1、學習解讀網絡安全法立法背景立法意義六大看點重點解讀 守/護/網/民/權/益/護/航/網/絡/繁/榮姓名：123時間：2022網絡安全法立法背景網絡安全法立法意義目錄0102網絡安全法六大看點網絡安全法重點解讀0304第一部分網絡安全法立法背景2022年網絡安全法重點內容學習解讀01 施行時間已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于202X年11月7日通過，現予公布，自202X年6月1日起施行。02 立法背景在信息化時代，網絡已經深刻地融入了經濟社會生活的各個方面，網絡安全威脅也隨之向經濟社會的各個層面滲透，網絡安全的重要性隨之不斷提高。網絡安全已經成為關系國家安全和

2、發展、關系廣大人民群眾切身利益的重大問題。在這樣的形勢下，制定網絡安全法是維護國家廣大人民群眾切身利益的需要，是維護網絡安全的客觀需要，是落實總體國家安全觀的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從總體國家安全觀出發對加強國家網絡安全工作做出了重要的部署，對加強網絡安全法制建設提出了明確的要求，制定中華人民共和國網絡安全法是適應我們國家網絡安全工作新形勢、新任務，落實中央決策部署，保障網絡安全和發展利益的重大舉措，是落實總體國家安全觀的重要舉措。一方面中國是網絡大國，也是面臨網絡安全威脅最嚴重的國家之一，迫切需要建立和完善網絡安全的法律制度，提高全社會的網絡安全意識和網絡安全保障

3、水平，使我們的網絡更加安全、更加開放、更加便利，也更加充滿活力。另一方面網絡安全法的主要內容網絡安全支持與促進網絡運行安全網絡信息安全監測預警與應急處置法律責任0102030405網絡安全法的基本原則第一，網絡空間主權原則。網絡安全法第1條“立法目的”開宗明義，明確規定要維護我國網絡空間主權。網絡空間主權是一國國家主權在網絡空間中的自然延伸和表現。第二，網絡安全與信息化發展并重原則。習近平總書記指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。第三，共同治理原則。網絡空間安全僅僅依靠政府是無法實現的，需要政府、企業、社會組織、技術社群和公民等網絡利益相關者的共同參與。第二部分網絡

4、安全法立法意義2022年網絡安全法重點內容學習解讀中華人民共和國網絡安全法是國家安全法律制度體系中的又一部重要法律，是網絡安全領域的基本大法，與之前出臺的中華人民共和國網絡安全法、中華人民共和國反恐怖主義法等屬同一位階。立法意義六個方面一是服務于國家網絡安全戰略和網絡強國戰略；二是助力網絡空間治理，護航“互聯網+”；三是構建我國首部網絡空間管轄基本法；對于確立國家網絡安全基本管理制度具有里程碑式的重要意義，具體表現為六個方面：中華人民共和國網絡安全法四是提供維護國家網絡主權的法律依據；五是利于在網絡空間領域貫徹落實依法治國精神；六是為網絡參與者提供普遍法律準則和依據。第三部分網絡安全法六大看點

5、2022年網絡安全法重點內容學習解讀看點一：不得出售個人信息【法律規定】：網絡產品、服務有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意；網絡運營者不得泄露其收集的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。【解讀】：聚焦個人信息泄露，不僅明確了網絡產品服務提供者、運營者的責任，而且嚴厲打擊出售販賣個人信息的行為，對于保護公眾個人信息安全，將起到積極作用。看點二：嚴厲打擊網絡詐騙【法律規定】：任何個人和組織不得設立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組，不得利用網絡發布與實施詐騙

6、，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。【解讀】：不僅對詐騙個人和組織起到震懾作用，更明確了互聯網企業不可推卸的責任。看點三：以法律形式明確“實名制”【法律規定】：網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布、即時通訊等服務，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網絡運營者不得為其提供相關服務。【解讀】：網絡服務提供商要落實主體責任，加強審核把關。看點四：需要重點保護關鍵信息基礎設施【法律規定】：國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域的關鍵信息基礎設施實行

7、重點保護。【解讀】：保障這些關鍵信息系統的安全，不僅僅是保護經濟安全，更是保護社會安全、公共安全乃至國家安全。保護國家關鍵信息基礎設施是國際慣例，以法律的形式予以明確和強調，非常及時而且必要。看點五：懲治攻擊破壞我國關鍵信息基礎設施的境外組織和個人【法律規定】：境外的個人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國的關鍵信息基礎設施的活動，造成嚴重后果的，依法追究法律責任；國務院公安部門和有關部門并可以決定對該個人或者組織采取凍結財產或者其他必要的制裁措施。【解讀】：這一規定，不僅符合國際慣例，而且表明了我們維護國家網絡主權的堅強決心。看點六：重大突發事件可采取“網絡通信管制”【法律

8、規定】：因維護國家安全和社會公共秩序，處置重大突發社會安全事件的需要，經國務院決定或者批準，可以在特定區域對網絡通信采取限制等臨時措施。【解讀】：專門列出一章對建立網絡安全監測預警與應急處置制度作出了規定，明確了發生網絡安全事件時，有關部門可以采取的措施。第四部分網絡安全法重點解讀2022年網絡安全法重點內容學習解讀是我國第一部全面規范網絡空間安全管理方面問題的基礎性法律，是我國網絡空間法治建設的重要里程碑，是依法治網、化解網絡風險的法律重器，是讓互聯網在法治軌道上健康運行的重要保障。-01-02-03-04-網絡安全法網絡安全法將近年來一些成熟的好做法制度化，并為將來可能的制度創新做了原則性

9、規定，為網絡安全工作提供切實法律保障。一、網絡安全法的基本原則網絡空間主權是一國國家主權在網絡空間中的自然延伸和表現。習近平總書記指出，聯合國憲章確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則，覆蓋國與國交往各個領域，其原則和精神也應該適用于網絡空間。各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利應當得到尊重。第2條明確規定網絡安全法適用于我國境內網絡以及網絡安全的監督管理。這是我國網絡空間主權對內最高管轄權的具體體現。網絡空間主權原則網絡安全法第1條“立法目的”開宗明義，明確規定要維護我國網絡空間主權。第一條為了保障網絡安全，維護網絡空間主權和國家安全、社

10、會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展，制定本法。法律內容內容解讀一、網絡安全法的基本原則網絡安全與信息化發展并重原則。共同治理原則。第三條國家堅持網絡安全與信息化發展并重，遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，推進網絡基礎設施建設和互聯互通，鼓勵網絡技術創新和應用，支持培養網絡安全人才，建立健全網絡安全保障體系，提高網絡安全保護能力。法律內容習近平總書記指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。網絡安全法第3條明確規定，國家堅持網絡安全與

11、信息化并重，遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針；既要推進網絡基礎設施建設，鼓勵網絡技術創新和應用，又要建立健全網絡安全保障體系，提高網絡安全保護能力，做到“雙輪驅動、兩翼齊飛”。內容解讀網絡空間安全僅僅依靠政府是無法實現的，需要政府、企業、社會組織、技術社群和公民等網絡利益相關者的共同參與。網絡安全法堅持共同治理原則，要求采取措施鼓勵全社會共同參與，政府部門、網絡建設者、網絡運營者、網絡服務提供者、網絡行業相關組織、高等院校、職業學校、社會公眾等都應根據各自的角色參與網絡安全治理工作。二、網絡安全法提出制定網絡安全戰略，明確網絡空間治理目標，提高了我國網絡安全政策的透明度第四條國

12、家制定并不斷完善網絡安全戰略，明確保障網絡安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網絡安全政策、工作任務和措施。第七條國家積極開展網絡空間治理、網絡技術研發和標準制定、打擊網絡違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的網絡治理體系。法律內容二、網絡安全法提出制定網絡安全戰略，明確網絡空間治理目標，提高了我國網絡安全政策的透明度這是我國第一次通過國家法律的形式向世界宣示網絡空間治理目標，明確表達了我國的網絡空間治理訴求。上述規定提高了我國網絡治理公共政策的透明度，與我國的網絡大國地位相稱，有利于提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，促成

13、網絡空間國際規則的出臺。內容解讀三、網絡安全法進一步明確了政府各部門的職責權限，完善了網絡安全監管體制第八條國家網信部門負責統籌協調網絡安全工作和相關監督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依照本法和有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責網絡安全保護和監督管理工作。法律內容三、網絡安全法進一步明確了政府各部門的職責權限，完善了網絡安全監管體制網絡安全法將現行有效的網絡安全監管體制法制化，明確了網信部門與其他相關網絡監管部門的職責分工。第8條規定，國家網信部門負責統籌協調網絡安全工作和相關監督管理工作，國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依法在各自職責范圍內負責網絡

14、安全保護和監督管理工作。這種“1+X”的監管體制，符合當前互聯網與現實社會全面融合的特點和我國監管需要。內容解讀四、網絡安全法強化了網絡運行安全，重點保護關鍵信息基礎設施網絡安全法第三章用了近三分之一的篇幅規范網絡運行安全，特別強調要保障關鍵信息基礎設施的運行安全。法律內容章節關鍵信息基礎設施是指那些一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的系統和設施。網絡運行安全是網絡安全的重心，關鍵信息基礎設施安全則是重中之重，與國家安全和社會公共利益息息相關。為此，網絡安全法強調在網絡安全等級保護制度的基礎上，對關鍵信息基礎設施實行重點保護，明確關鍵信息基礎設施的運營

15、者負有更多的安全保護義務，并配以國家安全審查、重要數據強制本地存儲等法律措施，確保關鍵信息基礎設施的運行安全。內容解讀五、網絡安全法完善了網絡安全義務和責任，加大了違法懲處力度網絡安全法將原來散見于各種法規、規章中的規定上升到人大法律層面，對網絡運營者等主體的法律義務和責任做了全面規定，包括守法義務，遵守社會公德、商業道德義務，誠實信用義務，網絡安全保護義務，接受監督義務，承擔社會責任等，并在“網絡運行安全”、“網絡信息安全”、“監測預警與應急處置”等章節中進一步明確、細化。法律內容章節在“法律責任”中則提高了違法行為的處罰標準，加大了處罰力度，有利于保障網絡安全法的實施。內容解讀六、網絡安全法將監測預警與應急處置措施制度化、法