條令條例學習

第八章與軍外人員交往

明確條令條例的地位和作用我軍共同條令是中央軍委頒發的軍事法規，它依據有關法律和軍隊建設的實際，以立法的形式規定了軍隊日常活動，包括建立正規的戰備、訓練、工作、生活秩序等最基本的行為規范。而且，三部條令之間互相補充、共同組合相對完整的規范體系。《內務條令》是全軍建立和維護良好的內外關系以及正規的內部秩序，履行職責，培養優良作風和進行行政管理的依據；《紀律條令》是全軍維護紀律、實施獎懲的依據；《隊列條令》是全軍隊列訓練和隊列生活的依據。共同條令不僅規范了軍人的行為模式，而且規范了軍人行為的法律后果。在眾多的軍事法規中，共同條令是具有代表性的基本法規，是保障我軍各項法規貫徹執行的法規。

為什么把三部條令叫做“共同條令”呢？一是因為這三部條令規定的內容具有共同性。也就是說，三部條令規范的內容都是軍人最基本的行為準則，即從一個普通老百姓轉變成合格軍人必須遵照執行的行為依據。作為一個革命軍人，允許做什么，不允許做什么；應當做什么，不應當做什么，三部條令都有詳細、具體和明確的規定。二是因為三部條令的適用范圍和對象具有共同性。我軍有許多條令，分別從不同領域、不同范圍、不同內容上調整著軍隊內部的關系，如飛行條令規范航空兵的行為；艦艇條令規范艦艇部隊官兵的行為，而共同條令使用的范圍包括陸、海、空三軍和人民武裝警察部隊，從高級將領到普通士兵，從現役軍人到參加訓練的預備役人員，都要堅決貫徹執行。三是共同條令的組織實施不僅是軍事機關的任務，軍隊的政治機關、后勤機關和裝備機關都有責任抓好共同條令的宣傳教育和貫徹執行，做到“共同條令共同抓”。可見共同條令的影響特別大，它橫跨平時戰時，覆蓋各個軍種，規范全軍所有人員的行為。是我軍運用最廣泛，執行最經常的基本法規，是治軍的基本依據。

軍內條令在美國被稱為“軍內的圣經”，在俄羅斯被稱為“軍中之舵”，在我國被軍內專家稱為“軍事法典”，部隊官兵稱之為“紅寶書”。貫徹執行軍內條令的最根本目的是為了提高軍隊的戰斗力，通過嚴格執行共同條令的各項規定潛移默化地影響官兵的行為舉止，使其銘刻在骨子里，滲透在血液里，把人民軍隊締造成威武之師、文明之師和勝利之師。第八章具體內容解讀問：新條令對“與軍外人員交往”規定有何修改？

答：隨著社會及軍隊的發展尤其是新世紀新階段我軍歷史使命的拓展，軍隊單位和人員在訓練、演習、工作、生活和執行多樣化軍事任務中，與地方和外軍接觸的機會日益增多，形式日益多樣。新條令從加強管理、規范行為、淨化交往的角度，對軍隊單位和人員開展軍民共建活動、擔負迎外任務、參加中外聯合軍事演習、接受新聞媒體採訪、出國（境）、參與處置突發事件、消費娛樂以及在國際互聯網上瀏覽和發布信息等，作出了明確規范。（總參謀部有關部門負責人就新修訂的共同條令答記者問）把原《內務條令》“對外交往”一章

擴充修改為“與軍外人員的交往”，

內容由原來的9條增加為16條。

故事點擊副會長辭職了

楊凡在部隊雖然只是一名軍士長，但他還有一個編外職務，那就是某市戰友聯誼會副會長，因為熱心公益，喜歡交際，他的副會長還當得挺稱職的，戰友、老鄉有事都會找他幫忙。而他也在不影響工作的情況下把別人托付的事情辦得圓圓滿滿。

可是這時教導員卻找到楊凡，讓他退出戰友會，并做好戰友會中其他現役戰友的思想工作，讓他們一起退出。楊凡感覺自己這個戰友會成立以來，所收成員都是經過嚴格政審的，可以說都是相對優秀的戰友，更重要的是有些時候還為部隊做了一些實事。這怎么突然間就不讓參加了呢？

教導員看出楊凡的困惑，隨手拿了條令，說道，新條令明確規定軍人不得組織或者參加老鄉會、校友會、戰友會等民間團體，叫你退出，是為了不讓你違反條令，犯錯誤，影響了個人的成長進步。聽到教導員的話，楊凡感覺到心里一陣溫暖，第二天，正逢周末，他請假找到駐地戰友會的辦公室，向會長和秘書長遞上一份退會和辭職名單。

【條令索引】內務條令第一百二十三條

軍人參加地方社會團體的組織及其活動，必須由具有審批權限的領導機關批準。參加活動后，應當及時向領導和有關部門匯報。軍人不得與社會上的非法組織和非法刊物以及有關人員發生聯系，不得組織或者參加老鄉會、校友會、戰友會等民間團體，不得擅自在地方學術活動中發表言論。

【溫馨提示】

軍人更渴望多融入軍營以外的世界，老鄉會、校友會、戰友會雖然吸引人，但身在其中容易被人利用，影響部隊的安全穩定。軍隊是特殊的團體，軍人擁有特殊的身份，我們使命在身，理當遠離這些組織。

故事點擊都是射擊惹的禍

某部軍務股長小黃最近有些郁悶，一直擔當先進角色的他近日在團軍人大會上卻被點名批評了一回。

事情還得追溯到6月中旬的一天，他組織官兵在靶場進行自動步槍實彈射擊；恰逢駐地政府領導到靶場慰問，秘書建議一位新上任的領導去玩幾槍，那名領導也正想體驗一下射擊的感覺，便讓秘書找靶場負責人小黃，小黃覺得駐地領導每年都會組織到部隊來打靶，既然領導提出了這個要求，就一口答應了下來，并留下幾十發子彈讓領導打。

誰想這事被部隊領導知道了，在學習新條令時還被拿出來當負面典型講。因為新條令有明確規定嚴禁擅自安排地方人員實彈射擊。小黃擅自安排地方人員實彈射擊，明顯違反了條令規定。考慮到小黃的主觀意愿是好的，以前駐地領導慰問時都有安排射擊，而且新條令剛剛實施，有些內容沒有吃透情有可原。于是，讓他做了一個書面檢查。并規定以后不經上級機關批準，再也不得擅自安排地方人員實彈射擊。【條令索引】內務條令第三百二十五條

使用管理輕武器以及彈藥的人員，應當遵守下列安全規定：

（一）嚴禁私存、私帶、私借槍支彈藥；

（二）嚴禁擅自裝填彈藥；

（三）嚴禁持槍打鬧和槍口對人；

（四）嚴禁隨意動用他人武器；

（五）嚴禁擅自安排地方人員實彈射擊；

（六）嚴禁持槍打獵或者擅自打靶；

（七）嚴格落實驗槍制度。

第一百二十二條開展軍民共建社會主義精神文明和國防教育活動，應當由團以上單位政治機關與地方有關單位聯系確定，具體活動按照有關規定組織實施。不得擅自組織參觀重要武器裝備和軍用設施，不得擅自動用裝備和兵員。

【溫馨提示】

地方人員到部隊來打靶，在基層部隊并不是新鮮事，但在官兵中的影響并不是很好，希望新條令實施后，各基層單位能抓好落實，嚴禁擅自安排地方人員實彈射擊。

【故事點擊】捐款令終于取消了

今天，某部勤務連下士武勇的臉上終于露出了一絲笑容，雖然有些苦澀，但他心里確實放松了不少。

這事還得從不久前連隊組織的一次捐款說起，同班戰友小何的妹妹被查出患了白血病，身在軍營的小何著急得團團轉，工作訓練一下子沒了主意，指導員發現后找小何談心，才知道小何家里需要一大筆錢給妹妹治病。

戰友戰友親如兄弟，一人有難大家幫忙，這是連隊的光榮傳統，也是軍營中讓人感覺最溫馨的一件事。于是，連隊按老規矩公布了一個捐款令，軍官200，軍士100，義務兵50。誰想，這個捐款令在武勇心里卻是一個有苦難言的疙瘩。同樣，他母親生病長期住院，家里經濟相當拮據，這接二連三的定額捐款讓他有點承受不起。

武勇突然想起前幾天剛剛學的新條令中有規定："軍隊單位組織軍人參與社會公益活動，應當從實際出發，尊重官兵意愿，不得以社會公益為由侵犯官兵合法權益。"這不就是告訴大家不能搞定額捐款嘛，武勇硬著頭皮將條令內容跟班長解釋了一下。班長一看武勇講的不錯，便將他的想法匯報給指導員，指導員權衡再三，在跟支部成員交換意見后，當晚就將捐款令取消了，而改成了隨意捐款。

【條令索引】內務條令第一百三十四條

軍隊單位組織軍人參與社會公益活動，應當從實際出發，尊重官兵意愿，不得以社會公益為由侵犯官兵合法權益。

【溫馨提示】

自己沒錢給母親看病，卻捐錢給戰友親屬看病，這事在部隊不是個例，一些部隊在參與捐款等社會公益活動中往往只注重結果，不注重過程，過多的給基層、給官兵下發硬性任務，甚至直接從工資卡里扣除，新條令對此有了明確的規定：這樣做是不對的。怎樣貫徹落實條令條例

（一）領導干部和機關要做表率（二）落實的關鍵環節在養成《解放軍報》2010年6月13日評論員文章領導干部和機關要做表率

——五談認真學習貫徹新的共同條令治軍先治將，嚴兵先嚴官。一個單位法治環境如何，能否堅持依法治軍、從嚴治軍，很大程度上取決于領導干部和機關的態度和行為。認真學習貫徹新的共同條令，關鍵是領導干部和機關要做表率。領導干部和機關既是依法治軍的主體，又是依法治軍的對象；既是學習貫徹條令的組織者和領導者，又是條令的執行者和實踐者。這種雙重身份，決定了領導干部和機關學習貫徹條令標準應該更高，要求應該更嚴。領導干部和機關學得怎么樣、做得怎么樣，不僅關系到自身能否履職盡責，而且關系到部隊學習貫徹的成效。特別要看到，新的共同條令有很多新變化、新規定，官兵學習貫徹有一個熟悉、理解和適應的過程，這對各級領導干部和機關帶頭提出了更高的要求。從某種意義上說，領導給部屬做表率，機關給部隊做表率，干部給戰士做表率，就是最好的督促和帶動，也是最好的教育和培訓。

新的共同條令作為官兵的行為準則，具有鮮明的規范性和很強的實踐性。學習貫徹條令，離不開榜樣的力量和示范的效應。“群眾對干部總是要聽其言、觀其行的”。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。領導干部和機關以自己的言行立規矩、樹標桿、做表率，就會產生巨大的感召力、影響力和說服力，促進部隊和官兵學法、知法、用法。相反，如果說一套、做一套，對人一套、對己一套，不僅降低自己的威信，還會對部隊產生消極影響，使條令的貫徹落實大打折扣。實踐證明，哪個單位領導干部和機關模范帶頭作用好，條令的學習貫徹就搞得扎實；哪個單位貫徹落實條令成效差，通常可以在領導干部和機關身上找到原因。

將欲治人，必先治己。領導干部和機關做表率，一要帶頭學習條令。要投入足夠的時間和精力，精心研讀，學懂弄通，既要知道新條令新在什么地方，修改了什么內容，更要明白為什么這樣修改，對加強正規化建設有什么重要作用，力爭學得更深一些，悟得更透一些，并以自己的模范行動和學習成果影響和帶動部屬。二要帶頭遵守條令。凡是條令規定的，必須堅決執行，不打折扣、不講條件、不搞變通；凡是條令禁止的，絕不違反，不搞“上有政策，下有對策”。要求下面做到的，自己首先做到；要求下面不做的，自己首先不做。三要帶頭維護條令。條令面前人人平等。各級領導干部和機關只有帶頭貫徹落實條令的職責，沒有凌駕于條令之上的特權，必須自覺置身于條令和紀律的約束之下，不越規、不逾矩，堅決維護條令的嚴肅性和權威性，糾正和處理有令不行、有禁不止的行為，不斷提高依法治軍的能力和水平。條令條例落實的重要環節就是養成

要通過日復一日、年復一年的養成，使條令條例由制度形態轉化為官兵頭腦中的觀念形態，進而在潛移默化中變為官兵的自覺行為。養成是強制性與自覺性的統一，由被動行為到自覺行為，必須進行艱苦的磨練。千錘百煉出好鋼，只有通過持之以恒的養成，才能形成好習慣，培育好作風，官兵才會“居則有禮，動則有威，進不可擋，退不可追”，才能把部隊鍛造成無堅不摧、所向無敵的強師勁旅。

記者：養成沒有課堂，但課堂最大；不用專門時間，但時間最多；無需專