文檔編碼:CB7A10M1J8D3——HL10E8X10O1N8——ZB5L4U5R2M8竣工決算一、 工程造價基本學問：

建筑工程造價編制,一般指通過編制各類價格文件對擬建工程造價進行預先測算和確定的過程；依據編制階段、編制依據、和編制目的等不同,可分為建設項目的投資估算、設計概算、施工圖預算、招投標報價、施工預算、工程結算、竣工決算等；1、投資估算：由建設單位或其托付的詢問機構依據項目建議、《估算指標》和類似工程的有關資投資估算是指在項目建議書和可行性爭論階段,料,對擬建工程所需投資的預先測算和確定的過程；

投資估算是決策、籌資和把握造價的主要依據；2、設計概算

設計概算是設計文件的重要組成部分,是在投資估算的把握下由設計單位依據初步設計（或技術設計）圖及說明,《概算定額》及《概算編制方法》、材料及設備市場價格等資料編制和確定的建設項目從籌建到交付使用所需全部費用文件；概括來講,就是依據設計要求對工程造價進行的概略運算；設計概算是工程項目投資的最高限額；3、施工圖預算

施工圖預算是由設計單位在施工圖完成后,依據施工圖、現行《預算定額》及《預算編制方法》及地區人工、材料、機械、設備等預算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的技術經濟文件；施工圖預算應把握在設計概算確定的造價之內,不得超過設計概算；勘察設計分為初步設計、技術設計和施工圖設計三種,所以有一階段、二階段和三階段設計之分；所謂一階段設計,就是依據批準的可行性爭論報告進行定測后,編制施工圖文件；二階段設計就是依據批準的可行性爭論報告進行初測后,編制初步設計文件,再依據批準的初步設計文件進行定測后,編制施工圖設計文件；三階段設計就是在初步設計和施工圖設計之間增加一個技術設計,其目的是為解決技術復雜又缺乏體會的建設項目的設計方案問題；4、招投標價格招投標價格是指在工程招投標階段,由建設單位編制的招標標底,投標單位編制的投標報價,及最終確定的合同價；5、施工預算

施工預算是指施工企業在工程實施階段,依據施工定額（或勞動定額、材料消耗定額、機械臺班使用定額）、工程施工組織設計、施工方案和降低工程成本技術措施等資料,運算和確定完成一個單位工程中所需的人工、材料、機械臺班消耗量及其相應費用的經濟文件；6、工程結算工程結算是指承包商在工程實施過程中,依據承包合同中關于付款條件的規定和完成的工程量,并依據規定的程序向建設單位（業主）收取工程價款的一項經濟活動；工程結算是該工程的實際價格,是支付工程價款的依據；7、竣工決算

工程竣工決算是指在工程竣工驗收交付使用階段,由建設單位編制的建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用；竣工決算是整個建設工程的最終價格,是作為建設單位財務部門匯總固定資產的主要依據；二、 建筑工程造價文件與基本建設程序的關系

工程項目從籌建到竣工驗收整個過程,工程造價不是固定的、唯獨的、靜止的,它是一個隨著工程不斷進展而逐步深化、逐步細 化和逐步接近工程實際造價的動態過程；三、 建筑工程造價文件之間的關系

（一）不同造價文件之間的區分

1、編制階段不同

投資估算是在項目建議書和可行性爭論階段編制的；

概算是在初步設計（或技術設計）階段編制的；

施工圖預算是在施工圖設計階段編制的；招投標價格是在工程招投標階段編制的；

施工預算是施工企業在工程實施階段編制的；

工程結算是承包商在工程實施過程中編制的；

工程竣工決算是在工程竣工驗收支付使用階段編制的；2、編制依據、編制范疇不同

投資估算是依據《估算指標》、《估算編制方法》編制的； 項目建議書是在項目立項階段,通過初步踏勘和調查爭論的基礎上,提出建設項目的技術標準,修建大路的長度（大路公里）或獨立大橋的橋面面積（平方米）,并以《大路工程估算指標》中的“綜合指標”和估算編制方法,進行投資估算的編制；可行性爭論報告是在項目決策階段,通過必要的測量,地質鉆探和深化調查爭論的基礎上提出不同的建設方案,路基土石方（立方米）、路基排水及防護（立方米）、路面結構形式及厚度（平方米）、橋梁類型（平方米）、涵洞（道）、交叉工程等各項主要設計數量和占用土地、拆遷建筑物、構筑物的數量；按《大路工程估算指標》中的“分項指標”和估算編制方法編制投資估算； 概算是依據國家發布的有關法律、法規文件、批準的可行性爭論報告工程規模及投資估算,現行的《概算定額》及《概算編制辦法》,初步設計圖,有關部門發布的人工、材料、設備、機械臺班等現行市場造價信息等資料編制的； 預算依據國家發布的有關法律、法規文件、批準的概算文件,施工圖設計,有關部門發布的人工、材料、設備、機械臺班等現行市場造價信息等資料編制的；3、編制的主要作用不同

投資估算是項目決策、籌資和把握造價的主要依據；

設計概算是工程項目投資把握的最高限額；

施工圖預算是進行工程價款結算的依據；

施工預算是企業內部的一本經濟帳；

工程結算是該工程實際支付工程價款的依據；

竣工決算是作為建設單位財務部門匯總固定資產的主要依據；（二）基本建設不同階段建筑工程造價的聯系

建設工程造價治理的基本內容包括工程造價的確定與把握兩個方面； 不但要合理確定工程造價,更要有效把握工程造價；要求造價治理人員在工程建設的各個階段,實行確定的措施,把工程造價控制在方案的造價限額內,準時訂正發生的偏差,以保證工程取得較好的投資效益；造價文件之間的關系是：概算不能超過投資估算的10％；施工圖預算不能超過概算；結算不能超過施工圖預算；竣工決算的編制,是以建設單位為主,在監理工程師和施工單位的協作下,共同完成的,是建設工程所特有的多次性計價環節中的最后一次計價；依據編制竣工決算的有關規定,其編制原就、程序和方法,不同于估算、概算、預算,也不同于招標標底和投標報價；由于從估算到報價的多次造價編制,都是在開工前進行的,要依據確定的編制程序和方法,通過各種運算表格進行大量的分析和累計運算,并經過確定的審批程序,才能成立；竣工決算是在工程竣工后,依據實際發生的工程量和大量的施工統計原始資料,以工程承包合同價為依據編制的,其主要表現形式,是要進行大量的統計分析而不是重新運算確定工程造價；竣工決算,是考核交通基本建設項目投資效益,反映建設成果的文件,是移交財產的依據,是竣工驗收報告的重要組成部分；為了嚴格執行基本建設項目竣工驗收制度,正確核定新增資產價值,全面反映投資者的權益,建設單位應按“交通基本建設項目竣工決算編制方法”的規定編制竣工決算；竣工決算是全面地反映一個建設項目從籌建到竣工投產全過程中的各項資金實際使用情形,以及設計概（預）算執行情形的文件；為了做好竣工決算的編制,建設單位應從項目籌建開頭,明確專人負責,做好有關資料的收集、整理、積存、分析等項工作；項目完成時,應組織工程技術、方案、財務、物資、統計等有關人員共同完成竣工決算的編制工作；一、 竣工決算的作用

竣工決算是建設各方考核工程經濟活動的主要依據；有以下幾方面的作用：1、竣工決算是檢查基本建設投資方案、設計概算執行情形和考核投資成效的依據；大路建設項目是在國家基本建設方案支配下進行的,交通基本建設投資方案是以批準的工程設計概算、預算文件為依據的,大路建設應當符合大路基本建設方案和設計文件的要求；它的建設方案、技術標準、生產才能、建設規模應當符合設計文件確定的修建原就的要求；投資應把握在批準的概算或預算金額內；因此竣工決算要環圍著檢查基本建設投資方案和概預算的執行情形進行；通過竣工驗收和竣工決算,檢查落實是否以達到設計要求,有沒有提高技術標準或擴大建設規模的情形；通過各項實際完成貨幣工作量的分析來檢查有無不合理的開支或違反財經紀律和投資方案的情形；對于臨時設施、占地、拆遷以及新增工程都應認真的進行核對；竣工決算仍應對其他費用的開支分析有沒有超出標準規定,2、竣工決算是核定新增固定資產和流淌資金價值、辦理交付使用財產的依據；交通建設項目竣工后,依據編制決算報告的要求,要編制交付使用財產總表,詳細運算交付使用財產的全部項目和價值,其中包括建筑安裝工程、設備、其他費用以及流淌資產的價值；仍應向使用或治理單位供應交付財產詳細的項目名稱、規格、數量、價值等的明細表,作為交接固定資產和流淌資產轉帳的依據；3、竣工決算是全面反映建設項目的財務情形,總結提高財務治理水平的重要資料；竣工決算反映著建設項目開頭建設以來各項資金的來源和支出,以及取得的財務成果,通過竣工決算,可以檢查建設單位遵守財經紀律和完成投資方案的情形,為基建主管部門、財務部門總結治理體會,為改進財務部門治理體會,為改進財務治理和撥款貸款監督工作供應重要資料；4、竣工決算為交通工程基本建設技術經濟檔案,為大路工程定額修訂供應資料和依據； 竣工決算要反映主要工程全部數量和實際成本、工程總造價,以及從開頭籌建至竣工為止全部資金的運用情形和工程建成后新增固定資產和流淌資產價值；大中型交通工程建設項目竣工決算要報交通部；它是國家基本建設技術經濟檔案 ,也可為以后的國家基本建設項目投資供應參考；在工程決算中對已完工程的人工、材料、機械臺班消耗都要作必要的運算和分析；對其他費用的開支也應分析測算；人工、材料、機械臺班的消耗水平和其他費用的開支額度除了能夠反映本工程的情形外,仍可以作為以后定額修訂和各項費用開支標準的編制做參考； 某些工程項目由于改進了施工方法,接受了新技術、新工藝、新設備、新結構,降低了材料消耗,提高了勞動生產率,降低成本；通過決算資料的分析和積存,就可為以后編制新定額或補充定額供應必要的數據；通過決算對工程技術經濟資料的分析整理,仍可為大路基本建設評估和投資決策,加強投資治