1、水利部印發關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知根據國務務院關于于取消一一批行政政許可事事項的決決定（國國發22017746號）精精神，近近日，水水利部印印發關關于加強強事中事事后監管管規范生生產建設設項目水水土保持持設施自自主驗收收的通知知（以以下簡稱稱通知知）。 通知要求，各級水行政主管部門要堅決貫徹國務院決定精神，全面停止生產建設項目水土保持設施驗收審批，不得以任何形式保留或變相開展生產建設項目水土保持設施驗收審批，確保取消到位、令行禁止。 通知明確，編制水土保持方案的生產建設項目投產運行前，建設單位要依據水土保持方案及其審批決定等組織第三方機構編制水土保持設施驗

2、收報告，明確驗收結論，公開驗收情況，并向水土保持方案審批機關報備驗收材料。 通知強調，生產建設單位自主驗收水土保持設施，要嚴格執行水土保持標準、規范、規程確定的驗收標準和條件，明確存在未依法依規履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序、未依法依規開展水土保持監測、廢棄土石渣未堆放在經批準的水土保持方案確定的專門存放地等九類情形之一的，不得通過水土保持設施驗收。 通知要求，各級水行政主管部門要強化生產建設項目水土保持事中事后監管，要以自主驗收是否履行水土保持設施驗收規定程序、是否滿足水土保持設施驗收標準和條件為重點，開展對自主驗收的核查。對核查中發現的弄虛作假，不滿足水土保持設施驗收標準和條件而

3、通過驗收的，視同為水土保持設施驗收不合格，縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構應以書面形式告知生產建設單位，并責令其依法依規履行水土流失防治責任，達到驗收標準和條件后重新組織水土保持設施驗收。 通知要求，各級水行政主管部門要加快建立完善生產建設單位和技術服務機構水土保持信用評價制度，將監督檢查發現、查處的水土保持違法違規信息納入全國水利建設市場信用信息平臺，并報送國家統一的信用信息平臺、記入誠信檔案，實行聯合懲戒。水利部關于于加強事事中事后后監管規規范生產產建設項項目水土保持設設施自主主驗收的的通知(水?！?20177】3655號)各流域機構構，各省省、自治治區、直直轄市水水利（水水務

4、）廳廳（局），各各計劃單單列市水水利（水水務）局局，新疆疆生產建建設兵團團水利局局，各有有關單位位：2017年年9月，國國務院關關于取消消一批行行政許可可事項的的決定（國國發22017746號）取取消了各各級水行行政主管管部門實實施的生生產建設設項目水水土保持持設施驗驗收審批批行政許許可事項項，轉為為生產建建設單位位按照有有關要求求自主開開展水土土保持設設施驗收收。為貫貫徹落實實國務院院決定精精神，規規范生產產建設項項目水土土保持設設施自主主驗收的的程序和和標準，切切實加強強事中事事后監管管，現就就有關事事項通知知如下： 一、堅堅決貫徹徹國務院院決定精精神，全全面停止止生產建建設項目目水土保保

5、持設施施驗收審審批 各各級水行行政主管管部門要要堅決貫貫徹落實實國務院院決定精精神，不不得以任任何形式式保留或或變相開開展生產產建設項項目水土土保持設設施驗收收審批，確確保取消消到位、令令行禁止止。自國國務院決決定發布布之日起起，各級級水行政政主管部部門一律律不得新新受理生生產建設設項目水水土保持持設施驗驗收審批批申請。對對國務院院決定發發布之前前已受理理的生產產建設項項目水土土保持設設施驗收收審批申申請，終終止審查查程序，向向申請人人作出說說明。 二、落落實生產產建設單單位主體體責任，規規范生產產建設項項目水土土保持設設施自主主驗收 （一）組組織第三三方機構構編制水水土保持持設施驗驗收報告告

6、。依法法編制水水土保持持方案報報告書的的生產建建設項目目投產使使用前，生生產建設設單位應應當根據據水土保保持方案案及其審審批決定定等，組組織第三三方機構構編制水水土保持持設施驗驗收報告告（水土土保持設設施驗收收報告示示范文本本見附件件1）。第第三方機機構是指指具有獨獨立承擔擔民事責責任能力力且具有有相應水水土保持持技術條條件的企企業法人人、事業業單位法法人或其其他組織織。各級級水行政政主管部部門和流流域管理理機構不不得以任任何形式式推薦、建建議和要要求生產產建設單單位委托托特定第第三方機機構提供供水土保保持設施施驗收報報告編制制服務。 （二）明確驗收結論。水土保持設施驗收報告編制完成后，生產建

7、設單位應當按照水土保持法律法規、標準規范、水土保持方案及其審批決定、水土保持后續設計等，組織水土保持設施驗收工作，形成水土保持設施驗收鑒定書，明確水土保持設施驗收合格的結論（水土保持設施驗收鑒定書式樣見附件2）。水土保持設施驗收合格后，生產建設項目方可通過竣工驗收和投產使用。 （三）公開驗收情況。除按照國家規定需要保密的情形外，生產建設單位應當在水土保持設施驗收合格后，通過其官方網站或者其他便于公眾知悉的方式向社會公開水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告。對于公眾反映的主要問題和意見，生產建設單位應當及時給予處理或者回應。 （四）報備驗收材料。生產建設單位應在向社

8、會公開水土保持設施驗收材料后、生產建設項目投產使用前，向水土保持方案審批機關報備水土保持設施驗收材料。報備材料包括水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告。生產建設單位、第三方機構和水土保持監測機構分別對水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告等材料的真實性負責。 對編制水土保持方案報告表的生產建設項目，其水土保持設施驗收及報備的程序和要求，各省級水行政主管部門可根據當地實際適當簡化。 三、嚴格執行水土保持設施驗收標準和條件，確保人為水土流失得到有效防治 生產建設單位自主驗收水土保持設施，要嚴格執行水土保持標準、規范、規程確定的驗收標準和條件

9、，對存在下列情形之一的，不得通過水土保持設施驗收： （一）未依法依規履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的。 （二）未依法依規開展水土保持監測的。 （三）廢棄土石渣未堆放在經批準的水土保持方案確定的專門存放地的。 （四）水土保持措施體系、等級和標準未按經批準的水土保持方案要求落實的。 （五）水土流失防治指標未達到經批準的水土保持方案要求的。 （六）水土保持分部工程和單位工程未經驗收或驗收不合格的。 （七）水土保持設施驗收報告、水土保持監測總結報告等材料弄虛作假或存在重大技術問題的。 （八）未依法依規繳納水土保持補償費的。 （九）存在其它不符合相關法律法規規定情形的。 四、強化生產建設項目水

10、土保持事中事后監管，做好對生產建設項目水土流失防治情況的監督檢查 （一）做好報備管理。對生產建設單位報備的水土保持設施驗收材料完整、符合格式要求且已向社會公開的，各級水行政主管部門應當在5個工作日內出具水土保持設施驗收報備證明，并在門戶網站進行公告。對報備材料不完整或者不符合相應格式要求的，應當在5個工作日內一次性告知生產建設單位予以補充。水利部審批水土保持方案的生產建設項目（水利部水保2016310號文件已下放審批權限的除外），生產建設單位應向水利部進行報備。 （二）嚴格水土保持方案審批。各級水行政主管部門要扎實推進“放管服”改革，規范高效提供水土保持方案審批服務；要依法嚴格水土保持方案審批

11、，對不符合法律法規和標準規范規定的項目堅決不予批準，嚴守生態紅線。要充分發揮技術服務機構和專家作用，提高水土保持方案審批的科學化水平。要嚴格水土保持方案變更管理，堅持重大變更范圍和條件，避免隨意擴大變更范圍，對存在違法違規行為的要先行進行查處。 （三）加強監督檢查。各級水行政主管部門要切實履行法定職責，進一步做好水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，要嚴格規范檢查程序和行為，突出檢查重點，強化檢查效果，督促生產建設單位落實各項水土流失防治措施。要加強對水土保持設施自主驗收的監管，以自主驗收是否履行水土保持設施驗收規定程序、是否滿足水土保持設施驗收標準和條件為重點，開展對自主驗收的核查，落實生產建設單

12、位水土保持設施驗收和管理維護主體責任。 （四）依法查處違法違規行為?？h級以上人民政府水行政主管部門對跟蹤檢查中發現的未依法依規辦理水土保持方案變更手續、在水土保持方案確定的棄渣場以外傾倒廢棄土石渣、不按規定繳納水土保持補償費等違法違規行為，要依法嚴肅查處。生產建設單位未按規定取得水土保持方案審批機關報備證明的，視同為生產建設項目水土保持設施未經驗收。對核查中發現的弄虛作假，不滿足水土保持設施驗收標準和條件而通過驗收的，視同為水土保持設施驗收不合格，縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構應以書面形式告知生產建設單位，并責令其依法依規履行水土流失防治責任，達到驗收標準和條件后重新組織水土保持設施驗收。對水土保持設施未經驗收或驗收不合格，且生產建設單位將生產建設項目投產使用的，要按照水土保持法第五十四條的規定進行處罰。 （五）實行聯合懲戒。各級水行政主管部門要加快建立完善生產建設單位和技術服務機構水土保持信用評價制度，將監督檢查發現、查處的水土保持違法違規信息納入全國水利建設市場信用信息平臺，并報送國家統一的信用信息平臺、記入誠信檔案，實行聯合懲戒。 各省級水行政主管部門可按照職責權限，參照本通知要求，制定具體實施意見，切實推進和規范生產建設項目水土保持設施自主驗收工作。 本通知自發布之日起實施，水利部發布的生產建設項目