ICS13.310CCSA90

DB4401廣 州 市 地 方 標 準DB4401/T10.37—2020反恐怖防范管理第37部分：大型活動Anti-terrorismprecautionmanagement—Part37：Large-scaleactivity2020-12-032020-12-032021-01-19廣州市市場監督管理局廣州市反恐怖工作領導小組辦公室聯合發布DB4401/T10.37—2020DB4401/T10.37—2020目 次前言 Ⅲ引言 Ⅴ范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 2反恐怖防范總體要求 2大型活動分類及防范等級劃分 3大型活動分類 3防范分類及等級劃分 3反恐怖防范重要部位 3常態反恐怖防范 4人防 4物防 6技防 8制度防 12非常態反恐怖防范 13非常態反恐怖防范啟動 13非常態反恐怖防范實施 13非常態反恐怖防范措施 13非常態反恐怖防范特殊措施 14非常態反恐怖防范的人防、物防和技防配置 14應急準備要求 14總體要求 14應急預案 15應急隊伍 15預案演練 15監督、檢查 15附錄A（規范性）大型活動管理標準配設要求 16附錄B（規范性）大型活動反恐怖防范工作檢查實施 20參考文獻 23IDB4401/T10.37—2020DB4401/T10.37—2020前??言GB/T1.1—20201本文件為DB4401/T10《反恐怖防范管理》的第37部分。DB4401/T10已經發布了以下部分:——第1部分：通則；——2——3——4——5——第6部分：醫療衛生機構；——7——8——第10部分：園林公園；——18——21——24——25——26——27——第29部分：糧食和物資儲備倉庫；——第31部分：電信互聯網；——第32部分：郵政物流；——第34部分：民用爆炸物品；——第35部分：核與放射性物品。本文件由廣州市反恐怖工作領導小組辦公室和廣州市公安局治安管理支隊提出。本文件由廣州市反恐怖工作領導小組辦公室歸口。本文件由廣州市公安局治安管理支隊負責具體解釋和實施情況收集。ⅢDB4401/T10.37—2020DB4401/T10.37—2020DB4401/T10.37—2020DB4401/T10.37—2020引??言430DB4401/T103833——第1部分：通則。——2——3——4——5——第6部分：醫療衛生機構。——7——8——10——11——第12部分：城市廣場和步行街。——第14部分：大型專業市場。——15——16——17——第18部分：宗教活動場所。——第20部分：港口碼頭。——第21部分：公交客運站場。——第22部分：隧道橋梁。V——第24部分：城市軌道交通。——25——26——27——第29部分：糧食和物資儲備倉庫。——第30部分：金融機構。——第31部分：電信互聯網。——第32部分：郵政物流。——第33部分：危險化學品。——第34部分：民用爆炸物品。——第35部分：核與放射性物品。——第36部分：傳染病病原體。——37——38137VI反恐怖防范管理第37部分：大型活動范圍本文件規定了大型活動反恐怖防范管理的術語和定義、反恐怖防范總體要求、大型活動分類及防范等級劃分、反恐怖防范重要部位、常態反恐怖防范、非常態反恐怖防范、應急準備要求和監督、檢查。注：反恐怖防范重點目標由公安機關會同有關部門根據相關法律法規確定。規范性引用文件GB/T26941.1隔離柵第1部分：通則GB/T28181公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求GB/T33170.1大型活動安全要求第1GB/T26941.1隔離柵第1部分：通則GB/T28181公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求GB/T33170.1大型活動安全要求第1GB/T33170.2大型活動安全要求第2GB/T33170.5大型活動安全要求第5部分：安保資源配置GB/T37078出入口控制系統技術要求GB50198民用閉路監視電視系統工程技術規范GB50348安全防范工程技術標準GB50395視頻安防監控系統工程設計規范GB50396出入口控制系統工程設計規范GA/T367視頻安防監控系統技術要求GA/T594保安服務操作規程與質量控制GA/T669.1城市監控報警聯網系統技術標準第1部分：通用技術要求GA/T1127—2013安全防范視頻監控攝像機通用技術要求WH/T42—2011演出場所安全技術要求第2部分：臨時搭建演出場所、看臺安全技術要求DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通則DB4401/T43反恐怖防范管理防沖撞設施DB4401/T104反恐怖防范管理無人機阻斷系統1GB/T2887計算機場地通用規范GB/T15408安全防范系統供電技術要求GB/T25724公共安全視頻監控數字視音頻編解碼技術要求GA/T1132車輛出入口電動欄桿機技術要求GA/T1260人行出入口電控通道閘通用技術要求JT/T847塑料隔離墩MH/T2008無人機圍欄術語和定義DB4401/T10.1—2018、GB/T33170.1、GB/T33170.2和GB/T33170.5界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1大型活動large-scaleactivity法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的活動。注：包括體育比賽，演唱會、音樂會等文藝演出活動，展覽、展銷等活動，游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會，人才招聘會、現場開獎的彩票銷售等活動，縣級以上人民政府、國務院部門直接主辦的活動。3.2安保組織securityorganization大型活動中負責貫徹執行國家和地方法律、法規以及履行本行業的安全保衛工作規定的專門組織或機構。［來源：GB/T33170.5—2016,3.2］3.3臨時搭建物temporarystructure大型活動現場所搭建的臨時構筑物和其他臨時設施。3.4安全檢查securitycheck對進入大型活動場所的人員、物品、車輛以及場地等進行的涉及安全的專業檢查，簡稱安檢。［來源：GB/T33170.2—2016,3.4］3.5安保封閉線securityblockadeline依托大型活動舉辦場所（地）建筑墻體（圍欄）或利用移置式隔離設施圍蔽形成的線。3.6人員管控personnelmanagementandcontrol為保障大型活動的安全，在活動中對進入場地的人員和人流采取的必要性安檢、監測、檢查、引導、控制及其他措施。［來源：GB/T33170.2—2016,3.1］3.7安全風險評估safetyassessment以實現大型活動安全順利舉辦為目的，應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析系統中的危險有害因素，評估發生事故的可能性及其嚴重程度，并得出評估報告的活動。［來源：GB/T33170.1—2016,3.2］反恐怖防范總體要求大型活動反恐怖防范工作應遵循“承辦負責、政府監管”“安全第一、預防為主”“層級指揮、協調聯動、分類管理、措施全面、應急充分”的原則。大型活動反恐怖防范工作應在反恐怖主義工作領導機構統一領導和指揮下開展，公安機關會同相關行政主管部門履行安全管理、指導、監督和檢查等責任。2大型活動的承辦者是大型活動反恐怖防范的責任主體，大型活動的承辦者應按照反恐怖主義法等22注：縣級以上人民政府或者其他法人、組織委托有關部門承辦活動的，受委托方作為承辦者。大型活動責任主體應建立反恐怖防范工作機制，制定并落實活動安全工作方案和安全責任制度，配備與活動安全工作需要相適應的安保組織，開展督導檢查，落實各項安全工作措施，確保活動安全。大型活動責任主體應制定大型活動安全工作方案，方案必須在《大型群眾性活動安全管理條例》大型活動責任主體舉辦活動的場所應符合本文件的相關要求；不符合要求的應按照本文件要求，完善人防、物防和技防的配置，承擔相應的反恐怖防范責任。大型活動分類及防范等級劃分大型活動分類根據大型活動場所的類型，可劃分為：其他臨時性場所活動：活動范圍不在固定的空間內，臨時占用街道或河道的活動，如馬拉松、龍舟賽等活動。防范分類及等級劃分防范分類反恐怖防范按防范管理性質分為常態反恐怖防范和非常態反恐怖防范兩類。非常態反恐怖防范等級4（一般），用藍色表示；b）（較大），用黃色表示；c）（重大），用橙色表示；d）一級非常態反恐怖防范，Ⅰ級（特別重大），用紅色表示。反恐怖防范重要部位大型活動反恐怖防范重要部位應符合DB4401/T10.1—201863常態反恐怖防范人防基本要求應符合國家、省、市的相關法律法規、規章及有關標準對安保力量的要求。GB/T33170.5大型活動責任主體應根據有關規定，結合活動規模、活動參與人數、重要部位分布等反恐怖防范工作實際需要，配備足夠的安保力量，明確常態安保力量人數。人防組織責任部門和第一責任人，指定專職聯絡員，配備專職工作人員，負責反恐怖防范的具體工作。7.1.2.2責任部門和第一責任人，指定專職聯絡員，配備專職工作人員，負責反恐怖防范的具體工作。7.1.2.2大型活動責任主體應明確大型活動反恐怖防范重要崗位。重要崗位主要包括：責任領導、責注：上述崗位工作人員即為重要崗位人員。人防配置11人防配置表4序號項目配設要求設置標準1工作機構健全組織、明確分工、落實責任（含所有責任主體）應設2責任領導主要負責人為第一責任人（含所有責任主體）應設3責任部門大型活動安保組織應設4聯絡員指定大型活動責任主體保衛部門負責人1名應設5安保力量技防崗位重要技防設施應設6固定崗位指揮部崗、出入口秩序維持崗、安全警戒崗、驗證崗、安檢崗、重要部位看護崗、車輛看護崗、交通疏導崗、人流疏導崗應設7巡查崗位消防巡控崗應設8機動崗位應急備勤崗應設大型活動的反恐怖防范常態安保力量各崗位工作任務：指揮部崗：負責指揮部的指揮協調、信息收集、匯總及上報等工作；安全警戒崗：負責安保封閉線沿線及活動現場內的安全警戒和巡控工作；d）車輛看護崗：對活動車輛停放區域進行看護；h）j）消防巡控崗：組織消防巡查工作；對各安保崗位及時進行勤務支援；k）應急備勤崗：對各安保崗位及時進行勤務支援。大型活動的反恐怖防范常態安保力量應按以下原則進行配備，具體崗位和安保力量設置視實際活動和場所情況，根據公安機關的指導意見增加。封閉式固定場所活動安保力量配備原則如下：50m11221安防監控中心內視頻監控系統的值班監看人員配備宜與監看顯示畫面數量相適應；250～1001.52開放式固定場所活動安保力量配備原則如下：50m11221安防監控中心內視頻監控系統的值班監看人員配備宜與監看顯示畫面數量相適應；250～1001.5量應為正常規模的2倍或以上。其他臨時性場所活動安保力量配備原則如下：2100m～200m1每崗1人，協助醫療救護、維護活動秩序；5根據活動和場地實際情況，增加相應的安保崗位。人防管理大型活動責任主體應建立與反恐怖主義工作領導機構、公安機關及有關部門的工作聯系，定大型活動責任主體及相關安保組織應加強人防管理：a）對重要崗位人員開展背景審查、建立人員檔案并備案，確保用人安全；b）開展巡查與安檢、視頻監控系統的值班監看和運維，確保人防職責落實；c）加強反恐怖防范教育宣傳、開展應急技能訓練和應急處突演練，提升人防技能；d）組織反恐怖防范體系實施與改進，加強檢查督導，提高人防效率。24安保力量要求反恐怖安保力量應符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求，并應符合以下要求：應掌握安全疏散通道等重要部位的地理環境和主要設施布局，熟悉周邊環境和各類疏散途徑，熟悉消防器材、安保裝備的擺放位置；c）保安從業服務單位和保安員應按《保安服務管理條例》和GA/T594的相關要求，承擔保安職責。物防c）保安從業服務單位和保安員應按《保安服務管理條例》和GA/T594的相關要求，承擔保安職責。物防基本要求應符合國家、省、市的相關法律法規、規章及有關標準對工程建設的要求。固定場所的物防設施應納入場所建設工程規劃，新建、改建和擴建項目應同步設計、同步建設、同步運行。臨建場所的物防設施應與活動方案同步規劃，并在活動開展前落實到位。使用的設備和設施應符合相關標準要求，并經驗收或認證合格。物防組成等。物防配置大型活動反恐怖防范的物防配置應符合表2要求。6表2物防配置表序號項目安放區域或位置設置標準封閉式固定場所開放式固定場所其他臨時性場所1實體防護設施機動車阻擋裝置主要出入口（無實體防護屏障）、停車庫（場）出入口主要出入口、停車場出入口活動起終點應設2防機動車沖撞主要出入口、受機動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位主要出入口、受機動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位—應設3固置式隔離設施（圍墻、柵欄、隔離屏障等）周界、各活動區域各活動區域—應設4移置式隔離設施（鐵馬、水馬等）—各活動區域各活動區域應設5防盜安全門、金屬防護門或防尾隨聯動互鎖安全門安防監控中心等重要部位出入口安防監控中心等重要部位出入口安防監控中心等重要部位出入口應設6人車分離通道主要出入口主要出入口、臨時車輛停靠區主要出入口、各重要活動區域應設7刀片刺網周界圍墻——宜設8人行出入口通道閘主要出入口——宜設9防護網新風口——應設10個人應急防護裝備對講機、強光手電、防護棍棒保安員、值班室、安防監控中心、指揮中心、消防控制室保安員、安防監控中心、指揮中心、消防控制室保安員、指揮中心、消防控制室應設11毛巾、口罩各活動區域各活動區域各活動區域宜設12防護面罩各活動區域各活動區域各活動區域宜設13防暴盾牌、鋼叉保安裝備和應急物資存放處保安裝備和應急物資存放處保安裝備和應急物資存放處應設14防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服保安裝備和應急物資存放處保安裝備和應急物資存放處保安裝備和應急物資存放處應設15公共應急防護裝備及設施防爆毯（含防爆圍欄）、防爆球或防爆罐主要出入口、保安裝備和應急物資存放處主要出入口、保安裝備和應急物資存放處保安裝備和應急物資存放處應設16應急警報器安防監控中心、指揮中心、重要部位、人員密集區域安防監控中心、指揮中心、重要部位、人員密集區域指揮中心、重要部位、人員密集區域應設17消防器材各活動區域各活動區域各活動區域應設18應急疏散標志公共區域公共區域公共區域應設19行包寄存設施出入口附近，距離重要部位＞30m出入口附近，距離重要部位＞30m—宜設20巡邏船舶水域水域水域應設7.2.4物防要求7.2.4物防要求7防護設備設施要求一般要求大型活動反恐怖物防所采用的防護裝備與設施應符合DB4401/T10.1—20187.2.4.1DB4401/T43主要出入口防護設施主要出入口防護設施應符合以下要求：GA/T1132主要出入口宜配備必要的防車輛沖撞設施，宜采用金屬防撞欄；GA/T1260停車庫（場）防護設施停車庫（場）防護設施應符合以下要求：a）停車庫（場）出入口應配備必要的機動車阻擋裝置；b）設置臨時車輛停靠區的，應設置隔離設施。隔離防護設施隔離防護設施應符合以下要求：a）；b）（位；JT/T847GB/T26941.1新風口防護設施20mm20mm。防護設備設施采購與維護防護設備設施采購與維護應符合DB4401/T10.1—2018中7.2.4.2的要求。技防基本要求應符合國家、省、市的相關法律法規、規章及有關標準對工程建設的要求。固定場所的技防設施應納入場所建設工程規劃，新建、改建和擴建項目應同步設計、同步建設、同步運行。臨建場所的技防設施應與活動方案同步規劃并在活動開展前落實到位。使用的設備設施應符合相關標準的要求，并經檢驗或認證合格。技防組成8技防配置大型活動反恐怖防范的技防配置應符合表3要求。表3技防配置表序號項目安裝區域或覆蓋范圍設置標準封閉式固定場所開放式固定場所其他臨時性場所1安防監控中心重點目標內部重點目標內部—應設2視頻監控系統攝像機與外界相通的出入口主要出入口活動起終點應設3周界及內部主要通道周界及主要通道主要通道應設4電梯轎廂、自動扶梯口——應設5主要樓梯口、通道——應設6人員密集區域人員密集區域人員密集區域應設7區域內供參觀、開放區域——應設8重要活動區域重要活動區域重要活動區域應設9會議廳（室、禮堂）會議廳（室、禮堂）—應設10供水、供電、供氣、通信、電子顯示屏、廣播設備等部位，新風口供水、供電、通信、電子顯示屏、廣播設備等部位供水、供電、通應設11門衛處——應設12停車庫（場）及其主要通道和出入口停車庫（場）及其主要通道和出入口—應設13安防監控中心、指揮中心安防監控中心、指揮中心指揮中心應設14保安裝備和應急物資存放處保安裝備和應急物資存放處保安裝備和應急物資存放處應設15車載監控設備——隨行車輛、帶路和壓尾車輛應設16視頻智能分析系統安防監控中心、圖像采集前端安防監控中心、圖像采集前端—宜設17——圖像采集前端宜設18人臉識別系統出入口出入口出入口應設19機動車號牌自動識別系統停車庫（場）——宜設20控制、記錄、顯示裝置安防監控中心、指揮中心安防監控中心、指揮中心指揮中心應設21出入口控制系統門禁系統供水、供電、供氣、通信廣播設備等部位供水、供電、通信廣播設備等部位—應設22安防監控中心、指揮中心安防監控中心、指揮中心指揮中心應設23身份證驗證系統出入口出入口出入口宜設24停車庫（場）管理系統停車庫（場）停車庫（場）—應設99表3技防配置表（續）序號項目安裝區域或覆蓋范圍設置標準封閉式固定場所開放式固定場所其他臨時性場所25公共廣播系統區域全覆蓋區域全覆蓋區域全覆蓋應設26無線通信對講指揮調度系統區域全覆蓋安防監控中心、指揮中心區域全覆蓋、安防監控中心、指揮中心區域全覆蓋、指揮中心應設27安全檢查及探測系統X射線物品安檢機出入口或重要部位出入口或重要部位起終點或重要部位應設28通過式金屬探測門出入口或重要部位出入口或重要部位起終點或重要部位應設29手持式金屬探測器出入口或重要部位出入口或重要部位起終點或重要部位、安檢人員應設30（便攜式）爆炸物探測儀出入口或重要部位出入口或重要部位起終點或重要部位宜設31（便攜式）危險液體檢查儀出入口或重要部位出入口或重要部位起終點或重要部位宜設32應急疏散指引區域全覆蓋區域全覆蓋區域全覆蓋應設33人員密集度監測系統活動區域活動區域活動區域宜設34無人機巡查系統可監控區域可監控區域可監控區域宜設35無人機監控系統區域全覆蓋區域全覆蓋區域全覆蓋應設技防要求技防系統總體要求大型活動反恐怖防范技防系統應滿足以下要求：a）DB4401/T10.1—20187.3.4GB50348GB/T15408d）安防監控中心應符合GB/T2887的相關要求。安防監控中心安防監控中心應符合以下要求：安防監控中心內可根據需要整合相關技防系統功能；視頻監控系統視頻監控系統應符合以下要求。視頻監控系統應具有對圖像信號的采集、傳輸、切換控制、顯示、分配、記錄和重放等基本GB50198、GB50395、GA/T367、GA/T669.1視頻監控系統應采用數字系統。GA/T1127—2013CB10H.264、H.265MPEG-4視頻編碼格式和文件格式進行圖像存儲，宜支持G.711、G.723.1、G.729GB/T25724SVACGB/T28181圖像信號的切換應具有手動和編程兩種模式。FHD（1920×1080）以上分辨率的大屏設備，當系統配備的超高清攝像機（GA/T1127—2013D）4K（4096×2160）以上分辨率的大屏設備。圖像信號的存儲：16CIF（1920×1080）或以上圖像分辨率；9CIF（1280×720）或以上圖像分辨率；25fps；90出入口控制系統出入口控制系統應符合以下要求：GB50396、GB/T37078安全檢查及探測系統安全檢查及探測系統應符合以下要求。X人員密集度監測系統人員密集度監測系統應符合以下要求：/預警、核實、處置一體化的全過程；人員密集度監測系統具有分級預警、客流預測、管理集成三大核心功能；無人機監控系統無人機監控系統應符合以下要求：MH/T200811確保無人機監控設備能覆蓋活動區域；發現無人機入侵情況，緊急處置的同時向公安機關匯報；e）DB4401/T104系統檢驗與驗收運行維護及保養技防系統應用管理和維護保養應符合國家、省、市和行業等有關技術防范管理的要求。大型活動責任主體應制定技防系統管理制度，建立運行維護保障的長效機制，設置專人負責系統日常管理工作。技防系統應確保有人員值班，值班人員應培訓上崗，掌握系統運行維護的基本技能。制度防基本要求DB4401/T10.1—20187.4大型活動責任主體制度配置除應符合DB4401/T大型活動責任主體制度配置除應符合DB4401/T10.1—20187.4.344制度防配置表12序號項目配設要求設置標準1管理標準反恐怖防范責任承諾制度應符合附錄A.1的要求應設2安全風險評估與監測制度應符合附錄A.2的要求應設3信息發布制度應符合附錄A.3的要求應設4門票管理制度應符合附錄A.4的要求應設5臨時搭建物搭建及使用制度應符合附錄A.5的要求應設6安全檢查制度應符合附錄A.6的要求應設7人群風險預警制度應符合附錄A.7的要求應設8應急疏散制度應符合附錄A.8的要求應設9教育培訓制度應符合附錄A.9的要求應設10工作標準安保崗位明確安保人員配置標準、資質條件、權限、現場操作規范、應急處理方法和責任追究等要求應設11大型活動主要負責人明確反恐怖防范工作責任、應急疏散過程中的工作要求應設12專職聯絡員明確反恐怖防范工作責任、應急疏散過程中的工作要求應設表4制度防配置表（續）序號項目配設要求設置標準13工作標準重要部位工作人員明確反恐怖防范工作責任、應急疏散過程中的工作要求應設14技術標準臨時搭建物施工、檢查驗收規范WH/T42—2011規定應設非常態反恐怖防范非常態反恐怖防范啟動根據反恐怖主義工作領導機構、公安機關或有關部門發布的恐怖威脅預警，進入非常態反恐怖防范。大型活動責任主體可根據實際需要進入非常態反恐怖防范，并向反恐怖主義工作領導機構和公安機關報告。非常態反恐怖防范實施表5非常態反恐怖防范等級和恐怖威脅預警等級對應關系表非常態反恐怖防范措施四級非常態反恐怖防范表5非常態反恐怖防范等級和恐怖威脅預警等級對應關系表非常態反恐怖防范措施四級非常態反恐怖防范應在符合常態反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：a）啟動反恐怖應急指揮部，各類防范、處置裝備設施處于待命狀態；b）承辦者安保部門負責人帶班組織防范工作；50%以上；嚴格執行各項管理制度，檢查物防、技防設施；聯系屬地公安機關、有關部門指導防范工作；及時主動向屬地公安機關、有關部門報告防范工作落實情況，重要情況應隨時報告；h）i）根據反恐怖主義工作領導機構及其辦事機構、公安機關、有關部門要求采取的其他防范措施。13非常態反恐怖防范等級恐怖威脅預警等級威脅預警顏色四級（Ⅳ）四級（Ⅳ）藍色三級（Ⅲ）三級（Ⅲ）黃色二級（Ⅱ）二級（Ⅱ）橙色一級（Ⅰ）一級（Ⅰ）紅色三級非常態反恐怖防范應在符合四級非常態反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：a）b）在常態安保力量的基礎上增派70%以上；c）對區域內人員、車輛、物品進行安全檢查；d）采取有效措施，減少人流量，降低人群聚集程度；e）聯系主辦者，及時向其報告。二級非常態反恐怖防范應在符合三級非常態反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：a）100%以上；1e）適當停止配套的活動項目，對人員實施出入管控，減少活動參與群眾數量；f）聯系主辦者派員指導、參與防范工作。一級非常態反恐怖防范應在符合二級非常態反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：a）承辦者主要領導、分管領導及領導班子其他成員共同帶班組織防范工作；b）裝備、力量、保障進入臨戰狀態；對目標區域進行全面、細致檢查；100%，原無人值守的重要部位，宜增設值守人員，或在活動過程中實行不間斷巡查；在條件允許的情況下，暫停活動，待恐怖威脅風險降低后再繼續活動的開展；g）h）動員各方力量，參與聯防工作；必要時終止活動。非常態反恐怖防范特殊措施非常態反恐怖防范的人防、物防和技防配置應急準備要求總體要求9.1.1應符合DB4401/T10.1—2018中第9章相關規定。14大型活動責任主體應針對恐怖事件的規律、特點和可能造成的社會危害，分級分類制定并實施應急預案，應對可能遭受的恐怖襲擊或危害的緊急情況，并對自身的應急準備和應急能力進行評估。大型活動責任主體應明確應急準備工作的責任部門，明確相關人員職責。應急預案DB4401/T10.1—20189.2b）造成人員傷亡事故等突發事件的應急處理辦法；c）落實醫療救護、消防、應急疏散等應急救援措施；d）各工作人員在出現突發事件時的具體工作職責等。應急隊伍預案演練大型活動責任主體應根據實際情況，因地制宜，按應急預案要求開展應急演練。50%應急隊伍建設水平和處置能力。50%應急隊伍建設水平和處置能力。10監督、檢查10.1DB4401/T10.1—201810由公安機關等相關部門根據本部門工作職責對大型活動反恐怖防范進行監督指導及相關檢查工作，公安機關負責向反恐怖主義工作領導機構提交檢查報告。市應急部門負責指導監督、檢查各相關單位的保障工作。加強督導檢查，確保各項工作落實。B15附錄A（規范性）大型活動管理標準配設要求反恐怖防范責任承諾制度大型活動責任主體應制定反恐怖防范責任承諾制度，明確反恐怖防范目標責任書簽訂要求。安全風險評估與監測制度基本要求安全風險評估通過第三方機構對大型活動進行安全風險評估。預測可能發生的危害和后果，提出合理、可行的防范建議。安全風險監測和檢查在活動過程中對活動安全風險進行檢查。檢查內容至少包括：a）對照大型活動安全方案，檢查落實情況；預測可能發生的危害和后果，提出合理、可行的防范建議。安全風險監測和檢查在活動過程中對活動安全風險進行檢查。檢查內容至少包括：a）對照大型活動安全方案，檢查落實情況；排查活動現場的安全隱患（特別是大型活動安全方案中未考慮到的風險因素，或不完善的措施）；活動現場安全突發事件的記錄；向承辦者、公安機關等有關部門提出糾正和預防措施的建議。安全風險總結在活動結束后應及時對活動過程中安全工作進行總結，并形成安全工作報告。報告內容宜包括：a）安全防范的亮點和效果；安全防范的存在問題與分析；同類型活動的安全方案改善措施和建議；e）A.3信息發布制度大型活動責任主體應在大型活動門票開售前，無需門票的活動在活動舉辦前，發布活動相關信息。信息發布內容至少包括：16a）c）活動禁帶、限帶物品目錄。門票管理制度大型活動責任主體應結合大型活動實際情況，明確門票管理辦法。門票管理制度應明確：a）b）c）d）贈送票及電子票管理辦法；e）門票檢票、驗票相關規定。臨時搭建物搭建及使用制度A.6安全檢查制度A.6安全檢查制度A.1A.2。表A.1大型活動禁帶物品17序號分類禁帶物品1武器、刀具類危險品軍用槍、公務用槍：手槍、步槍、沖鋒槍、機槍、防暴槍等2民用槍：氣步槍、獵槍、運動槍、麻醉注射槍等3軍械、警械：警棍、軍用或警用匕首、刺刀等4國家禁止的槍支、械具：鋼珠槍、催淚槍、電擊槍、電擊器、防衛器等5管制刀具：匕首、三棱刀（包括機械加工用的三棱刮刀）、帶有自鎖裝置的彈簧刀以及其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀6公安機關規定的其他管制器具7爆炸類危險品8爆破器材：炸藥、雷管、導火索、導爆索、導爆管、爆破劑等9（10易燃、易爆類危險品易燃、易爆固體：紅磷、黃磷、閃光粉、固體酒精等易燃物品11易燃、易爆液體：汽油、煤油、柴油（閃點≤60℃）、苯、酒精（含量不低于90%）、丙酮、乙醚、油漆、稀料等表A.1大型活動禁帶物品（續）序號分類禁帶物品12毒害品、腐蝕性危險品氰化物、汞（水銀）、劇毒農藥等劇毒化學品以及硒粉、苯酚、生漆等具有可燃、助燃特性的毒害品13鹽酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀、硫酸、硝酸等具有可燃、助燃特性的腐蝕性物品表A.2大型活動限帶物品序號限帶物品1易碎品與各類容器2自帶的各類軟包裝飲料，以及大量的易投食品3未經活動主辦方允許的橫幅和標語4除嬰兒車和輪椅外的任何代步工具5動物（導盲犬等服務類動物除外）6樂器7球棒、長棍、尖銳物等造成人身傷害的物品8體積較大的箱包、手提袋9任何未經授權的專業攝像設備，如：照相機、攝像機等，以及照相、攝像器材的支架10大容量移動電源11長柄雨傘12其他可能對活動安全帶來影響的物品A.7人群風險預警制度A.7人群風險預警制度預警制度應明確：a）大型活動場所人群容量估算；b）大型活動人群規模預算；c）大型活動人群構成預測；d）大型活動人群分布預測；e）人群分流引導辦法；人員密集度監測系統要求；人群疏散、救援預案制定和演練內容及要求。A.8應急疏散制度制定應急疏散制度。制定應急疏散制度內容至少包括：a）時刻保持安全疏散通道的通暢；b）保證應急疏散指示燈處于工作狀態；c）突發事件下應有組織疏散工作人員；d）疏散時應處于有序狀態；按制訂的人群疏散預案組織演練；應急疏散廣播使用語應具有穩定情緒等效應。18A.9教育培訓制度1919附錄B（規范性）大型活動反恐怖防范工作檢查實施概述大型活動反恐怖防范工作檢查的實施按DB4401/T10.1—2018的附錄C規定進行。檢查表格檢查表格應包括依據的標準條款，檢查內容概要，檢查過程記錄和項目結論。格式見表B.1。表B.1大型活動反恐怖防范工作檢查表序號標準條款內容概要檢查記錄項目結論14.322的反恐怖防范主體責任并覆蓋活動全過程及各區域24.5是否制定了大型活動安全工作方案36重要部位重要部位分布圖/列表是否清晰、完整，是否及時報備47.1人防7.1.3.1是否按要求建立了專責、健全的反恐怖防范工作機構并在主要負責人的領導下開展工作，做到分工明確，責任落實5是否按實際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡查崗位和機動崗位67.1.4.1與反恐怖主義工作領導機構、公安機關及有關部門的工作聯系途徑是否有效77.1.4.2是否對重要崗位人員開展背景審查，查看審查記錄8是否建立重要崗位人員檔案并備案，查看檔案資料及備案回執9是否按規定開展值守和巡查，檢查記錄10是否在正確的位置正確使用安檢設備開展安檢工作11視頻監控系統的值班監看是否到位12檢查教育計劃和教育培訓記錄13檢查訓練計劃和訓練記錄14檢查演練計劃和演練記錄15是否開展自我檢查督導和反恐怖防范體系自我評價工作，查看相關記錄167.1.4.3是否指定了專職聯絡員，聯絡員的配置和變更，是否及時按要求報備，年內是否存在工作聯系不到的情況177.1.5c）保安從業服務單位和保安員承擔保安職責，是否滿足《保安服務管理條例》和GA/T594的相關要求并持證上崗187.2物防7.2.3機動車阻擋裝置設置是否已覆蓋無實體防護屏障的主要出入口等19固定場所防機動車沖撞或隔離設施是否已覆蓋主要出入口和受機動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位2020表B.1大型活動反恐怖防范工作檢查表（續）序號標準條款內容概要檢查記錄項目結論207.2物防7.2.3機動車阻擋裝置設置是否已覆蓋無實體防護屏障的主要出入口等21固定場所防機動車沖撞或隔離設施是否已覆蓋主要出入口和受機動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位22活動區域是否按要求設置了隔離設施23安防監控中心等重要部位出入口有否設立防盜安全門等實體防護設施24主要出入口等是否設置人車分離通道25封閉式固定場所新風口是否設置防護網26盾牌、鋼叉、防暴頭盔、防割（防刺）應急防護裝備27是否按實際需要配備了防爆毯（含防爆圍欄）、防爆球或防爆罐等公共應急防