網絡與信息安全系統應急預案網絡與信息安全系統應急預案網絡與信息安全系統應急預案網絡與信息安全系統應急預案編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:網絡與信息安全應急預案為了切實做好財政系統網絡與信息安全突發事件的防范和應急處理工作，提高財政系統預防和控制網絡與信息安全突發事件的能力和水平，減輕或消除突發事件的危害和影響，確保財政系統網絡與信息安全，結合工作實際，制定本預案。一、總則本預案適用于本預案定義的1級、2級網絡與信息安全突發公共事件和可能導致1級、2級網絡與信息安全突發公共事件的應對處置工作。本預案所指網絡與信息系統的重要性是根據系統遭到破壞后對國家安全、社會秩序、經濟建設、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的危害程度來確定的。（一）分類分級。本預案所指的網絡與信息安全突發公共事件，是指重要網絡與信息系統突然遭受不可預知外力的破壞、毀損、故障，發生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。1、事件分類。根據網絡與信息安全突發公共事件的發生過程、性質和特征，網絡與信息安全突發公共事件可劃分為網絡安全突發事件和信息安全突發事件。網絡安全突發事件是指自然災害，事故災難和人為破壞引起的網絡與信息系統的損壞；信息安全突發事件是指利用信息網絡進行有組織的大規模的反動宣傳、煽動和滲透等破壞活動。自然災害是指地震、臺風、雷電、火災、洪水等。事故災難是指電力中斷、網絡損壞或者是軟件、硬件設備故障等。人為破壞是指人為破壞網絡線路、通信設施、黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等事件。2、事件分級。根據網絡與信息安全突發公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將網絡與信息安全突發公共事件分為四級：1級(特別重大)、2級(重大)、3級(較大)、4級(一般)。國家有關法律法規有明確規定的，按國家有關規定執行。1級(特別重大)：網絡與信息系統發生全局性大規模癱瘓，事態發展超出自己的控制能力，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成特別嚴重損害的突發公共事件。2級(重大)：網絡與信息系統造成全局性癱瘓，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成嚴重損害需要跨部門協同處置的突發公共事件。3級(較大)：某一部分的網絡與信息系統癱瘓，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成一定損害，但不需要跨部門、跨地區協同處置的突發公共事件。4級(一般)：網絡與信息系統受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的突發公共事件。（二）工作原則。1、積極預防，綜合防范。立足安全防護，加強預警，抓好預防、監控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環節，在法律、管理、技術、人才等方面，采取多種措施，充分發揮各方面的作用，共同構筑網絡與信息安全保障體系。2、明確責任，分級負責。按照“誰主管誰負責，誰運營誰負責”的原則，建立和完善安全責任制，協調管理機制和聯動工作機制。3、以人為本，快速反應。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免公民財產遭受損失。網絡與信息安全突發公共事件發生時，要按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。4、依靠科學，平戰結合。加強技術儲備，規范應急處置措施與操作流程，實現網絡與信息安全突發公共事件應急處置工作的科學化、程序化與規范化。樹立常備不懈的觀念，有條件則定期進行預案演練，確保應急預案切實可行。二、預防預警（一）信息監測與報告。1、進一步完善網絡與信息安全突發公共事件監測、預測、預警制度。要落實責任制，按照“早發現、早報告、早處置”的原則，加強對各類網絡與信息安全突發公共事件和可能引發突發公共事件的有關信息的收集、分析判斷和持續監測。當發生網絡與信息安全突發公共事件時，按規定及時向局信息中心負責人、局分管領導報告，同時與相關的產品技術支持單位聯系，獲得必要的技術支持。初次報告最遲不得超過半小時，重大和特別重大的網絡與信息安全突發公共事件實行態勢進程報告和日報告制度。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和采取的措施等。2、建立網絡與信息安全報告制度。發現下列情況時應及時向局信息中心負責人、局分管領導報告，必要時向縣信息中心及縣公安局報告：（1）利用網絡從事違法犯罪活動的情況；（2）網絡或信息系統通信和資源使用異常，網絡和信息系統癱瘓，應用服務中斷或數據篡改，丟失等情況；（3）網絡恐怖活動的嫌疑情況和預警信息；（4）其他影響網絡與信息安全的信息。（二）預警處理與發布。1、對于可能發生或已經發生的網絡與信息安全突發公共事件，立即采取措施控制事態，并在1小時內進行風險評估，判定事件等級。必要時應啟動相應的預案，同時向局信息中心及分管領導通報情況。2、局信息中心接到報警信息后應及時組織有關專家對信息進行技術分析和研判，根據問題的性質、危害程度，提出安全警報級別，并及時向局分管領導報告。3、分管領導接到報告后，對發生和可能發生1級或2級的網絡與信息安全突發公共事件時，應迅速召開應急會議，研究確定網絡與信息安全突發公共事件的等級，決定啟動本預案，同時確定指揮人員。并向相關部門進行通報。4、對需要向縣公安局通報的要及時通報，并爭取支援。三、應急響應（一）先期處置。1、當發生網絡與信息安全突發公共事件時，值班人員應做好先期應急處置工作，立即采取措施控制事態，同時向局信息中心報告。2、局信息中心在接到網絡與信息安全突發公共事件發生或可能發生的信息后，應加強與有關方面的聯系，掌握最新發展動態。對3級或4級的突發事件，自行負責應急處置工作，有關情況報局分管領導。局分管領導在接到發生2級或1級和有可能演變為2級或1級的網絡與信息安全突發公共事件時，要組織局信息中心對處置工作提出建議方案，并做好啟動本預案的各項準備工作。還要根據網絡與信息安全突發公共事件發展態勢，視情況決定趕赴現場指導，組織派遣應急支援力量。（二）應急指揮。1、本預案啟動后，局信息中心要抓緊收集相關信息，掌握現場處置工作狀態，分析事件發展態勢，研究提出處置方案，統一指揮網絡與信息應急處置工作。2、需要成立現場指揮部的，應立即在現場開設指揮部，現場指揮部要根據事件性質迅速組建各類應急工作組，開展應急處置工作。（三）應急支援。本預案啟動后，立即成立由局分管領導帶隊的應急響應先遣小組，督促、指導和協調處置工作。局信息中心根據事態的發展和處置工作需要，及時增派專家小組，調動必需的物資、設備，支援應急工作。參加現場處置工作的各有關部門和單位在現場指揮部的統一指揮下，協助開展處置行動。（四）信息處理。1、各科室、單位應對事件進行動態監測、評估，及時將事件的性質、危害程度和損失情況及處置工作等情況，及時報局信息中心，不得隱瞞、緩報、謊報。2、局信息中心要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發的責任人，做好信息分析、報告和發布工作。要及時編發事件動態信息供領導參閱。要組織專家和有關人員研究判斷各類信息，提出對策措施，完善應急處置計劃方案。(五)信息發布。1、當網絡與信息安全突發公共事件發生時，應及時做好信息發布工作，通過相關單位發布網絡與信息安全突發公共事件預警及應急處置的相關信息，引導輿論和公眾行為，增強公眾的信心。2、要密切關注國內外關于網絡與信息安全突發公共事件的新聞報道，及時采取措施，對媒體關于事件以及處置工作的不正確信息，進行澄清、糾正影響，接受群眾咨詢，釋疑解惑，穩定人心。（六）擴大應急。經應急處置后，事態難以控制或有擴大發展趨勢時，應實施擴大應急行動。要迅速召開應急會議或由局分管領導根據事態情況，研究采取有利于控制事態的非常措施，并向縣公安局請求支援。（七）應急結束。網絡與信息安全突發公共事件經應急處置后，得到有效控制，事態下降到一定程度或基本得到解決，將各監測統計數據上報局信息中心，由局信息中心向分管領導提出應急結束的建議，經批準后實施。四、后期處置（一）善后處理。在應急處置工作結束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎設施，減少損失，盡快恢復正常工作。統計各種數據，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復重建能力進行分析評估，認真制定恢復重建計劃，并迅速組織實施。有關部門要提供必要的人員和技術、物資和裝備以及資金等支持，并將善后處置的有關情況報局信息中心。（二）調查評估。在應急處置工作結束后，各相關部門應立即組織有關人員和專家組成事件調查組，對事件發生及其處置過程進行全面的調查，查清事件發生的原因及財產損失情況，總結經驗教訓，寫出調查評估報告，報局信息中心，并根據問責制的有關規定，對有關責任人員做出處理。特別重大網絡與信息安全突發公共事件的調查評估報告，經局信息中心審核后，報局分管領導，必要時采取合理的形式向社會公眾通報。五、保障措施（一）應急裝備保障。重要網絡與信息系統在建設系統時應事先預留一定的應急設備，建立信息網絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物資庫。在網絡與信息安全突發公共事件發生時，由局信息中心負責統一調用。（二）數據保障。重要信息系統均應建立異地容災備份系統和相關工作機制，保證重要數據在受到破壞后，可緊急恢復。各容災備份系統應具有一定兼容性，在特殊情況下各系統間可互為備份。（三）應急隊伍保障。按照一專多能的要求建立網絡信息安全應急保障隊伍。由局信息中心選擇若干經國家有關部門資質認可的、管理規范、服務能力較強的部門作為局網絡與信息安全的應急支援單位，提供技術支持與服務。六、監督管理（一）宣傳教育。要充分利用各種傳播媒介及有效的形式，加強網絡與信息安全突發公共事件應急和處置的有關