營業線施工安全知識培訓講義第一頁，共44頁。鐵路營業線施工涉及的法律、法規：基本法規政策內容、相關法律、法規

。鐵路營業線施工規章制度

：技規、施工安全技術規程、工務安全規則、營業線施工及安全管理辦法。營業線施工基礎知識：營業線施工概念與分類、鐵路限界。自輪運轉特種設備管理：管理職責、對司乘人員的要求、對設備的要求、對運用安全的要求

本次學習涉及到的主要內容第二頁，共44頁。一、基本法規

基本法規是指國家法律與法規。鐵路營業線施工涉及到的國家法律主要包括《安全生產法》、《鐵路法》、《建筑法》、《防洪法》等，涉及到的法規主要包括《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《民用爆炸物品管理條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《特種設備安全監察條例》、《防汛條例》、《建設工程質量管理條例》等。第一部分：鐵路營業線施工涉及的法律、法規第三頁，共44頁。第一部分：鐵路營業線施工涉及的法律、法規《安全生產法》《安全生產法》是規范我國安全生產工作的一部大法，其確立了安全生產監督管理、生產經營單位安全保障、生產經營單位負責人安全生產責任、從業人員的安全生產要權利義務、安全中介服務、安全生產責任追究、事故應急和處理等七項基本法律制度，全面系統地規定了全國安全生產工作中各方面的關系及其職責。《安全生產法》分為7章，共97條。第四頁，共44頁。第一部分：鐵路營業線施工涉及的法律、法規《建設工程安全生產管理條例》更加明確了調整范圍明確規定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

遵循了五大原則。作為從事鐵路工程施工的建筑業企業，由于鐵路工程施工特點，特別是營業線施工特殊要求，必須把安全生產放在工切工作的首位，切實貫徹“建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。第五頁，共44頁。第二部分：鐵路營業線施工規章制度

規章制度應該包括部門規章與規范性文件。鐵路營業線施工的有關部門規章就是指鐵道部安全生產規章及與其相關的國務院其他機關頒布的安全生產規章。主要有：《鐵路技術管理規程》、《鐵路交通事故調查處理規則》、《鐵路施工安全技術規程》、《鐵路工務安全規則》、《鐵路建設管理辦法》、《違反〈鐵路運輸安全保護條例〉行政處罰實施辦法》等。鐵路規范性文件主要有：《鐵路營業線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2007]186號）、《鐵路建設工程安全生產管理辦法》（鐵建設[2006]179號]）、《關于實行鐵路大中型建設項目參建單位施工安全質量管理責任人登記制度的通知》（建建[2006]41號）、《關于在營業線施工工程未經竣工驗收交接不得開通使用的通知》（鐵辦函[2002]267號）等。第六頁，共44頁。第二部分：鐵路營業線施工規章制度《鐵路技術管理規程》

《鐵路技術管理規程》第3條規定：工程施工須按照批準的設計文件的要求進行，并應采用科學的施工組織和先進的施工方法，嚴格執行工程建設監理制度，確保工程質量。在營業線上施工時，按鐵道部規定程序審批，且必須保證行車安全，減少對運輸的影響。第4條規定：新建、改建工程竣工后，應按規定進行驗收，新建和改建線路驗收時須達到規定的行車速度。在確認工程符合技術標準、設計文件的要求，并檢查竣工文件和技術設備使用說明書等資料齊全后，方可交接。如運輸生產急需，可按上述原則分段驗收交接。《鐵路技術管理規程》還規定了移動信號顯示方式，在營業線上施工時必須嚴格遵守。第七頁，共44頁。第二部分：鐵路營業線施工規章制度《鐵路工程施工安全技術規程》第1.0.3款規定：施工單位必須建立安全生產責任制，執行“管生產必須管安全”的原則。參加施工的人員必須熟悉規程，并符合本規程的有關規定，經安全考試合格后方準上崗。第1.0.4款規定：編制施工組織設計和工程開工前，應制定安全生產的技術措施，經批準后貫徹執行。每項工序開工前，應按本規程有關規定制定安全操作細則，并向施工人員交底。第1.0.5款規定：既有線上施工必須執行鐵道部有關既有線施工確保行行車安全的規定。第1.0.8款規定：國家規定的特種作業人員，以及在勞動過程中容易發生作傷亡事故的有關作業人員，必須經專業培訓和考試合格取得特種作業操作證后，方準上崗。第第八頁，共44頁。第二部分：鐵路營業線施工規章制度1.0.10款規定：施工現場應設置安全防護設施。進入現場的人員，應按規定使用勞動保護用品。第1.0.11款規定：施工所用各種機具設備應定期進行檢驗，不合格者嚴禁使用。第7.1.2款規定：既有線上施工必須根據鐵路機車車輛限界和建筑接近限界，制定施工臨時行車限界。施工臨時行車限界不得小于機車車輛限界每邊各加150mm（曲線上按規定加寬）。施工中搭設的腳手架、堆放工程材料或機具設備等，嚴禁侵入臨時行車限界。第7.1.6款規定：既有線施工項目開工前應申報審批，未經審批嚴禁施工。第7.1.8款規定：既有線封鎖施工前的準備作業必須按施工放行列車條件的要求進行，其他施工不得影響列車運行。第九頁，共44頁。第二部分：鐵路營業線施工規章制度《鐵路工務安全規則》第1.0.4款規定：凡在營業線路上進行的工程施工或與工務設備有關的各項作業，均應遵守本規則的有關規定。本規則未作規定的，鐵路局可根據需要自行規定，并報鐵道部備案。第4.0.1款規定：任何單位或個人不得擅自動用工務設備（鋼軌及配件、軌枕、道床、路基、橋梁、隧道、涵洞、各種標志等），如有特殊需要動用工務設備時，必須征得工務設備管理部門的同意。第十頁，共44頁。第二部分：鐵路營業線施工規章制度第2.1.2款規定：施工領導人必須嚴格遵守下列規定：1.批派的防護員必須是責任心強。具有安全生產知識，熟悉防護方法，身體健康，經過培訓考試合格的路工。2.施工前，應按審定的方案做好各項準備工作，除對施工人員進行安全教育外，并要確認信號備品、機具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設好，各項安全措施已落實，方可發布施工命令。3.施工中，應嚴格按審定的方案作業，隨時掌握進度與質量，監督施工人員執行各項安全規定，消除不安全因素，并經常保持與防護員之間的聯系。4.開通線路前，要認真進行質量檢查，確認線路設備狀態達到放行列車條件、材料機具不侵入限界，做好記錄。5.列車通過后，要組織復查整修，確認線路、橋隧等設備已達到規定要求并做記錄方準收工。第2.1.5款規定：在線路、道岔上施工，影響信號、通信或接觸網設備的正常使用時，必須由信號、通信或接觸網工區派員配合進行。第十一頁，共44頁。第二部分：鐵路營業線施工規章制度路局文件:

《鐵路營業線施工及安全管理辦法》與《濟南鐵路局營業線施工及安全管理實施細則》施工人員安全培訓制度:

《濟南鐵路局營業線施工人員安全培訓管理辦法（暫行）》1、依據。《安全生產法》第二十一條：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。第十二頁，共44頁。第二部分：鐵路營業線施工規章制度《建設工程安全生產管理條例》。《鐵路營業線施工及安全管理辦法》鐵道部186號文，第51條：施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部（或鐵路局）營業線施工安全培訓，不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。第52條：施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因業務素質不達標發生事故的，將追究培訓部門的責任。第十三頁，共44頁。第二部分：鐵路營業線施工規章制度2、培訓機構。成立領導小組，負責組織管理；培訓機構負責具體實施。3、培訓方式。脫產培訓。4、培訓分類。進場前培訓與定期培訓。5、培訓內容。規章制度、相關業務知識6、考試。閉卷，勞動安全和相關知識分別組卷，各100分。勞動安全100分合格，相關知識80分合格。7、發證。考試合格，發《鐵路崗位培訓合格證》注明“資格性培訓合格”，持證上崗。有效期2年。第十四頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識營業線施工的概念鐵路營業線是指已經建成度投入運輸生產使用的鐵路線路。有的文件規章中也稱既有線，不十分準確。既有線從字面上理解是指已經存在的鐵路線路，對正在運營的線路稱作營業線更為準確。鐵路營業線施工系指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業和維修作業。第十五頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識施工作業包括：（1）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。（2）跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。（3）在線路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。（4）在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。（5）在信號、聯鎖、閉塞、CTC、TDCS、列控等行車設備上的大中修施工作業。（6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養路機械施工作業，接觸網大修作業。（7）車輛5T設備的安裝、拆除、技術改造及大中修。第十六頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識維修作業包括應利用“維修天窗”進行，作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件的作業項目。分為工務、電務、供電、車輛維修天窗作業項目。第十七頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識營業線施工作業等級分類《濟南鐵路局營業線施工及安全管理實施細則》規定，濟南鐵路局營業線施工根據工作量大小、施工封鎖時間長短、影響行車設備使用的范圍以及對運輸影響的程度，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個等級進行管理。第十八頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識Ⅰ級施工繁忙干線和干線封鎖5小時以上或影響信聯閉6小時以上的施工，包括：（1）大型站場改造；（2）新線引入；（3）大型信聯閉改造；（4）大型電氣化鐵路改造；（5）大型換梁；（6）上跨鐵路結構物施工。第十九頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識Ⅱ級施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時以上的施工；（2）干線封鎖正線4小時以上的施工；（3）影響全站（全場）信聯閉設備4小時以上的施工。第二十頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識Ⅲ級施工（1）維修天窗內的維修作業；（2）I級、Ⅱ級以外的其它施工作業。（3）成段換軌、換枕施工作業及大型養路機械施工、維修作業(經常性作業項目，不受封鎖時間限制)。特殊情況下，施工等級由路局施工會議確定。第二十一頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識鐵路基本限界主要有建筑限界和機車車輛限界。一切建筑物、設備，在任何情況下均不得侵入鐵路的建筑限界。機車車輛無論空、重狀態，均不得超出機車車輛限界。第二十二頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識建筑限界概念：為了滿足列車運行安全，要求靠近鐵路線路修建的建筑物及設備，不得侵入規定的與線路中心線垂直斷面的輪廓尺寸線，稱為建筑限界。《技規》規定：“一切建筑物、設備，在任何情況下均不得侵入鐵路的建筑限界。與機車車輛有直接互相作用的設備，在使用中不得超過規定的侵入范圍。在設計建筑物或設備時，距鋼軌頂面的距離應附加鋼軌頂面標高可能的變動量（路基沉落、加厚道床、更換重軌等）。靠近鐵路線路修建各種建筑物及電線路時，須經鐵路局批準”。

第二十三頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識建筑限界分類：客貨共線鐵路建筑限界（v≤160km/h）客貨共線鐵路建筑限界（160＜v≤200km/h）鐵路雙層集裝箱運輸裝載限界及客貨共線鐵路雙層集裝箱運輸建筑限界客運專線鐵路建筑限界（200km/h≤v≤350km/h）第二十四頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識客貨共線鐵路建筑限界（v≤160km/h）主要內容介紹：旅客站臺上柱類建筑物離站臺邊緣至1500mm，建筑物離站臺邊緣至少2000mm。旅客站臺分為低站臺、高站臺，低站臺高度為300mm、500mm，高站臺高度為1250mm。貨物站臺的高度為1100mm。在非電氣化區段的車站上，車輛調動頻繁的站場內，天橋的高度不得少于5800mm。貨物高站臺邊緣（只適用于線路的一側）在高出軌面距離1100～4800mm間，距線路中心線距離可按1850mm設計。第二十五頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識客運專線鐵路建筑限界（200km/h≤v≤350km/h）

第二十六頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識機車車輛限界

鐵路機車車輛限界（v＜200km/h）

機車車輛上部限界、下部限界、通過駝峰車輛減速器（頂）（制動或工作位置）的貨車下部限界、通過駝峰車輛減速器（頂）（緩解位置）的調車機車下部限界

機車車輛限界（v≥200km/h）機車車輛上部限界、機車車輛下部限界第二十七頁，共44頁。第三部分：營業線施工基礎知識線間距離

概念：鐵路線路無論在區間、站內，平行的兩條線路中心線間所必須保持的最小距離稱為線間距離。基本要求：這個距離，一方面要保證列車按規定速度運行的安全；另一方面還要考慮到通行超限貨物列車和在兩線間裝設行車設備的需要；在站內還需考慮到工作人員的行走安全。分類：按照幾何形狀分為直線部分、曲線部分；按照運行列車性質分為客貨共線、客運專線、站內正線須保證能通過超限貨物列車。第二十八頁，共44頁。第四部分：自輪運轉特種設備管理概念：自輪運轉特種設備是指在鐵路營業線上運行的軌道車及鐵路工程建設專用車輛，如軌道起重車、工程機械架橋機、鋪軌機、接觸網架線車、放線車、檢修車、大型養路機械等。基本要求：進入鐵路營業線運行的自輪運轉設備必須符合國家和鐵路相關標準。第二十九頁，共44頁。第四部分：自輪運轉特種設備管理施工單位的管理職責

1．貫徹執行鐵道部、濟南局自輪運轉特種設備管理規章制度，確保自輪運轉特種設備運用安全。2．嚴格修程修制，做好自輪運轉特種設備的動態檢修保養；負責“三項安全設備”的安裝、運用、維護管理工作。3．做好自輪運轉特種設備年檢鑒定、年度檢查資料申報和駕駛人員的年審考核提報工作。4．建立健全自輪運轉特種設備臺帳和技術檔案，掌握自輪運轉特種設備的數量、動態、技術狀態、使用和安全情況。5．根據部、局有關規章制度，結合本單位具體設備狀況、作業過程、人員配置，健全各項管理規章制度并抓好落實。第三十頁，共44頁。第四部分：自輪運轉特種設備管理對司乘人員的要求

1．凡在我局管內施工作業的自輪運轉特種設備的駕駛人員，必須持駕駛證上崗，嚴禁無證駕駛。上崗前須進行崗前培訓，考試合格后方準上崗。變更駕駛機型前，必須經過技術培訓和考試。認真填寫行車日志。2．駕駛證實行年鑒制。凡沒有加蓋年度鑒定合格章或鑒定不合格的禁止駕駛。第三十一頁，共44頁。第四部分：自輪運轉特種設備管理對設備的要求

1．施工單位（使用單位）對進場自輪運轉特種設備實施動態養護和檢查，建立“設備履歷簿”和“設備臺帳”，并做到帳（設備臺帳）、物（設備實物）相符。2．施工單位按部令所扣的平板車，自備及租用的平板車必須隨時檢查定檢日期，若定檢到期，應及時送車輛部門檢修，禁止定檢超期的平板車上線作業。3．自輪運轉特種設備車軸每年要結合年鑒，按照鐵道部有關規定進行探傷。凡超期沒有進行制動校驗、車軸探傷的自輪運轉特種設備，禁止上線運行。4．施工單位（使用單位）必須嚴格按照鐵道部、路局檢修技術標準和設備要求，對自輪運轉特種設備實施動態檢修，嚴禁“帶病”上線運行和作業。第三十二頁，共44頁。第四部分：自輪運轉特種設備管理對運用安全的要求

1．凡能攀登并可接近接觸網的各種自輪運轉特種設備須有“有電危險”、“禁止攀登”、“電化嚴禁攀登”等警示標志。2．自輪運轉特種設備，均須符合鐵道部、路局有關標準，運行狀態下必須滿足機車車輛限界的規定。凡是自輪運轉特種設備技術質量不達標、未安裝行車安全裝備、未持有效證件、影響安全運用的嚴禁上線運行。3．重型軌道車等自輪運轉特種設備上線運行時，“三項安全設備”必須作用良好。“三項安全設備”未安裝或狀態不良、數據不全，禁止使用。第三十三頁，共44頁。第四部分：自輪運轉特種設備管理4．自輪運轉特種設備進入國鐵運行前必須進行過軌技術檢查。5．自輪運轉特種設備在營業線作業期間，施工單位與當地車輛段簽署過軌檢查協議，由車輛段定期進行過軌技術檢查。檢查合格后，車輛段填發《自輪運轉特種設備過軌技術檢查合格證》，有效期為協議約定時間。車站須憑車輛段簽發的《自輪運轉特種設備過軌技術檢查合格證》，安排自輪運轉特種設備上線作業。第三十四頁，共44頁。第四部分：自輪運轉特種設備管理6．上線作業的軌道車應隨車攜帶以下有效資料:（1）有關行車及安全規章;（2）軌道車工作日志;（3）軌道車技術說明書;（4）軌道車備品明細表;（5）軌道車輛探傷合格證;（6）軌道車年檢合格證;（7）制動部件檢驗合格證;（8）作業區段列車(客、貨)時刻表;（9）“三項安全設備”技術說明表。第三十五頁，共44頁。第四部分：自輪運轉特種設備管理7．上線作業的軌道車必須攜帶以下安全備品并保證技術狀態良好：（1）信號燈、信號期；（2）響墩；（3）火炬；（4）鐵鞋；（5）臨時停車牌；（6）對講機。8．自輪運轉特種設備過軌時，未經鐵路車輛人員檢查確認的禁止編入列車。第三十六頁，共44頁。第四部分：自輪運轉特種設備管理9．重型軌道車、大型養路機械等自輪運轉特種設備在站內作業穿越正線時，按《技規》第236條、《行規》第75條等執行。10．自輪運轉特種設備在作業時，必須按照《技規》313-317條的規定設置防護，未設置防護或防護不規范，不得進行作業。第三十七頁，共44頁。第四部分：自輪運轉特種設備管理11．自輪運轉特種設備防溜的規定（1）自輪運轉特種設備及各種工程列車，均應配備防溜鐵鞋不少于4只，人力制動機緊固器不少于4只。（2）自輪運轉特種設備防溜作業由司機負責；動車前司機必須確認防溜撤除后，方可動車。（3）在段管線停留時，車輛應連掛在一起，擰緊前后兩端車輛（軌道車）人力制動機，并以鐵鞋牢靠固定；不能連掛時，應分組做好防溜。（4）在中間站停車會讓列車時，必須實施保壓制動，減壓量應達到100kPa以上。未得到車站值班員的開車通知，不得緩解。（5）在車站停機等待時，防溜措施按停留車輛的要求辦理。（6）在區間被迫停車后，如遇發動機故障熄火時，應擰緊其駕駛車輛（設備）及附掛設施的全部人力制動機，并在兩端放置防溜鐵鞋牢靠固定。（7）區間停留在不超過6‰坡度的線路上停機時，司機應擰緊兩端車輛（設備）的人力制動機，并以鐵鞋牢靠固定。停留在超過6‰坡度的線路上或人力制動機故障時，司機不得離開駕駛室、不得停機，并實施保壓制動。（8）施工單位（使用單位）指定人員，確定防溜揭示板（簿）設置處所，在《防溜交接簿》內進行簽認交接。（9）自輪運轉特種設備的防溜工作，應嚴格執行《技規》、《行規》、《防止機車車輛溜