P1自然資源“一張圖”大數據體系P1自然資源“一張圖”大數據體系自然資源機構改革情況自然資源信息化現狀及痛點資源管理數據和系統建設自然資源信息化建設規劃自然資源機構改革情況自然資源改革改革情況簡介自然資源改革改革情況簡介自然資源組建市（縣）級國土局科室設置機關單位）辦公室土地利用處地籍管理處（不動產登記局礦產管理處耕地開發保護處用地審批管理處規劃處測繪管理處地質環境處儲量勘查處直屬事業單位信息中心執法監察支隊機關服務中心土地儲備中心不動產登記中心國土資源交易事務中心土地整理開發中心……規劃局測繪局住建局自然資源組建市（縣）級國土局科室設置機關單位）直屬事業單位自然資源機構改革現狀國家要求：2019年3月底完成資源資源機構改革。全國機構改革現狀：1、90%市級單位完成掛牌，內設機構仍未完全確定（行政機構已定、事業單位未定）。2、80%的區縣未掛牌。自然資源機構改革現狀國家要求：XXX市自然資源和規劃局（正縣級）政務審批中心（信息中心）大數據局XXX市自然資源和規劃局（正縣級）政務審批中心（信息中心）大自然資源內設機構-辦公室負責機關發文、會務、機要、保密、檔案、宣傳、后勤保障自然資源內設機構-辦公室負責機關發文、會務、機要、保密、檔案自然資源內設機構-政策法規科負責自然資源和規劃的執法監督工作負責市本級轄區內內自然資源和規劃方面行政審批工作負責市本級建設項目用地預審工作自然資源內設機構-政策法規科負責自然資源和規劃的執法監督工作自然資源內設機構-自然資源調查監測科負責實施國家調查監測評價指標系統和統計標準，建立定期調查監測評價制度定期組織實施全市性自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布和利用監督自然資源內設機構-自然資源調查監測科負責實施國家調查監測評價自然資源內設機構-自然資源確權登記局自然資源和不動產權籍調查、不動產測繪、爭議調處自然資源和不動產登記確權登記、建立信息管理基礎平臺管理登記資料（數字檔案館）自然資源內設機構-自然資源確權登記局自然資源和不動產權籍調查自然資源內設機構-自然資源所有者權益科全民所有自然資源資產管理和資產統計自然資源資產價值評估和資產核算編制全民所有自然資源資產負債表管理自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備（土地利用審批）報政府審批的改制企業的國有土地資產處置（收購儲備）自然資源內設機構-自然資源所有者權益科全民所有自然資源資產管自然資源內設機構-自然資源開發利用科負責自然資源資產有償使用制度建立自然資源市場交易規則和交易平臺（土地一級市場交易）負責自然資源市場監督管理和動態監測，建立市場信用體系建立政府公示自然資源價格體系，開展分等定級價格評估自然資源內設機構-自然資源開發利用科負責自然資源資產有償使用自然資源內設機構-國土空間規劃科負責國土空間規劃編制計劃負責各類國土空間規劃公布組織編制并實施主體功能區規劃建開展國土空間開發適宜性評價建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系（綜合監管和評估系統）自然資源內設機構-國土空間規劃科負責國土空間規劃編制計劃自然資源內設機構-國土空間用途管制科負責土地年度利用計劃并組織實施（年度指標管理）負責承擔報各上級政務審批的各類土地用途轉用的審核、報批工作（建設用地報批）自然資源內設機構-國土空間用途管制科負責土地年度利用計劃并組自然資源內設機構-國土空間生態修復科負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理負責承擔生態保護補償相關工作自然資源內設機構-國土空間生態修復科負責國土空間綜合整治、土自然資源內設機構-耕地保護監督科負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理承擔耕地占補平衡管理承擔土地征收征用管理自然資源內設機構-耕地保護監督科負責永久基本農田劃定、占用和自然資源內設機構-地質礦產管理科管理地質勘查項目，管理重大地質礦產勘查專項（探礦權）落實礦業權管理，負責礦產資源審批（采礦權）礦山儲量動態管理，建立礦產資源安全監測預警體系自然資源內設機構-地質礦產管理科管理地質勘查項目，管理重大地自然資源內設機構-市政基礎設施規劃科負責綜合交通、道路網、市政地下管網綜合規劃編制統籌、研究市政各專項規劃的空間布局負責城市規劃紅線、綠線管理城市地下管線管理系統的建設自然資源內設機構-市政基礎設施規劃科負責綜合交通、道路網、市自然資源內設機構-執法協調科（信訪辦公室）組織協調自然資源執法工作（移動執法）自然資源內設機構-執法協調科（信訪辦公室）組織協調自然資源執自然資源內設機構-地理信息科執行地理信息安全保密政策實施基礎測繪和地理信息資源建設等重大項目（外業測繪）監督管理民用策劃航空攝影與衛星遙感（無人機、高分辨率影像）管理測繪活動、測繪資格等（原測繪局管理職能）負責地圖管理，審查想社會公布的地圖自然資源內設機構-地理信息科實施基礎測繪和地理信息資源建設等自然資源內設機構-技術管理科研究分析、綜合協調自然資源和規劃管理工作中的重大技術問題牽頭組織制定自然資源和規劃管理方面的技術標準和規定承擔市城鄉規劃委員會的日常工作自然資源內設機構-技術管理科研究分析、綜合協調自然資源和規劃自然資源內設機構-市縣規劃指導科指導、監督縣（區）自然資源和規劃部門國土空間規劃、詳細規劃和相關專項的編制工作自然資源內設機構-市縣規劃指導科指導、監督縣（區）自然資源和自然資源業務歸納自然資源業務歸納主干業務范疇（五大類十七項主干業務）四項主干業務：自然資源調查評價、地址勘察、海洋調查、基礎測繪自然資源調查監測三項主干業務：空間規劃體系建立與實施、地址規劃與監管、海洋戰略規劃空間規劃與用途管制三項主干業務：國土空間生態修復、耕地保護、海洋資源保護自然資源保護與國土空間生態修復四項主干業務：自然資源與不動產統一確權登記、自然資源開發利用、自然資源有償使用、海洋開發利用自然資源與不動產資產管理三項主干業務：地質管理、測繪與地理信息管理、行業管理主干業務范疇（五大類十七項主干業務）四項主干業務：自然資源調自然資源和規劃局信息化現狀及痛點自然資源和規劃局信息化現狀及痛點信息化現狀-網絡和基礎設施國土網絡部-省-市-縣四級聯網網絡分級：主干網、國土內網主干網：部-?。ㄅc互聯網物理隔離）、國土內網（省、市、縣）測繪網絡涉密內網、測繪專網、業務專網海洋網絡5張業務網形成了縱向覆蓋沿海省、市、縣和涉海機構，橫向聯通涉海部門和軍隊的信息通信“一張網”信息化現狀-網絡和基礎設施國土網絡信息化現狀-數據資源方面基礎數據：行政區數據、地形數據、歷年遙感影像專題數據：土地規劃數據、歷年土地利用現狀數據、基本農田數據管理數據：建設用地指標、預算、報批、征地、儲備、供地、不動產地質數據：地質礦產、地質環境、地質災害國土數據基礎測繪數據。。。測繪數據海洋管理類數據海洋數據確權類數據：林地、草原、農經權等，據說未電子化規劃數據：主體功能區規劃、城鄉規劃數據其他數據信息化現狀-數據資源方面基礎數據：行政區數據、地形數據、歷年信息化現狀-政務管理信息化方面省：實現了主要業務網上運行和電子數據交換市、縣：大多數市縣實現了業務的網上運行、建立了國土資源一張圖綜合監管平臺（建設用地報批、土地供應、采礦權審批）不動產：全部市縣建立了不動產登記信息管理基礎平臺，實現了全國聯網運行國土建立了測繪管理“一站式”網上政務服務平臺建立了測繪行業綜合監管平臺測繪建立了海洋管理系統（據說部委建設）海洋信息化現狀-政務管理信息化方面?。簩崿F了主要業務網上運行和電信息化現狀-社會服務信息化方面定期/定時公開：土地征收、地質災害防治等關系民生政務信息面向社會公開實時公開：土地供應和礦業權出讓信息實時發布（國土資源部網站）不動產：審批進度、審批結果網上查詢（地市外網門戶）橫向部門：不動產數據與相關單位進行橫向共享（組織部、法院等）國土“天地圖”提供地理信息公共服務公益性平臺測繪海洋：涉海部門、沿海省市、涉海科研究院、軍隊和社會公眾，開發海洋數據海洋信息化現狀-社會服務信息化方面定期/定時公開：土地征收、地質信息化現狀總結信息化現狀多套網絡并行數據多源業務系統復雜社會化服務弱信息化現狀總結信息化現狀多套網絡并行數據多源業務系統語義解釋、描述口徑、層次力度空間參考、空間坐標不匹配數據存儲、數據結構自然資源和規劃局痛點-數據資源方面數據標準不統一數據實時性、更新周期過長數據采集存在一定程度的人為因素干擾，現勢性和準確定差數據質量不能保證測繪、土地、礦產、海洋整合力度不夠水、林、草、濕地等資源數據未集成缺乏社會、經濟、人口等數據支撐數據整合程度不一語義解釋、描述口徑、層次力度自然資源和規劃局痛點-數據資源方大部分地市業務系統已經建設，但未正式使用大部分區縣未建設業務系統國土、測繪、海洋、規劃等建設系統單位不一致，系統架構不一致自然資源和規劃局痛點-應用系統方面系統建設情況差距巨大大部分系統未形成國家-省-市-縣的業務聯動機制未實現信息實時聯動和動態監管縱向行政層級未貫通部門壁壘明顯不同領域之間的系統關聯度低與其他政府部門的共享服務不充分橫向共享困難大部分地市業務系統已經建設，但未正式使用自然資源和規劃局痛點自然資源和規劃局痛點-社會服務方面測繪信息共享服務實現了定時、定期與其他部門交換數據，為社會提供了大量基礎數據服務國土、海洋初步開放共享部門數據資料信息共享服務發展不均衡密級數據平方公里數限制不動產敏感數據公布顧慮社會服務數據密級顧慮重重自然資源和規劃局痛點-社會服務方面信息共享服務發展不均衡社會自然資源和規劃局痛點-網絡安全方面等保三級網絡基本未建設網絡安全漏洞百出網絡安全存在漏洞國家信息保密政策與相關政策沖突信息脫密工作量大信息安全無法落地自然資源和規劃局痛點-網絡安全方面網絡安全存在漏洞信息安全無自然資源和規劃局信息化建設自然資源和規劃局信息化建設自然資源信息化總體框架-基本原則技術創新：云GIS、互聯網+、大數據、物聯網（5G）、區塊鏈、AI業務創新：統一門戶、業務融合、部門聯動、數字檔案館、地理決策、地理設計（思考中）堅持創新現有網絡基礎：涉密內網、互聯網、業務主干網等利用各部門的各類數據資源，建立數據中心使用現有基礎（能用則用，能改則改）山水湖林草做為一個系統整體考慮，構建統一數據系統和綜合應用平臺數據生產、加工、管理和服務各司其職，分別管理統分結合網絡等級保護和分級保護制度；信息共享安全可控自然資源信息化總體框架-基本原則技術創新：云GIS、互聯網+發展目標N庫：第三次土地調查數據庫、國土空間規劃數據庫、基礎地理信息數據庫、業務數據庫等，搭建數據數據資源目錄一平臺：國土空間基礎信息平臺自然資源一張圖大數據體系基于互聯網+的自然資源一體化政務審批平臺自然資源與不動產登記基礎信息平臺業務自動化審批國土空間規劃、耕地保護、執法監察、自然資源有償使用職能化監測監管地質災害監測預警、海洋災害預警打造精準職能的自然資源監管決策體系自然資源大腦發展目標N庫：第三次土地調查數據庫、國土空間規劃數據庫、基礎自然資源“一張圖”大數據體系（N庫+一平臺）自然資源“一張圖”大數據體系一張圖大數據體系框架農業數據林業數據水利數據…基礎地理數據遙感影像數據土地、礦產指標數據土地礦產規劃數據土地、礦產資源數據人口、社會、經濟數據用地審批、土地整治數據…統一的數據標準統一的數據等級統一的匯集接入國土空間基礎信息統一數據資源目錄現狀數據社會經濟數據國土空間基礎信息數據庫規劃數據 管理數據國土空間基礎信息統一數據模型國土空間管制自然資源統一管理開發利用保護資源綜合監管行政審批輔助決策支持涉密數據非涉密數據內部用戶外部用戶政府事業單位企業社會公眾數據應用服務數據資源目錄數據資源體系其他部委行業數據一張圖大數據體系框架農業數據林業數據水利數據…基礎地理數據一張圖大數據體系-N庫（數據資源目錄）一張圖大數據體系-N庫（數據資源目錄）一張圖大數據體系-N庫（數據資源目錄）一張圖大數據體系-N庫（數據資源目錄）一張圖大數據體系-N庫（數據資源目錄）一張圖大數據體系-N庫（數據資源目錄）國土空間規劃數據庫永久基本農田數據庫全國礦產資源規劃數據庫第三次國土調查數據庫基礎地理信息數據庫（擴展社會、經濟、人文、資源、環境）地理國情監測數據庫（地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等自然地理要素、交通網絡、居民地與設施、地理單元）地質核心數據庫（礦政、防災減災）海洋資源數據庫自然資源和不動產登記數據庫自然資源綜合統計數據庫（各類歷史自然資源統計數據）一張圖大數據體系-自然資源核心書庫國土空間規劃數據庫一張圖大數據體系-自然資源核心書庫自然資源一體化政務審批平臺自然資源一體化政務審批平臺自然資源一體化審批平臺-整體介紹綜合行政辦公服務平臺自然資源與不動產登記信息平臺自然資源數據開放服務平臺自然資源一體化政務服務平臺自然資源一體化審批平臺-整體介紹綜合行政辦公服務平臺自然資源一體化審批平臺-綜合辦公服務平臺完成OA系統國產化轉型服務器基礎運行環境、客戶端綜合辦公系統重新開發與重構建設政務辦公應用系統收發文、電子公文交換（部、省、政府）、電子簽章等績效管理、會議管理公文檔案管理平臺檔案數字化，支持對全量歷史文件的入庫和查詢自然資源一體化審批平臺-綜合辦公服務平臺完成OA系統國產化轉自然資源一體化審批平臺-自然資源與不動產登記平臺自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺以不動產登記平臺為基礎，擴展自然資源登記業務建設三維自然資源登記信息系統推進互聯網+自然資源和不動產登記平臺建設梳理、整合、再造不動產登記流程不動產登記網上申請、材料遞交、內網審核，不見面審批建設網頁、微信公眾號、手機APP全面實現不動產登記與交易、審批部門實時共享開展自然資源登記信息社會化查詢服務自然資源一體化審批平臺-自然資源與不動產登記平臺自然資源和不自然資源一體化審批平臺-自然資源數據開放平臺建設互聯網綜合門戶建設統一的對外服務門戶建設自然資源數據開放平臺建立自然資源一張圖的內政務辦、互聯網版第三次土地調查數據、永久基本農田、國土空間規劃等基礎數據自然資源一體化審批平臺-自然資源數據開放平臺建設互聯網綜合門自然資源一體化審批平臺-一體化政務服務平臺自然資源調查評價業務空間規劃與用途管制業務自然資源資產管理業務耕地保護業務國土空間生態修復業務執法監察業務地質礦產管理與防災減災業務測繪與地理信息管理自然資源一體化審批平臺-一體化政務服務平臺自然資源調查評價業自然資源一體化審批平臺-土地業務土地利用總體規劃建設用地審批土地收購儲備開發整理復墾執法監察土地供應不動產（土地）交易不動產登記開發整理專項規劃總體規劃指標開發整理項目補充耕地地塊違法案件違法用地地塊總體利用規劃建設用地控制指標土地利用年度計劃用地批文建設項目用地地塊成交協議書出讓合同土地調查與評價自然資源一體化審批平臺-土地業務土地利用總體規劃建設用地審批自然資源一體化審批平臺-礦政業務礦產資源勘查管理礦產資源執法監察礦產資源儲量管理采礦權管理礦產資源規劃管理基礎地質調查監管指導儲量變更登記專項規劃儲量申報依據信息支持 調查依據地質災害自然資源一體化審批平臺-礦政業務礦產資源勘查管理礦產資源儲量自然資源一體化審批平臺-自然資源調查評價業務統一空間參考（2000坐標），統一調查監測工作底圖整合已有調查數據庫（二調、權籍調查、規劃）調查對象：基礎調查、專項調查、監測數據建設綜合性自然資源調查基礎數據庫數據采集（更新）、處理、加工、分析應用服務建立“互聯網+”舉證在線核查機制建設自然資源評價信息系統自然資源一體化審批平臺-自然資源調查評價業務建設綜合性自然資自然資源一體化審批平臺-空間規劃和用途管制業務土地總體規劃、城鄉規劃、主體功能區規劃數據融合建設國土空間規劃數據庫建設指標調劑分解臺賬建設計劃指標實施監測系統土地、海洋年度利用計劃指標管理建設用地預審、土地用途轉用、城鄉規劃提供用途管制建設用途管制和監測系統建設項目立項用地規劃許可階段，檢查其是否符合空間規劃的管控要求輔助建設用地選址自然資源一體化審批平臺-空間規劃和用途管制業務土地總體規劃、自然資源一體化審批平臺-自然資源資產業務全民所有自然資源資產管理評估自然資源實物量和價值量，全民所有自然資源調查與登記、評估與價值核算。評估對象：土地收購儲備、土地資產管理，全民所有自然資源資產清查、統計、評估、核算、評價考核和負債表。自然資源資產收益管理自然資源一體化審批平臺-自然資源資產業務全民所有自然資源資產自然資源一體化審批平臺-耕地保護業務基本農田劃入、劃出（耕地保護紅線）基本農田劃定數據庫建設用地占用耕地土地復墾、土地開發整理（土地開發整理中心）耕地占卜平衡建設用地報批前，進行土地征收征地方案、征地補償方案、公示、實地調查等土地征收管理自然資源一體化審批平臺-耕地保護業務基本農田劃入、劃出（耕地自然資源一體化審批平臺-國土空間生態修復業務全國國土空間生態本底數據庫包括國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質生態修復建設國土空間生態修復信息化建立生態修復重大工程庫和重大備選項目庫建立生態修復項目申報和實施情況監測系統建立生態保護補償制度管理系統收集和匯總各地開展生態保護補償制度落實情況的相關信息自然資源一體化審批平臺-國土空間生態修復業務全國國土空間生態自然資源一體化審批平臺-地質礦產與防災減災業務探礦權管理（省—市）采礦權管理（劃定礦區范圍、采礦權設立、采礦權變更）礦產儲量管理地質礦產業務事后減災事前防災防災減災業務自然資源一體化審批平臺-地質礦產與防災減災業務地質礦產業務防自然資源一體化審批平臺-測繪與地理信息業務基礎測繪（地形、道路、河流、地名地址等）專業測繪（國土、房產測繪）測繪業務提供統一空間定位框架的基礎平臺服務和數據支撐地理信息業務自然資源一體化審批平臺-測繪與地理信息業務測繪業務地理信息業自然資源一體化審批平臺-執法監察業務自然資源執法綜合監管信息化體系自然資源違法線索、衛片執法、案件查處等業務四級聯通、逐級交辦執法監察新模式運用遙感監測、移動互聯、GPS/北斗、物聯網等構建實時監測、精準督