誰可以打開國界的門？

移民政策的階級主義

曾嬿芬誰可以打開國界的門？

移民政策的階級主義

曾嬿芬1國界控制國家企圖有效規(guī)範(fàn)人員進(jìn)出國界，使得人的流動不會對其主權(quán)以及國家安全造成威脅的手段。國界控制國家企圖有效規(guī)範(fàn)人員進(jìn)出國界，使得人的流動不會對其主2國界控制的階級主義階級主義(classism)指的是對特定社會地位或經(jīng)濟(jì)階級的人的偏見。國界控制的階級主義：國界控制政策一方面將經(jīng)濟(jì)社會地位高的外國人視為可被國界接受的，另一方面將低階的外國人視為對國界與國界內(nèi)的社會最具有威脅性的人群。國界控制的階級主義階級主義(classism)指的是對特定社3「今天的國界已經(jīng)被設(shè)計(jì)成提供以下的功能（其實(shí)一直也都存在）：不只是給予不同的社會階級不同的法律對待，…..它還主動地在幫助區(qū)分社會階級?！?/p>

（EtienneBalibar2002:81-82）讓資本流動的人vs被資本流動的人

「今天的國界已經(jīng)被設(shè)計(jì)成提供以下的功能（其實(shí)一直也都存在）：4幾個例證美國機(jī)場安全檢查的兩極化NAFTA開始實(shí)施的1990年代，資金、商品、商業(yè)人士在美墨之間往來障礙減少，但是美墨邊界查察偷渡的動作加大。臺灣因應(yīng)SARS的邊界控制，商業(yè)菁英階級享受不同待遇幾個例證美國機(jī)場安全檢查的兩極化5全球化命題1)國界控管的壓力：全球化使得人口大量流動，國界管理追求效率，發(fā)展出一套區(qū)分的方式嚴(yán)格管制國家認(rèn)為該管制的人，同時對國家認(rèn)為不需要被管制的人更加開放。2)不該被管制的人是那些可以讓資本、商品、創(chuàng)意更加流動的人，另一方面是跟隨著資本流動的人。

(1)+(2)=國界管制日趨階級化、兩極化。

全球化命題1)國界控管的壓力：全球化使得人口大量流動，國6研究問題移民階級背景的篩選：一直都存在？各國移民政策對於移民階級背景的篩選有程度上的差異，每一個特定國家的政策也有歷史階段的差異。研究問題移民階級背景的篩選：一直都存在？7階級篩選的差異與變遷移民政策的正當(dāng)性有國家差異：人道原則：階級因素相對不重要經(jīng)濟(jì)理性：階級因素重要變遷：全球化→經(jīng)濟(jì)理性→階級篩選變遷結(jié)果：移民政策之國家差異性縮小

階級篩選的差異與變遷移民政策的正當(dāng)性有國家差異：8經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象1.各國政策比較2.臺灣政策的現(xiàn)況經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象1.各國政策比較9辯論美國移民政策人道原則(humanitarianism)「給我那些疲倦的、貧窮的、想要得到自由的大眾、擁擠的岸上那些可憐的人們，一齊送給我那些無家可歸、飽經(jīng)風(fēng)霜的旅客，我將在黃金門之口為他們舉起燈火?！罐q論美國移民政策人道原則(humanitarianism)10經(jīng)濟(jì)理性「從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，將居留權(quán)視為一種在公開市場上販?zhǔn)奂百徺I的商品，這是一個值得鼓勵的作法。畢竟，價格體系可以使得經(jīng)濟(jì)活動有良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，移民市場也會將移民資源做有效率的分配。」GeorgeBorjas,FriendsorStrangers（1990:226）經(jīng)濟(jì)理性「從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，將居留權(quán)視為一種在公開市場上販11懷抱金錢的自由女神懷抱金錢的自由女神12階級篩選的市場邏輯市場論者主張將美國移民簽證視為「待價而沽」的資源，因此有效率的分配方式是按照潛在移民所出的價碼（錢財(cái)、人力資本），篩選出一種可以最大化美國利益的組合，其中的一個利益就是帶給美國有技術(shù)的勞動力階級篩選的市場邏輯市場論者主張將美國移民簽證視為「待價而沽」13有價移民「移民」的正面價值：以移民對經(jīng)濟(jì)的市場貢獻(xiàn)為評價的方式技術(shù)/投資移民被認(rèn)為經(jīng)濟(jì)背景可以立即嘉惠地主國的移民

有價移民「移民」的正面價值：以移民對經(jīng)濟(jì)的市場貢獻(xiàn)為評價的14加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)和語言能力）的篩選標(biāo)準(zhǔn)，並予以量化成為點(diǎn)數(shù)評比的制度(pointssystem)，，依照評分高低篩選移民。政策追隨者：紐西蘭、澳洲、新加坡加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)和語言能力）的15德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業(yè)技能的人進(jìn)入工作，開啟多年居留簽證的管道，但是仍關(guān)閉外國人成為永久居民或公民的管道。德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業(yè)技能的人進(jìn)入工16臺灣政策的階級性臺灣一直是以血統(tǒng)為公民身份的基礎(chǔ)，階級原則卻是一項(xiàng)隱藏的標(biāo)準(zhǔn)篩選著可能成為公民的人

此一隱藏的階級標(biāo)準(zhǔn)逐漸外顯化臺灣政策的階級性臺灣一直是以血統(tǒng)為公民身份的基礎(chǔ)，階級原則卻17移民的階級條件國籍法：外國人申請歸化入籍，以有相當(dāng)收入或資產(chǎn)（收入為最低工資兩倍或擁有價值五百萬元的動產(chǎn)及不動產(chǎn)）做申請要件。

永久居留：外國人在我國合法連續(xù)居留七年以上才能提出申請，就業(yè)服務(wù)法中規(guī)定外籍勞工在中華民國境內(nèi)工作期間，累計(jì)不得逾六年，不可能符合提出申請的資格。移民的階級條件國籍法：外國人申請歸化入籍，以有相當(dāng)收入或資產(chǎn)18迎接「經(jīng)濟(jì)性」移民2002年通過的「入出國及移民法」部份條文修正案中，將重大公共建設(shè)投資計(jì)畫規(guī)劃成投資移民方案，提供外國人民投資購買，以取得核可居留的資格。（港澳人士投資五百萬元、其他人士一千萬元）「外國人有下列情形之一者，雖不具第一項(xiàng)要件（即連續(xù)居留），亦得申請永久居留：一、對我國有特殊貢獻(xiàn)者。二、為我國所需之高科技人才?！?/p>

迎接「經(jīng)濟(jì)性」移民2002年通過的「入出國及移民法」部份條文19誰是「優(yōu)質(zhì)」移民？臺灣人口老化嚴(yán)重、生育率下降，政策制訂者認(rèn)為臺灣社會需要引進(jìn)「優(yōu)質(zhì)移民」，這是指專業(yè)/經(jīng)理/技術(shù)人才（見移民政策綱領(lǐng)草案），該草案並規(guī)範(fàn)外籍勞工，「不得申請永久居留或歸化國籍」

誰是「優(yōu)質(zhì)」移民？臺灣人口老化嚴(yán)重、生育率下降，政策制訂者認(rèn)20誰是素質(zhì)不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為不良素質(zhì)在2003年新措施以前，與「外籍配偶」較有直接接觸的政府單位只有「衛(wèi)生所」和「警察局」，管理重點(diǎn)為「衛(wèi)生保健」和「預(yù)防犯罪」

誰是素質(zhì)不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為21從階級篩選到階級製造

藍(lán)領(lǐng)外勞在政策中被視為一種單獨(dú)的類別，不是「外國人」類別下的一項(xiàng)分類，而是與「外國人」並存的另一類人士。不被視為有可能成為永久居民的的藍(lán)領(lǐng)外勞，是「他者中的他者」(otherswithinothers)，往往成為該社會最低的底層(“thelowestofthelow”)

從階級篩選到階級製造

藍(lán)領(lǐng)外勞在政策中被視為一種單獨(dú)的類別22階級主義的後果（I）

性別主義與階級主義經(jīng)常如影隨形，比如移民政策中若用階級篩選，女性移民在階級上比較容易處於劣勢，因此也更不容易打開國界對她們關(guān)上的門。入境的藍(lán)領(lǐng)女性透過她們能生殖的身體，更常被視為禍患，而這種情形也在臺灣對待外籍勞工女性的政策中展現(xiàn)。

階級主義的後果（I）

性別主義與階級主義經(jīng)常如影隨形，23階級主義的後果(II)種族化的階級主義：外籍低階勞工被再現(xiàn)為必然較為劣等的人，外籍勞工被認(rèn)為在本質(zhì)上缺乏一種使他們可以成為臺灣社會人口組成的素質(zhì)，他們?nèi)狈Τ蔀椤肝覀儭沟幕緱l件。於是原來的階級主義進(jìn)一步被種族化，形成了種族化的階級主義。

階級主義的後果(II)種族化的階級主義：外籍低階勞工被再現(xiàn)為24結(jié)論:FriendsorStrangers?完全偏向階級主義的移民政策值得我們憂慮，因?yàn)樗恢皇呛Y選了未來的人口，它進(jìn)一步地在既有人口以及新成員之中製造新的底層階級，這一底層階級作為社會的陌生人使得社會無法用正常的方式對待她/他們。結(jié)論:FriendsorStrangers?完全偏向階25誰可以打開國界的門？

移民政策的階級主義

曾嬿芬誰可以打開國界的門？

移民政策的階級主義

曾嬿芬26國界控制國家企圖有效規(guī)範(fàn)人員進(jìn)出國界，使得人的流動不會對其主權(quán)以及國家安全造成威脅的手段。國界控制國家企圖有效規(guī)範(fàn)人員進(jìn)出國界，使得人的流動不會對其主27國界控制的階級主義階級主義(classism)指的是對特定社會地位或經(jīng)濟(jì)階級的人的偏見。國界控制的階級主義：國界控制政策一方面將經(jīng)濟(jì)社會地位高的外國人視為可被國界接受的，另一方面將低階的外國人視為對國界與國界內(nèi)的社會最具有威脅性的人群。國界控制的階級主義階級主義(classism)指的是對特定社28「今天的國界已經(jīng)被設(shè)計(jì)成提供以下的功能（其實(shí)一直也都存在）：不只是給予不同的社會階級不同的法律對待，…..它還主動地在幫助區(qū)分社會階級?！?/p>

（EtienneBalibar2002:81-82）讓資本流動的人vs被資本流動的人

「今天的國界已經(jīng)被設(shè)計(jì)成提供以下的功能（其實(shí)一直也都存在）：29幾個例證美國機(jī)場安全檢查的兩極化NAFTA開始實(shí)施的1990年代，資金、商品、商業(yè)人士在美墨之間往來障礙減少，但是美墨邊界查察偷渡的動作加大。臺灣因應(yīng)SARS的邊界控制，商業(yè)菁英階級享受不同待遇幾個例證美國機(jī)場安全檢查的兩極化30全球化命題1)國界控管的壓力：全球化使得人口大量流動，國界管理追求效率，發(fā)展出一套區(qū)分的方式嚴(yán)格管制國家認(rèn)為該管制的人，同時對國家認(rèn)為不需要被管制的人更加開放。2)不該被管制的人是那些可以讓資本、商品、創(chuàng)意更加流動的人，另一方面是跟隨著資本流動的人。

(1)+(2)=國界管制日趨階級化、兩極化。

全球化命題1)國界控管的壓力：全球化使得人口大量流動，國31研究問題移民階級背景的篩選：一直都存在？各國移民政策對於移民階級背景的篩選有程度上的差異，每一個特定國家的政策也有歷史階段的差異。研究問題移民階級背景的篩選：一直都存在？32階級篩選的差異與變遷移民政策的正當(dāng)性有國家差異：人道原則：階級因素相對不重要經(jīng)濟(jì)理性：階級因素重要變遷：全球化→經(jīng)濟(jì)理性→階級篩選變遷結(jié)果：移民政策之國家差異性縮小

階級篩選的差異與變遷移民政策的正當(dāng)性有國家差異：33經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象1.各國政策比較2.臺灣政策的現(xiàn)況經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象1.各國政策比較34辯論美國移民政策人道原則(humanitarianism)「給我那些疲倦的、貧窮的、想要得到自由的大眾、擁擠的岸上那些可憐的人們，一齊送給我那些無家可歸、飽經(jīng)風(fēng)霜的旅客，我將在黃金門之口為他們舉起燈火?！罐q論美國移民政策人道原則(humanitarianism)35經(jīng)濟(jì)理性「從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，將居留權(quán)視為一種在公開市場上販?zhǔn)奂百徺I的商品，這是一個值得鼓勵的作法。畢竟，價格體系可以使得經(jīng)濟(jì)活動有良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，移民市場也會將移民資源做有效率的分配?！笹eorgeBorjas,FriendsorStrangers（1990:226）經(jīng)濟(jì)理性「從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，將居留權(quán)視為一種在公開市場上販36懷抱金錢的自由女神懷抱金錢的自由女神37階級篩選的市場邏輯市場論者主張將美國移民簽證視為「待價而沽」的資源，因此有效率的分配方式是按照潛在移民所出的價碼（錢財(cái)、人力資本），篩選出一種可以最大化美國利益的組合，其中的一個利益就是帶給美國有技術(shù)的勞動力階級篩選的市場邏輯市場論者主張將美國移民簽證視為「待價而沽」38有價移民「移民」的正面價值：以移民對經(jīng)濟(jì)的市場貢獻(xiàn)為評價的方式技術(shù)/投資移民被認(rèn)為經(jīng)濟(jì)背景可以立即嘉惠地主國的移民

有價移民「移民」的正面價值：以移民對經(jīng)濟(jì)的市場貢獻(xiàn)為評價的39加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)和語言能力）的篩選標(biāo)準(zhǔn)，並予以量化成為點(diǎn)數(shù)評比的制度(pointssystem)，，依照評分高低篩選移民。政策追隨者：紐西蘭、澳洲、新加坡加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)和語言能力）的40德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業(yè)技能的人進(jìn)入工作，開啟多年居留簽證的管道，但是仍關(guān)閉外國人成為永久居民或公民的管道。德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業(yè)技能的人進(jìn)入工41臺灣政策的階級性臺灣一直是以血統(tǒng)為公民身份的基礎(chǔ)，階級原則卻是一項(xiàng)隱藏的標(biāo)準(zhǔn)篩選著可能成為公民的人

此一隱藏的階級標(biāo)準(zhǔn)逐漸外顯化臺灣政策的階級性臺灣一直是以血統(tǒng)為公民身份的基礎(chǔ)，階級原則卻42移民的階級條件國籍法：外國人申請歸化入籍，以有相當(dāng)收入或資產(chǎn)（收入為最低工資兩倍或擁有價值五百萬元的動產(chǎn)及不動產(chǎn)）做申請要件。

永久居留：外國人在我國合法連續(xù)居留七年以上才能提出申請，就業(yè)服務(wù)法中規(guī)定外籍勞工在中華民國境內(nèi)工作期間，累計(jì)不得逾六年，不可能符合提出申請的資格。移民的階級條件國籍法：外國人申請歸化入籍，以有相當(dāng)收入或資產(chǎn)43迎接「經(jīng)濟(jì)性」移民2002年通過的「入出國及移民法」部份條文修正案中，將重大公共建設(shè)投資計(jì)畫規(guī)劃成投資移民方案，提供外國人民投資購買，以取得核可居留的資格。（港澳人士投資五百萬元、其他人士一千萬元）「外國人有下列情形之一者，雖不具第一項(xiàng)要件（即連續(xù)居留），亦得申請永久居留：一、對我國有特殊貢獻(xiàn)者。二、為我國所需之高科技人才?！?/p>

迎接「經(jīng)濟(jì)性」移民2002年通過的「入出國及移民法」部份條文44誰是「優(yōu)質(zhì)」移民？臺灣人口老化嚴(yán)重、生育率下降，政策制訂者認(rèn)為臺灣社會需要引進(jìn)「優(yōu)質(zhì)移民」，這是指專業(yè)/經(jīng)理/技術(shù)人才（見移民政策綱領(lǐng)草案），該草案並規(guī)範(fàn)外籍勞工，「不得申請永久居留或歸化國籍」

誰是「優(yōu)質(zhì)」移民？臺灣人口老化嚴(yán)重、生育率下降，政策制訂者認(rèn)45誰是素質(zhì)不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為不良素質(zhì)在2003年新措施以前，與「外籍配偶」較有直接接觸的政府單位只有「衛(wèi)生所」和「警察局」，管理重點(diǎn)為「衛(wèi)生保健」和「預(yù)防犯罪」

誰是素質(zhì)不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為46從階級篩選到階級製造

藍(lán)領(lǐng)外勞在政策