1、集美區美麗鄉村建設后續管理指導意見區整治辦為更好地落實省、市關于美麗鄉村建設要求，推進美麗鄉村建設成果持續化， 根據區政府 關于“美麗鄉村”建設的實施意見（集府號）要求，為指導各相關單位做好管理維護工作，特制定本指導意見。一、指導思想按照市委、 市政府共同締造“共謀、共建、共管、共評、共享”的精神，厘清村（居）民、村（居）委會、鎮（街） 、區級部門的職責，明確管理內容、模式、經費，做好資金保障、考評考核等事項，確保美麗鄉村建設完成一批，管養一批，形成美麗鄉村建設成果長效管理機制。二、基本原則（一）共同締造原則，充分調動村（居）民參與美麗鄉村管理的各項工作，暢通投訴建議渠道并建立公眾測評機制，發

2、揮村（居）民監督、管理職能。（二）分類管理原則，按不同的管理內容，確定管養的責任單位，區分村（居）民、村（居）委會、鎮（街）的管養責任。（三）專業管養原則， 對于村莊公共綠化、 污水管網、 泵站、處理設施等專業項目，實行專業化管養。三、范圍內容本指導意見主要針對村莊綠化、村莊分散式污水處理設施、-0-/7村莊污水管網、村莊污水泵站、村莊雨水管網（溝渠） 、村莊道路等內容的運行管理工作。四、各單位職責分工（一）區城鄉環境綜合整治辦：負責牽頭協調美麗鄉村后續管理工作并進行年終績效考核。（二）區文明辦（締造辦） ：負責宣傳發動村（居）民參與美麗鄉村建設后續管理，使“共同締造”理念落地生根，全區形成“

3、美麗鄉村共同締造”的良好氛圍。（三）區財政局：負責統籌安排各鎮、街運行管理資金。（四）區建設局：負責指導做好村莊綠化、污水處理設施、雨污水管網（含其相關配套設施） 、道路管理工作。（五）環保分局：按市級要求，對分散式污水處理設施進出水進行監督，督促管理單位嚴格管理，達標排放。（六）鎮（街）：主要負責村莊綠化、村莊雨水管網（溝渠）及村莊道路的管理維護工作；負責村莊分散式污水處理設施、村莊污水管網、村莊污水泵站管理工作；將村莊分散式污水處理設施、村莊污水管網、村莊污水泵站委托集美城發公司具體運行管理，負責運行管理費用的審核撥付，同時做好監督、協調、協助工作；負責宣傳發動村（居）民對自家房前屋后、習

4、慣用地內綠化的認養工作；負責界定村莊公共綠化和村民認養范圍；負責建立村民測評機制，暢通投訴建議渠道，發揮村（居）民監督、管理職能。-1-/7（七）集美城發公司，受鎮（街）委托，具體負責村莊分散式污水處理設施、村莊污水管網、村莊污水泵站日常運行管理，并確保水質達標排放。（八）村（居）委會，具體負責宣傳發動村（居）民對自家房前屋后、習慣用地內綠化的認養工作，具體負責村莊公共綠化和村民認養范圍的初定工作；具體負責村莊污水管網、村莊污水泵站、村莊分散式污水處理設施、村莊綠化管理過程中的村民、用地協調等工作。（九）村（居）民，作為美麗鄉村建設的參與者、受益者，積極參與村莊房前屋后、習慣用地內綠化美化認養

5、工作；監督、配合各類項目管理單位做好管理工作， 共同維護美麗鄉村建設成果。五、管理模式（一）村莊污水管網鎮（街）統一委托集美城發公司具體運行管理。村莊管網在竣工驗收前， 施工單位應委托具有相應資質測繪機構對管網的相關技術指標進行測繪，作為竣工驗收資料。若項目早期已實施，且已決算審核的，由業主單位統一委托測繪。項目竣工測繪、竣工驗收后委托管理。（二）村莊分散式污水處理設施村莊分散式污水處理設施竣工驗收后， 業主單位必須在三個月內向區整治辦申請區級考核，通過區級考核后，各業主單位將分散式污水處理設施委托集美城發公司運行管理。-2-/7（三）村莊污水泵站村莊污水泵站竣工驗收后，鎮（街）委托集美城發公

6、司運行管理。（四）村莊綠化. 項目竣工后，業主單位應委托具有相應資質的測繪機構對村莊綠化（含村莊原有綠化）進行測繪，測繪成果應明確村莊綠化面積、苗木類型、綠化類型，按鎮（街）界定的村（居）民認養范圍及公共管理范圍分別出圖。. 鎮（街）根據測繪成果，對公共管理范圍內綠化，委托區屬或鎮屬國有企業或打包向社會公開采購確定管理維護單位進行養護管理。對于村（居）民認養的綠化，村（居）委會可根據實際情況，組織培訓村（居）民、聘請村（居）民協助管理。. 對于村（居）民認養范圍的綠化， 村（居）委會應加大宣傳，將該部分內容寫入村規民約，讓村民形成良好的風氣。各村（居）委會根據集美區美麗鄉村綠化管理考核標準及相

7、關規則，結合各村村規民約，與村民（具體到戶）簽訂綠化養護協議，并在協議中明確各戶村民認養界線、具體養護內容、養護期限等具體事項。對于公共綠化，鼓勵村民積極認養。對于積極參與認養綠化的村（居）民，且村莊綠化考核評定等級為“良好”的，可以獎勵認養綠化的村（居）民。村民認養的公共綠化連續兩次考評中被扣分或一年內累計被扣分次及以上的，村（居）應終止協議，-3-/7將村民認養公共綠化納入公共管理范圍。（五）村莊道路、村莊雨水管（溝渠）網各鎮（街）自行安排資金對村莊道路進行養護，確保路面無破損、塌陷井蓋破損、 丟失等問題， 確保村莊排水暢通、 無積水，做好雨季防洪防澇工作。六、運行管理費用及資金撥付分散式

8、污水處理設施、村莊污水管網、村莊污水泵站的運行管理費用，區對鎮（街）實行大包干制度，按照村莊分散式污水處理設施元噸（按總設計處理量計） 、村莊污水管網元米年、村莊污水泵站元噸（按總設計量計）的標準，年初下達鎮（街）財政。（一）村莊分散式污水處理設施日常運行管理費用污水處理設施日常運行管理費用試行期間按元噸及設計日處理量計費，費用主要包含運行的電費、水費、人員巡查費、修剪清理費、垃圾雜物清理外運費、設施清洗費、藥劑費、污泥處理費、日常管理費、易損件（易耗品）更換。試行期間，鎮（街）根據設計處理量，年初撥付預付款撥付城發公司，年終根據考核情況，撥付剩余資金。對于日常運行管理內容之外的維修更新，實行

9、按實結算，由鎮（街）負責審批及實施，對于維修更新審批辦法由區整治辦另行制定。日常運行管理費用元噸的標準，試運行年期滿，由區整治辦-4-/7牽頭調整確定。（二）村莊污水管網運行管理費用污水管網運行管理費用按每年元米， 管網長度指宅院外至處理站或至市政管網的所有污水管網長度，費用包含人工巡查費，管道疏通，清撈管井內淤泥和雜物，管道局部翻修，污泥、棄渣外運等費用。鎮、街年初撥付預付款給城發公司，年終根據考核情況，撥付剩余資金。（三）村莊污水泵站運行管理費用污水泵站運行管理費用按元噸及設計日運行量計費， 費用主要包含運行的電費、人員巡查費、垃圾雜物清理外運費、設施清洗費、損耗件的更換、日常保養等費用。

10、鎮、街年初撥付預付款給城發公司，年終根據考核情況，撥付剩余資金。（四）綠化管理費用鎮（街）參考市區綠化養護考評辦法結合實際情況自行安排養護資金。（五）村莊道路、村莊雨水管（溝、渠）網費用鎮（街）根據實際情況自行安排資金。七、運行管理考評組建集美區美麗鄉村管理考評組，隸屬區市容考評委，負責對村莊綠化、村莊分散式污水處理設施、村莊污水管網、村莊污水泵站、村莊雨水管網（溝渠） 、村莊道路等內容的運行維護工作進行考評。 考評方案由區整治辦會同區市容考評委草擬報區政-5-/7府研究。八、考評結果運用（一）根據區級管理考評和市級管理考核抽查的結果，對全區美麗鄉村（含村莊污水項目）按分值進行高低排序，作為各鎮（