華安城市社區

網格化管理效勞系統河南省華安智能科技什么是“網格化管理與效勞〞網格化管理與效勞，即根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原那么，將管轄地域劃分成假設干網格狀的單元，并對每一網格實施動態、全方位管理，同時根據網格劃分，按照對等方式整合公共效勞資源，對網格內的居民進行多元化、精細化、個性化效勞。它是一種數字化管理模式，是依托信息網格技術建成的一套比較精細、準確、標準的綜合管理效勞系統，通過系統搜集、整合、分析、匯總相關信息和訴求，為轄區內的居民提供主動、高效、有針對性的效勞，從而到達提高公共管理效勞職能、密切黨群干群關系、完善為民辦實事長效機制的目的。胡錦濤在省部線主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話強調：“網格化管理與效勞〞的背景和起因

“社會管理，說到底，是對人的管理和效勞，要扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系。〞會議指出，加強和創新社會管理，事關穩固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，對推動黨和國家事業開展、實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。經過長期探索和實踐，我國初步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。會議強調，加強和創新社會管理，要堅持以人為本、效勞為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原那么，立足根本國情，堅持正確方向，推進改革創新。“網格化管理與效勞〞的背景和起因

要加強和完善社會管理格局，加強社會管理制度建設，加強基層社會管理和效勞，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，加強流動人口和特殊人群效勞管理，加強非公有制經濟組織、社會組織效勞管理，加強公共平安體系建設，完善信息網絡效勞管理，營造良好社會環境。各地區各部門要深刻認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，全面提高社會管理科學化水平。“網格化管理與效勞〞的背景和起因

國家“十二五〞規劃第三十八章第二節：“健全基層管理和效勞體系，推動管理重心下移，延伸根本公共效勞職能。標準開展社區效勞站等專業效勞機構，有效承接基層政府委托事項。以居民需求為導向，整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化以及綜治、維穩、信訪等管理職能和效勞資源，加快社區信息化建設，構建社區綜合管理和效勞平臺。完善優秀人才效勞社區鼓勵機制，推進社區工作人員專業化、職業化。加快建立政府投入與社會投入相結合的經費保障機制。加強流動人口效勞管理〞。“網格化管理與效勞〞的背景和起因

1、基層黨建工作的開展，需要我們堅持繼承與創新相結合，不斷提高效勞群眾的意識和實效。2、群眾利益訴求的多元化，需要我們及時準確掌控基層情況，積極探索基層社會治理的新模式。3、城區都市化開展的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，以統籌的理念強化基層管理和效勞。“網格化管理與效勞〞的背景和起因

“網格化管理與效勞〞的根本要素網格化定位組團式聯系多元化效勞信息化管理全方位覆蓋常態化保障解決政府最重視的社會管理問題，促進經濟社會可持續開展解決群眾最關注的民生問題，提高百姓生活幸福感提高社會效勞供給和管理水平促進社會管理效勞模式創新“網格化管理與效勞〞的目標目前社區工作的現狀社區工作社區工作民政、勞動、計生、衛生、公安、黨建等

通知、文件等各類資料通知、文件等各類資料據不完全調查，社區工作主要有民主自治、精神文明、社會事務、社區黨建、社區效勞、社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安等9大項42小項內容。社區居民社區居民工作任務太繁重社區工作被形容為“上面千條線，下面一根針，線穿不進針〞網格化管理與效勞工作機制實施之后

街道可視化信息數據中心社區工作信息、訴求等民政、勞動、計生、衛生、公安、黨建等

社區居民綜合業務應用平臺社區統一軟件平臺入戶走訪情況上報意見反響“網格化管理與效勞〞，讓每一個地方都有人管理，每一戶人家都有人效勞。改進黨在基層執政方式，將黨的聲音和政府的管理效勞延伸至社會最末梢，從而實現“上面千條線〞和“基層一張網〞的無縫對接。居住地與戶籍地街道和社區間通過紙質文件交流；辦理周期長；信息反饋較慢；系統使用前隨著政府制度改革和職能轉變，街道承擔的行政性任務越來越重，社會化管理工程也越來越多，階段性、突擊性任務接踵而來，以往重復、低效的手工勞動耗時、耗力、耗物，信息化相對滯后，在一定程度上嚴重制約了街道管理效勞水平和能力。

由于街道工作點多面廣，需要處理的信息量非常巨大，而且很多針對居民、轄區企業的人口信息，往往是各部門多頭搜集重復使用，由于部門之間工作不交叉，信息無法實現共享，浪費資源，工作效率低下。使用這一套智能化的軟件系統，可以實現工作上的互聯互通，數據上的共享互補，從而大大提高工作效率。系統使用后利用可視化信息庫，快速登記申請人信息；居住地與戶籍地街道社區間通過系統直接進行審批；辦理周期短；審批流程自動化；民情日志網格單元區網格管理中心街道網格管理中心街道網格管理中心街道網格管理中心社區社區社區四級網格管理機構設置社區網格街道網格區網格“網格化管理與效勞〞的工作思路與做法

1、網格定位，填補空白，實現社區管理效勞得全覆蓋；2、整合力量，優化配置，建立與網格對應的效勞團隊；3、明確職責，落實包干，強化管理效勞的考核監督；4、建立平臺，強化功能，豐富網格效勞的手段和形式；5、工作下沉，能力增強，構建干部選拔培養新機制；6、定期研判，上下聯動，發揮黨組織在管理效勞中的領導作用。

華安網格化系統簡介八大系統平臺頁面根底數據房屋信息人口信息黨建信息方案生育信息重點人群信息治安信息統計分析根底信息事件處理各個網格的信息事件，如果處理不了可以隨時逐級上報到社區工作站、街道效勞指揮中心、區級效勞中心，各級再進行分流處理，結案后通知反映人。遠程交流遠程交流模塊采用了視頻會議系統以后，就完全可以實現會議的實時異地召開，而不用舟車勞頓趕往會場。節省會議經費，提供企業部門的執行效能。公告通知指揮中心平臺包括：公告管理、通知管理、短信發送和三級指揮平臺事件管理民情日記系統管理社區網格化管理系統的工作操作人員進行機構設置、權限管理及賬戶的管理分配。華安網格化系統的特點

資源整合：將各類社區管理、效勞設施、組織和人力資源進行全面整合，使之到達充分利用的水平。功能整合：整合了政府部門、社區組織、效勞企業和居民自我管理與效勞的資源和工作流程，涵蓋了效勞熱線、辦公自動化、網絡信息交流、電子政務〔居民辦事效勞〕、各類信息發布等功能。高效效勞：社區居民可以通過社區信息化系統獲得各類所需的公共效勞和便民效勞。數據查詢：建立數據庫，對社區各類人員、設施和工作情況可進行準確快速、全面的查詢，大大提高工作效率。技術先進：社區網格化系統運用云計算技術，我公司與移動公司、電信公司有良好的合作根底，可以隨時吸收最新網絡、信息技術，使之在技術上保持先進水平。華安網格化系統特色模塊

上報功能上報功能華安網格化系統特色模塊

百姓效勞平臺華安網格化系統特色模塊

百姓效勞平臺華安網格化系統特色模塊

事件上報渠道指揮中心網格員居民居民上報熱線百姓效勞平臺華安網格化系統特色模塊

眾專家評價“網格化管理與效勞〞唐方裕〔中央政策研究室黨建局副局長〕“網格化管理〞這個做法是新形勢下基層黨組織一個成功探索，也是近年來基層黨組織建設探索的一個典型代表或者說是一個突出代表。“網格化管理〞，很好地解決了我們基層工作、基層組織包括基層黨組織開展工作中的信息對稱問題、資源整合問題和鼓勵約束問題。這種做法延伸了我們黨在基層的工作層級，同時大大擴展了基層黨組織發揮作用的平臺和黨員聯系效勞群眾的平臺。所以說，具有廣泛的實踐性和很大的推廣價值。“網格化管理〞這種典型模式具有普遍適用性，真正做到精細化、全覆蓋、常態化，值得進一步總結，進一步推廣。它是貫徹落實黨十七屆四中全會精神一個重要舉措。對于破解當前基層黨組織面臨的熱點、難點問題，推進效勞型基層黨組織建設具有重要意義。網格化管理，有利于管理的全覆蓋、效勞的全覆蓋和黨的工作全覆蓋，有效整合了各方資源；組團式效勞，是以黨組織為核心，發動組織各方力量，切實為群眾效勞。蔡長水〔全國黨建研究會副會長〕劉是龍〔全國黨建研究會副會長〕“網格化管理〞寓管理于效勞之中，以全方位優質高效效勞，適應新形勢下群眾多樣化需求，具有一定的普遍意義。基層黨建的這種城鄉統籌新格局，能較好地實現城鄉統籌開展的新要求，更好地貫徹科學開展觀的要求。同時，也是市場經濟條件下基層黨組織堅持宗旨、實踐宗旨的積極探索，是改進黨在基層領導方式和執政方式的積極探索。“網格化管理”有何特色夏學鑾（北京大學社會學系教授、博士生導師）

舟山把組團式服務和網格化管理結合起來，使網格化管理更加豐滿。主要表現在：有利于黨做好抓基層打基礎的工作，夯實黨的執政基礎；有利于弘揚黨的優良作風，保持同人民群眾的聯系；有利于把黨的組織優勢轉變為發展優勢，促進城鄉協調發展；有利于構建城鄉統籌的基層黨建新格局，推進基層黨組織的工作創新；有利于推進黨的思想建設、作風建設、組織建設、制度建設和防腐倡廉建設。姜躍

（中央黨校黨建教研部世界政黨室主任、教授、博士生導師）

舟山模式引進了很多新的觀念理念，同時引進了很多新的技術，比如說把公共管理、系統論還有信息技術都引進運用于“網格化管理”工作中，更注重制度化的建設，把現代的管理理念也引進了，這個非常可貴。這種創新符合黨的宗旨，也就是我們黨一貫提倡的或者說我們黨始終堅守的“為人民服務”的宗旨。劉學俠（中央黨校《學習時報》理論部主任、教授、博士）

“網格化管理”模式注重民生，在暢通民意表達渠道上也具有積極意義，是維護民生的機制創新。通過這一模式，基層人民群眾的訴求能夠及時反饋上來。同時通過定期摸排、干部聽民聲、懇談會等形式，把人民群眾的心聲意愿傳送到上級單位和政府，及時把一些問題和一些消極因素消除在萌芽之中。在這一過程中，舟山還注重整合各方面的資源，注重條塊結合，能夠在反映社情民意和解決問題的時效上做到非常及時，這對于社會穩定、社會和諧具有重大的現實意義。這一模式還體現了現代公共服務管理的理念，對于發揮公民的主體作用具有重大意義。“網格化管理”提出要達到群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我發展這個目標，引導成立各種非政府民間組織，讓他們發揮作用。同時，注重激發群眾的積極性，增強公民的榮譽感，使他們在社會上有一種被尊重的感覺。注重傾聽基層群眾的呼聲，讓他們參與到民主決策過程中，通過民主懇談會等載體，把他們的意愿反映到黨和政府的決策過程中，減少政策在執行過程中的摩擦力。”網格化管理”對于社會治理意義很明顯。在實行公共服務型管理過程中，黨和政府不可能包辦一切，就要發揮非政府組織的作用來減輕黨和政府一些壓力。

盧先福〔全國黨建研究會副秘書長〕賀興洲〔全國黨建研究會副秘書長〕“網格化管理〞是加強基層組織建設很好的載體，是變組織群眾去辦為發動群眾共同來辦，這在思想觀念上是一個重大的轉變，表達了個人在社區、在社會中的作用。這項工作做法比較成熟、完善，操作起來比較簡易，確實表達了與時俱進，很有創意，能夠充分調動廣闊基層黨員和群眾的積極性。“網格化管理〞的適用前景廣闊，具有普遍適用性和實用價值。它把陌生人社會轉化成了熟人社會，這是一種非常了不起的轉變。它使傳統社會轉向了公民社會。傳統社會的團結是機械團結，是靠權威和社會良心連在一起的團結，這個團結看起來好似萬眾一心，但其實非常脆弱。現在是公民社會，它的團結叫做有機團結，這是我們最重要的兩種團結類型。有機團結先是成認對方的合法性，是成認合法性根底上的團結，是參與的團結，是指所有現在社會都要有多樣性、包容性這種意思。“網格化管理〞正是實現了這種轉變。夏學鑾〔北京大學社會學系教授、博士生導師〕“網格化管理〞有利于轉變機關干部的作風，密切黨群關系；有利于推進基層民主，增強基層黨組織的活力，是基層社會管理工作的一種創新，也是提升基層黨建工作科學化水平的一個重要途徑。它效果明顯，特色鮮明，有利于及時地、有效地化解基層矛盾，促進社會和諧。其中，我認為最大的特點是，始終圍繞突出效勞的主題，通過各種形式，真正做到執政為民，權為民所用、利為民所謀、情為民所系。xx社區網格化管理實施方案

為了進一步創新效勞方式，健全效勞網絡，激活社區(村)資源，強化效勞功能，改進社區管理效勞，提高工作效能，根據區?關于印發<xx區社區(村)網格化管理實施意見(試行)>的通知?文件精神，結合我鎮實際，制訂以下實施方案。

一、總體目標

通過社區(村)管理體制機制的創新和實踐，建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、標準的監督考核機制，實現社區(村)管理的扁平化、精細化、信息化，社區(村)效勞的全覆蓋、全天候、零距離。

二、指導原那么

條塊結合，以塊為主;上下聯動，整體推進;重心下沉，夯實基層;以人為本，突出民生;一崗多責，一專多能;優化流程，高效便捷，公開公正，標準透明。

三、成立組織

成立由鎮黨委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各部門、各村居、開發區主要負責同志為成員的實施社區(村)網格化管理工作領導小組(文件另發)，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮社會事務辦，具體落實網格化管理工作。鎮黨政領導班子成員及機關部門負責人實行包聯制度。

四、劃分網格、明確網格責任人

1、按照“任務相當、方便管理、界定清晰〞的要求，考慮居民的認同度、社區工作人員狀況等因素，根據自管小區、物管小區、單位小區等分類，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設置社區網格。原那么上每個網格以300-500戶、人口1000-1500人為宜。如有村民組的，可按村民組劃分。網格責任人一般由社區兩委成員擔任。

2、堅持城鄉統籌開展，同步推進農村地區的網格化管理工作。一般以村民組為單位劃分網格，村莊經整治后集中居住的村，也可以參照社區的方式劃分網格。網格責任人一般由村兩委成員擔任。

3、制定網格劃分的網絡圖，各網格制作公示牌。各社居委(村)于2021年1月25日前完成劃分，并將結果上報鎮社會事務辦。

五、工作職責

網格化管理實行“人員、職責、任務〞三落實。社區網格責任人承辦民政、計生、就業、社保等社會事務，協辦黨建、創立、綜治、平安生產等工作任務;村網格責任人的管理和效勞內容要貼近農民的生產生活實際，重點做好開展生產、民生保障、方案生育、綜合治理、教育培訓等效勞管理。網格責任人負責信息收集、便民效勞、簡易問題處理等;成立社區(村)受理中心，由社區(村)負責人和有關工作人員(可輪值)組成，負責社區(村)事務的綜合、分析、初審、公示、調處問題、窗口效勞等;鎮行政效勞中心(相關辦公室)負責業務范圍內的審核、公示、上傳下達、執法、處置等。

六、工作程序

一般性工作:網格責任人現場處理，登記備案;需要協調處理的工作:網格責任人現場受理，帶回社區(村)受理中心商處，處理結果報鎮相關部門，反響效勞管理對象;突發性工作:網格責任人立即上報，鎮、社區(村)相關部門緊急處理，網格責任人現場跟蹤;

需要審批的工作:網格責任人掌握信息，社區(村)受理中心受理界定，鎮行政效勞中心審核，報區行政效勞中心審批，同時實行鎮、社區(村)公示。

七、工作要求

1、崗位要求

網格責任人要強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。啟動階段網格責任人實行“雙崗雙責〞，要盡快熟悉相關政策和工作流程，過渡到“一崗多責〞。能夠發現問題，善于處置問題，及時報告問題;推行“錯時工作制〞堅持每天至少到網格巡查一次;主動與社區居民交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意;認真填寫網格責任人工作日志，做到工作日清周結、動態信息及時錄入;注重自身形象，嚴格保守效勞管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。

2、加強宣傳

多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氣氛，提高居(村)民群眾的知曉率、支持度、參與率。在小區(村民組)宣傳欄、公共活動場所、各個樓棟等張貼宣傳材料，向每個住戶發放一封信;在醒目位置設置網格化圖譜，公布網格責任人照片、姓名、聯系、工作內容和管理效勞職責等信息，向每個住戶發放網格責任人效勞聯系卡。

3、完善功能

要強化以下五種功能:一是信息聯通功能.準確、快速、完整的獲取和反響信息.二是處置快速功能。調節、執法、處置環環相扣、運轉快速。三是資源配置功能。對黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源善于整合利用。四是便民效勞功能。社區(村)居民能夠就近、及時、便捷的獲得多樣化、高質量的效勞。五是社會保障功能。為社區(村)居民尤其是弱勢群體提供社會救助、創造就業時機。

4、整合資源

立足自身與借助外力相結合，與轄區單位共駐、共建、共享，合理分割各自的責任和義務.引導和吸納物業管理機構、社區自治組織、居民(村民)組長、"4050〞人員、樓棟長、熱心社區(村)工作同志以及社區(村)志愿者等作為義務信息員、監督員，視情給予適當的精神、物質獎勵。

八、考核獎懲

對網格責任人的的考核納入千分制考核，考核方法另行制定.對長期不能適應工作要求的，按有關規定予以轉崗、辭退。網格責任人要自覺接受上級監督、內部監督、社會監督、群眾監督，對以權謀私、玩忽職守等行為將依法依規嚴肅處理。華安公司簡介河南省華安智能科技公司成立于1996年，注冊資金人民幣500萬元，是集社區網格化管理、黨建網格化、協同辦公〔OA〕、人臉識別系統、流量統計管理、ERP、人力資源管理、固定資產管理、以及各類軟件開發和電子商務、電子政務經營于一體的綜合性高科技企業。地址：河南省鄭州市經三路66號金成國際廣場5號樓20層：

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