PAGE/r/n60/r/n//r/nNUMPAGES/r/n66/r/n綠色電力自愿認購市場定價機制研究/r/n國電動力經濟研究中心/r/n2003.10北京/r/n

/r/n中心項目編號：/r/n2003100010003044/r/n/r/n中心領導：鄧建利/r/n/r/n總經濟師：胡兆光/r/n/r/n市場開拓與治理部：雷體鈞/r/n/r/n業務部：蔣莉萍/r/n項目負責人：/r/n付蓉/r/n/r/n要緊成員：付蓉白建華/r/n

/r/n目錄/r/nTOC\o"1-3"\h\z/r/n1/r/n前言/r/n /r/n/r/n1/r/n1.1/r/n背景/r/n /r/n/r/n1/r/n1.2/r/n研究目標及要緊內容/r/n /r/n/r/n1/r/n2/r/n北京市差不多情況/r/n /r/n/r/n2/r/n2.1/r/n社會經濟情況/r/n /r/n/r/n2/r/n2.2/r/n北京市環境狀況/r/n /r/n/r/n4/r/n2.3/r/n北京市用電情況/r/n /r/n/r/n5/r/n2.3.1/r/n電力消費/r/n /r/n/r/n5/r/n2.3.22002/r/n年負荷情況/r/n /r/n/r/n7/r/n2.3.3/r/n銷售電價/r/n /r/n/r/n7/r/n3./r/n綠色電力市場對北京的意義/r/n /r/n/r/n9/r/n4./r/n風電場的選擇/r/n /r/n/r/n12/r/n4.1/r/n確定示范風電場考慮的因素/r/n /r/n/r/n12/r/n4.2/r/n備選風電場的情況/r/n /r/n/r/n12/r/n4.2.1/r/n選擇的范圍/r/n /r/n/r/n12/r/n4.2.2/r/n輝騰錫勒風電場情況介紹/r/n /r/n/r/n13/r/n4.2.3/r/n張北風電場/r/n /r/n/r/n15/r/n4.3/r/n小結/r/n /r/n/r/n16/r/n5./r/n風電上網電價模式選擇及電力工業改革的阻礙/r/n /r/n/r/n17/r/n5.1/r/n電價測算方法的種類/r/n /r/n/r/n17/r/n5.2/r/n測算風電上網電價的原則/r/n /r/n/r/n18/r/n5.3/r/n電力改革對風電上網電價的阻礙/r/n /r/n/r/n19/r/n6./r/n綠電價格機制/r/n /r/n/r/n21/r/n6.1/r/n電網收購綠電價格/r/n /r/n/r/n22/r/n6.1.1/r/n計算方法/r/n /r/n/r/n22/r/n6.1.2/r/n有關風電的稅收政策/r/n /r/n/r/n22/r/n6.1.3/r/n風電上網電價/r/n /r/n/r/n23/r/n6.1.4/r/n煤電上網電價/r/n /r/n/r/n25/r/n6.1.5/r/n綠電的收購價格/r/n /r/n/r/n26/r/n6.2/r/n綠電零售價格/r/n /r/n/r/n27/r/n6.3/r/n綠電用戶群分析/r/n /r/n/r/n29/r/n7./r/n結論和建議/r/n /r/n/r/n34/r/n附表/r/n1/r/n：電價核準過程/r/n /r/n/r/n37/r/n附表/r/n2/r/n：我國現有風電場風電電價一覽表/r/n /r/n/r/n38/r/n附表/r/n3/r/n：/r/n1996/r/n～/r/n2002/r/n年計委批準的華北電網部分電廠的上網電價/r/n /r/n/r/n39/r/n參考文獻/r/n /r/n/r/n41/r/n1前言/r/n1.1背景/r/n為促進可再生能源的進展，建立基于用戶自愿選擇的綠色電力市場是一種可供選擇的有效機制。這一機制與配額制不同，強調自愿的原則，它同意那些有經濟承受能力、具有環境愛護意識的個人和企業有機會更好地履行公民和企業的社會責任，通過自愿的方式購買可再生能源電力。/r/n綠色電力的價格將是阻礙綠色電力進展的一個重要因素。受世界自然基金會（WWF）及北京天恒可持續進展研究所的托付，國電動力經濟研究中心開展了綠色電力定價機制研究工作。/r/n在本項目中，綠色電力要緊是指那些利用可再生能源的電力，包括：風電、生物質能、太陽能、潮汐能和小水電等。在這些可再生能源發電中，風電是進展最快，差不多開始進入商業運行的可再生能源發電方式，因此，本報告要緊以風電為例研究綠色電力市場中可再生能源項目的定價機制。/r/n1.2研究目標及要緊內容/r/n綠色電力價格涉及兩方面內容，（1）能滿足投資回報率的項目電價；（2）消費群可承受的電價。阻礙某個具體的風電場電價的因素有：發電小時數、投資成本、定價機制、優惠政策等。而綠色電力對用戶電價的阻礙，則取決于綠色電力的開發規模、消費綠色電力的群體數量等。/r/n國電動力經濟研究中心的研究內容如下：/r/n選擇合適的風電場項目；/r/n風電電價計算方法；/r/n研究設計在北京地區實施綠色電力價格項目的定價機制；/r/n測算示范項目的上網電價；/r/n綠色電力開發對用戶電價的阻礙；/r/n促進綠色電力市場進展的政策建議。/r/n2北京市差不多情況/r/n2.1社會經濟情況/r/n北京是中國的首都，是全國政治、經濟文化中心，市區面積1.68萬km/r/n2/r/n。/r/n2002年國內生產總值/r/n為/r/n3130億元，同比增長10.2%，人均國內生產總值達到3355美元。2002年，城鎮居民人均可支配收入12453.3元/r/n。可能到/r/n2005年工業增加值/r/n將/r/n達到1340億元左右，年均遞增率達到12.7％，占全市GDP的比重達到36％左右/r/n。北京正在/r/n加速工業產業結構調整/r/n。依照有關規劃，/r/n到2005年/r/n北京/r/n將建設成高新技術產業更強、傳統產業更優、都市工業更發達、具有首都特色的北京工業產業新格局/r/n，/r/n三大產業工業增加值的比重/r/n將/r/n從2000年的28.9%、53.1%、18%調整到2005年的40%、40%、20%。/r/n依照第五次人口資料全國普查，北京/r/n市共有家庭戶417.6萬戶/r/n。/r/n平均每個家庭戶的人口為2.9人/r/n；/r/n全市6周歲及6周歲以上人口中，同意大學（指大專以上）教育的232.8萬人，占17.5％；同意高中（含中專、職高等）教育的319.9萬人，占24.1％；同意初中教育的475.3萬人，占35.8％；同意小學教育的234.3萬人，占17.7％（以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生）。/r/n北京差不多成功申辦了2008年奧運會，北京正抓緊時機調整能源和電源結構，為綠色奧運作積極的預備工作。/r/n2008/r/n年全市終端能源結構見表2.1。/r/n表2.1 /r/n2008/r/n年全市終端能源結構表/r/n2000/r/n年/r/n2008/r/n年/r/n項目/r/n單位/r/n實物量/r/n標煤量/r/n比重/r/n實物量/r/n標煤量/r/n比重/r/n預期終端能源消費量合計/r/n萬噸標煤/r/n3708/r/n100%/r/n

/r/n4201/r/n100%/r/n1/r/n、電力/r/n(/r/n含電采暖/r/n)/r/n億千瓦時/r/n364/r/n1201/r/n32.4%/r/n620/r/n1860/r/n44.3%/r/n其中/r/n615/r/n萬噸煤炭發電量/r/n億千瓦時/r/n147/r/n30/r/n萬噸油發電量/r/n億千瓦時/r/n15/r/n21/r/n億方天然氣發電量/r/n億千瓦時/r/n115/r/n外地調入量/r/n億千瓦時/r/n343/r/n2/r/n、熱力/r/n萬噸標煤/r/n185/r/n5.0%/r/n270/r/n6.4%/r/n3/r/n、液體能源/r/n(/r/n無替煤輕柴油/r/n)/r/n萬噸標煤/r/n735/r/n19.8%/r/n850/r/n20.2%/r/n4/r/n、天然氣總消費量/r/n億立方米/r/n10.5/r/n95/r/n2.6%/r/n50/r/n607/r/n發電用/r/n億立方米/r/n21/r/n供熱用/r/n億立方米/r/n4.2/r/n汽車用/r/n億立方米/r/n1.4/r/n17/r/n0.4%/r/n替代人工煤氣/r/n億立方米/r/n3/r/n36/r/n0.9%/r/n終端消費（替煤、替重油）/r/n億立方米/r/n10.5/r/n95/r/n2.6%/r/n26.4/r/n321/r/n7.6%/r/n5/r/n、液化石油氣/r/n(/r/n無替煤用/r/n)/r/n萬噸/r/n30.2/r/n48/r/n1.3%/r/n30/r/n50/r/n1.2%/r/n6/r/n、人工煤氣/r/n萬噸標煤/r/n17.8/r/n87/r/n2.4%/r/n25/r/n0.6%/r/n7/r/n、煉廠干氣/r/n萬噸標煤/r/n18.1/r/n26/r/n0.7%/r/n26/r/n0.6%/r/n8/r/n、替煤液化氣和輕柴油/r/n萬噸/r/n115/r/n164/r/n3.9%/r/n9/r/n、焦炭和噴吹無煙煤/r/n萬噸/r/n497/r/n13.4%/r/n305/r/n268/r/n6.4%/r/n10/r/n、煤炭終端/r/n萬噸/r/n834/r/n22.5%/r/n400/r/n314/r/n7.4%/r/n注：天然氣總供應量為/r/n50/r/n億立方米，不包括燕化用氣量。加工轉換投入天然氣/r/n25.2/r/n億立方米，其中發電用/r/n21/r/n億立方米/r/n,/r/n供熱用/r/n4.2/r/n億立方米。終端用天然氣中包括汽車用氣/r/n1.4/r/n億立方米和替供人工煤氣用氣/r/n3/r/n億立方米。/r/n資料來源：《北京奧運行動規劃能源建設和結構調整專項規劃》/r/n/r/n從上表能夠看出，2008年北京市電力需求為2000年增加1.7倍，增加量要緊依靠外區送電來滿足，外地調入量為2008年北京市電力需求量的一半以上。/r/n2.2北京市環境狀況/r/n北京氣候干燥，常有揚沙、塵暴天氣，屬于我國/r/n“/r/n兩控區/r/n”/r/n范圍之內。由于酸雨情況比較嚴峻，許多名勝古跡都受到不同程度的危害。/r/n2001年，市區大氣中二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、總懸浮顆粒物（TSP）、一氧化碳（CO）年日均值分不為0.064、0.127、0.370、2.6毫克/立方米/r/n。依照中央和市政府對北京環境質量的要求以及申奧報告對環境質量的承諾，在本市污染物排放總量逐步降低的基礎上，/r/n2005/r/n年大氣環境質量達到國家二級標準，/r/n2008/r/n年市區大氣環境質量接近世界衛生組織的指導值或發達國家大都市的平均水平。/r/n世界衛生組織的大氣污染物標準和中國環境空氣質量標準見表2.2和表2.3。/r/n表2.2世界衛生組織的大氣污染物標準/r/n污染物名稱/r/n對人體健康可能產生的危害/r/n取值時刻/r/nWHO標準/r/n二氧化硫/r/n/r/n（/r/nSO/r/n2/r/n）/r/n短期暴露會造成呼吸系統疾病的惡/r/n/r/n化；長期暴露會增加呼吸系統疾病，包括慢性氣管炎的發病率/r/n年平均/r/n0.0/r/n4－/r/n0.0/r/n6/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n懸浮顆粒物/r/n/r/n（/r/nTSP/r/n）/r/n暴露于二氧化硫與懸浮顆粒物的混合物中會對肺部造成不良阻礙/r/n年平均/r/n黑煙：/r/n0.0/r/n4－/r/n0.0/r/n6/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n懸浮顆粒物總量：/r/n0.0/r/n6－/r/n0.0/r/n9/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n鉛（Pb）/r/n引起血酶變化、貧血癥和多動/r/n/r/n癥，/r/n/r/n并對神經行為產生阻礙/r/n年平均/r/n年平均值不超過0./r/n000/r/n5－/r/n0.00/r/n1/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n一氧化氮（NO）/r/n短期暴露會阻礙哮喘病患者的肺功能/r/n24小時平均/r/n不超過/r/n0./r/n15/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n一氧化碳/r/n（CO/r/n）/r/n降低血液的攜氧能力/r/n8小時平均/r/n不超過/r/n0.0/r/n10/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n表2.3中國環境空氣質量標準（GB3095－1996）/r/n污染物名稱/r/n取值時刻/r/n濃度限值（mg/m/r/n3/r/n,標準狀態）/r/n一級標準/r/n二級標準/r/n三級標準/r/n二氧化硫（/r/nSO/r/n2/r/n）/r/n年平均/r/n0.02/r/n0.06/r/n0.10/r/n日平均/r/n0.05/r/n0.15/r/n0.25/r/n一小時平均/r/n0.15/r/n0.50/r/n0.70/r/n總懸浮顆粒物（/r/nTSP/r/n）/r/n年平均/r/n0.08/r/n0.20/r/n0.30/r/n日平均/r/n0.12/r/n0.30/r/n0.50/r/n可吸入顆粒物（PM/r/n10/r/n）/r/n年平均/r/n0.04/r/n0.10/r/n0.15/r/n日平均/r/n0.05/r/n0.15/r/n0.25/r/n氮氧化物（/r/nNO/r/nX/r/n）/r/n年平均/r/n0.05/r/n0.05/r/n0.10/r/n日平均/r/n0.10/r/n0.10/r/n0.15/r/n一小時平均/r/n0.15/r/n0.15/r/n0.30/r/n二氧化氮（NO/r/n2/r/n）/r/n年平均/r/n0.04/r/n0.04/r/n0.08/r/n日平均/r/n0.08/r/n0.08/r/n0.12/r/n一小時平均/r/n0.12/r/n0.12/r/n0.24/r/n一氧化碳/r/n（/r/nCO/r/n）/r/n日平均/r/n4.00/r/n4.00/r/n6.00/r/n一小時平均/r/n10.00/r/n10.00/r/n20.00/r/n鉛/r/n（Pb）/r/n季平均/r/n－/r/n1.50/r/n－/r/n年平均/r/n－/r/n1.00/r/n－/r/n2.3北京市用電情況/r/n2.3.1電力消費/r/n表2.42002年北京市供電公司營銷情況/r/n分類/r/n戶數/r/n/r/n容量/r/n(/r/n千千伏安）/r/n售電量/r/n/r/n（億千瓦時）/r/n大工業/r/n4202/r/n6200/r/n122.00/r/n非普工業/r/n50589/r/n4347/r/n71.60/r/n農業生產/r/n22267/r/n1543/r/n10.40/r/n居民生活/r/n2114279/r/n2009/r/n62.00/r/n非居民照明/r/n54639/r/n3340/r/n35.60/r/n商業用電/r/n61482/r/n4622/r/n62.70/r/n躉售用電/r/n22/r/n4457/r/n0.70/r/n其它用電/r/n2/r/n0/r/n5.00/r/n合計/r/n2307482/r/n26518/r/n370.00/r/n2002年北京市全社會用電量為370億千瓦時，人均用電量2677千瓦時，比全國平均水平1288千瓦時高出1379千瓦時；總變電容量為2651萬千伏安。北京電力銷售情況見表2.4。/r/n可能/r/n到2005年，北京市最大負荷將達到9100兆瓦，其中北京地區發電廠提供3066兆瓦，外受電力6034兆瓦/r/n，外區電力要緊來自山西、內蒙等地。/r/n各類用戶的范圍如下：/r/n1）、/r/n大工業/r/n：/r/n電石、電解/r/n、/r/n燒堿、合成/r/n氨/r/n、電爐/r/n、/r/n黃磷/r/n和中小化肥工業用電/r/n2）、/r/n居民生活用電/r/n：包括：/r/n輔助性設施（如空調、電梯、抽水、消防等）用電，完全用于居民生活的，執行居民生活照明電價（完全用于非居民照明的，執行非居民照明電價；完全用于商業的，執行商業電價）。學校的教師公寓、學生公寓用電，企業的職工宿舍用電/r/n，/r/n“前店后家”用電/r/n。/r/n3）、/r/n非居民照明用電/r/n：/r/n公益性燈箱廣告、實行單獨計量的大樓泛光照明（在推行電力促銷政策情況下可執行公益性光亮工程用電價格）。綜合辦公樓中，行政、事業單位、社會團體的辦公用電（從事商品交換、中介等有償服務的單位用電執行商業電價）。社區醫療、福利院、殘疾中心用電。由政府有關行政部門直接治理或托付治理的公共交通照明（包括都市及農村路燈）用電。高速公路和一般公路上的各類照明燈及指示燈、隧道通風照明用電（其營業性用電設施執行商業用電價格，其職工生活用電和辦公場所用電執行相應的分類電價）。/r/n4）、/r/n商業用電/r/n：/r/n無法分開計量的集加工、買賣為一體的營業場所（如面包店、快餐店等）用電，非社區醫療的診所、彩票銷售點，贏利性中介機構等營業服務場所用電，把商品或公司品牌、名稱放在突出位置的燈箱廣告（含招租燈箱廣告）用電。/r/n5）、/r/n非工業、一般工業用電/r/n：/r/n蔬菜、園林、苗圃、畜牧、水產等種養業用電；非糧食種植用地的排澇、灌溉用電，飼料加工、農副產品加工、非貧困縣糧食加工用電；聯網電廠購省網的用電。/r/n6）、/r/n農業生產用電/r/n：/r/n7）、/r/n躉售用電/r/n：/r/n8）/r/n、/r/n其它/r/n2.3.22002年負荷情況/r/n2002年北京市用電高峰要緊出現在夏季7～8月份和冬季12～1月份，2002年北京市最大負荷為817.40萬千瓦。2002年1/r/n—/r/n3月份北京市全社會用電量86.64億千瓦時，比上年增長3.95%，工業1-3月用電量34.99億千瓦時，比去年同期下降4.03%。；7--9月，北京市售電量為101.98億千瓦時，比去年同期平均提高17.30%。/r/n2.3.3銷售電價/r/n北京市銷售電價見表2.5。/r/n表2.5北京市銷售電價單位：元/千瓦時/r/n3.綠色電力市場對北京的意義/r/n推進綠色電力市場，有利于擴展可再生能源市場,優化能源結構，提高北京電力結構中可再生能源的比例，帶動區域可再生能源產業的進展，制造新的就業機會。/r/n/r/n依照有關專家預測，按照現在的能源消耗水平，石油將在/r/n40/r/n年時刻內枯竭，天然氣將在/r/n60/r/n年內用光，煤炭也只能用/r/n220/r/n年。依照2000年的統計數據，我國化石燃料可采儲量遠低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣的可采儲量分不為世界平均水平的12％、2.3％、0.9％，人均可采儲量分不為世界平均水平的55％、11％和4％。我國是一個進展中大國，要提高經濟、提高人民生活水平，就需要有必要的能源作保證。2001年我國人均發電量已達到1000多千瓦時，與發達國家人均發電量5000千瓦時的水平相比還有專門大差距。國民經濟持續快速進展，能源消費總量不斷增長，國內優質一次能源供應的短缺，也將伴隨經濟的增長日益擴大，因此國家應積極開發可再生能源，以彌補常規能源的不足。/r/n推進綠色電力市場，有助于樹立綠色奧運形象，并有利于改善北京市空氣質量。目前北京94%的用電量來自于燃煤發電，火力發電過程排放的二氧化硫等污染物，對北京及北京的周邊地區帶來嚴峻的空氣污染，并進一步加劇華北地區水資源的短缺程度。出于環境愛護的需要，北京已禁止在城區及近郊新建火電廠，同時在城區內大力推廣電采暖。依照有關規劃，到2008年北京市電力供應的一半以上需要依靠內蒙、山西等地送電。亞洲開發銀行曾對一個具有50米高煙囪的排放點的污染情況進行研究，認為電廠排放的受阻礙區域有三部分：本地（據排放點30公里以內）、近地（據排放點30－100公里以內）和遠地（據排放點100－500公里），各區域受阻礙的程度逐步遞減。一般來講，一個30萬千萬的煤電機組煙囪高度為200米左右，在風的作用，煤電大氣污染物的阻礙范圍更廣，勢必對北京的阻礙更大。盡管近年來北京市生態愛護與建設工作取得較大進展，但由于自然地理、氣候條件的限制和人為污染源的阻礙，北京市生態狀況和環境質量與舉辦奧運會的要求還有一定的差距。都市大氣污染仍然較重。目前，北京市要緊大氣污染物中，顆粒物濃度一直居高不下；/r/n支持環北京地區進展風電，/r/n不僅能夠/r/n推動當地/r/n的/r/n經濟進展，減少當地植被的破壞/r/n，而且能夠減少北京揚塵、沙暴氣候的出現。/r/n由于可再生能源市場規模過小，與常規發電方式相比技術不成熟，加之市場失靈的存在/r/n/r/n火電的負外部性沒有計入成本，而且煤的價格偏低/r/n，可再生能源電力在一段時刻內還專門難在成本上與火電相競爭，需要一系列公共政策的支持以制造一個有利于可再生能源發電技術進展的市場環境與社會環境。一方面政府可通過價格、稅收、投資補貼、規定電力公司強制收購可再生能源發電的份額等政策來激勵電力公司加大對可再生能源的投資，擴展可再生能源的市場規模，通過建立特許權、招投標等制度促進可再生能源項目之間的競爭以降低其發電成本，從而增強可再生能源發電的市場競爭力。此外通過給予用戶以選擇可再生能源發電的自由，輔之以有效的消費者教育，以拓展用戶自愿認購綠色電力的市場，也有助于充分激發社會各界參與推動可再生能源進展的積極性。來自用戶的需求不僅能夠直接推動可再生能源裝機容量的增加，更重要的是能增強社會各界對可再生能源的意識，有利于政府支持可再生能源進展的政策更順利地實施及目標的達成。在2001年，天恒研究所的調查中許多消費者都表示情愿購買更清潔的能源，而且假如必要他們情愿為此支付更高價格。綠色電力營銷能夠在原有的電力體制框架內以較為靈活的形式開展，在不觸動原有電價形成機制的基礎上，為可再生電力所獨具的環境屬性制造一個用戶自愿支付高電價的市場。國外經驗表明，基于自愿認購方式下的綠色電力市場在開發可再生能源方面的作用是專門大的，截至2003年，美國差不多有8個州對零售用戶實行綠色電力的競爭銷售，共促成新增裝機容量達/r/n694.9MW/r/n，待建裝機容量達/r/n292.9MW/r/n。到2003年3月，美國已有300家電力公司在壟斷電力市場中向用戶提供綠色電力選擇，促成新增裝機容量達/r/n287.3MW/r/n，待建裝機容量達/r/n138.5MW/r/n/r/n火電的負外部性沒有計入成本，而且煤的價格偏低/r/n作為公共政策的一個有效補充，政府能夠通過鼓舞電力公司積極開發綠色電力市場、在全面放開零售電力市場之前領先開放綠色電力市場來進一步擴展可再生能源發電技術的市場規模，增強電力公司在開發可再生能源項目方面的經驗，并促進可再生能源項目之間的良性競爭，而幸免可再生能源項目直接與傳統能源項目競爭所帶來的負面阻礙。尤為關鍵的是，通過綠色電力市場的開發，能大大增強公眾對可再生能源的認知，為其進展制造一個適宜的社會環境。中國盡管仍是一個進展中國家，國民的環境意識還有待進一步提高，但在北京、上海等大都市，由于集中大量的跨國企業、國際組織、使領館，加之市民的環境意識在媒體、環境社團以及政府環境教育項目的熏陶下日漸增強，頗具備綠色電力市場潛力。而綠色奧運關于清潔能源的承諾將為綠色電力市場的開發提供一個極好的契機。因此不管從中央政府依舊北京政府的角度，若能充分利用這一契機，推進用戶自愿認購的綠色電力市場的進展，將為處于進展中的中國可再生能源注入新奇的血液和動力。/r/n

/r/n4.風電場的選擇/r/n4.1確定示范風電場考慮的因素/r/n風能資源情況/r/n風能資源是阻礙風電電價的關鍵因素之一。依照美國的經驗，假如在一個極好的廠址（平均風速為8.9m/s）的大風場（5萬千瓦以上）的上網電價能夠做到0.03美元/kWh或以下，而在中等風電場（平均風速為7.1m/s）的小風場的上網電價可能達到0.08美元/kWh。/r/n風/r/n機/r/n單位千瓦造價/r/n開發商的經驗/r/n國內外的經驗證明，風電場的大型化和選擇有經驗的開發商是降低上網電價的一個重要措施。/r/n風電場出力曲線與北京地區供電負荷曲線的匹配程度/r/n風電場接入系統的條件/r/n由于風電開發商需要承擔接入系統的建設和投資，因此，風電場接入系統的條件也是阻礙其價格的一個因素。/r/n4.2備選風電場的情況/r/n/r/n4.2.1選擇的范圍/r/n由于綠電項目要求采納額外性原則，即：進入該項目的必須是新建項目，課題組按照上述原則推舉了內蒙古輝騰錫勒風電場和河北張北風電場作為備選的風電場。/r/n4.2.2輝騰錫勒風電場情況介紹/r/n輝騰錫勒風電場我國六大風電基地之一，位于內蒙古烏蘭察布盟察哈爾右翼中旗南部，旗政府所在地科布爾至卓資山公路穿過該風場中部，交通便利。該風場的地形平坦、開闊，風電機基礎臥床土質為碎石混粉土，呈載能力200Kpa以上。/r/n 該風場受蒙古冷高壓長時刻操縱，地域開闊。植被低矮、建筑物及樹木稀少，氣流通過時摩擦阻力小。該地區10米高年平均風速為7.23m/s，平均風能功率密度為341w/m/r/n2/r/n，40m高年平均風速為8.7m/s。平均風能密度為622w/m/r/n2/r/n，5－25m區間有效風時為7293小時/年。輝騰錫勒風電場風資源具有風能密度高，風能密度方向集中、穩定等特點。該地區40米高風速測量值見圖4.1。/r/n圖4.1/r/n單位：m/s/r/n圖4.1/r/n單位：m/s/r/n輝騰錫勒風電場聯網條件優越，處于蒙西電網110kV網架結構中，距新建成的卓資山220kV變電站37公里，該變電站為輝騰錫勒風電場留有二回出線間隔，從電網條件來講可同意大規模風電裝機容量。輝騰錫勒風電場可開發風電的面積約300平方公里，地域寬闊，征地費用低，交通便利，開發前景良好。該風電廠近期規劃容量為20萬千瓦，遠期規劃容量為120萬千瓦，被確定為內蒙古/r/n“/r/n十五/r/n”/r/n風力發電重點建設基地。/r/n /r/n該電站具有中期大規模進展的潛力。它處于京津唐電網由內蒙古延伸到北京—天津—唐山的一條輸電線路上。/r/n風電廠已裝機容量為42700kW，裝機臺數為72臺，機型分不為M1500-600,Z-40,NM48，V42，N43以及萬電試驗機。從1996年第一批風力發電機并網發電開始，輝騰錫勒風電場已積存了7年的風電廠運行治理經驗。/r/n內蒙古地區的生態環境的持續惡化是北京近年來沙塵暴加強的緣故之一，北京地區對內蒙風電的支持，可帶動內蒙地區經濟的可持續進展，對改善內蒙地區的生態環境將大有裨益，無疑也將對北京地區的沙塵暴起到有效的遏止作用。因此相比悉尼奧運村太陽能的利用，綠色電力對北京的意義更為深遠。/r/n/r/n圖4.2給出了輝騰錫勒風電場典型年發電情況。/r/n圖4.2/r/n圖4.2/r/n 從圖中能夠看出，輝/r/n騰錫勒風電場的出力要緊是在11和12月份和次年的4月份，能在一定程度上滿足北京市冬季最大用電的需要/r/n。/r/n輝騰錫勒風電場擴建6MW風電工程項目的可行性研究報告差不多獲得國家批準，該工程將利用國內貸款建設4臺1500千瓦風力發電機。/r/n4.2.3/r/n張北風電場/r/n張北風電場是我國另一個風電基地，位于河北張北縣境內的壩上地區。風場中心地理位置約為東經114.45，北緯41.02/r/n’/r/n，南距張家口市35km，北距張北縣縣城14km左右，207國道從風場西側通過，交通便利，不需要人工二次搬運和人力運輸。該風電場距張北220kV變電所僅有10km，系統接入條件良好。/r/n張北風電場地處黃土高原東南邊緣，屬溫帶大陸性季風氣候。該地區長期受蒙古冷高壓操縱，冬季以西北風為主，是冷空氣南下的要緊通道之一。整個風場位于蒙古高原的東南邊緣，由此南下海拔高度陡降，氣流受此地形阻礙而活動頻繁。由于氣流通過凸起地形時的增速效應，氣流通過河谷、山口時的窄管效應，加之地形開闊，植被稀疏，建筑物稀少，氣流通過時稀少、氣流過時摩擦系數小，因此該地區風力資源十分豐富。/r/n據統計，該地區10米高年平均風速為6.6m/s，平均風能功率密度為341w/m/r/n2/r/n，30m高年平均風速為7.1m/s。平均風能密度為448w/m/r/n2/r/n，5－25m區間有效風時為7293小時/年。該地區40米高度層典型日和年風速情況見圖4.3和圖4.4。/r/n圖4.3/r/n圖4.3/r/n圖4.4/r/n月平均風速：9.59m/s/r/n圖4.4/r/n月平均風速：9.59m/s/r/n從圖中能夠看出，/r/n張北風電場的出力要緊是在11、12月份及次年的1～5月份，能在一定程度上滿足北京市冬季最大用電的需要。/r/n北京節能投資公司與張北縣政府于今年/r/n8月4日正式/r/n簽訂了《張北滿井區域風力資源勘察開發補充協議》，/r/n項目初期設計開發規模/r/n為/r/n20萬千瓦，總投資16億元。將對北京成功舉辦奧運提供/r/n一定的綠色/r/n電力，同時對張北縣經濟快速進展也將發揮巨大拉動作用。/r/n4.3小結/r/n輝騰錫勒風電場和張北風電場，風能資源豐富，地理條件優越，通過附近的變電站，風電場就能夠和電網聯接，差不多上我國規劃建設的六大風電基地之一。然而，張北風電場擴建項目還處于意向之中，還沒有開始進入項目實施時期，而輝騰錫勒風電場擴建的可行性研究報告已通過國家審批。由于風電項目從立項到審批大約需要2年時刻，因此，建議綠電項目選擇輝騰錫勒風電場作為示范風電場。/r/n5.風電上網電價模式選擇及電力工業改革的阻礙/r/n5.1電價測算方法的種類/r/n電作為商品在系統發電—輸配電—售電三個環節中的價格，可分為發電上網電價，輸配電價和銷售電價。測算上網電價有兩種常用方法：邊際成本法和財務成本法。/r/n財務成本電價包括單一制電價和兩部制電價。單一制電價，是依照國家現行的財稅制度和現行價格，以電力項目的實際造價為基礎，在保證補償成本、繳納稅金和一定財務贏利的前提下，測算一部制電量電價。財務成本電價能從財務上保證發電企業的一定贏利水平，在建設期和運行期合理地降低成本和費用。我國目前電站的上網電價大都采納這種模式。其測算的具體思路是：電價是售電收入需求和上網電量之比，而銷售收入需求是總成本費用、銷售利潤及銷售稅金之和。兩部制電價是將電價分為容量電價和電量電價兩部分。為體現公平性原則，針對電在時刻和空間上的不同特征和不同用戶的用電特征又可將電價分為：容量電價、電量電價、峰谷電價、季節電價、可中斷負荷電價等等。峰谷電價是世界各國廣泛采納的一種電價制度。我國有關文件規定峰谷分時電價以電網平均電價為基礎，按實際情況上浮、下調，峰谷電價可適當拉大，高峰電價可為低谷電價的2～4倍。/r/n采納邊際成本法定價最大優點是電價與規劃期內的資源消耗或節約相聯系。世界銀行專家阿伏亥編寫了《電力系統邊際成本分析指南》，并由世界銀行向第三世界國家推舉這種電價設計的理論和方法。我國理論界與電力行業的許多專家也傾向于這種定價法。但由于我國目前電力行業系統規劃優化和運行優化尚不成熟與普及，基礎資料欠缺，且在一個部門內單獨按邊際成本定價有專門大的困難等因素，目前實行這一定價方法還有待條件成熟。/r/n5.2測算風電上網電價的原則/r/n各種方法都存在著不同程度的利弊，且關于同一個風電項目，由于所選定的方法及考慮問題的角度不同，其上網電價值相差專門大。因此需要采納適當的電價測算方法。本報告在計算風電電價時考慮了以下原則：/r/n商品原則/r/n

所謂商品原則，確實是將風電電能作為商品，按照價值規律要求，在價格中體現電力成本和合理利潤，使價格和價值相符。/r/n確保風電開發商能夠得到合理的利潤，包括使開發商能夠幸免難以承受的風險。/r/n成本包括：發電成本、購電成本和輸變電成本。/r/n稅金包括：教育附加費、都市建設維護費、所得稅和增值稅/r/n利潤包括：投資的合理回報。/r/n符合風電的特點/r/n計算風電電價的方法必須符合風電的特點。在兩部制電價中，發電商提供兩種要緊的服務：1）電量；2）可用性，也確實是在需要時能提供足夠電力的能力。電量電費用來回收發電商的變動成本，也確實是燃料和變動運行和維護成本。可用性電費是設定用來回收固定成本（包括權益的回報、貸款利息、折舊、稅收、固定運行成本、流淌資金貸款利息等），電價中也包括了輔助性服務的補償等，如：提供無功功率、旋轉備用、頻率操縱等。與火電相比，風電的容量系數大約只有火電的1/3左右，/r/n風能是間歇性，既不可控也不能準確預測，即使在對歷史風能分布情況有足夠了解的情況下，在某些小時也會出現風力比可能低專門多倍的現象，因此可用于火電的兩部制電價不適用于風電。/r/n與北京市銷售電價/r/n結構保持一致/r/n。/r/n由于在北京銷售電價中，僅大工業用電電價實行了兩部制，其它電價都實行單一制電度電價，同時也因為風能的不可預見和間歇性，因此在計算銷售電價時，仍采納傳統的一部制電量電價計算方法。/r/n5.3電力改革對風電上網電價的阻礙/r/n 改革開放以來，我國電價形成機制經歷了一系列變革。從1985年以來，先后實行了/r/n“/r/n還本付息電價/r/n”/r/n、/r/n“/r/n燃運加價/r/n”/r/n、/r/n“/r/n經營期電價/r/n”/r/n等多項電價政策，對扭轉我國長期存在的缺電局面，支持國民經濟持續快速進展起到了積極作用。然而隨著電力供求關系、市場結構的變化，上述定價方法及高度集中的電價治理體制已難以適應電力工業健康進展的要求。為了促進電力工業的進展，國辦發（2003）62號文提出了電價改革方案，明確了改革的指導思想、目標和原則。這次電價改革更加注重價格信號對電力投資的引導作用，并把提高效率、促進增長和環境愛護有機結合起來。/r/n這次電價改革的目標有兩個。改革的近期目標之一是在/r/n“/r/n廠網分開/r/n”/r/n的基礎上，建立與發電環節適度競爭相適應的上網電價機制。實現銷售電價與上網電價聯動。改革的長期目標之一是將電價分為上網電價、輸電價格、配電價格和終端銷售電價；發電、售電價格由市場競爭形成；輸電、配電價格由政府制定。/r/n上網電價改革的方向是全面引入競爭機制，價格由供需各方競爭形成。過渡時期，上網電價要緊實行兩部制電價，其中，容量電價由政府制定，電量電價由市場競爭形成。為了促進可再生能源的進展，電價改革方案提出/r/n“/r/n風電、地熱等新能源和可再生能源企業暫不參與市場競爭，電量由電網企業按政府定價或招標價格優先購買，電力市場成熟時由政府規定供電企業售電量中新能源和可再生能源電量的比例，/r/n建立專門的競爭性新能源和可再生能源市場/r/n。/r/n”/r/n銷售電價改革的方向是在同意全部用戶自由選擇供電商的基礎上，由市場定價。對具備條件的用戶普遍推行兩部制電價，并合理調整差不多電價在銷售電價中的比重，使差不多電價能準確反映用戶對系統固定費用的實際耗費。銷售電價的調整，采取定期調價和聯動調價兩種形式。/r/n上述電價改革方案明確提出可再生能源發電不參與市場競爭，同意可再生能源電量優先上網，同意銷售電價與上網電價聯動。這些為風電等可再生能源的進展將起到積極的推動作用。/r/n方案中還提到建立專門的競爭性新能源和可再生能源市場。從國外綠色電力市場進展的經驗來看，在零售電力市場尚未開放競爭之前，能夠先開放綠色電力的競爭市場，同意用戶選擇綠色電力，因為通過消費者教育、公共宣傳以及增加綠色電力的附加價值等方式，能使可再生能源對社會及環境的效益更切實地為用戶所感知，并情愿為之支付更高的費用。如荷蘭即在2004年全面開放零售電力市場之前，于2001年首先同意用戶選擇綠色電力供應商。這一政策為電力公司開展綠色價格項目提供了激勵，有利于電力公司積存開發可再生能源技術的經驗，從而能夠更好更主動地實施政府的強制性可再生能源打算，此外綠色電力市場也培養了用戶選擇可再生能源發電技術的意識和行為適應，并促使綠色電力項目之間相互競爭降低成本，而又幸免了可再生能源技術直接與傳統能源技術競爭的消極阻礙。因此建議在電價改革中也能夠考慮先建立綠色電力競爭市場，同意用戶自愿選擇認購綠色電力。/r/n

/r/n6.綠電價格機制/r/n綠色電力的/r/n“/r/n綠色/r/n”/r/n是針對電能的生產過程而言的，之因此稱風力發電是/r/n“/r/n綠色/r/n”/r/n的，是因為與火力發電相比，風力發電造成的環境損害專門小。對通過電網購電的電力用戶而言，其使用的電能，已難以區分是來自于風電場依舊火電廠。/r/n目前，風力發電與火力發電的成本有專門大差不的，風力發電的成本較火力發電成本高專門多。但風力發電對環境的阻礙要小得多。通過綠色電力的銷售，一部分電力用戶支付一定的額外費用，且這部分資金能轉移到發電生產企業，將有利于推動風電的進展。/r/n關于供電企業，銷售/r/n“/r/n綠色電力/r/n”/r/n和銷售其它電力是一樣的，增加的額外工作量專門小。關于情愿購買/r/n“/r/n綠色電力/r/n”/r/n的客戶，要進行登記注冊，簽訂合同，按照相應電價計算電費。具體過程如下：/r/n關于非居民客戶:/r/n同意綠色電力客戶申請，登記注冊，簽訂合同；/r/n建立綠色電力客戶帳戶，制訂相應電價；/r/n按月抄表，通過計算機系統計算電費；/r/n從銀行劃撥電費，開具相應單據。/r/n關于居民客戶，使用IC卡的，能夠在銀行購電時按照綠色電力價格進行充值。/r/n因此對用戶而言，認購綠色電力只是需要在原有電費基礎上支付一個額外費用，不管綠色電力是通過供電公司來銷售依舊通過第三方以綠色證書的方式銷售，其原理一樣，并不阻礙到用戶對電力的使用。關鍵問題是綠電的價格應當如何確定。/r/n考慮到中國目前的電價結構，綠電的價格采納差價定價的原則較為可行，即對進入綠電市場的可再生能源發電項目，其價格分為兩部分，相當于平均上網電價的部分通過正常的購售電渠道銷售給電網，而差價部分則由用戶自愿認購。即用戶若購買一定量的綠色電力，在其原有電費基礎上，支付一定的額外費用（差價/r/n×/r/n綠電認購量）；對風電公司而言，相當于其成本通過兩條渠道分不回收，與火電平均上網電價相同部分由電網按正常方式收購，而差價部分，則由認購綠色電力的用戶支付的額外費用予以覆蓋。/r/n近期，綠色電力的差價仍需要通過有關政府部門審批確定。待電力市場發育較為成熟后，綠色電力的差價可依照市場的供求狀況來決定，即用戶情愿為綠色電力支付的差價，及綠色電力廠商在那個差價水平上是否有動力提供綠色電力。/r/n6.1電網收購綠電價格/r/n6.1.1計算方法/r/n依照《建設項目方法與參數》及國家頒發的有關文件及環境經濟學原理，在現行政策下，利用國電動力經濟研究中心電價測算軟件進行計算。/r/n6.1.2有關風電的稅收政策/r/n 風電的稅收政策對風電的上網電價水平有較大阻礙。目前，有關風電的稅收政策如下：/r/n增值稅。/r/n增值稅為中央與地點共享稅，分配比例為75：25，即中央財政得75％，地點財政得25％。2002年往常，我國風電的增值稅稅率為17%，2002年后，為了鼓舞風電進展，國家對風電實行增值稅稅率減半的優惠政策。/r/n所得稅。/r/n所得稅依照企業隸屬關系確定所得稅上繳對象，中央所屬的國有企業上繳中央財政，地點所屬企業上繳地點財政，股份制企業案隸屬關系的股份比例上繳所得稅。地點政府擁有減免所得稅的權利。目前，有的地點政府對風電實行所得稅減免的優惠政策。/r/n關稅。/r/n我國可再生能源設備的零部件進口稅率為3％，發電機組進口稅率為12％。/r/n進口環節增值稅與增值稅附加。/r/n所有進口設備需要在進口關稅的基礎上征收增值稅和增值稅附加。進口環節增值稅稅率為17％，增值稅附加的稅率為8％～11％。/r/n6.1.3風電上網電價/r/n本項目以輝騰錫勒風場資源為基礎，測算1/r/n×/r/n1500kW風力機生產的電量的上網電價。該風力發電機年發電量為390萬千瓦時。/r/n基礎方案/r/n風電電價測算基礎數據見表6.1。/r/n表6.1：發電上網電價測算的基礎數據/r/n1/r/n電站職工/r/n人/r/n2/r/n2/r/n職工工資/r/n萬元/r/n//r/n人/r/n./r/n年/r/n2/r/n3/r/n職工福利（占工資）/r/n％/r/n14/r/n4/r/n資金來源/r/n自有資金和銀行貸款/r/n5/r/n自有資金占投資比例/r/n%/r/n20/r/n6/r/n還貸期/r/n年/r/n15/r/n6/r/n材料費定額/r/n元/r/n/kW/r/n5/r/n7/r/n其它費用額定/r/n元/r/n/kW/r/n10/r/n8/r/n折舊年限/r/n年/r/n10/r/n9/r/n修理費率/r/n％/r/n2.87/r/n10/r/n增值稅稅率/r/n％/r/n8.50/r/n11/r/n裝機容量/r/n千瓦/r/n1500/r/n12/r/n單位投資/r/n元/r/n7500/r/n13/r/n所得稅稅率/r/n％/r/n33/r/n注：單位投資里差不多考慮了設備進口所發生的費用。/r/n經計算，這臺1500kW風力發電機的上網電價為0.5007元/kWh（不含稅），含稅價格為0.5432元/kWh。/r/n敏感性分析/r/n由于我國剛實行新的風電增值稅政策，降低關稅和推動風電國產化有矛盾的地點，/r/n下面只對設備價格和所得稅進行敏感性分析/r/n。/r/n對設備價格的敏感性分析/r/n單位投資（元/kW）/r/n電價(元/kWh)/r/n（不含稅）/r/n電價(元/kWh)/r/n（含稅）/r/n差不多方案（7500）/r/n0.5007/r/n0.5432/r/n7300/r/n0.4890/r/n0.5306/r/n7100/r/n0.4762/r/n0.5167/r/n6900/r/n0.4634/r/n0.5028/r/n6700/r/n0.4506/r/n0.4889/r/n6500/r/n0.4378/r/n0.4750/r/n 從上表能夠看出，單位投資每降低200元/KW，不含稅上網電價能夠降低1.26分/kWh，含稅上網電價能夠降低1.36分/kWh。/r/n對所得稅的敏感性分析/r/n稅收條件/r/n電價(元/kWh)/r/n（含稅）/r/n電價(元/kWh)/r/n（不含稅）/r/n差不多方案/r/n0.5007/r/n0.5432/r/n兩免三減/r/n0.4908/r/n0.5326/r/n免二減五/r/n0.4890/r/n0.5305/r/n十免五減/r/n0.4680/r/n0.5078/r/n 可見，實行所得稅優惠政策，能夠適當降低風電上網電價。/r/n6.1.4煤電上網電價/r/n測算基礎數據見表6.2。/r/n表6.2：煤電上網電價測算的基礎數據/r/n1/r/n機組容量/r/n萬千瓦/r/n120/r/n2/r/n廠用電率/r/n％/r/n6/r/n3/r/n單位投資/r/n元/r/n/kW/r/n4300/r/n4/r/n職工工資/r/n萬元/r/n//r/n人/r/n./r/n年/r/n2/r/n5/r/n燃料價/r/n元/r/n//r/n噸標煤/r/n160/r/n6/r/n標準煤耗/r/n克/r/n/kWh/r/n325/r/n7/r/n利用小時/r/n小時/r/n5000/r/n8/r/n機組效率/r/n％/r/n37.8/r/n9/r/n資本金內部收益率/r/n％/r/n10/r/n10/r/n含硫率/r/n％/r/n1.00/r/n11/r/n脫硫率/r/n％/r/n95/r/n12/r/n資金來源/r/n自有資金和銀行貸款/r/n13/r/n自有資金占投資比例/r/n%/r/n20/r/n14/r/n還貸期限/r/n年/r/n12/r/n15/r/n名義利率/r/n%/r/n5.76/r/n1/r/n6/r/n折舊年限/r/n年/r/n15/r/n經計算，新建煤電廠（脫硫）的電價為0.2528元/kWh（不含稅），含稅價格后為0.2958元/kWh。/r/n6.1.5綠電的收購價格/r/n風電/r/n發電/r/n能夠節約常規發電機組使用的燃料、替代部分常規發電機組/r/n發電量/r/n和減少環境污染/r/n。因此，/r/n風電場/r/n所/r/n減少/r/n的/r/n常規發電機組的投資/r/n以及對環境的貢獻為綠電的收購價格，即：/r/nP/r/nG/r/n=WE-CE-EC/r/n式中：P/r/nG/r/n為綠電收購價格/r/nWE為風電項目的上網電價/r/nCE為燃煤電站的上網電價（不包括排污費）/r/nEC為煤電站交納的排污費/r/n目前火電廠的要緊污染物為：SO/r/n2/r/n、NO/r/nX/r/n和煙塵。關于300MW-600MW單機規模的燃煤機組，采納L/r/nN/r/nB（低氮燃燒器）和脫硫技術后，NOx排放量約為/r/n1.5-2.0g/k/r/nW/r/nh/r/n，煙塵排放為0.46/r/ng/k/r/nW/r/nh/r/n,SO/r/n2/r/n排放為0.7/r/ng/k/r/nW/r/nh/r/n。依照《排污收費治理條例》計算每度火電大約要交納排污費：0.0077元/kWh，考慮到風電遠離負荷中心、電壓等級比較低、線損率相對較大等因素，內蒙的風電送到蒙西電網的價格要比火電的輸電價格高1分鈔票左右，因此綠電的購買價格為：0.2497元/kWh(含稅)/r/n/r/n依照上述計算，/r/n/r/n依照上述計算，/r/nP/r/nG/r/n＝0.5432-0.2958-0.0077+0.01=0.24976/r/n/r/n6.2綠電零售價格/r/n在綠電零售端，對供電公司而言，綠電零售價格中需要包含收購價格、稅金、增加成本等幾方面，方能覆蓋其為開展綠色電力項目而增加的額外成本，但同時又需要考慮到用戶的支付意愿。但不同的產品設計方式能夠形成不同的差價，而且用戶購買的比例不同，額外費用對用戶的電價阻礙也不同。假如將差價與電量結合，即每度綠電的差價，則綠電的零售電價將由以下幾個因素確定（那個地點僅考慮由供電公司來操作綠色電力項目的情況，若由第三方運作，則第三項與第四項會有變化）：/r/n風電成本與滿足國家環境標準的新建火電廠成本之間的差價；/r/n用戶的支付意愿；/r/n三.供電公司征收綠色電力差價時需繳納的稅金，城建及教育附加稅1.7%（國家現在對風電征收增值稅時先按17%征收然后返還8.5%增值稅的方式，依照稅法有關規定，盡管風電享受了低增值稅稅率，由于這部分綠電差價的增值稅能夠完全抵扣/r/n,/r/n對電網公司的利潤水平可不能產生阻礙；依照華北電力集團提供的資料，每度電的銷售費用是0.1元左右，風電和火電的銷售方式是一樣的，在銷售過程中產生增量成本專門小，能夠忽略不計。因此增值稅和過網費差不多對電價沒有阻礙）；/r/n四.綠色電力打算增加的額外治理成本。由于綠色電力的銷售與一般電力一樣，能夠利用供電公司已有的銷售網絡開展，只需在供電公司的電費支付系統中增加一個選項，即綠色電力認購量與綠色電力額外費用。由于涉及到綠色電力用戶的登記注冊以及宣傳，需要增加一定的工作量和宣傳費用。但這部分的成本相對較為靈活，工作量的增加能夠通過改善治理提高效率來減少其阻礙，因此不一定必定導致成本的增加，而宣傳費用能夠以上一年綠電的銷售收入為基準提取一個合理的比例作為下一年的預算，此外綠色電力的宣傳能夠通過與其他環境社團的合作來開展，既能取得更好的效果，又能降低宣傳的成本。/r/n因此以上四項，第一項確定了綠色電力所需提供的最低價格，如用戶的支付意愿低于那個價格，則風電公司無法收回其必須支付的成本，將缺乏提供綠色電力的動力。若用戶的支付意愿等于那個價格水平，則至少能保證風電公司不至于虧本。/r/n依照這一方法，綠電零售價格若在0.25元/度（含稅），則風電公司能夠差不多保持財務平衡，前提是盡量操縱綠色電力項目的治理成本與宣傳費用。/r/n電力用戶在認購綠色電量時，能夠從以下幾種方式中選擇認為最為適合的方式：/r/n（1）每月認購一定的綠色電量。/r/n假定某一電力用戶在某月認購了G千瓦時綠色電量，則其為支持綠電進展在當月所需的額外支出為M=P/r/nG/r/n*G。/r/n（2）每月繳納一固定額外費用，用于支持綠電進展。/r/n假定某一電力用戶在一個月支付M元支持綠電進展，相當于該月購買了G=M/P/r/nG/r/n千瓦時的綠色電量。/r/n（3）按用電量的一定比例購買綠色電量。/r/n假定電力用戶每月消費電量總數為C/r/n,/r/n若該電力用戶情愿購買綠電的比例為/r/nγ/r/n(某一百分數)，則其當月購買的綠色電量為G＝C*/r/nγ/r/n,其電價的平均上漲幅度為/r/n△/r/nT=/r/nM=/r/nP/r/nG/r/n*C*/r/nγ/r/n=/r/nP/r/nG/r/n*/r/nγ/r/n。/r/n例如，如購買綠電的比例為10％，則其平均電價上漲幅度為2.5分/千瓦時；如購買綠電的比例為20％，則其平均電價上漲幅度為5分/千瓦時；如購買綠電的比例為2％，則其平均電價上漲幅度僅為5厘/千瓦時。/r/n以上三種方式表現形式不同，當實質上是完全一樣的。三種方式能夠同時使用，讓用戶自由選擇。/r/n

/r/n6.3綠電用戶群分析/r/n確定綠色電力用戶群的大小是分析消化綠色電力將會對綠色電力用戶電價產生多大阻礙的重要因素。分析綠色電力用戶的過程如下：/r/n依照北京天恒可持續進展研究所對北京393家企業進行調查，有/r/n51.6%/r/n的企業有興趣購買綠色電力。這次調查為在北京市建立自愿購買綠色電力市場打下了良好基礎。這393家企業來自：/r/n/r/n—/r/n/r/n財寶500強駐北京辦事處/r/n

/r/n/r/n—/r/n北京前100名大中型工業企業/r/n

/r/n/r/n—/r/n北京4星級以上飯店/r/n

/r/n/r/n—/r/n中外機構駐北京辦事處（電器、電子產品、通信設備、計算機硬件、/r/n

/r/n儀器制造；通用機械及專用機械、汽車制造；電力、電力設備、煤氣/r/n

/r/n及防水處理、市政工程；環境設備、綜合業及其他行業；）/r/n

/r/n/r/n—/r/n北京大型商場、超市、連鎖店/r/n

/r/n/r/n—/r/n北京銷售收入前50名的生產型三資企業/r/n

/r/n—/r/n北京銷售收入前50名的非生產型三資企業/r/n但價格將阻礙這些企業的最終決策。表6.3/r/n/r/n給出了價格的變化對企業購買意愿的阻礙/r/n。/r/n表6.3價格變化對用戶購買意愿的阻礙/r/n資料來源：《綠色電力市場模式研究及北京綠色電力市場初步調查報告》/r/n上圖表明，假如綠電的價格比常規能源電力的價格高15％，情愿購買綠色電力的企業將比價格高5％時的比例低一半以上。/r/n此外依照WWF的調查，北京市政府、部分大使館、高等學府和居民也有意愿購買綠色電力。本報告在此基礎上，結合消費者的社會背景、經濟承受能力、環境意識等因素，對綠色電力用戶的范圍和用電量分析如下：/r/n公共照明設施：包括的范圍有：/r/n公共交通照明（包括都市及農村路燈）用電/r/n；/r/n高速公路和一般公路上的各類照明燈及指示燈、隧道通風照明用電/r/n。這部分設施由/r/n政府有關行政部門直接治理或托付治理/r/n。/r/n北京市的公共照明設施功率如下：/r/n類不/r/n單位/r/n白熾燈/r/n盞/r/n16304/r/n汞燈/r/n盞/r/n64327/r/n鈉燈/r/n盞/r/n37928/r/n其他/r/n盞/r/n1425/r/n總功率/r/n千瓦/r/n19878/r/n由于季節的關系北京市春、夏、秋、冬亮燈和關燈時刻有所不同，平均來講，大約每天開燈的時刻為10小時，則北京市/r/n由政府有關行政部門直接治理或托付治理的公共交通照明（包括都市及農村路燈）/r/n年/r/n用電/r/n為0.73億千瓦時。/r/n居民用戶/r/n阻礙居民用戶決策的因素要緊有兩個：環境意識和收入水平。近年來隨著我國經濟的進展,我國家庭的恩格爾系數逐步下降，家庭收入支配比例見表6.4。即：家庭收入中用于食品的比例越來越小，用于提高生活質量的消費逐步提高。/r/n/r/n表6.4家庭中平均每人消費型支出構成/r/n北京是我國經濟文化中心，市民同意大學教育的比例居全國首位，環境意識較高；2002年北京人均GDP為3355美元，是全國平均水平的3.4倍。據統計，北京12%的家庭擁有汽車，即84萬戶家庭擁有汽車，假定其中1%的家庭用戶情愿購買綠電，以每戶家庭年用電量2400度電計算，則這些用戶的用電量為0.2億千瓦時。/r/n3）大工業用戶/r/n北京市重點用戶用電量如表6.5所示：/r/n表6.5北京市重點用戶用電量/r/n 由于這些大用戶的用電量相當大，即使每度電增加5厘鈔票，每家用戶成本也至少要增加50萬元，因此，這些企業的購買綠電的決策比居民和政府對公共性照明設施的購買決策更加復雜。阻礙這類用戶購買動機的因素要緊是來自提高企業形象。在與部分企業接觸過程中，有企業，如拉法基（跨國企業，產品為水泥）等明確表態，若每度電加價不多，依舊情愿購買綠電。保守的可能，北京市情愿購買綠電的工業企業年用電量為0.5～1.0億千瓦時。/r/n依照上述對北京市潛在綠電用戶群的初步分析，綠電用戶群用電量合計為：/r/n用電量合計=公共照明設施用電量+部分居民用戶用電量+部分大工業用戶用電量/r/n=0.73+0.2+0.5=1.43億千瓦時/r/n若1/r/n×/r/n1500kW風力發電機所生產的390萬千瓦時由這些用戶的電量消化，則度電平均加價為：0.0068元/kWh。可見購買綠色電力對用戶的負擔增加有限。若按這些用戶的平均電價0.55元/kWh測算，則因購買綠電帶來的電價上漲幅度為1.1%。/r/n需要指出的是，用戶群的選擇，還需要基于更為細致的市場調查，那個地點給出的電價上漲幅度僅為一初步的計算。/r/n7.結論和建議/r/n（1）隨著國民經濟的進展，人民生活水平的不斷提高，愛護和改善環境質量越來越重要。北京作為我國的政治、經濟和文化中心，特不是在2008年要舉辦舉世矚目的奧運盛會，改善環境尤為重要。逐步提高首都電力消費中/r/n“/r/n綠色/r/n”/r/n電力所占比重，是改善北京環境質量的有效手段之一。通過對北京及其周邊地區資源的分析，風力發電將是今后一段時期內具有較大進展潛力的綠色可再生能源，特不是內蒙古、河北張家口等地區風力資源豐富，可為首都北京提供大量的綠色電力。/r/n（2）據測算，目前風力發電成本還大大