踏勘，協助各區選點積極響應“規劃人員進社區”活4.確定停車場建設點位規劃選址經過3個月的活動開展，完成7個主城區、4個功能區的選點工作，選取了129處點位共計1.6萬個停車泊位作為2015年建設的項目，經過多輪調整，最終鎖定104處點位1.58萬個泊位作為今年建設任務。2015年公共停車場建成點位分布圖3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性4.確定停車場建設點位規劃選址經過3個月的活動開展，完成72015年公共停車場建成點位數量統計表序號行政區類型合計獨立選址指標控制老舊小區機關企事業單位其他總數泊位數1江岸區241131123322江漢區0118102023673硚口區215631724484漢陽區30131810065武昌區001841323006洪山區354101314357青山區008121110478東湖風景區1000014009經濟開發區10002349510東湖高新區10000160011化工區10000142012地鐵集團——5100013合計——104158504.確定停車場建設點位規劃選址3.5強化技術服務，開展國土規劃人進社區活動，提升選點可實施性2015年公共停車場建成點位數量統計表序號行政區類型合計獨立建立“政府選點+市民選點”雙通道工作機制，確保停車場的建設貼合市民需求。在長江日報第七版發布“發現身邊的停車場”、評選“榮譽市民規劃師”的活動公告，向全社會公開征集公共停車場點位的選址。1.傳統媒體宣傳活動聯合長江日報先后發布了“小地塊也能變成大停車場”、“多個新政鼓勵新增停車場”、“近百市民熱心推薦身邊的停車場”等系列報道，介紹市內已建成的機械式停車設施，解讀了市政府的鼓勵政策，闡述了停車場選點的具體要求，讓市民更加了解機械式停車設施，提高市民選點的熱情和質量。3.6鼓勵社會參與，通過媒體宣傳開展點位征集，保障建設貼合需求建立“政府選點+市民選點”雙通道工作機制，確保停車場的建設貼10月30日，長江日報用專版對停車場工作再次宣傳，為市民解讀停車政策，宣傳優秀點位，并對今年鎖定建設的104處點位合計1.58萬個泊位，向市民公示，接受市民的監督。1.傳統媒體宣傳活動3.6鼓勵社會參與，通過媒體宣傳開展點位征集，保障建設貼合需求10月30日，長江日報用專版對停車場工作再次宣傳，為市民解讀2.新媒體宣傳活動除報紙等傳統媒體外，在我局建立的“眾規武漢”網頁及微信公眾號新媒體平臺也同步發布了“發現您身邊的停車場”、評選“榮譽市民規劃師”的活動公告，發布相關報道10余篇，有5518人次閱讀，415人轉發收藏。3.6鼓勵社會參與，通過媒體宣傳開展點位征集，保障建設貼合需求2.新媒體宣傳活動除報紙等傳統媒體外，在我局建立的“眾規武2.新媒體宣傳活動利用微信公共賬號的推送功能，對市民選點征集的點位情況進行反饋，實現與市民的互動，進一步提高市民選點的熱情。現停車選點意見回復已連續發布三期，反饋點位信息31個，互動反映良好。11月，對收集的點位進行了評選，28處點位納入停車場規劃，3處點位近期將進行建設，并對優秀推薦人頒發了“榮譽規劃師”證書。3.6鼓勵社會參與，通過媒體宣傳開展點位征集，保障建設貼合需求2.新媒體宣傳活動利用微信公共賬號的推送功能，對市民選點征6月19日，市委統戰部、市國土資源和規劃局在武漢規劃展示館聯合舉辦“無黨派人士活動日”暨“2049城市沙龍——停車場年建設”。會議邀請市人大代表、市政協委員、市知識分子聯誼會會員、無黨派人士、交通專家、停車場建設者和管理者，就“停車場年”建設的進展，遇到的難題開展討論并與現場媒體和市民進行互動，研究和探討停車場規劃、建設、管理和相關政策，以及未來發展的方向。3.專家研討3.6鼓勵社會參與，通過媒體宣傳開展點位征集，保障建設貼合需求6月19日，市委統戰部、市國土資源和規劃局在武漢規劃展示館聯3.7放開停車收費，充分發揮價格杠桿撬動作用，營造良好市場環境

發揮價格杠桿的調控作用，引導車輛進入停車場停放，《通知》中明確了“除法律法規規定必須實行政府定價的停車設施外，社會資本投資建設的停車設施服務收費實行市場調節價，其收費標準由經營者自行確定。”

一方面鼓勵了社會資金參與投資建設，自行決策回收平衡；另一方面通過差別化收費，開放市場，也對停車資源的利用進行了有效調控。自政策施行以來，大量社會資金涌入停車場建設，促進了武漢市停車設施建設的發展。3.7放開停