第第6頁共6頁BOT【摘要】文章介紹了BOTBOT理廠建設中的應用管理.【關鍵詞】BOT；污水處理;管理隨著國民經濟尤其是可持續經濟的進展，建設污水處理設施解決污染問題，與人民群眾的生活越來越密切，越來越成為老百姓乃至整個社會關注的熱點、焦點問題，也是加快區域城市化進程、建設生態城市與和諧社會的必定要求。青島市嶗山區政府為改善沿海一線地帶的生態環境，建設環保城區，保護藍色的海洋，決定開工建設石老人污水處理廠。同時為了克服污水處理廠項目投入資金數額大、回收周期長、對財政壓力大的問題，提出了用經營城市的理念，經過招商引資引進項目建設資金與先進技術的思路。經過全經過參加項目的籌建工作，形成了較成熟的項目管理閱歷。一、確定污水處理廠投融資模式投入資金數額大,往往會造成肯定時期內政府財政資金短缺，造成城市建設長久處于彌補欠賬、滿足需要的狀態。城市基礎設施建設資金的不足，成為制約城市建設進展的瓶頸，直接制約著經濟社會的持續、健康、穩定進展.經營城市是促進城市進展的先進理念，是借鑒經營企業的理念和手段，對城市的各種資源進行整合、優化，以各種有效的手段發覺和挖掘城市資源的潛力，實現資源的最大增值。經過經營城市，能夠打破單一政府投資的模式，使城建投資由主要依靠政府轉向依靠社會，由主要源于財政轉向主要源于市場，解決了城市建設資金缺乏的困難，有利于形成全社會參加建設家園的局面,推動了城市建設的良性循環與進展。石老人污水處理廠項目確定后,區政府即提出了采納政府指導、社會參加、市場運作的城市建設投融資模式進行市場化運作、樂觀利用外資進行投資建設的思路。200120024目投資單位進行了接觸洽談，各投資單位也提出了投資建設方案（包括BOT、BT探究城市基礎設施投融資體制改革的方式和措施，決定采納BOT融資方式進行石老人污水處理廠的建設。BOT（build-oper？鄄ate—transfer），BOT設、經營和管理權讓渡給項目的投資者和經營者，協議期限屆滿，投資者和經營者無償將該設施移交給政府的投融資方式.在國際融資領域BOT種方式，具有有限追索的特性.二、污水處理廠項目的前期工作一）200110期調查論證的基礎上，委托有關單位對石老人污水處理廠項目進行了2001115/日，占5。52/3.55800(二）完成石老人污水處理廠的選址工作.200234底,青島市規劃局復函，初步同意在石老人東側、規劃小漁船避風港池北建設.（三）完成環境影響評價工作。2002910925分別組織專家對中科院海洋研究所編制的《石老人污水處理廠項目環境評價大綱》及《環境影響報告書》進行了評審，并依據與會專家提出的寶貴意見進行了完善和補充。10部門批復。（四）完成規劃用地調整與定點工作。委托測繪單位對污水處理廠地形圖進行測繪，并對處理廠二期用地提出合理化建議，上報規劃.200210該項目的選址，并批復了主要規劃設計條件.(五）完成項目用地的征地及地面附著物拆遷工作。籌建辦樂觀預備200210的請示，并與區國土局及石老人街道辦事處、南海村委等有關部門樂觀進行協調，辦理用地手續。籌建辦與石老人街道辦事處土管所、南海村委的有關人員一同到現場，對項目范圍內的房屋、莊稼、菜園、果園等附著物逐一進行測量并、記錄、評估,協助完成用地范圍內地面附著物征遷工作.三、與投資方投資洽談及合同簽定工作歷經一年的投資洽談，20021210林環保有限公司（以下簡稱投資方)簽訂了石老人污水處理廠特許建6000700、建設、運營石老人污水處理廠，政府在特許經營期內向項目公司支付處理水費.特許經營期屆滿,項目公司無償將污水處理廠移交給政府部門。四、項目建設與投入運行依據簽定的合同，投資方委托相關單位對項目進行設計、評審、招標，確定設計單位、施工單位、監理單位,并按規定辦理施工報建等手續，使項目進入正常的建設程序。項目土建及設備安裝完工后，由投資方組織，政府環保、質量等相關部門參加，并邀請了數位專家參加了驗收,對項目質量進行了科學、客觀、公正的評定，目前項目運轉良好.五、保證石老人污水處理廠項目進度的管理措施成立石老人污水處理廠籌建辦公室。20028公會議決定，成立石老人污水處理廠項目籌建領導小組，領導小組下設辦公室（以下簡稱籌建辦），并從不同部門抽調了四名有項目管理閱歷與投資閱歷的工作人員專項負責該項目的前期籌備工作，直接向分管區長匯報項目進展情況。(二)制定工作任務，及時匯報工作情況。該項目的籌建工作時間緊、任務重，為圓滿完成該項工作,籌建辦依據項目投資規劃、項目建設的規律,與投資方協商，制定了科學、詳盡、切實可行的的施工組織設計與施工進度規劃,建立了例會制度，每周五由分管領導召集工作人員對本周工作進行總結，并制定下周工作規劃.（三）問題一經發覺立刻尋求有效的解決方式。每月由分管副區長召集的工作調度上，及時匯報污水處理廠項目工作進程及存在的問題，做到盡快解決問題，保證項目建設進程。比如在辦理規劃定點手續的經過中，發覺該項目原預留地偏小.為落實規劃用地問題，籌建辦在區領導的協調下樂觀聯系土地局及相關工作人員到石老人現場勘察，并樂觀與市規劃局聯系溝通，及時研究規劃用地解決方案。(四）學習借鑒其它BOTBOT該污水處理廠是嶗山區建立以來第一個應用外部資金進行建設的項目，幾乎沒有可借鑒的閱歷，而籌建污水處理廠的工作專業性又很強,這些原因都大大增加了此項工作的難度.在區領導的帶領下,我們籌建辦先后到深圳市、珠海市地有關部門,學習他們在以BOT處理廠經過中的閱歷，為更好地完成籌建工作打下了良好的基礎。另外，針對不同的項目投資額、采納不同的設備制定了不同的方案進行測算比較,從而選出最優的合作方案。六、貫徹經營城市理念，實現招商引資新突破以BOT外部資金進行城市基礎設施建設的項目，是把經營意識運用到城市基礎設施建設中的一次實踐,對待加快城市現代化建設,促進城市可持續進展，具有重要現實意義。（一）有利于緩解政府在城市建設資金上的壓力。區政府能夠在25量資金，極大地緩解了財政資金不足的壓力。BOT本，進一步拓寬了招商引資的渠道，充分利用外資進展我區的經濟。（三）有利于提升城市建設的效率。投資方全程參于城市基礎設施項目的建設、運營，建設的質量將直接影響運營的收益。因此比較以往投資方只建設不運營的方式，該方式極大地提升了項目的建設質量及建設進度.另外，政府將城市基礎設施建設和管理推向市場，無需再組織專業人員直接對項目進行管理，引進了國外的先進技術和管理方式.(四）有利于推動政府職能樂觀轉變。在經營城市的經過中，政府從過去壟斷而又無力做到、或者不該做的一些投資和經營領域中退出來，特意從事城市的進展、規劃和城市資產的監督管理，促進了政企分離，有效地推動了政府職能的轉變。經營城市作為當前城市建設的重要手段和進展方向，是我們必需研究和深入探討的重點課題.石老人污水處理廠項目是在城市基礎設施建設領域對經營城市理念的