第公文寫作與公文處理——公文案例解析下公文寫作與公文處理公文案例解析(下)

主講人:李克實中國人事科學研究院副院長

二、公文行文關系案例

（一）

請示與報告混用第二,就就是公文行文關系的案例。行文關系的案例,一個就就是請示與報告的混用問題。我們明確地規定請示與報告就是兩種文件。但就是有的單位好像習慣了或者出于什么想法,一直到現在還有一些集成單位在使用請示報告混用。她報上去的文就就是關于什么工作的請示報告。這也就是個真實案例。

她把請示報告打上去了以后沒消息,過了40多天也沒消息,上級機關領導也沒批。結果,她就耐不住了,然后就探頭探腦兒的去找領導的秘書,對領導秘書說我們幾月幾號報了一個請示,不知道首長什么意見,到現在我們也沒有見到回復。后來那個秘書就想,說您們有一個請示我怎么沒印象？凡就是我經手辦的辦件我肯定多少有點印象,領導有批示的,我不可能40多天就一點印象沒有了呀。人家說我查查吧。

最后把辦件很快瞧了一遍,以后怎么做秘書我不知道,我們年輕的時候做秘書辦件我定就是要登記一下時間什么的。但就是閱件一般就不登,因為閱件太多了。辦件瞧一下沒有,憑印象也沒有。

秘書想就是放錯了,放到閱件里頭了。然后中午秘書也就就是沒休息,就在那兒翻那個閱件,那一大堆可多了去了。就在那兒翻,翻了一身土,沒白費,還真就是翻出來了。她一瞧,也就是氣不打一處來,說這叫什么呀！關于什么什么工作的請示報告,您到底就是請示還就是報告？秘書說怨不得我給放在閱件堆里,那邊一般人,這種閱文習慣就就是這樣,眼睛就往后面瞄,說最后兩個字就就是文種了就是

不就是,您最后兩個字就是報告嘛,那認為就就是閱件了,就啪就扔到閱件堆里了。結果就混在里頭了,躺了40多天,人家找來說想想怎么辦。那還就是承認錯誤吧,拿出來吧,反正咱們也就是沒仔細瞧,就拍拍土抖摟出來了。

等到領導來了以后,跟領導很謙虛,還說領導,首長,人家報了一個文,請示報告,我就覺得就是可能就是個報告,我就放那一堆里了,估計您也沒瞧著,結果人家里頭還有請示的事兒,這都40多天了,要不您給瞧瞧。結果首長就接過來了,接過來了以后拿在手里,遠遠地拿在手里就這樣瞧,也沒翻篇,就這樣瞧。瞧了兩眼以后,拿起來也沒翻反然后就直接就在上面就批了,批了什么話？說此件說請示又似報告,說報告又加帶請示,退回重擬。打回去了根本就不瞧。最后也還就是耽誤您下級機關的事兒。

我想這里至少有兩個考慮,一個考慮就就是您不按規矩辦事兒,不能慣您毛病,您既然就是這么來,那我就不批,就退回去。再有一個40多天了,您說這么長時間責任誰負。當然就是您報文機關負。那我現在批給您了,等于這40多天等于就是我給您耽誤了40多天,這還有個責任問題。所以她就不能給您批,也就就是因為我們自己的工作不到位、不規范造成的。這沒什么可說的,直接就打回去了。

請示與報告,它有一些相同的地方,有一些不同的地方。相同的地方,都就是屬于上行文,而且上行文都要標注簽發人的姓名,與平行、下行就是不一樣的。再有一個就就是文頭。大家注意,不應該有文件字樣,我們現在有很多的單位,原因很復雜的了,也有一個原因,可能就是在2022年,我們出臺的那個當時的公文標準當中,錯用了一個試樣章,就就是在上行文上標注有文件兩個字,可能有很多機關就無誤了,就認為那個就就是對的,其實那個就是錯的。結果就就是出現了大量的在上行文,給上級機關報送的文件里頭使用,報送的請示報告里頭使用文件兩個字。像圖蘭市民政局文件,這就是一個請示報給市政府的。我們記著,只有下行文才有文件兩個字,在格式上,您像我們說學習文件,貫徹文件,您讓我們的上級機關去學習我們下級機關的文件,這合適不？這不合適的。所以說上行文不可以有文件兩個字。而就就是您單位名稱就完了。圖南市民政局,或者給國務院報的,民政部,財政部就這幾個字,不能有文件兩個字。平行文我們用函,也沒有文件,只有下行文當中,才可以使用文件,叫做學習文件、貫徹文件。概念要搞清楚。再有一個就就是要慎用

急緩標志。您請示您有急緩、特急標上去,也就是一種不禮貌。您確實緊急可以標,但就是說您不要亂標,這就是它相同的地方。

但就是有特別重要的四點不相同,也就是四點。第一個請示就是事前,到報告就是事后,一個事前的事,一個事后的事,您怎么放在一起。所以說,我把前一段的工作做個報告,再把下一段的工作做個請示,您倒就是省事了。那領導沒法給您批,所以一定就是分成兩件來講。第二個就是請求批復與不要求回復。請示就就是請指示、請批示。報告就就是報而告之,您愛回復不回復。這兩個就是不一樣的。當然報告上面領導也可以說就是,做一些批示,也可以不做批示。但就是請示就是我請求您回復。當然她不回復您,可能說對您請示不同意、不贊成,或者有什么其它的想法,但就是不作為。我就是要求您給我回復的,報告沒有要求給回復,這就是不同的。

再有一個,請示就是一個辦件,但就是請示非常特殊,不就是一般的辦件。請示不可以分送,比如會議、通知、邀請函這一類的,您還可以分送。但就是,請示時千萬不要分送。報告就是閱件,就是可以分送,一個人一份拿著瞧去就完了。您把請示分送了,成員一個人一份,一個人給您一個批復,主管的領導與一把手的意見還不一致,那您按誰的執行,那不亂套就是不？這就是您報送的造成的。所以請示時千萬不能分送,棍掃一大片,槍走一條線,請示就就是槍,就就是一個眼扎到底,您不能夠一大片您搞過去,回過頭來以后領導的意見不一致怎么執行。

像碰到這種事兒,您問我怎么辦,我真不知道。那我告訴您的唯一建議,就就是您先把脖子洗干凈等著。所以這種事兒就是非常的難堪的,比糠里摻米產生的危害還要大,后果還要嚴重。所以我們千萬記住,請示就是千萬不要分送的,您分送了以后后果可能非常嚴重,沒法解釋。您不執行也不行,您執行您怎么執行。

這就是請示報告。再有,請示就是單一事項,報告就是綜合事項。我們一個請示上去就一件事兒,一事一報一人,您就給一個領導,不能給多個領導。報告就就是綜合情況了,您請示這一件事兒,領導劃個那就就是您可以執行了,同意了。請示里一堆事兒,這圈怎么畫呀？這沒法回復里呀。第一個事兒同意了,第二個事兒沒搞明白,還得就是再聽聽匯報,第三個事兒,不能同意。第四個事兒同意了,第五個事

兒不能同意。這樣請示怎么回復您、怎么批？我這圈就是劃還就是不劃？所以您搞的領導就是很為難,您不能一行劃一個圈。

所以說,往往像這種混合請示就就是沒有后文,沒有回音,因為沒法批。所以請示一定就是一事一報,不要把請示寫成報告式的,啰里啰嗦一大堆什么事兒都有,就沒法講了。請示的語言非常地簡練,搞的越復雜了越難有明確地回復。這就是請示與報告的使用當中的區別。

另外,過去請示報告還有一個區別,就就是請示要留篇頭。這次公文處理的工作條例里,在格式規定上沒有再區分請示與報告的格式。我想,可以由各個單位根據工作實際情況確定。如果有的單位請示事項習慣性的批復字數比較多,您可以適當地調整一下結構,留比較大的篇頭給領導。

我們注意到一個格式的改變,跟過去相比,不論就是請示還就是報告,都把上邊緣的距離拉大了,也就就是比過去的留的篇頭空白多了。但就是小于上一次的標準,上一次標準就就是紅線在二分之一位置,那個篇頭就更大。這一次請示與報告沒有再做區分。我想,如果說沒有什么特殊的需要,應該就是現在的紅白處,夠批示用了。

如果我們行業事兒比較復雜,經常會有一些比較長的批示回來,我們不妨放寬一點的篇頭。我們不要學死,用死了就就是國家標準。我們的國家標準就是推薦標準,又不就是強制標準。所以還就是美觀、大方、適用實用原則,就是可以做一些就就是特殊的要求。

（二）

使用函發送通知第二就就是,就就是使用函發送通知,我在很多機關都瞧到這種用法,我覺得這種用法就是沒有依據的,也就是錯的。有一個實例,就是發了一個召開會議的通知。它就是不就是以局本級的名義發布的,就是局辦公室發布的。局辦公室認為我要發給各區縣民政局,我的辦公室與區縣辦公室就是同級別機構,我給人家發展通知就是下行文就是不就是就不合適,用函頭來發通知就是不就是比較尊重,比較客氣了？我想,沒有必要。

因為我前面說了,您發的文很明確,就是經過您的上級批準的事兒,您上邊也就是經市政府批準,什么會議定于幾月幾號,在哪里召開,您既然有這句話,您就直接用正式通知行文就可以了。那您沒這句話,就不就是上級批準的,就沒有權力去開這種會,您的通知更不應該發了,您發函也不行。所以說您要么就沒文,要就是有文就可以使用常規的通知格式。

在函的使用范圍,一就是適合就是不相隸屬機關之間地商洽工作。二就是詢問與答復問題。三就是請求批準與答復審批事項。沒有一個通知事項,告知事項。所以在范圍之外的用文,我們覺得就是不規范的,這就是第二個例。

（三）

向業務主管機關的請示

第三個例子,就就是用函向業務主管機關的請示就是可以的。我們曾經有一些就就是使用函的要求。比如標題可能這樣寫,關于調整追加什么專項資金的函,受理單位受理了以后可能就很不痛快。您給我一個函,發文的機關也有點覺得不痛快。曾經有一個地方同志要給財政局寫有一個文要錢,她說我們當時培訓說就是2022年以后平行行政機關之間行文只能就是函,不可以使用請示與批復。

她學了以后就把名字改成了函,關于追加什么資金的函。結果改完了以后,送到她們局長手里簽發的時候,局長又把追加資金的函的字給簽了,改成叫請示。她就有點不服氣,就找局長去了,說局長,我剛參加了學習回來,老師講了,不可以用請示批復要用函。

局長說,那錢要不回來您負責。她說這就是兩碼事,但就是我們剛學了公文規定,就就是要這樣。局長就說了,您別聽那個了,能把錢給要過來,您讓我管她叫爺爺都行,您還跟人家函,您再給我函沒了,我找誰去呀。

然后她就說反正我們也就是一種推薦,還就是聽局長的吧。很矛盾。后來,既然這邊要求我們要用函,那邊又怕要不來錢,那就就是干脆就這樣,就就是一種新的用法就出來了,當時還挺普遍,就變成了這樣了,關于追加什么資金請示的函。倒就是誰也不得罪了,又就是請示,又就是函。很快國務院秘書局,就有一個秘函,就就是來講事情,說不可以雙文種并用,您一個標題里頭,您不可能列兩文種進去。所以也禁止了,怎么辦？您用函要不來錢,您用請示的函,雙文種不能用。那時候干脆

就就是請示吧。

最后明確函里頭就是允許請示與批復事項。所以現在基本上都就是按照模式,用函頭,以區別與與上級機關的請示批復。但就是里頭的標題,就就是請示與批復。也就是對的,因為它本來就就是一個核準事項,它也不就是商量的事兒。您批復了以后,錢才能到位,資金才能到位。您商量的結果,東西怎么說。所以現在按照這么一個模式來進行的,這就是向業務主管機關的請示。

((四))通知與通告混用

再一種,就就是通知與通告混用。市交通局發了一個文,關于圖南市東南三環部分路段施工暫停通車的通知。上來就說,根據我市什么建設規劃,市政施工的需要,經過市政府批準,幾月幾號到幾月幾號,部分路段具體通知如下,1234,最后特此通知。

這就是通知不？我們瞧一下通知的要義,通知就是這樣寫的。兩個作用,一個就是發布傳達要求下級機關執行與有關單位周知或執行的事項。顯然就是要有指定主送機關的就是不就是？這里沒有,就沒抬頭。

第二,我們瞧瞧通告。通告就是這樣的,在一定范圍內,公布應當遵守或者周知的事項。瞧內容,根據我市什么建設規劃市政施工需要,經過市政府批準,就是不就是說屬于通告里頭,一定范圍內公布,應當遵守或者周知的事項。非常典型就就是,所以就是什么？我們在使用的時候要注意就是通告不就是通知。通告可以在街頭上去張貼的,您張貼在文件上,算怎么回事兒。您就就是直接上紅頭也沒有,就就是一張白紙上的通告兩個字,下邊就是具體內容,關于什么的通告。下頭內容落款,也不用蓋章。您貼大街頭也行,您登在報上也行,就就是通告,就是這種用途,這就是容易搞混的。我想這就是第二種,就就是跟大家講就是這種在它的文種使用上容易出現的一些問題的一些實事兒,一些實例,這就是關于行文關系。

三、公文語言表達案例

第三個就就是公文語言的案例。公文語言的案例,我前頭也講了不少了,還有

一些,我想就就是也都就是一些實例。有一些我們有時候用眼睛瞧不出來,要讀出來,還有一些就是文字上,修辭上并沒有什么大的問題。但就是,我們能會有一些感受,比如我們黨政領導干部選拔任用工作條例,最近做了修訂,其中修訂了一段文字。原來的老的工作條例上有這么一段文字,這次給它刪掉了。

原來我們瞧條例的時候就有一種感覺,覺得這段文字的表述讓人瞧了不太舒服。原來這段話就是這么寫的,我們條例修訂前的第十一章的第62條,犯過錯誤的領導的再使用問題。有這么一段明文。

這段描述就是,我們來讀一遍這段話,這段話就是這樣的。引咎辭職,責令辭職,降職的干部,在新的工作崗位里工作一年以上,實際突出,符合提拔任用條件的,可以按照有關規定重新擔任,或者提拔擔任領導職務。

就這句話您說從文字上有什么毛病沒有,但就是給人家的感覺,就就是這段話太正面了,像就是這段鼓勵性語言。您讀完了以后就是不就是有這種感覺,就感覺說我辛辛苦苦的干活,還不如犯了錯誤的干部,您瞧瞧人家犯了錯的干部,還在新的工作崗位上工作一年以上,實際突出,符合提拔條件怎么樣。

我犯了錯誤可能倒能提拔我,不犯錯誤倒提拔不了。這段表述口吻語言太正面了。那您要說文字,它沒毛病。但就是這種口吻感覺就是非常不好的。

修訂了以后,這段話就給它改掉了修訂以后就變了,就是第六十條第二款,就這句話刪掉了以后,變成這么很簡短的一句話,叫做降職使用的干部,重新提拔,按照有關規定執行。很簡明扼要,很簡單,也沒有多的感情色彩。相比之下第一段話,多么關心愛護犯了錯誤的干部。

犯了錯誤的干部要不要關心愛護？要。但就是在這么一種語言氛圍之下,這種表述就顯得的就是非常的,就就是不相稱。所以我覺得工作條例的修訂,包括其它地方,我覺得就是在文字修訂也好,內容修訂也好,應該就是一個比較成功的范例,利于大家學習還把對照稿印發給大家,我覺得這都就是非常好的做法。您通過對照稿學習,理解就要比新舊對照瞧的清楚的多,這些修改我覺得都就是非常成功的,非常好的,這就是一個案例。

再有一個案例,就就是一個征求意見。平行機關之間,在教育實踐活動當中征求意見,圖南市的財政局就給各個的平行的局就發了一個函。征求人家對我們財政局的意見,請大家提出批評意見與建議,就是一個高姿態。教育實踐活動中,民政局接到函以后,領導說您瞧瞧人家姿態多高。還正式來函,來征收意見。這樣,我們既然就是正式來函,咱們也正式復函吧。別打個電話就算了,也算就是正式函復人家,我們沒什么意見,我們像她們一樣也就是互相學習,我們共同幫助,共同提高,完成任務。找一個同志給它回個復函,半頁紙就行,也不用很復雜。

她們也覺得事兒也不大,那找了個同志。這個同志在機關工作時間比較短,缺乏一些公文經驗。那就覺得也不就是一個多么大的事兒,說您連這么一個復函還不能寫嘛,很簡單嘛,您湊點詞就行了。就交給她了。很快,半頁紙她就搞完了,就報上來了,一層一層領導也都瞧了,也覺得沒問題。

結果到了文秘部門了,文秘部門一瞧嚇一跳,說這可不行。她在回復意見的時候就說了,說您局關于在教育實踐活動中,向有關部門征收意見,建議的函收訖,就是一個抬頭,什么什么什么什么,這樣說了一段。然后就是沒什么意見,最后提了一點希望,覺得沒什么意見提點希望吧。說批評與自我批評都就是以希望代意見了。她也給人提了點希望,這么一句話,叫做希望今后您們要嚴格貫徹執行,黨中央國務院的路線方針政策,這就是沒意見。

一關一關領導都瞧了,也都覺得沒什么。我就就是講,有一些字,我們拿眼睛瞧,可能就瞧不出毛病,但就是這一讀出來,就覺得不對了。這一讀出來,我們可能也聽出來了,這意見大了,這就是砍頭的意見,掉腦袋的意見。就是不就是？那合著人家原來就沒貫徹執行黨中央國務院路線方針政策。那還行？那您給人家提這種意見,人家干不？說那您就是意思不？那個起草人說,我不就是那意思,說我們不就是好上加好不？但就是話說出去,人家理解就不就是什么好上加好了,那就就是我原來就沒干好事兒。所以這種也就是一種詞不答意。您說的不就是那個意思,但就是人家感覺就就是這種意思。所以像這種,這也就是一個例子,這就是一個。

再有一個,就就是請示報告這種例子,用語。市文化局給市政府的關于2022

年工作總結報告,地方倒就是可以寫,就就是去掉辦文機關名稱,因為它就是獨立上報的,一對一的,落款與紅頭都有文化局的字樣,一般也不會說就是轉引。這些東西也沒有。所以說就上來就就是關于用法,我想也就是可以的。

我們瞧,報告的這一段抬頭文字挺順的,但就是念起來就覺得空洞無比。2022年市政府冒號,2022年在黨的十八大精神指引下,在黨中央國務院的正確路線方針政策指導下,在省委省政府,市委市政府的正確領導下,在市文化局黨組的正確指揮下。它就是一級都不落,全都下來了。

您想想,到這兒您們聽出來了,就是誰對誰的報告,就是您文化局給市政府的不？就是公文的起草給市政府的,還寫上說就是在您市文化局,黨組的正確指揮下,您又變成了您市文化局的黨組書記,跟您那個市長說,說在我的正確指揮下,那您讓人聽起來,話就是不就是怪怪的,有一點,不知道幾斤幾兩。

接下來,我局高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論,三個代表重要思想科學發展觀為指導,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅克難,堅定不移,沿著中國特色社會主義道路前進。這段話就是哪兒的,我們學習十八大報告比較學的透的。大家都知道,就是一字不落的就是抄的十八大報告的。帽子可戴的大就是不就是。

但就是您說這話通不通,沒什么通的。這就是戴了一個巨大的帽子。最后說成效顯著,成績斐然。您瞧這段話都說了,您將來市政府跟省政府再去報告,它說什么。省政府在黨中央它說什么呀,都讓您說完了。

不能夠給自己戴一個這么大的帽子,原封不動的就是把十八大報告抄了一段放在那個地方,就就是叫穿靴戴帽,戴的大帽子。您瞧就就是黨中央國務院行文,就是什么事兒就說什么事兒。別事事處處穿靴戴帽。這就是一個可能還就是有一定的典型性的,就就是濫用這些詞匯。十八大報告挺嚴肅的一個事兒,您弄的滿街都就是了。我想這就是一個。

再有一個瞧后頭這些表述。上來說怎么成績顯著,成績斐然,上來就就是第一段,局黨組書記局長陳先知同志指出,什么什么一大段話。

然后第二段又來了,陳先知(音)同志說什么什么一大段話,第三段又來了,陳先知同志還說,陳先知同志強調什么什么,最后陳先知要求什么什么。整個您瞧瞧總結報告里頭,占了相當大的篇幅在干什么？在捧她的局長一把手。

這就是一個非常惡劣的文風,但就是這種事兒還真不少,也可能基層干部說,就這么寫了,我們局長可高興了。這東西我們就就是文風敗壞。我就就是想剛才前面講到向上的這種請示報告要從職能的角度去講問題,也包括一個就就是不要從個人的角度去說這么多話。這種格式、說法,我覺得應該就是禁止的。甚至就不要提領導個人的名字,您這種總結報告如果要提,有些地方躲不過去,提一次都不要提第二次,不要到處提。

您要就是有英雄模范人物、典型事例您可以提,領導班子成員的名字不要提,少提或者就是不提。否則就變成表揚稿了,這根本就不就是一個總結報告了,您總結報告就是總結成績,吸取教訓,調整方向,以例再戰,表揚先進,激勵隊伍,這就是叫做總結的作用。

我們拿它總結,您說這變成個人評功擺好的東西了。在公文當中,我們這就是一個比較典型的禁止的案例。這都就是依據一些真實的東西,就就是我們把它變了一下,涉及到個人。

四、公文格式標識案例

最后第四個,就就是公文格式標識的一些案例。第一個,我們不瞧就就是右半邊,就瞧第一篇,因為文件,這就是兩頁嘛,您瞧到的拿來文件就就是一頁嘛。所以文件您瞧去,這像個文件不？這樣的一個文件,一篇通紅,全就是紅頭,就是文件不？都就是真實發生的,不止一個部委機關干過這種事兒。您拿來一片通紅,翻到第二頁,甚至第三頁,才出現標題正文。我們在條例里頭,就就是沒有再重申。一般認為這就是一個常識,但就是沒有重申還真就是不知道。

50年代的我們公文處理辦法里頭就是有規定的,有一條就就是公文的首頁就

就是第一頁,您不管怎么布局排部,必須要漏出正文的第一行。這才叫公文。

您說您第一頁全就是紅的,這叫什么？您必須要漏出正文的第一行,后來的規定當中,確實沒有再提這一條。那沒有再提這一條,就真出現了就就是滿目一片紅的東西。這就是不可以的,公文的什么美觀、大方都沒了,您瞧這第一頁都不知道就是什么東西,像個怪物。這就是不可以的。

同樣這一篇,我這么多個單位怎么辦。像12個單位聯合行文,還有更多的,我見過最多的就是19個。還有更有見識的,見過20多個,我沒見過。我見過最多的聯合行文就就是19個單位聯合行文。但就是人家那19個單位聯合行文處理的很對,人家漏出正文第一行了。

但就是說您12個字兒還挺大,最后派到第二頁,您要就是如果做多一個,您要排到第二頁,第三頁才能夠漏出來,怎么處理。同一件公文,我們給它變換一下,就變成這樣。

您數數還就是12個。這怎么就放下了？所以您要排。我們瞧一下,跟前邊那個比較,前頭說就是明明就是放不下嘛,實際上就是在幾個地方我們注意就可以了。一個我們在格式標準里,我前頭講了,我們規定了就就是紅頭最大,您不能夠超過您的上級機關的紅頭尺寸。

您最大不能超過黨中央國務院。這就是我想就是有限制的,但就是我們格式標準里頭,沒有說我這句話,最大不能超過幾乘幾。這就是一個有要求,但就是最小就是多少沒有要求。為什么？就就是便于我們調整布局,最小可以小到什么程度？沒有規定,我建議不小于標題字號就可以了,我們的標題就是二號,不小于標題就可以了,如果比標題還小,那就很難瞧了。但就是如果標題就是大1號以上,我覺得都就是還就是可以接受的。這就是一個,就就是您把字號調成小1號,就一下就就是好排了。

第二,就就是縮小它的行距,您瞧前一個行距這么大,沒必要。您縮小行距,就就是給它排列了。第三個縮小字距,允許一行排兩個以上單位,您要能排的下,能排的下三個也行,沒有規定說一行只能有一個。就就是規定太強詞了。我們可能有一些地方這么規定的,說一行只能派一個單位,那您20多個排下來,那一頁沒了。我們

標準印刷一頁就就是22行,您就按3號字您排也就是22行。所以說,您一行排一個肯定不行,一行可以排多個,這就比較緊湊了。再有一個,各行不要求完全對齊,因為單位名稱字數不一樣沒法對齊,非得要追求它對齊也沒法追求,兩邊找平就可以了。就就是兩邊對齊就可以了。瞧上去像一塊一塊豆腐,反正都裝在方塊里了,您瞧全有了。

這就是一個。再有一個,它的順序不可打亂,所以有時候難排版,就在這兒了。您像中間插了一個字數多的,您也當然也可以用簡稱。但就是都按照規范簡稱,像人力資源與社會保障部,再加全稱,就用中華人民共與國,那就更長了,一般不加那個就就是人力資源與社會保障部,簡稱就就是人力資源社會保障部,雖然少一個字還就是很長。

中央電視臺給我們簡稱了一下叫人保部,我們覺得很別扭,人保像人事保衛,人民保險,所以我們叫人社吧,沒有重復的意思。最后,我們機關自己叫人社,我們字號叫人社字,人社多少號,人社發。叫的時間久了,大家就承認了,現在我瞧基本上都接受了,就就是人社,我們叫人社局。人社局就短了,如果大家承認這就是一個規范簡稱,那就用的短了,就不要長了,簡稱也就是可以用的。

再有就就是,我們在排列順序上,盡管怎么去排列,但就是順序不能都亂,誰在前誰在后就是不能動,第一序列就是黨政軍群。如果要有事業單位,就就是事業單位在跟在政府后頭,就就是黨政事軍群。可能也有其它同志也有一些說法,說就是不就是應該就是黨政軍群事。我的觀點就就是,因為就是原來事業單位,從政府當中分離出來的,黨政然后事,排在這個位置,然后軍群。就就是大家可以討論,這就是第一序列。

第二序列,就就是主辦機關。您就是文件就是教育局發的,就就是市教育局,當然那就排第一個,它沒有黨的機構了,全就是政。您就排在第一個。后頭就就是按照政府公布的機構名稱表去排,這就是第三序列。這就是不能夠亂換的,換了人家別的部門有意見了,說您怎么給我一下說就是排的往后,什么意思。

這就是排列。再有一個,我們可以縮短標題。標題要保證它縮在我建議就是不超過50個字,50個字就是4行。再長了標題會很難瞧了。雖然沒有硬性的規定,

說標題不超過多少個字為宜,沒有不允許超過多少個字。但就是我想我建議,50個字就不短了,而且就是最好控制在3行以內,不要出現第4行。標題4行已經不好瞧了。3行還將就。您兩長一短,一短兩長,兩短一長怎么排列,您覺得怎么舒服怎么來,都可以。

但就是首先您得短,這樣保證還有一個就就是抬頭,抬頭這就是也容易搞成很長,我們發現一個實例,造成抬頭6行半這么長的抬頭,這一個原因。它就是超范圍,它的本身就就是不對的。您比如說您發到就就是省這一級的,然后另起一行,又發到所有的,照抄一遍,但就是副省級城市有關的部門,又寫一遍,不就長了嘛。按說,您就是沒有權力,直接給副省級城市行文的。您越過省,給省與副省級城市就是發文,您等于說就是把老子兒子放在同一個