1、優選城市與區域經濟發展第一頁，共四十六頁。城市與區域發展9/26/20222第二頁，共四十六頁。斯蒂格里茨中國的城市化將是區域經濟增長的火車頭，并產生最重要的經濟利益。聯合國環境規劃署署長城市的成功就是國家的成功9/26/20223第三頁，共四十六頁。一、城市城市是經濟中心、政治中心和文化中心。列寧：城市是經濟、政治和人們的精神生活的中心，是前進的動力。佩魯：區域經濟的增長極。9/26/20224第四頁，共四十六頁。不同學者對城市的理解歷史學家：城市是獨特的歷史現象。地理學家：城市是一種人類聚落。生態學家：城市是人類聚落的生態系統。9/26/20225第五頁，共四十六頁。不同學者對城市的理解經

2、濟學家：城市是生產與分配物質產品的空間和地點。城市規劃學者：城市是一個力場。城市管理學者：城市是一個相互關聯的決策系統。政治學家：城市是一個矛盾斗爭的舞臺。9/26/20226第六頁，共四十六頁。城市是兩個概念的統一體城：城市的硬件城墻、道路、供電等基礎設施；生產與生活用的各種公用設施和私有房屋及建筑；承載城市及其活動人工設施和一切自然環境和條件。市：城市的軟件交換的主體：人交換的客體：生產要素和生活資料交換的制度和工具9/26/20227第七頁，共四十六頁。城市是兩個層次的統一體城市與鄉村相對立的地域范疇理論上，非鄉村即城市現實并非如此簡單中國的城市城市規劃法：城市是按照國家行政建制設立的直

3、轄市、市和鎮；城市是行政區的概念9/26/20228第八頁，共四十六頁。城市與鄉村的劃分單項指標或多項指標聚落特征聚落規模及其間的距離人口密度經濟活動特點生產方式與文化價值差別社會結構與組織的復雜程度行政區劃9/26/20229第九頁，共四十六頁。40個國家劃分城鄉聚落的人口規模標準都市定義需要的最小人口規模（人）國家數（個）都市定義需要的最小人口規模（人）國家數（個）少于2004009991000 14991500 19992000 24993354102500 40005000 999910000 29000多于3000056319/26/202210第十頁，共四十六頁。中西方城市概念的發

4、展與演化西方概念中方概念發展階段發展規模概念內涵TownCityMetroplisMegacitiesMegapolitan areaMegalopolisCitistate鎮城市大城市特大城市大都市區大都市帶都市綜合體初超高小大實體城市，相當于“建成區”包含一定郊區人口超過1000萬的特大城市包含郊區、農村和中小城市帶狀的大都市區域，包含郊區、農村和中小城市更高級的大都市區域經濟政治綜合體9/26/202211第十一頁，共四十六頁。二、城市化城市化，城鎮化，都市化：urbanization社會經濟發展的必然結果，是指人口向城市聚集、城市規模擴大以及由此引起一系列社會經濟變化的過程。中華人民共

5、和國國家標準城市規劃用語：城市化是指人類生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現為農村人口轉化為城市人口以及城市不斷發展完善的過程。9/26/202212第十二頁，共四十六頁。城市化的內涵城市化是城市人口比重不斷提高的過程；城市化是產業結構轉化的過程；城市化是居民消費水平不斷提高的過程；城市化是城市文明不斷發展并向廣大農村滲透和傳播的過程；城市化過程是人的整體素質不斷提高的過程，人們的生活方式、價值觀念發生重大變化，告別自給自足，擺脫小富即安，追求文明進步，崇尚開拓進取；城市化是農村人口城市化和城市現代化的統一。9/26/202213第十三頁，共四十六頁。城市化的實質經濟結構變遷

6、農業活動逐步向非農業活動轉化和產業結構升級的過程。社會結構變遷農村人口逐步轉變為城市人口以及城市文化、生活方式和價值觀念向農村擴散的過程。空間結構變遷各種生產要素和產業活動向城市地區聚集以及聚集后的再分散過程。9/26/202214第十四頁，共四十六頁。城市化的測度單一指標城市化水平（城鎮人口/總人口）1002000年，36.4；2006年，43.9城市用地比重平均城市化速度（p1-p0)/n綜合指標法城市化成長系數(多指標）9/26/202215第十五頁，共四十六頁。城市化成長系數選擇如下10個指標：總人口、地方財政支出、制造業從業人員數、商業從業人員數、工業產品銷售額、批發業銷售額、零售業

7、銷售額、住宅竣工面積、儲蓄余額、電話普及率等。然后計算各城市在某一時期的增長率，以全國平均增長率為標準換算為增長指數，10個增長指數的算術平均數就是城市的增長力系數。9/26/202216第十六頁，共四十六頁。城市化的規律城市化進程的階段性規律城市化與經濟發展的雙向互促共進規律城市文明普及的階段性加速規律后發地區城市化速度后來居上，城市化過程縮短9/26/202217第十七頁，共四十六頁。城市化進程的階段性規律美國諾瑟姆：被拉平的倒S形曲線9/26/202218第十八頁，共四十六頁。城市化的階段性初期階段小于30%中期階段30-70%后期階段大于70%9/26/202219第十九頁，共四十六頁

8、。城市化進程階段性規律城市化初期大量勞動力在農村，第一產業比重50%以上；第二、三產業需要的資本、人力、技術不充足；城市化水平年增長速度緩慢：英國0.16%；法國0.20%；美國0.24%；蘇聯0.30%推動城市化的基本動力為工業化，城市的發展主要靠工業企業的擴大再生產所吸引的人口和資本的聚集表現：城市規模膨脹，數量增加，即外延擴大9/26/202220第二十頁，共四十六頁。城市化進程階段性規律城市化中期第一產業比重下降，二三產業相繼上升傳統工業繼續發展，新興工業相繼登臺，第三產業顯露出對城市化的推動作用，城市在外延擴大的同時向內涵發展一方面農村勞動生產率提高，釋放出大量勞動力，另一方面工業化

9、規模擴大，城市提供更多的就業機會城市化水平年增長速度加快：英國0.30%；法國0.35%；美國0.52%；蘇聯0.83%9/26/202221第二十一頁，共四十六頁。城市化進程階段性規律城市化后期城市產業結構發生革命性變化，第三產業50以上，第二產業固定在30%城市的發展靠自身增長，發展速度回落，進入平穩階段英國0.20%，美國在1970-1980年間（城市化為75%)只有0.01%城市的職能復雜和多樣化，成為整個社會的經濟、科技、文化、商貿和情報信息中心第三產業成為城市化發展的主要后續動力，城市化主要表現為內涵提高，即城市的現代化。9/26/202222第二十二頁，共四十六頁。城市化與經濟發

10、展的雙向互促共進規律城市化與經濟發展的正相關關系人均國民生產總值城市化水平城市化率明顯超過工業化率當工業化率和城市化率共同達到0.13后，城市化開始加速城市的產業結構和就業結構同時發生變化產業結構：多元化，高度化就業結構：城市化9/26/202223第二十三頁，共四十六頁。城市文明普及的階段性加速規律10：城市文明輻射能力很弱，城市文明僅限于市民2030：城市輻射能力加強，城市文明普及，為25353040：城市文明普及率4550超過50：城市文明普及率70以上，城市輻射能力最強，城市文明普及最快超過70：城市文明普及率達到90以上9/26/202224第二十四頁，共四十六頁。后發地區城市化速度

11、后來居上，城市化過程縮短美、英、日：1020，相差7080年；英國，1800年的26到1900年的75，日本，1920年的18到1980年的75，達到70以上時：日本趕上了美國發展中國家：發達國家：1800年的7.3到1900年的26.1；欠發達國家：1900年的6.5到1970年的25.829/26/202225第二十五頁，共四十六頁。世界城市化的過程1800年，城市人口3%，1990年50%第一階段：1730-1850英國完成了工業化，第一個超50%，同期世界城市人口比重6.5%第二階段：1851-1950歐洲和北美發達國家城市化，城市人口從4千萬到4.49億，城市化達到51.8%1950

12、年，世界城市人口28.4%第三階段：1950-1990全世界基本實現城市化，世界城市人口到1990年達50%發展中國家成為推動世界城市化的主要力量9/26/202226第二十六頁，共四十六頁。世界城市化全面擴展的特征進程加速趨勢從1800年開始，0.08%；0.14%；0.29%；0.46%；0.63%大城市超前發展大城市數量：大城市人口急劇膨脹城市帶相繼崛起發達國家“逆城市化”美國、英國、日本分別在40年代、60、70年代出現產業空心化、人口老齡化9/26/202227第二十七頁，共四十六頁。三、城市化與區域發展的關系區域發展要素和城市化的關系地理位置和城市化交通設施和城市化資源優勢和城市化

13、：人力和自然區域經濟特點和城市化的關系9/26/202228第二十八頁，共四十六頁。城市化與區域發展的關系區域經濟特點和城市化的關系區域經濟外向度與城市化區域產業結構與城市化區域科學技術水平與城市化先進的農業技術便捷的運輸技術發達的通訊技術9/26/202229第二十九頁，共四十六頁。四、城市化的影響機制城市化對區域發展的拉動表現在：城市化的推力機制城市化的拉力機制城市化的輻射效應機制9/26/202230第三十頁，共四十六頁。城市化的推力機制隨著技術進步和勞動生產率的提高，越來越多的勞動力被“推”到收益更高的地方。產業生產要素和人口向城市轉移市城鄉經濟發展的必然。土地產出率和農業勞動生產率的

14、不斷提高，為農業生產要素和農村人口向城市轉移提供了可能。9/26/202231第三十一頁，共四十六頁。城市化的拉力機制巨大吸引力：資金、技術、就業機會、高收入、良好社會環境、物質文化生活條件城市集聚對區域發展的影響。規模經濟對區域發展對作用。城市空間效應對區域發展的影響。近鄰效應分工效應結構效應9/26/202232第三十二頁，共四十六頁。中國城市化狀況21世紀影響人類進程的兩大關鍵因素：中國的城市化美國的高科技1995年世界高收入國家城市化率：75；中等收入國家60，低收入國家28。城市化水平滯后于經濟社會發展水平與工業發展水平。城市化戰略的突破。9/26/202233第三十三頁，共四十六頁

15、。中國城市化的挑戰為支撐未來現代化的進程到本世紀中葉，城市化率從4375，實現每年約1000萬人口從鄉村到城市轉移。 城市人口三大高峰(人口總量、勞動就業人口總量、老齡人口總量)相繼來臨；城市對能源和資源的超常規利用；提高城市基礎設施建設的速度和質量；加速克服“三農問題”實現城鄉之間的共同富裕；城市信息化進程的急速推進與新型工業化道路的實現；城市國際競爭力的提高。9/26/202234第三十四頁，共四十六頁。中國城市化使命：三農問題中國“三農”問題的根本出路在于大量減少農民的數量。大量減少農民的數量，大量吸納農村的剩余勞動力，唯有靠實現城市化戰略、提高人口的素質和技能、大力創造就業機會才能夠最

16、終完成。一旦當農村人口數量下降到總人口的25以下時，農村土地的價值才能達到市場化要求的成本，此時農業土地的集約化生產、規模化生產和專業化生產才達到一定的水平，農業的科技含量、服務水平和農業成本才有了大幅度的改善，農民的收入水平和整體素質才會有明顯的進步。9/26/202235第三十五頁，共四十六頁。城市化的認識誤區誤區之一：認為城市的發展必然引發“城市病”。誤區之二：認為必須嚴格控制大城市的發展。不同規模的城市是一個有機的整體，城市規模結構是一個具有等級、共生、互補、高效和嚴格“生態位”的開放系統。誤區之三：認為城市化的結果應當是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎的差異、地理區位的差異、發展

17、階段的差異和生態條件的差異對于城市格局與結構的影響。應充分認識到城市宏觀布局在三維模型中(時間、空間、速度)必然是非均衡的、非對稱的和非線性的。必須認識“以自濟發展水平的區域不均衡，換取社會公平程度實現的相對女衡”這個基本原則9/26/202236第三十六頁，共四十六頁。城市發展空間形態的演進特征城市的點狀表征：o維模式：傳統城市中心，強調集聚性，產生城市病城市的線狀表征：1維模式：沿江沿路城市帶，強調通達性，腹地相對狹小城市的面狀表征：2維模式：城市群，強調結構性，功能相對不對稱城市的體狀表征：3維模式：組團式城市群，強調等級、有序、互補和立體網絡性，最大限度獲取“發展紅利” 。9/26/2

18、02237第三十七頁，共四十六頁。組團式城市群定義：大中小城市“結構有序、功能互補、整體優化、共建共享”的鑲嵌體系，體現出以城鄉互動、區域一體為特征的城市發展的高級演替形態。功能：在水平尺度上是不同規模、不同類型、不同結構之間相互聯系的城市平面集群；在垂直尺度上是不同等級、不同分工、不同功能之間相互補充的城市立體網絡；二者之間的交互作用使得規模效應、集聚效應、輻射效應和聯動效應達到最大化分享盡可能高的“發展紅利”，完整實現“區域發展動力、區域發展質量和區域發展公平”三者在內涵上的統一。9/26/202238第三十八頁，共四十六頁。城市化戰略大力培育組團式城市群既是中國城市化戰略進程的躍升，也是

19、中國新一輪財富涌流的本質載體。堅持發展三大具有世界競爭力的組團式大城市集群打造中國城市化建設中的主力與經濟增長能力的“航母”。國家三大組團式城市群必然是大、中、小城市“結構有序、功能互補、整體優化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發點。9/26/202239第三十九頁，共四十六頁。組團式城市群發展模式的戰略突破避免了城市攤大餅式的單極化擴張；形成了以大中小城市相互協調為特征的區域鑲嵌體系；建立了以地緣經濟為基礎的城市空間布局與城際戰略聯盟；構筑了以產業鏈為核心的城市等級系列集合；充分協調了自然社會經濟的城鄉時空耦合；體現了生產發展生活富裕生態優良文明典范9/26/202240第四十頁，共四十六頁。組團式城市群代替單一城市擴張經濟上可以取得臺階式的提升；社會上可加速消除二元結構；生態上可緩解城市的熱島效應；文化上便于多樣性的充分交融；系統上形成等級有序的效率體系。9/26/202241第四十一頁，共四十六頁。美國三大城市群大紐約區的GDP，約占全美國GDP總量的24；大洛杉礬區的GDP，占21；美國五大湖區的GDP，占20o美國三大城市群的GDP總量達到67萬億，約占全美國GDP的67(三分之二強)。9/26/202242第四十二頁，共四十六頁。日本三大城市群