精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)關(guān)于開辦“老年人服務(wù)中心”調(diào)查情況說明二0一四年十一月目錄TOC\o"1-3"\h\u一、調(diào)查背景近年來，在社會需求和政策支持的雙重激勵之下，我國養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴大，但就全國范圍內(nèi)，養(yǎng)老保障體系尚未健全，養(yǎng)老服務(wù)體系遠不夠完善?，F(xiàn)就我國目前的養(yǎng)老服務(wù)做如下說明：就現(xiàn)狀來看，目前我國的養(yǎng)老服務(wù)按性質(zhì)分為：營利性質(zhì)和非營利性質(zhì)；按養(yǎng)老服務(wù)形式分為：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和社會機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)；按法人形式分為：民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和事業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。營利性質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)即成立公司，在工商局備案登記，并以高額盈利為目的。非營利性質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)是指企業(yè)、、公民個人等利用非國有資產(chǎn)舉辦的，不以營利為目的的公益性社會組織。比起純粹以利潤最大化登記的養(yǎng)老企業(yè)機構(gòu)，在同等條件下收費一定低，而且它產(chǎn)生的利潤除去必要的開支（不能分紅），只能再投入養(yǎng)老院以及公益事業(yè)的發(fā)展。目前開辦的諸如社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老中心（以上門服務(wù)為主要形式）、養(yǎng)老院、福利院等服務(wù)機構(gòu)均屬于此類型。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指由民政部門牽頭，通過街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭養(yǎng)護員的身份實現(xiàn)再就業(yè)，進入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以上門服務(wù)為主要形式。社會機構(gòu)養(yǎng)老是指為老年人提供飲食起居、生活護理、健康管理等綜合性服務(wù)的機構(gòu)。它可以是獨立的法人機構(gòu)，也可以是附屬于醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構(gòu)的一個部門或者分支機構(gòu)。3.民辦養(yǎng)老機構(gòu)是指由私人成立的、在民政部門登記注冊后，具有獨立的法人資格，進行非盈利性社會公益活動的養(yǎng)老機構(gòu)。事業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)是指政府民政部門專為60歲以上老年人提供住養(yǎng)、生活護理等綜合性服務(wù)的機構(gòu)，為入住老年人提供24小時服務(wù)。二、調(diào)查結(jié)果1、辦理老年人防衰老（延緩衰老）中心需辦理哪些手續(xù)？辦理純營利性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)條件和程序：目前市、區(qū)級工商局尚未辦理過此類型公司，未明確告知如何辦理。辦理非營利性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)（民辦養(yǎng)老機構(gòu)）條件和程序：第一條設(shè)置民辦養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）符合當(dāng)?shù)孛褶k養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃；（二）設(shè)置民辦養(yǎng)老機構(gòu)的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，個人應(yīng)具有完全民事行為能力；（三）有固定的服務(wù)場所；（四）有規(guī)定數(shù)額的資金；（五）有規(guī)范的名稱，名稱應(yīng)符合《社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》的規(guī)定和要求。機構(gòu)只能使用一個名稱，經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記的名稱受法律保護；（六）建筑設(shè)計應(yīng)符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》和中華人民共和國行業(yè)標準《社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》要求；（七）有提供生活、醫(yī)療、康復(fù)等基本服務(wù)項目的用房和文體娛樂的室內(nèi)外活動場地；（八）建立消防安全組織機構(gòu)和規(guī)章制度，疏散通道和安全出口通暢，配備應(yīng)急燈和燃氣報警器，按使用面積每50平方米至少配備1個滅火器，并定期組織住養(yǎng)人員進行消防安全演練；（九）有一支與開展服務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)隊伍。第二條申請籌建民辦養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）籌建民辦養(yǎng)老機構(gòu)的申請書；（二）設(shè)置項目可行性研究報告；（三）符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度；（四）申請人、擬任法定代表人或者主要負責(zé)人的資格證明文件；（五）擬辦機構(gòu)資金來源的證明文件；（六）建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；（七）服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;（八）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；（九）資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；（十）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。2、辦理老年人防衰老（延緩衰老）中心國家有哪些優(yōu)惠政策據(jù)調(diào)查，國家對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，在稅費優(yōu)惠政策方面，減少征收行政事業(yè)性收費，享受免營業(yè)稅等優(yōu)惠政策；在補貼支持政策方面，對社會力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予一次性建設(shè)補貼和一定的運營補貼，對養(yǎng)老機構(gòu)新增床位，原則上按每張1000元給予建設(shè)性補貼，并適當(dāng)補助運營費。由于有關(guān)部門沒有相應(yīng)制訂配套的具體政策措施，在實際執(zhí)行中各項優(yōu)惠政策難以落實。目前，開設(shè)民辦養(yǎng)老機構(gòu)投資者實際上難以融資，不能進行分紅，甚至連自己投資建設(shè)的都不能歸自己。3、辦理老年人防衰老（延緩衰老）中心國家有哪些限定政策經(jīng)調(diào)查，到目前為止，國家暫無任何限定政策。4、辦理海外的勞務(wù)輸出培訓(xùn)，國家有哪些政策，需在什么部門辦理省勞動廳辦理國內(nèi)勞務(wù)派遣許可證工商局辦理營業(yè)執(zhí)照名稱預(yù)先核準通知書省勞動廳辦理國內(nèi)勞務(wù)派遣許可證工商局辦理營業(yè)執(zhí)照名稱預(yù)先核準通知書工商局申請企業(yè)名稱核準 到商務(wù)部到商務(wù)部/廳辦理國外勞務(wù)派遣輸出許可證經(jīng)調(diào)查，名稱預(yù)先核準通知書有效期為六個月，可申請首次延期，時長仍為六個月，商務(wù)部審核通過該申請較為艱難，可掛靠現(xiàn)形的勞務(wù)派遣中心進行國際勞務(wù)輸出。三、各相關(guān)部門聯(lián)系地址及電話：部門地址聯(lián)系方式市民政局養(yǎng)老中心（七樓）市工商局勞動局區(qū)民政局區(qū)政務(wù)中心