1、泓域/半導體激光探測器件項目工程組織與管理評估半導體激光探測器件項目工程組織與管理評估xxx（集團）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114213634 一、 產業環境分析 PAGEREF _Toc114213634 h 3 HYPERLINK l _Toc114213635 二、 市場規模 PAGEREF _Toc114213635 h 3 HYPERLINK l _Toc114213636 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc114213636 h 8 HYPERLINK l _Toc114213637 四、 項目基本情況 PAGEREF

2、_Toc114213637 h 8 HYPERLINK l _Toc114213638 五、 工程項目職業健康安全管理相關規定 PAGEREF _Toc114213638 h 14 HYPERLINK l _Toc114213639 六、 工程項目健康、安全與環境管理的含義 PAGEREF _Toc114213639 h 33 HYPERLINK l _Toc114213640 七、 綠色施工 PAGEREF _Toc114213640 h 36 HYPERLINK l _Toc114213641 八、 工程項目環境管理的含義 PAGEREF _Toc114213641 h 40 HYPERL

3、INK l _Toc114213642 九、 工程項目合同的特點 PAGEREF _Toc114213642 h 41 HYPERLINK l _Toc114213643 十、 工程項目合同管理的基本原則 PAGEREF _Toc114213643 h 42 HYPERLINK l _Toc114213644 十一、 監理合同的主要內容 PAGEREF _Toc114213644 h 44 HYPERLINK l _Toc114213645 十二、 設計合同的主要內容 PAGEREF _Toc114213645 h 45 HYPERLINK l _Toc114213646 十三、 進度管理過程

4、 PAGEREF _Toc114213646 h 47 HYPERLINK l _Toc114213647 十四、 工作順序安排 PAGEREF _Toc114213647 h 49 HYPERLINK l _Toc114213648 十五、 項目進度控制方法 PAGEREF _Toc114213648 h 61 HYPERLINK l _Toc114213649 十六、 項目進度控制的依據 PAGEREF _Toc114213649 h 71 HYPERLINK l _Toc114213650 十七、 投資估算及資金籌措 PAGEREF _Toc114213650 h 73 HYPERLIN

5、K l _Toc114213651 建設投資估算表 PAGEREF _Toc114213651 h 74 HYPERLINK l _Toc114213652 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc114213652 h 75 HYPERLINK l _Toc114213653 流動資金估算表 PAGEREF _Toc114213653 h 77 HYPERLINK l _Toc114213654 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc114213654 h 78 HYPERLINK l _Toc114213655 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc11421365

6、5 h 79 HYPERLINK l _Toc114213656 十八、 進度計劃 PAGEREF _Toc114213656 h 80 HYPERLINK l _Toc114213657 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc114213657 h 80 HYPERLINK l _Toc114213658 十九、 經濟效益 PAGEREF _Toc114213658 h 82 HYPERLINK l _Toc114213659 營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc114213659 h 82 HYPERLINK l _Toc114213660 綜合總成本費用

7、估算表 PAGEREF _Toc114213660 h 84 HYPERLINK l _Toc114213661 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc114213661 h 86 HYPERLINK l _Toc114213662 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc114213662 h 88 HYPERLINK l _Toc114213663 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc114213663 h 90產業環境分析經濟社會發展再上新臺階，“兩個高水平”建設取得新進展。預計全省生產總值突破6萬億元、增長6.8%，一般公共預算收入增長6.8%，城鄉居民收入分別增長8.

8、3%、9.4%。建議2020年全省經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長6%-6.5%，在高質量基礎上能快則快；研發投入強度達到2.8%；城鎮調查失業率控制在5%左右；有效投資、一般公共預算收入、城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，全員勞動生產率穩步提高，能源和環境指標完成國家下達的計劃目標。市場規模1、數據中心是光通信器件行業發展的增長點互聯網數據中心（InternetDataCenter）是全球協作的特定設備網絡，用來在internet網絡基礎設施上傳遞、加速、展示、計算、存儲數據信息。當前，5G、區塊鏈、云計算、人工智能等新一代信息技術快速發展和應用，傳統產業與信息技術的融合加速，對數

9、據處理、計算、存儲、傳遞的需求和要求不斷提高，數據中心作為各行業信息系統運行的核心支撐平臺和各行業數字化的技術實體，已成為經濟社會運行不可或缺的關鍵基礎設施。（1）數據中心市場規模擴大數據中心按服務對象，可劃分為企業數據中心（EDC）、互聯網數據中心（IDC）和國家級數據中心（NDC）。EDC（企業級數據中心，EnterpriseDataCenter）指由企業或機構構建并所有，服務于企業或機構自身業務的數據中心；IDC（互聯網數據中心,InternetDataCenter）由服務提供商所有，通過互聯網向客戶提供有償信息服務；NDC（國家數據中心，NationalDataCenter）是由政府投

10、資建設的公共服務資源，數量少但規模大。數據中心規模測算標準一般為建設的機架數量，據中國信通院數據顯示，數據中心市場收入方面，2021年全球數據中心市場規模超過679億美元，較2020年增長9.8%。預計2022年市場收入將達到746億美元，增速總體保持平穩。據中國信息通信研究院和開放數據中心委員會發布的資料顯示，全球數據中心市場競爭呈現馬太效應，以美中日龍頭企業為主，其中美國Equinix仍占據龍頭地位，中國電信高速增長躍居全球第二，日本NTT、KDDI、中國聯通、中國移動、萬國數據也排入全球前十名。從全球互聯網數據中心（IDC）市場規模來看，2021年，全球IDC行業市場規模達689.5億美

11、元，同比增長10.0%，預計2022年有望保持穩定增長。全球IDC建設保持快速增長，國際領先的互聯網數據中心（IDC）企業正加大全球擴張，通過投資、并購等方式在全球各地建設數據中心，提供全球化服務。SynergyResearchGroup的調查顯示，近年來，國際超大規模數據中心運營商谷歌、微軟、Facebook、亞馬遜、蘋果以及中國的阿里巴巴、騰訊、京東全球超大規模數據中心運營商的資本開支整體處于上升態勢。從中國互聯網數據中心（IDC）市場規模來看，受新基建、數字經濟等國家政策影響以及新一代信息技術發展的驅動，我國IDC業務收入也保持高速增長。根據IDC統計，2022年我國IDC行業市場規模預

12、計達到3,201億元左右，預計未來仍將保持快速增長勢頭。（2）數據中心大型化趨勢加強數據中心白皮書（2022年）統計數據顯示，近年來，我國數據中心機架規模穩步增長，按照標準機架2.5kW統計，截止到2021年年底，我國在用數據中心機架規模達到520萬架，近五年年均復合增速超過30%。其中，大型以上數據中心機架規模增長更為迅速，按照標準機架2.5kW統計，機架規模420萬架，占比達到80%。數據中心內部連接距離相對短，所需的光器件種類以850nm的VCSEL器件和1310nm的DFB器件為主，所需光器件數量隨著數據中心規模的增長而增長。2、全球5G建設規模擴大2019年6月6日上午，工信部正式發

13、放5G商用牌照，標志著中國正式進入5G時代。隨著5G的不斷推進，5G資本開支回暖拉動我國光器件需求攀升，5G建設將帶來新一輪運營商資本開支的景氣周期，將進一步帶動高速光器件需求量的快速提升。5G承載網絡架構和技術升級將為光器件行業帶來巨大的增量需求，主要反映在以下兩個方面：一方面，與4G相比，5G在承載網絡傳輸方面增加了中傳部分，而中傳部份的增加也進一步帶動了光模塊需求的增長，拉動了上游光器件的需求。另一方面，5G技術對光器件性能要求的升級也將帶動光模塊往小體積、高速率、低功耗方向發展。3、光纖接入網市場平穩發展（1）海外光纖接入網市場空間廣闊全球光通信產業白皮書資料顯示，中國當前固定接入網絡

14、基本實現全光化，FTTH覆蓋城鄉絕大部分家庭，所有城市均建成“光網城市”，光纖寬帶接入端口占比為92.5%，FTTH接入用戶滲透率超過93%，在全球領先。而海外還有很大的需求空間，例如，巴西僅在核心城市群擁有光纖網絡，其余約90%的地區仍基于傳統銅線進行通信傳輸，疫情期間居家辦公需求旺盛，基于傳統銅線通信帶寬不夠，目前巴西正全面加快光纖應用。印度市場亦是如此，政府對光纖電纜設施的投資不斷加大，預計在2022年底，規模將突破6000億元，達到6047億元左右。（2）雙千兆網絡協同發展如今，光纖接入已為寬帶發展主流，千兆網絡成寬帶下一步發展趨勢。2021年3月，中國信息通信研究院技術與標準研究所所

15、長敖立在題為推進雙千兆協同發展，構筑高質量發展“數字底座”的演講中指出，千兆光網和5G網絡構成的“雙千兆”網絡是新型基礎設施的核心支撐和“數字底座”，成為新時期我國高質量發展的重要支撐。目前我國寬帶網絡發展水平全球領先，從網絡發展的規律看，我國5G和千兆光網正處于快速建設發展期，未來五年是關鍵期。從寬帶接入業務的發展情況看，根據工信部數據，百兆以上速率固定寬帶接入用戶占比已超九成，千兆用戶不斷增長。截至2022年4月末，中國已經有29個省的70家省級電信運營商推出了千兆寬帶商用套餐；我國千兆用戶數達到了5051萬戶，比上年末凈增1595萬戶。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金

16、的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xxx（集團）有限公司（二）項目聯系人白xx（三）項目建設單位概況當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規模速度型粗放增長

17、轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑戰，企業遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發展新環境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高位。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、萬眾創新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發展機遇，轉變發展方式，提高發展質量，依靠創業創新開辟發展新路徑，贏得發展主動

18、權，實現發展新突破。公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。（四）項目

19、實施的可行性1、長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。2、國家政策支持國內產業的發展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規范產業發展。在國家政策的助推下，本產業已成為我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產業將進入持續健康發展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發展。從全球光通信產業競爭力來看，上游的芯片、光器件組件技術壁壘高，把控產業鏈的供應和需求端，影響較大，競爭集中在歐美日等發達國家廠商，國內上游環節較為薄弱。中游的光模塊及系統技術門檻相對較低，注重

20、勞動力成本，所以光模塊封裝廠商眾多，競爭大。國內企業在無源器件、低速光收發模塊等中低端細分市場較強，但在高端有源器件、光模塊方面的提升空間還很大。下游客戶主要為電信主設備商、運營商以及互聯網云計算企業，具有較強議價能力。近年來，隨著國內企業技術的發展，以及國家產業和金融政策支持力度的提升，國內規模較大的光模塊企業、光無源器件企業開始積極向光芯片、光有源器件領域布局，一批擁有一定技術實力和自主知識產權的中小企業也逐漸開始崛起，未來有望在高端器件領域實現突破。上游的光電芯片技術壁壘最高且利潤最為豐厚，光電芯片是光模塊的主要成本構成，是光通信產業鏈競爭力的制高點，而目前高端光電芯片基本被國外廠商壟斷

21、，占據了國內高端光電芯片領域市場90%以上的份額，而我國高端芯片仍處于較為落后階段，主要以中低速率光芯片、無源芯片制造為主，產品附加值不高，產品同質化嚴重。從光芯片來看，10Gb/s速率的光芯片國產化率接近50%，25Gb/s及以上速率的國產化率仍然較低，國內供應商除可以提供25Gb/sPIN器件/APD器件外，25Gb/s的VCSEL、DFB和EML激光器正在逐步從研發走向產業化階段，但25Gb/s速率的電芯片基本來自境外，國內自給率仍有較大提升空間。（五）項目建設選址及建設規模項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約43.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力

22、、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目建筑面積49608.13，其中：主體工程35191.61，倉儲工程4984.62，行政辦公及生活服務設施4758.60，公共工程4673.30。（六）項目總投資及資金構成1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資19500.02萬元，其中：建設投資15702.52萬元，占項目總投資的80.53%；建設期利息394.71萬元，占項目總投資的2.02%；流動資金3402.79萬元，占項目總投資的17.45%。2、建設投資構成本期項目建設投資15702.52萬元，包括工程費用、工程建

23、設其他費用和預備費，其中：工程費用13878.59萬元，工程建設其他費用1474.23萬元，預備費349.70萬元。（七）資金籌措方案本期項目總投資19500.02萬元，其中申請銀行長期貸款8055.23萬元，其余部分由企業自籌。（八）項目預期經濟效益規劃目標1、營業收入（SP）：41300.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：35737.88萬元。3、凈利潤（NP）：4047.54萬元。4、全部投資回收期（Pt）：6.93年。5、財務內部收益率：13.38%。6、財務凈現值：1843.80萬元。（九）項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設

24、期限規劃24個月。（十）項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積28667.00約43.00畝1.1總建筑面積49608.13容積率1.731.2基底面積17200.20建筑系數60.00%1.3投資強度萬元/畝359.572總投資萬元19500.022.1建設投資萬元15702.522.1.1工程費用萬元13878.592.1.2工程建設其他費用萬元1474.232.1.3預備費萬元349.702.2建設期利息萬元394.712.3流動資金萬元3402.793資金籌措萬元19500.023.1自籌資金萬元11444.793.2銀行貸款萬元8055.234營業收入萬元413

25、00.00正常運營年份5總成本費用萬元35737.886利潤總額萬元5396.727凈利潤萬元4047.548所得稅萬元1349.189增值稅萬元1378.3410稅金及附加萬元165.4011納稅總額萬元2892.9212工業增加值萬元10189.8713盈虧平衡點萬元20402.86產值14回收期年6.93含建設期24個月15財務內部收益率13.38%所得稅后16財務凈現值萬元1843.80所得稅后工程項目職業健康安全管理相關規定（一）建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例已于2003年11月12日經國務院第28次常務會議通過，自2004年2月1日起施行。建設工程安全生產管理條例

26、的發布與施行，對于加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，具有十分重要的意義。建設工程安全生產管理條例以建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位為主體，規定了各主體在安全生產中的安全管理責任與義務，并對監督管理、生產安全事故的應急救援和調查處理、法律責任等做了相應的規定。建設單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定建設單位的主要安全責任包括：（1）建設單位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線及其他有關的真實、準確、完整資料。（2）建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合工程項目安全生產法律、法規和強制性

27、標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。（3）建設單位在編制工程概算時，應確定工程項目安全作業環境及安全施工措施所需費用。（4）建設單位在申請領取施工許可證時，應提供工程項目有關安全施工措施的資料。在規定期內，將保證安全施工的措施報送工程項目所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。（5）建設單位應將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。應在拆除工程施工15日前，將有關資料報送有關主管部門或者其他有關部門備案。2.勘容、設計、工程監理單位的安全責任（1）勘察單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定勘察單位的主要安全責任是：勘察單位應按規定進行勘察，提供真實、準確

28、的勘察文件?？辈靻挝粦獓栏駡绦胁僮饕幊?，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。（2）設計單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定設計單位的主要安全責任是：設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計。設計單位應對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應對其設計負責。（3）工程監理單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規定工程監理單位的主要安全責任是：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理的過程中，發現存在安全事故

29、隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對工程項目安全生產承擔監理責任。3.施工單位的安全責任根據建設工程安全生產管理條例第20條至第38條的規定，施工單位的安全責任主要包括：（1）施工單位應當具備相應的資質條件施工單位應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。（2）施工單位應當建立有關安全的制度和制定有關安

30、全的規章施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。（3）施工單位應保證安全生產所需資金的投入施工單位應保證本單位安全生產所需資金的投入，對列入工程項目概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。（4）施工單位應設安全生產管理機構和配備專職安全管理人員施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項

31、目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止；工程項目實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。（5）施工單位應編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。（6）施工單位應建立消防安

32、全責任制度施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志；施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害；作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。（7）施工單位的負責人的任職條件施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對

33、管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。（二）工程項目職業健康安全管理制度自1963年國務院頒布的關于加強企業生產中安全工作的幾項規定中規定了安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產的定期檢查與傷亡事故的調查和處理等制度以來，我國逐步充實和完善了職業健康安全管理制度。其中包括：安全生產責任制度、“三同時”制度、職業健康安全教育制度、職業健康安全檢查制度、職業健康安全預評價制度、職業健康安全措施計劃制度、傷亡事故與職業病統計報告和處理制度。1.安全生產責任制（1）安全生產責任制的含義安全生產責

34、任制是各項安全生產規章制度的核心，是一個組織的崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，也是基本的職業健康安全管理制度。安全生產責任制是按照職業健康安全方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人，在職業健康安全方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。（2）建立安全生產責任制的要求建立安全生產責任制必須符合國家安全生產法律法規、政策和方針的要求并要適時修訂。建立安全生產責任制體系要與企業單位管理體制協調一致。安全生產責任制的制定是一項科學的工作，必須結合本行業、本單位的實際，并在實踐中不斷完善。制定安全生產責任制要根據本單位、部門、班

35、組、崗位的實際情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留在條條框框上。避免不系統、不配套、不科學，致使發生事故要進行責任追究時，缺乏相應的可操作性。制定、落實安全生產責任制要有專門的人員與機構來保障。絕不能用會議貫徹會議，用文件落實文件，追求形式主義，要真正地把安全生產責任制變成各級干部、各個崗位的實際行動。形成規范性的工作機制，在建立安全生產責任制的同時建立安全生產責任制的監督、檢查等制度。特別要注意發揮職工群眾的監督作用，以保證安全生產責任制得到落實，真正做到安全生產責任制落實到位?！叭瑫r”制度（1）“三同時”制度的含義“三同時”制度是指凡在我國境內新建、改建、擴建的基

36、本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目，其職業健康安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。職業安全衛生設施，主要指安全技術方面的設施、職業健康的設施、生產輔助性設施。中華人民共和國勞動法、中華人民共和國礦山安全法、塵肺病防治條例、國務院關于加強防塵防毒工作的決定及原勞動部頒發的建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定，對“三同時”制度做了具體規定。新建、改建、擴建工程的初步設計要經過行業主管部門、安全生產管理行政部門、衛生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工程項目完成后，必須經過主管部門，安全生產管理行政部門、衛生部門和工會的竣工驗收，方可投產和

37、使用。（2）“三同時”制度的具體內容工程項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業健康安全的論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結果載入可行性論證文件。設計單位在編制工程項目的初步設計文件時，應當同時編制勞動安全衛生專篇，職業健康安全的設計，必須符合國家標準或者行業標準。施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工，不得擅自更改職業健康安全設施的設計，并對施工質量負責。工程項目的竣工驗收必須按照國家有關工程項目職業健康安全驗收規定進行，不符合職業健康安全規程和行業技術規范的，不得驗收和投產使用。工程項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業健康安全設施閑置不用，生產設施和職業健康安全

38、設施必須同時使用。3.安全教育制度（1）安全教育制度的含義安全教育也叫安全生產教育，是企業為提高職工安全技術水平和防范事故能力而進行的教育培訓工作。安全教育是企業安全管理的重要內容，與消除事故隱患、創造良好勞動條件相輔相成，缺一不可。（2）安全教育制度的內容安全教育的內容主要包括安全生產思想教育、職業健康安全技術知識教育和典型事故教育。安全生產思想教育思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。思想認識教育主要是通過職業健康安全政策、法規方面的教育，提高各級領導和廣大職工的政策水平，正確理解職業健康安全方針，嚴肅認真地執行職業健康安全法規，做到不違章指揮，不違章作業；勞動紀律教育主要是使管理人員和

39、職工懂得嚴格遵守勞動紀律對實現安全生產的重要性，提高遵守勞動紀律的自覺性，保障安全生產。職業健康安全技術知識教育職業健康安全技術知識教育包括生產技術知識、基本職業健康安全技術知識和專業職業健康安全技術知識。生產技術知識是指企業的基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程、產品的結構性能，所使用的各種機具設備的性能和知識，以及裝配、包裝、運輸、檢驗等知識。基本職業健康安全技術知識是指企業內特別危險的設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項，有關電器設備的基本安全知識，有毒、有害的作業防護；一般消防規則，個人防護用品的正確使用，以及傷亡事故的報告辦法等。專業職業健康安全技術知識是指某一特殊工

40、種的職工必須具備的專業職業健康安全技術知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業的安全技術及工業衛生技術知識。典型事故教育典型事故教育是結合本企業或外企業的事故教訓進行教育。通過典型事故教育可以使各級領導和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和國家財產造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓，防止類似事故發生。4.安全檢查制度（1）安全檢查制度的含義安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是職業健康安全管理工作的一項重要內容。通過職業健康安全檢查可以發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。（2）

41、安全生產檢查的內容安全生產檢查的內容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查單位領導和職工對安全生產工作的認識；查管理是檢查單位是否建立安全生產管理體系并正常工作；查隱患是檢查生產作業現場是否符合安全生產、文明生產的要求；查整改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查對傷亡事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。安全生產檢查時要深入現場、班組，檢查生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生產的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應安全生產檢查工作需要的檢查組，配備適當的力量。安全生產檢查的組織形式，可根據檢查

42、的目的和內容來確定。5.安全預評價制度預評價制度是根據工程項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，依據國家法律、法規及行業標準，分析、預測該工程項目存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度，提出科學、合理和可行的職業安全衛生技術措施和管理的制度。它是該工程項目初步設計中勞動安全衛生設計和工程項目勞動安全衛生管理的主要依據，供國家安全生產綜合管理部門進行監察時作為參考。建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法規定下列項目必須進行勞動安全衛生預評價：（1）屬于國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規定中規定的大中型建設項目。（2）屬于建筑設計防火規范

43、中規定的火災危險性生產類別為甲類的工程項目。（3）屬于勞動部頒布的爆炸危險場所安全規定中規定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。（4）大量生產或使用職業性接觸毒物危害程度分級（GB5044）規定的1級、1級危害程度的職業性接觸毒物的工程項目。（5）大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的工程項目。（6）其他由安全生產監督管理行政部門確認的危險、危害因素大的工程項目。安全措施計劃制度安全措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分，是有計劃地改善勞動條件和安全衛生設施，防止工傷事故和職業病的重要措施之一。這種制度對加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全

44、和健康起著積極作用。（1）安全措施計劃編制的主要內容單位或工作場所；措施名稱；措施內容和目的；經費預算及其來源；負責設計、施工的單位或負責人；開工日期及竣工日期；措施執行情況及其效果。（2）安全措施計劃的范圍安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業病和職業中毒等內容，具體有以下幾種：安全技術措施，即預防勞動者在勞動過程中發生工傷事故的各項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。職業健康措施，即預防職業病和改善職業健康環境的必要措施，包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。輔助用室及設施，即以保證生產過程安全衛生為目的所必須的用室及一切措施，包括

45、更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛生室、廁所等。安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業健康安全法律、法規、基本知識所需要的措施（3）編制職業健康安全措施計劃的主要依據國家發布的有關職業健康安全的政策、法規和標準；在職業健康安全檢查中發現而尚未解決的問題；造成傷亡事故和職業病的主要原因和所應采取的措施；生產發展需要所應采取的安全技術和工業衛生技術措施；安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。7.傷亡事故與職業病統計報告和處理制度傷亡事故與職業病統計報告和處理制度是我國職業健康安全的一項重要制度。生產安全事故報告和調查處理條例的第三條規定，根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等

46、級：（1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。上述等級中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數.事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得

47、遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括下列內容：（1）事

48、故發生單位概況；（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（3）事故的簡要經過；（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取的措施;（6）其他應當報告的情況。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。事故

49、調查組應履行下列職責：（1）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；（2）認定事故的性質和事故責任；（3）提出對事故責任者的處理建議；（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故調查報告。事故調查報告應當包括下列內容：（1）事故發生單位概況；（2）事故發生經過和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；（4）事故發生的原因和事故性質；（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下批復時間可以適

50、當延長，但延長的時間最長不超過30日。有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。職業病報告必須是國家現行職業病范圍內所列舉的病種，2005年11月原衛生部發布了衛生部關于進一步加強職業病報告工作的通知，就職業病報告工作提出了具體要求。根據此通知，各級衛生行政部門負責本行政區域內的職業病報告統計管理工作，并指定同級的職業病防治機構或疾病預防控制機構具體承辦常規職業

51、病報告統計工作。職業病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法。一切企業、事業單位發生的職業病，都應報告當地衛生監督機構，由衛生監督機構統一匯總上報。有職業病防治機構的地區，職業病診斷機構將診斷的職業病向職業病防治機構報告；沒有職業病防治機構的地區，職業病診斷機構將診斷的職業病向疾病預防控制機構報告。職業病防治機構或疾病預防控制機構匯總后報送同級衛生行政部門，并同時報上一級職業病防治機構或疾病預防控制機構；省級職業病防治機構或疾病預防控制機構在匯總報送省級衛生行政部門的同時報中國疾病預防控制中心。有關職業病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業病防治及妥善安置職業病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能

52、力鑒定及職業康復等工作，目前可按2013年12月修訂頒發的職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定執行。根據此規定，職工被確診患有職業病后，其所在單位應根據職業病診斷機構的意見，安排其醫療或療養。在醫治或療養后被確認不宜繼續從事原有害作業或工作的，應自確認之日起兩個月內將其調離原工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調離的生產、工作的技術骨干，調離期限最長不得超過半年?；加新殬I病的職工變動工作單位時，其職業病待遇應由原單位負責或兩個單位協調處理，雙方商妥后方可辦理調轉手續，并將其健康檔案、職業病診斷證明及職業病處理情況等材料全部移交新單位。調出、調入單位都應將情況報告所在地的勞動衛生職業病防

53、治機構備案。職工到新單位后，新發生的職業病不論與現工作有無關系，其職業病待遇由新單位負責。工程項目健康、安全與環境管理的含義健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）管理簡稱“HSE管理”，是指對健康、安全與環境進行全面綜合管理，由于三者多與職業行為相關因此又被稱為職業健康、安全與環境管理。其中，健康是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態；安全是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康安全、企業財產不受拔失、人民生命安全的前提下順利進行；環境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作

54、用的總和，不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。由于三者在實際工作過程中有著密不可分的聯系，因此一般對健康、安全和環境實行綜合管理。HSE管理源于石油、石化等高風險的行業，主要經歷了三個發展階段，開端期、開創發展期和蓬勃發展期。1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發領域提出了強化安全管理的構想和方法。1986年，在強化安全管理的基礎上，形成手冊以文件的形式確定下來，HSE管理體系初現端倪。80年代后期，國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發展與完善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國北海油田的帕玻爾，阿爾法平臺事故，以

55、及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了國際工業界的普遍關注，大家都深刻認識到，石油石化作業是高風險的作業，必須進一步采取更有效更完善的HSE管理系統以避免重大事故的發生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的健康、安全、環保國際會議，HSE這一概念逐步為大家所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公司在1990年制定出自己的安全管理體系（SMS）；1991年，殼牌公司委員會頒布健康、安全與環境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安全管理體系標準EP9201100；1994年，正式頒布健康、安全與環境管理體系導則。1994年油氣開發的安全、環保國

56、際會議在印度尼西亞的雅加達召開，由于這次會議由SPE發起,并得到IPIECA(國際石油工業環境保護協會)和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積極參與，HSE的活動在全球范圍內迅速展開。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發布ISO/CD14690石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系，成為HSE管理體系在國際石油業普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內進入了一個蓬勃發展時期。工程項目HSE管理是指在項目投資建設周期的各階段中，通過采取組織、計劃、控制、領導和協調等一系列活動，實現項目的健康、安全與環境目標，從而減少由項目所引起的人員傷害、財產損失和環境污染

57、，使工程活動與人類自身以及生態環境相協調。工程項目HSE管理目標一般包括意外事故發生率，對人員和環境產生危害的影響程度等。工程項目HSE管理的任務包括建立完善的HSE管理體系，并保持其持續有效性；按照HSE管理體系要求對項目進行持續的HSE管理；加強對HSE管理必需資源的管理等。上級組織（公司）的健康、安全與環境管理的制度體系和文化建設是工程項目HSE管理的重要依據。作為項目建設主體的施工承包商的HSE體系建設和運行效果是關鍵，也是業主方的管理的重點和難點。綠色施工（一）綠色施工的含義施工過程是建筑全生命周期中的一個重要環節。2003年，英國拉夫堡大學、倫敦經濟學院和斯坦福大學聯合創建了cSa

58、nD計劃，即關于可持續性施工體系的建立、維持和宣傳工具、方法和藝術。其中指出，綠色施工到目前為止做得還比較少，而且也需要更全面更深入地掌握綠色施工知識。綠色施工是指工程建設過程中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源并減少對環境負面影響的施工活動，從而實現節能、節地、節水、節材和環境保護。（二）綠色施工的原則綠色施工是可持續發展理念在工程施工中應用的主要體現，是綠色施工技術的綜合應用。綠色施工并不僅僅是在工程施工中實施封閉施工，沒有塵土飛揚，沒有噪聲擾民，工地四周裁花、種草，實施定時灑水等這些內容，還包括了其他大量的內容。它同綠色設計一樣，涉及可持續發

59、展的各個方面，如生態與環境保護、資源與能源的利用、社會經濟的發展等。綠色施工應遵循以下原則。1.尊重基地環境，減少施工干擾工程施工過程會嚴重擾亂場地環境，如場地平整、土方開挖、施工降水、永久及臨時設施在建和場地廢物處理等均會對場地現場的動植物資源、地形地貌和地下水位等造成影響，還會給場地內現存的文物、地方特色資源等帶來破壞，影響當地文脈的繼承和發揚。因此，施工中建設場地干擾、注重現場環境對于保護生態環境，維持地方文脈具有重要的意義。業主、設計單位和承包商應當識別施工場地內現有的自然、文化和構筑物特征，并通過合理的設計、施工和管理將這些特征保存下來。可持續的場地設計是減少這種干擾的有效措施。2.

60、注重環境品質，減少施工造成的環境污染工程施工中產生的大量灰塵、噪音、有毒有害氣體、廢物等，不僅會對環境品質造成嚴重的影響，也將有損于現場工作人員、使用者以及公眾的健康。因此，應盡量減少環境污染，提高環境品質。3.結合氣侯、氣象條件，合理安排施工計劃承包商在選擇施工方法、施工機械，安排施工順序，布置施工場地時應盡量結合項目所在地的氣候特征。這不僅可以減少因為氣候原因而帶來施工措施、資源和能源用量的增加，還可以減少施工成本和因額外措施對施工現場及環境造成的干擾。承包商要能做到施工結合氣候、氣象條件，首先要了解現場所在地區的氣象資料及特征，主要包括降雨、降雪資料，如全年降雨量、降雪量、雨季起止日期、