1、生產安全事故應急救援教材：安全生產培訓教材主講：河北省安全生產專家 楊瑞強電話-mail： 20100328編輯2021/9/301 2008年5月12日四川發生8級地震，傷亡約9萬余人。而離震中不遠的桑棗中學2000多名員工無一人傷亡，這得于與全體師生平時的多次演習。地震發生后，全校2200多名學生，上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室中，用時1分36秒，全部沖到操場，以班級為組織站好。 2005年開始，每學期要在全校組織一次緊急疏散的演習。每個班的疏散路線都是固定的，學校早已規劃好。兩個班疏散時合用一個樓梯，每班必須排成單行。 教室里面一般是9列8行，前4行從前

2、門撤離，后4行從后門撤離，每列走哪條通道，娃娃們早已被事先教育好。孩子們事先還被告知的有，在2樓、3樓教室里的學生要跑得快些；在4樓、5樓的學生要跑得慢些，否則會在樓道中造成人流積壓。 他對老師的站位都有要求。如：下課后、課間操、午飯晚飯，放晚自習和緊急疏散時都是教學樓中人流量最大的時候；他認為適當的位置是：各層的樓梯拐彎處。2021/9/302生產安全事故應急救援預案一、編制事故應急救援預案的必要性二、預案編制的前期準備工作 三、預案的編寫 四、宣傳與培訓 五、預案的演練2021/9/303 我國目前的安全生產特點（1）事故死亡人數總量大 特別是近幾年全國安全事故造成的死亡人數總量約13萬人

3、左右，平均每天死亡300多人。（2）重大、特大事故頻繁發生，群死群傷事故不斷。2021/9/304（3）事故所造成的經濟損失巨大 我國每年因生產安全事故而造成的經濟損失約800億元。二戰期間我國八年抗戰所造成的經濟損失約750億美元，平均每年約為800億人民幣。2021/9/305應急預案的總目標是： 控制緊急事件的發展并盡可能消除事故，將事故對人員、財產和環境的損失減少到最低程度。 統計表明：有效的應急系統可將事故損失降低到無應急系統的6%。2021/9/306事故應急救援在中國： 早在1994年，化工部就頒布了化學事故應急救援管理辦法(化督發1994597號)，1996年，化工部和國家經貿

4、委聯合印發了關于組建“化學事故應急救援系統”的通知(化督發1996242號)，成立了全國化學事故應急救援指揮中心，按區域組建的8個化學事故應急救援搶救中心。2021/9/307 1997年，公安部消防部隊在全國30個重點城市成立了消防特勤隊伍，配備了比較先進的裝備和器材，建立了一支化學事故應急救援現場搶救的重要力量。 人民解放軍中的防化兵也配有比較完善的裝備和器材，是實施化學事故應急救援的專業部隊。2021/9/308 1998年，“化學事故應急救援系統”更名為“國家經貿委化學事故應急救援搶救系統”，該系統由“國家經貿委化學事故應急救援指揮中心”、“國家經貿委化學事故應急救援指揮辦公室”和8個

5、“國家經貿委化學事故應急搶救中心”組成，屬國家經貿委領導。2021/9/309 2000年底，國家對安全生產監督管理體制進行改革，成立了國家安全生產監督管理局。要求建立統一指揮、協調、調度全國重大事故應急救援工作的國家事故應急救援指揮中心。煤礦系統在各省區設立省級煤礦應急救援指揮分中心。其它行業，根據行業特點，統籌規劃設置應急救援機構。 2021/9/3010 2006年2月21日，國家安全生產應急救援指揮中心在京掛牌成立。 國家安全生產應急救援指揮中心，屬國務院安全生產委員會辦公室領導，是國家安全生產監督管理總局管理的事業單位，是全國安全生產應急管理和應急服務的專門機構。2021/9/301

6、1事故應急救援預案的含義： 預案又稱應急響應計劃，是指政府或企業是針對可能發生的重大事故(件)或災害，為保證快速、有序、有效地組織搶險救援行動，減少事故損失，依據法律規定和對災害的預測結果，而預先制定的事故控制和搶險救災的計劃或方案，明確了應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮與協調等方面的具體任務，是事故救援活動的行動指南。2021/9/3012制定預案的目的： 預防事故的發生。 快速、有序、有效地控制事故的蔓延，減少事故損失，降低事故后果的嚴重程度。 盡快恢復到事故前的正常狀態。？2021/9/3013 重、特大事故的發生往往具有發生突然、擴散迅速、危害范圍廣

7、的特點，因而決定了應急救援行動必須做到迅速、準確和有效 。！2021/9/3014預案在應急救援中的作用： a、使應急準備、管理有據可依。（培訓、演習）b、有利于及時的應急響應，迅速有效地控制事故，保護現場和場外人員，使事故后果降到最低。c、成為各類突發重大事故的應急基礎。d、便于與上級應急部門協調。e、有利于提高全社會的風險防范意識。2021/9/3015 預案的基本任務：、快速組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員；、迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害程度；、做好現場清潔，消除危害后果；、查清事故原因，評估危害程

8、度。2021/9/3016二、預案編制的前期準備工作1、建立編寫組織機構2、信息搜集與整理 3、危險源辨識和評價2006年5月31日辛集液氨突然泄漏2021/9/3017 編制預案的原則和依據；原則： 事故應急救援應遵循在預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則。2021/9/3018依據： 一是重大事故發生的可能性； 二是法律和規范。 安全生產法第十七條規定經營單位的主要負責人有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援的職責。第三十三條生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下

9、應當采取的應急措施。 危險化學品安全管理條例第五十條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。 2021/9/3019需要編制預案的企業或場所1可能由危險物質或設備引發火災和爆炸事故的場所；2.可能發生有毒物質泄漏的生產、儲存、經營場所；3.易發生重大工業事故的企業及礦山、建筑施工企業；4.道路交通、水上交通、民航；5.無危險物質但可由活動中因素引發火災或爆炸的場所；6.國家或地方政府規定的其他場所或單位。2021/9/3020預案的編寫要求：1科學性：科學、嚴密、統一、完整。2. 實用性：實用性、可操作性；能準確、迅速控制事故。

10、3權威性：救援指揮者必須具有高度的統一性和高度的權威性。2006。9。11云南高速隧道塌方事故2021/9/3021預案的編制內容： 1基本情況（l）地理、氣候情況；（2）危險源分布情況；（3）救援力量分布等情況。2021/9/30222組織機構的構成及職責（l）組織機構的組成，包括各種隊伍的編制；（2）各類人員的職責及聯絡方式。2021/9/3023某企業應急救援組織結構圖應急救援指揮中心現場指揮組事故處置組醫療救護組物資供應組警戒與治安組善后處理組洗消去污組織2021/9/30243各種應急程序及其他文件（l）應急程序；（2）各種說明書；（3）記錄表格；（4）有關圖表及風向標。2021/9

11、/30254.各種制度（l）應急救援的各項工作制度；（2）各種崗位應急操作卡；（3）對預案演練、修改的一些制度規定。 2021/9/3026事故應急管理的四個階段： 預防、預備、響應和恢復響應預備預防恢復2021/9/3027 預案的級別： （企業可在分為一、二、三級） （縣、市/社區級） （地區/市級） （省級） （區域級） （國家級）2021/9/3028企業預案體系分類示意：2021/9/3029綜合預案、專項預案和現場預案 各自所處的層次和適用的范圍不同，內容詳略程度和側重點也不同，但可采用相似的基本結構。2021/9/3030應急程序 接警與響應級別確定 應急啟動 救援行動 應急恢復

12、 應急結束2006年7月29日江蘇鹽城射陽化工廠爆炸20070605渤海溢油應急演習2021/9/3031 四、宣傳與培訓 預案通過審核批準、備案后，要使其在應急行動中得到有效的運用，充分發揮它的指導作用，還必須對公眾和員工進行宣傳和培訓，提高應對突發事故的技能。 2021/9/30321、預案基本知識的普及培訓內容 （1）預案的作用。 （2）本企業可能發生的事故類型。 （3）事故的預防措施。 （4）發生事故時相關人員的職責。 （5）如何啟動緊急報警系統。 （6）發生事故時員工及公眾的應對措施。 （7）防護用具的使用。 （8）自救與互救知識。 （9）指揮信號的識別。 （10）疏散的路線。202

13、1/9/3033 2、專業應急培訓 （1）對現場指揮人員的培訓內容 熟悉現場的布置，平面圖和實際位置； 區域的布局； 撤離的路線； 危險源位置； 指揮的手勢、信號、旗語等； 與上級的聯絡方法等。2021/9/3034（2）操作人員的培訓內容 鑒別異常情況的方法； 各種異常情況處置的具體方法； 各種工具、器具的使用方法； 自救與互救的方法； 專業應急培訓是結合專業救援方案進行的培訓，包括救援過程中各種情況下的防護措施、意外情況的處理、救援方案實施過程的操作等細節問題。 2021/9/3035五、預案的演練 演練的目的：演練的目的在于驗證預案的可行性、符合性以及救援隊伍的實際救援能力。包頭市舉行氯

14、氣泄漏救援演習2021/9/3036通過演練，可以檢驗以下項目：（l）在事故期間通訊是否正常。（2）人員是否安全撤離。（3）應急服務機構能否及時參與事故救援。（4）配置器材和人員是否與事故規模匹配。（5）救援裝備能否滿足救援要求。（6）一旦有意外情況，是否具有靈活性。（7）現實情況是否與預案制訂時相符。（8）其他情況。 2021/9/3037 桌面演習 功能演習 全面演習 應急演習類型2006年6月26日包頭市舉行大規模液氯泄漏演習2021/9/3038 參加演練人員：演習人員專職救援人員和義務救援人員。控制人員公安保衛人員。模擬人員重大危險源涉入人員或志愿者。評價人員行業專家和專業相關人員。

15、觀摩人員領導、來賓和員工。2021/9/3039 演 習 現 場 規 則所有消息應以“這是一次演習”作為開頭語或結束語；不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區域；避免極端的氣候條件；事故模擬，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題；不應為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險；演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發現真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習，迅速轉入真正應急。2021/9/3040 桌面演習場景與道具 有毒有害化學品包裝和標示圖片 2021/9/3041 有毒有害化學品包裝和標示圖片 文字說明202

16、1/9/3042 有毒有害化學品運輸罐車側翻示意圖模 型2021/9/3043 功能演習 功能演習是針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動。 分為：單項演習和組合演習。 目的:是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。2021/9/3044 單項演習項目：通訊聯絡、通知、報告程序；人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學監測與偵察； 現場警戒；人群疏散； 醫療救護；洗消去污； 消防行動；公共信息傳播等。2021/9/3045 組合演習項目：可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習，以加強各應急救援組織之間的配合和協調性。 如：化學監測、

17、偵察與消毒去污之間的配合； 報警、警報、緊急公告、公眾疏散與醫療、藥品發放； 撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。2021/9/3046 全面演習 全面演習是針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展的演練。 全面演練一般要求持續幾個小時，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，來開展實戰性演練，以檢驗相互協調的總體反應和應急能力。 河北省民爆事故事故應急 演練2021/9/3047多部門積極參與共同協作準備迎戰 全 面 演 習 2021/9/3048 精心準備使用道具齊全有效 全 面 演 習 2021/9/3049 裝備齊全、快速反應、進入實戰全 面 演 習2021/9/3050以人為本、掌握要領、快速救護。 全 面 演 習 2021/9/3051桌面功能全面 循環往復2021/9/3052應急演練的策劃與準備： 成立演習策劃小組； 確定演習日期； 確定演習任務和參與范圍； 編寫演習方案； 確定演習現場規則； 準備分發工作文件； 指定和培訓評價人員； 安排后勤工作； 講解演習方案與演習活動。2021/9/3053演習方案 應明確演習計劃、情景說明書 、序列情景事件清單、評價計劃、演習控制指南、演習人員手冊、通