1、PAGE PAGE 108珠海市自主創新大會材料珠海市自主主創新政政策選編編(征求意見見稿)二六年年十一月月PAGE PAGE 108編制說明為進一步提提高珠海海市自主主創新能能力，早早日建成成創新型型珠海，圍圍繞中中共珠海海市委 珠海市市人民政政府關于于提高自自主創新新能力提提升產業業競爭能能力的實實施意見見（珠字字200068號）精神，各相關部門制定了自主創新配套政策。目前已編制完成征求意見稿，共26部。為保證編制制質量，請請各單位位認真研研讀，提提出修改改意見，反反饋到各各編制單單位。各各編制單單位修訂訂完善后后，按市市政府要要求，于于12月月30日日前頒布布實施。PAGE PAGE 1

2、09目 錄錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc152161798 關于設立和和發展珠珠海市大大學科技技園的實實施意見見（討論論稿） PAGEREF _Toc152161798 h 1 HYPERLINK l _Toc152161799 珠海市科技技企業孵孵化器管管理辦法法 PAGEREF _Toc152161799 h 8 HYPERLINK l _Toc152161800 珠海市科學學技術獎獎勵辦法法 (修訂訂) PAGEREF _Toc152161800 h 11 HYPERLINK l _Toc152161801 珠海市科學學技術獎獎勵辦法法實施細細則 (修

3、訂) PAGEREF _Toc152161801 h 15 HYPERLINK l _Toc152161802 珠海市發展展和改革革局關于于進一步步增強企企業自主主創新發發展能力力的配套套政策 PAGEREF _Toc152161802 h 27 HYPERLINK l _Toc152161803 珠海市經濟濟貿易局局關于進進一步增增強企業業自主創創新能力力的配套套政策 PAGEREF _Toc152161803 h 30 HYPERLINK l _Toc152161804 珠海市教育育局關于于創新型型人才子子女入學學的有關關措施 PAGEREF _Toc152161804 h 33 HYPE

4、RLINK l _Toc152161805 技共室與辦 PAGEREF _Toc152161805 h 35 HYPERLINK l _Toc152161806 珠海市司法法局關于于提高珠珠海自主主創新能能力提供供優質高高效法律律服務配配套政策策的意見見 PAGEREF _Toc152161806 h 39 HYPERLINK l _Toc152161807 珠海市財政政局關于于加強科科技創新新與技術術進步資資金管理理的配套套政策 PAGEREF _Toc152161807 h 41 HYPERLINK l _Toc152161808 珠海市財政政局關于于通過政政府采購購扶持自自主創新新的配套

5、套政策 PAGEREF _Toc152161808 h 45 HYPERLINK l _Toc152161809 珠海市人事事局關于于打造企企業自主主創新型型人才隊隊伍的配配套政策策 PAGEREF _Toc152161809 h 49 HYPERLINK l _Toc152161810 珠海市對外外經濟貿貿易局關關于進一一步增強強企業自自主創新新發展能能力的意意見 PAGEREF _Toc152161810 h 54 HYPERLINK l _Toc152161811 珠海市外事事局關于于提高自自主創新新能力提提升產業業競爭力力的實施施意見 PAGEREF _Toc152161811 h 5

6、8 HYPERLINK l _Toc152161812 珠海市規劃劃局關于于支持自自主創新新的配套套措施 PAGEREF _Toc152161812 h 60 HYPERLINK l _Toc152161813 珠海國家高高新技術術產業開開發區關關于提高高自主創創新能力力加快高高新技術術產業發發展的配配套政策策 PAGEREF _Toc152161813 h 62 HYPERLINK l _Toc152161814 關于進一步步加強大大學園區區高校科科技創新新工作的的實施意意見 PAGEREF _Toc152161814 h 68 HYPERLINK l _Toc152161815 珠海市金融

7、融服務辦辦公室關關于解決決自主創創新型企企業融資資問題的的措施 PAGEREF _Toc152161815 h 72 HYPERLINK l _Toc152161816 珠海市公安安局關于于保護自自主創新新活動的的配套政政策 PAGEREF _Toc152161816 h 77 HYPERLINK l _Toc152161817 珠海市人民民檢察院院關于保保護和促促進企業業自主創創新的若若干意見見 PAGEREF _Toc152161817 h 81 HYPERLINK l _Toc152161818 珠海市中級級人民法法院關于于加大知知識產權權司法保保護力度度促進我我市自主主創新能能力提高高

8、的意見見 PAGEREF _Toc152161818 h 84 HYPERLINK l _Toc152161819 拱北海關關關于支持持珠海市市實施自自主創新新戰略建建設創新新型城市市的配套套措施 PAGEREF _Toc152161819 h 90 HYPERLINK l _Toc152161820 珠海市出入入境檢驗驗檢疫局局推動珠珠海市自自主創新新能力的的措施 PAGEREF _Toc152161820 h 93 HYPERLINK l _Toc152161821 珠海市質量量技術監監督局關關于推動動自主創創新工作作配套政政策 PAGEREF _Toc152161821 h 97 HYP

9、ERLINK l _Toc152161822 珠海市國家家稅務局局 珠海市市地方稅稅務局關好市創企收工措 PAGEREF _Toc152161822 h 1011 HYPERLINK l _Toc152161823 珠海市工商商行政管管理局關關于支持持自主創創新型企企業發展展的實施施意見 PAGEREF _Toc152161823 h 1044關于設立和和發展珠珠海市大大學科技技園的實實施意見見（討論論稿）為進一步增增強我市市自主創創新能力力，貫徹徹中共珠珠海市委委、珠海海市人民民政府關關于提高高自主創創新能力力，提升升產業競競爭力的的實施意意見（珠珠字2200668號號），就就我市設設立和發

10、發展大學學科技園園問題提提出以下下意見。一、指導思思想根據當前的的政策條條件和現現實基礎礎，大學學科技園園的建設設要在遵遵循“整合資資源，分分步實施施；政府府引導，市市場運作作；規避避風險，效效益優先先”原則的的基礎上上，不斷斷整合和和高效利利用大學學園區和和高新區區的現有有創新資資源，充充分利用用好國家家、省和和珠海市市適用于于唐家灣灣地區各各類政策策的疊加加優勢，先先建分散散園區，后后建核心心園區。在在大學科科技園的的建設和和發展過過程中，要要始終發發揮園區區建設主主體和園園內研發發機構、企企業的作作用，以以市場化化方式運運作，不不斷提高高綜合效效益。要要在園區區規劃、管管理協調調和政策策

11、配套等等方面發發揮政府府的引導導作用。要要保護大大學科技技園各行行為主體體的利益益，在國國家政策策的框架架下給予予積極鼓鼓勵和扶扶持，降降低企業業的創業業風險和和園區建建設風險險。二、功能和和產業定定位珠海大學科科技園是是以珠海海大學園園區、幾幾大科技技企業孵孵化器和和一批共共性技術術平臺為為依托，將將大學綜綜合智力力資源優優勢與其其他社會會資源優優勢相結結合，通通過包括括風險投投資在內內的多元元投資渠渠道，在在政府政政策引導導和支持持下，在在唐家灣灣地區的的珠海高高新區范范圍內建建立的,以“園中園園”方式的的，以技技術創新新和企業業孵化為為主要功功能的科科技創新新產業園園。大學學科技園園是科

12、技技創新的的平臺、科科技型企企業的孵孵化基地地、復合合型創新新創業人人才聚集集和培育育的場所所、高新新技術產產業催化化輻射的的源頭。珠海大學科科技園的的產業選選擇，要要綜合考考慮我市市的產業業發展基基礎、各各大學的的優勢學學科和研研究方向向，優先先發展對對我市產產業能形形成有效效對接、補補充、提提升和引引導的高高新技術術產業。今今后的產產業發展展應相對對集中在在軟件與與集成電電路產業業、生物物技術與與新醫藥藥產業、新新能源與與節能環環保產業業、新材材料、光光機電一一體化產產業等領領域,以及配配套完備備的、個個性化的的和高水水平的科科技服務務業。各各有關部部門要根根據珠海海大學科科技園的的功能和

13、和產業定定位，盡盡快制定定大學科科技園發發展規劃劃，并在在規劃中中明確提提出產業業指導目目錄。三、發展目目標總體目標：第一階階段，通通過兩到到三年建建設和發發展，利利用唐家家灣地區區的現有有資源，努努力把珠珠海大學學科技園園建設成成為基礎礎設施完完善、創創業環境境寬松、服服務支撐撐體系完完備、創創新氣息息濃郁、區區域特色色鮮明的的分散式式園區（這這一階段段可特稱稱為珠海海市大學學科技園園產學研研基地），吸吸引大學學特別是是國家大大學科技技園和研研究機構構入園。第第二階段段，經過過兩到三三年的發發展，在在各園區區建設主主體取得得共識的的前提下下，集中中優勢資資源，逐逐步發展展成為在在高新區區范圍

14、內內擁有固固定區域域的、建建設與發發展規劃劃完備的的“核心區區”。第三三階段，在在“核心區區”輻射帶帶動下，再再經過三三到五年年的發展展，使整整個唐家家灣地區區成為能能夠提供供全系列列孵化環環境和全全程創業業創新服服務的、園園區單位位產出和和人均綠綠色GDDP最高高的、聚聚集最多多創新人人才和創創新企業業的、創創新活力力最強、創創業活動動最活躍躍的、在在全省乃乃至全國國有較高高知名度度的“核心區區+產學研研基地”的“多校一一園”形式的的科技創創新產業業園區。具體目標：經過七七到十年年的發展展，大學學科技園園能夠吸吸引大批批國內外外著名大大學和科科研機構構以不同同形式入入園，發發展一批批在全國國

15、有一定定知名度度和影響響力的高高技術企企業，引引進一批批以學科科帶頭人人為骨干干的研發發團隊，爭爭取以整整體園區區的形式式和“多校一一園”的模式式躋身于于國家大大學科技技園行列列。四、建設模模式按照整合資資源、分分步實施施的建設設原則，首首先整合合大學園園區及科科技創新新海岸區區域范圍圍內的現現有資源源，特別別是要充充分利用用大學園園區各高高校和清清華科技技園、新新經濟資資源開發發港、南南方軟件件園、民民營科技技園、廣廣東珠海海高科技技成果產產業化示示范基地地等孵化化基地的的辦公場場所、公公共技術術平臺和和公共設設施與服服務等資資源，建建設“珠海市市大學科科技園產產學研基基地”（以下下簡稱產產

16、學研基基地）。當當現有資資源和條條件不能能滿足發發展需要要或各主主體高校校形成高高度共識識及一致致要求時時，再根根據有關關政策，在在高新區區范圍內內已規劃劃預留的的固定區區域，以以園中園園的形式式建設官官、產、學學、研、資資、介有有效結合合，集高高校師生生和科技技人員創創業、項項目研發發、技術術成果轉轉化及產產業化、科科技企業業孵化與與成長等等功能為為一體的的大學科科技園“核心區區”，將大大學科技技園由“產學研研基地”提升為為“核心區區+產學研研基地”的“多校一一園”形式的的科技創創新產業業園區，使使之成為為珠海市市高新技技術產業業發展又又一新的的引擎。在大學科技技園的建建設和發發展過程程中，

17、要要以項目目為核心心，根據據項目的的成熟度度和產業業類型，統統籌安排排，合理理布局。對對尚處于于中試和和孵化階階段的科科技項目目和創業業企業，優優先安排排到五大大孵化基基地，享享受孵化化器的相相關優惠惠政策；對已經經進入產產業化階階段和可可以大規規模投產產的項目目，特別別是大學學產業部部門（或或大學控控股）準準備設立立的技術術成熟且且擁有投投資能力力和用地地要求的的項目，優優先安排排到大學學科技園園“核心區區”和“產學研研基地”范圍內內，相關關高校的的國家大大學科技技園按規規定在珠珠海建立立分園，也也屬珠海海大學科科技園的的組成部部分，都都可享受受高新區區、大學學園區和和大學科科技園的的多重政

18、政策優惠惠。政府通過成成立由市市主管領領導為組組長、由由相關部部門主要要領導為為成員的的“珠海市市大學科科技園建建設領導導小組”，對大大學科技技園的建建設和運運作進行行統一規規劃、協協調管理理和資金金扶持，并并推動配配套政策策的制定定和實施施。五、建設主主體與管管理運行行模式大學科技園園建設主主體是入入園各高高校。在在大學科科技園處處于“產學研研基地”階段時時，各高高校入園園實體可可在大學學科技園園建設領領導小組組統一規規劃、協協調和宏宏觀管理理的框架架下，在在高新區區內租賃賃、建設設研發與與生產場場所，開開展科研研、生產產及科技技服務等等活動，實實行市場場運作，自自主管理理。新建建用地的的選

19、址和和布局要要考慮與與未來“核心區區”建設銜銜接，鼓鼓勵各高高校的國國家大學學科技園園在“核心區區”設立分分園或建建設產學學研基地地。當大大學科技技園發展展到集中中式“核心區區”階段時時，各主主體高校校可在政政府的統統一協調調下，聯聯合成立立或確定定管理運運行機構構，對“核心區區”實施統統一管理理。在選選擇和確確定投資資主體時時，可以以考慮入入園高校校自行投投資或根根據市場場規則采采用其他他融資渠渠道和投投資方式式。六、完善政政策環境境（一）完善善總體政政策環境境大學科技園園處于高高新區、大大學園區區、科技技創新海海岸、軟軟件園、留留學生創創業園和和民營科科技園等等各類功功能區的的聚集、交交匯

20、地帶帶，由此此形成的的多重優優惠政策策疊加效效應，為為入園企企業、項項目、人人才提供供了在各各類并存存的優惠惠政策中中優中擇擇優的可可能。在在現有政政策環境境的基礎礎上，根根據大學學科技園園建設和和發展的的需要，要要進一步步完善和和優化政政策環境境。（二）完善善孵化器器發展的的配套政政策企業和項目目孵化是是大學科科技園的的核心功功能之一一，也是是珠海大大學科技技園第一一階段建建設和扶扶持的重重點。以以清華科科技園、新新經濟資資源開發發港、南南方軟件件園、民民營科技技園、廣廣東珠海海高科技技成果產產業化示示范基地地等為骨骨干的孵孵化基地地是大學學科技園園的重要要組成部部分和公公共技術術與服務務平

21、臺。為為充分發發揮大學學科技園園的孵化化功能，要要針對孵孵化器的的建設和和發展，根根據國家家有關規規定，研研究制定定相關政政策，填填補珠海海市在企企業孵化化器發展展方面的的政策空空白。政政策的相相關內容容要涉及及到孵化化器認定定標準（根根據孵化化能力和和服務水水平）、認認定程序序、監督督管理辦辦法及相相關優惠惠扶持措措施等。（三）健全全核心區區的政策策及服務務環境“核心區”建設是是大學科科技園建建設的關關鍵步驟驟，是高高校轉化化科研成成果并使使其產業業化的重重要平臺臺。因此此，要從從以下幾幾個方面面給予政政策優惠惠和公共共服務環環境配套套：1.用地優優惠根據珠府2000067號文文的精神神，并

22、結結合國家家土地政政策以及及高新區區用地管管理的有有關規定定，對已已獲批準準的全國國各國家家大學科科技園、各各高校研研究機構構和各高高校獨資資或控股股的高新新技術企企業，優優惠地價價，優先先安排用用地。2.財稅優優惠在國家政策策框架內內積極爭爭取國家家有關大大學科技技園和科科技企業業孵化器器方面的的稅收優優惠政策策，特別別要落實實國務務院關于于實施國家中中長期科科學和技技術發展展規劃綱綱要（220066-20020年年）若若干配套套政策的的通知(國發20066號)規定，對符合條件的科技企業孵化器、國家大學科技園自認定之日起，一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅；對其他符合條件的

23、科技中介機構開展技術咨詢和技術服務，研究制定必要的稅收扶持政策。對“核心區”或企業孵化器內凡經認定的公共技術平臺（重點實驗室、公共實驗室、工程中心、檢測中心等）及重點項目，我市將根實際情況在一定時期內以不同方式給予適當補助。市財政從科科技研發發經費中中每年拿拿出不少少于10000萬萬元，設設立主要要針對扶扶持大學學科技園園科技項項目的“產學研研專項資資金”，并與與廣東省省用于支支持產學學研項目目發展的的專項資資金聯動動，重點點支持有有各高校校和研究究機構參參與的、以以產學研研一體化化為特色色的、有有自主知知識產權權和市場場前景的的高技術術項目的的研發。支支持方式式以無償償資助為為主，并并逐步探

24、探索以資資本金投投入的方方式支持持初創型型科技企企業技術術和產品品研發的的新模式式。國家家中小企企業創新新基金的的地方引引導項目目也要向向“核心區區”內的企企業傾斜斜。3.投融資資優惠在“核心區區”建設過過程中，要要積極引引入風險險投資和和創業投投資資本本和模式式，并開開拓其他他投融資資渠道，為為園區內內科技型型企業的的創業和和成長提提供長期期的資金金保障。4.引進人人才優惠惠大學科技園園引進的的科技人人才享受受珠海市市各項人人才引進進的相關關優惠政政策。市市政府還還將制定定相關的的扶持政政策，積積極鼓勵勵高校在在大學科科技園建建立博士士后工作作站、研研究生和和本科生生實踐基基地和創創業平臺臺

25、。5.創業服服務優惠惠珠海高新技技術創業業服務中中心和珠珠海市生生產力促促進中心心等市內內科技服服務中介介機構，從從儀器設設備共享享、技術術成果轉轉移、信信息查詢詢檢索、技技術和產產品檢測測等方面面，為園園區內企企業提供供全方位位技術支支持服務務和公共共科技資資源支持持服務。珠海市科技技企業孵孵化器管管理辦法法第一章 總總 則第一條 為為了提高高我市自自主創新新能力，促促進珠海海市產學學研合作作，規范范科技企企業孵化化器的建建設和管管理，根根據國務務院關關于實施施若干配配套政策策（國國發220066066號）、國國家科技技部高高新技術術創業服服務中心心管理辦辦法(國科發發火字20005115號

26、) 和中共共珠海市市委、市市人民政政府關于于提高自自主創新新能力提提升產業業競爭力力的實施施意見（珠珠字220066 88號）文文件精神神，制定定本辦法法。第二條 珠珠海市科科技企業業孵化器器（以下下簡稱孵孵化器)是指珠珠海市范范圍內以以促進科科技成果果轉化、培培養高新新技術企企業和企企業家為為宗旨的的科技服服務機構構。孵化化器是我我市創新新服務體體系的重重要組成成部分，是是促進產產學研一一體化的的重要平平臺，是是培育科科技型中中小企業業及其自自主創新新能力的的重要載載體。我我市支持持和鼓勵勵高等院院校和社社會各界界建立各各種形式式的孵化化器，不不斷完善善珠海市市創業服服務體系系。第三條 珠珠

27、海市科科技行政政主管部部門負責責孵化器器認定、管管理及業業務指導導。 經經認定的的孵化器器負責對對本孵化化器的入入孵企業業進行管管理和服服務。第二章 認認定條件件和程序序第四條 申申報孵化化器，須須具備以以下條件件： （一）具有有獨立法法人資格格、在珠珠海市內內注冊并并實際運運營兩年年以上，具具備完善善的內部部管理制制度和財財務制度度的經營營實體；（二）直接接用于入入駐孵化化企業的的場所建建筑面積積在50000平方方米以上；（三）管理理團隊具具有較高高的管理理水平和和經營能能力，領領導班子子健全，專專職管理理人員不不少于110人，其其中，具具有大學學本科以以上學歷歷的人員員占600%以上上；（

28、四）設施施齊全，可可為孵化化企業提提供商務務、人才才、資金金、信息息、咨詢詢、市場場、培訓訓、分析析測試、技技術開發發與交流流、國際際合作等等多方位位的服務務； （五）孵化化器已設設立1000萬元元以上的的孵化資資金或有有可靠的的投資渠渠道；（六）孵化化器內已已入駐的的孵化企企業達330家以以上。 第五條 向向珠海科科技行政政主管部部門申報報孵化器器認定，須須提交下下列材料料： （一）珠海海市科技技企業孵孵化器認認定申請請表（含含科技服服務條件件）；（二）事業業單位法法人證書書、工商商企業法法人營業業執照、孵孵化場所所證明（包包括房屋屋產權證證及附圖圖）復印印件；（三）專職職管理工工作人員員名

29、單、職職務以及及學歷證證明復印印件； （四）孵化化器主要要管理制制度；（五）入駐駐孵化企企業清單單及簡介介；（六）近兩兩年來孵孵化器設設立及使使用孵化化資金或或其他資資金情況況簡介；（七）孵化化器前兩兩年度財財務審計計報告。第六條 孵孵化器認認定：由由科技行行政主管管部門組組織評審審，按科科技管理理程序予予以認定定后報市市政府批批準。對符合合條件的的孵化器器，頒發發“珠海市市科技企企業孵化化器”證書、標標牌并與與孵化器器簽訂建建設合同同。經認認定的孵孵化器可可按規定定享受有有關優惠惠政策。第三章 管管理與考考核第七條 對對認定的的孵化器器，自認認定之日日起一年年內，由由市科技技行政主主管部門門

30、會同市市財政部部門組織織專家對對照建設設合同進進行評估估。通過過評估的的孵化器器，可獲獲得1000萬元元一次性性科技經經費補助助，補助助經費用用于孵化化器科技技基礎條條件建設設。經認認定后的的孵化器器可通過過科技服服務平臺臺建設和和產學研研項目的的方式，獲獲得珠海海市科技技經費的的連續傾傾斜支持持。第八條 珠珠海市科科技行政政主管部部門對已已認定的的孵化器器實行動動態管理理，每兩兩年考核核一次，各各孵化器器要在隔隔年的33月311日前向向市科技技行政主主管部門門報送珠珠海市科科技企業業孵化器器考核表表、經經注冊會會計師事事務所審審計的前前兩年度度財務審審計報告告、入孵孵企業、畢畢業企業業、淘汰

31、汰企業名名錄、孵孵化器發發展情況況總結等等相關資資料。考考核未通通過的孵孵化器，限期一年整改，整改仍不合格的取消孵化器認定資格，并報市政府備案。第九條 孵孵化器每每年認定定一次，具具體申報報時間以以珠海科科技行政政主管部部門網站站（ HYPERLINK htttp:/kkjj.zhuuhaii.goov.ccn）發發布的通通知為準準。第四章 附附 則第十條 本本辦法由由珠海市市科技行行政主管管部門負負責解釋釋。 第十一條 本辦法法自發布布之日起起施行。珠海市科學學技術獎獎勵辦法法(修訂訂)第一條 為為獎勵在在珠海市市科學技技術進步步活動中中做出突突出貢獻獻的公民民和組織織，鼓勵勵自主創創新，調

32、調動廣大大科技工工作者的的積極性性和創造造性，加加速珠海海市科技技進步和和經濟發發展，根根據國國家科學學技術獎獎勵條例例和廣廣東省科科學技術術獎勵辦辦法等等有關規規定，結結合本市市實際情情況，制制定本辦辦法。第二條 珠珠海市人人民政府府(以下下簡稱市市政府)設立下下列科學學技術獎獎：(一) 珠珠海市科科技突出出貢獻獎獎；(二) 珠珠海市科科學技術術進步獎獎；(三) 珠珠海市自自主創新新促進獎獎；(四) 珠珠海市歸歸國科技技人員創創業獎。(一)、(三)、(四)類獎獎項不設設等級，(二)類類獎項設設一等獎獎、二等等獎、三三等獎三三個等級級。第三條 珠珠海市科科學技術術獎勵的的申報、評評審和授授予過

33、程程實行公公開、公公正、公公平的原原則，不不受任何何組織或或者個人人干涉。第四條 市市政府設設立科學學技術獎獎勵委員員會，由由主管科科技副市市長、市市科學技技術行政政主管部部門、市市財政部部門、市市稅務部部門等有有關單位位領導組組成。科科學技術術獎勵委委員會的的主要職職責是：聘請專專家組成成珠海市市科學技技術獎評評審委員員會；修修訂評審審標準并并審定市市科學技技術獎評評審委員員會的評評審結果果；為本本市科學學技術獎獎勵工作作提供政政策性意意見和建建議；研研究、解解決本市市科學技技術獎評評審工作作中出現現的重大大問題。第五條 珠珠海市科科學技術術獎勵委委員會辦辦公室設設在市科科學技術術行政主主管

34、部門門。第六條 珠珠海市科科學技術術獎評審審委員會會設若干干學科(專業)評審組組，其組組成人選選由市科科學技術術行政主主管部門門提出，報報市科學學技術獎獎勵委員員會批準準聘任，每每屆任期期三年。市市科學技技術獎評評審委員員會的主主要職責責是：根根據各學學科(專專業)評評審組的的初評結結果，評評定市科科學技術術獎的獎獎勵項目目、獎勵勵等級等等；對市市科學技技術獎的的評審工工作提出出意見和和建議；研究解解決市科科學技術術獎評審審工作中中出現的的其他問問題。珠珠海市科科學技術術獎評審審委員會會辦公室室設在市市科學技技術行政政主管部部門。第七條 申申報珠海海市科學學技術獎獎的項目目，其第第一完成成者必

35、須須是在本本市依法法納稅并并具有法法人資格格的企事事業單位位、其他他合法組組織或者者公民。第八條 珠珠海市科科技突出出貢獻獎獎授予在在科學研研究和科科技創新新中取得得重大突突破，并并創造了了巨大經經濟效益益和社會會效益的的公民或或者組織織。第九條 珠珠海市科科技進步步獎授予予在技術術創新、科科技成果果轉化以以及在科科技基礎礎性應用用研究或或者社會會公益性性應用研研究方面面取得重重大成果果，為本本市創造造了顯著著的經濟濟或者社社會效益益的公民民或者組組織。第十條 珠珠海市自自主創新新促進獎獎授予圍圍繞原始始創新、集集成創新新和在引引進基礎礎上的消消化吸收收再創新新等創新新形式，實實施完成成具有創

36、創新性的的示范性性項目、前前瞻性項項目、非非共識項項目、應應用性項項目或產產業化項項目，具具有潛在在較大的的經濟效效益或社社會效益益、對本本市經濟濟社會發發展和增增強自主主創新能能力具有有明顯促促進作用用的公民民或組織織。第十一條 珠海市市歸國科科技人員員創業獎獎授予在在本市五五年內創創辦科技技型企業業并在本本市科技技創新或或者技術術項目引引進等方方面做出出顯著成成績的歸歸國科技技人員。第十二條 申報珠珠海市科科學技術術獎的項項目，必必須經過過科學技技術成果果評價和和科學技技術成果果登記。第十三條 科學技技術獎勵勵工作實實行異議議制度，接接受社會會監督。第十四條 珠海市市科學技技術獎由由市政府

37、府頒發。第十五條 珠海市市科學技技術獎的的獎勵經經費由市市政府撥撥付。第十六條 申報人人提供虛虛假材料料的，由由市科學學技術行行政主管管部門予予以通報報批評，取取消其申申報資格格；情節節嚴重的的，依法法追究法法律責任任。第十七條 剽竊、侵侵占他人人科學技技術成果果，或者者以其他他不正當當手段騙騙取科學學技術獎獎勵的，由由市科學學技術行行政主管管部門報報市政府府批準后后撤銷獎獎勵，追追回證書書和獎金金；情節節嚴重的的，依法法追究法法律責任任。第十八條 參與市市科學技技術獎評評審活動動的專家家和有關關工作人人員在評評審活動動中弄虛虛作假、徇徇私舞弊弊的，取取消評審審資格，并并由有關關主管部部門依法

38、法給予行行政處分分。第十九條 市政府府所屬各各部門及及市屬各各區不另另設科學學技術獎獎。第二十條 由社會會力量設設立的面面向社會會的科學學技術獎獎，按科科技部發發布的社社會力量量設立科科學技術術獎管理理辦法執執行。第二十一條條 對獲得得國家或或者省級級科學技技術獎勵勵的項目目，由市市科學技技術行政政主管部部門報請請市政府府批準，給給予相應應的獎勵勵，對己己獲得珠珠海市科科學技術術獎勵的的項目不不再重復復授獎。 第二十二條條 本辦辦法由市市科學技技術行政政主管部部門負責責解釋并并制定實實施細則則。第二十三條條 本辦辦法自220077年1月1日日起施行行。珠海海市人民民政府于于20003年3月1日

39、日發布的的珠海海市科學學技術進進步獎勵勵辦法和珠海市科學技術進步獎勵辦法實施細則同時廢止。珠海市科學學技術獎獎勵辦法法實施細細則(修修訂)第一章總總則第一條 為為了實施施珠海海市科學學技術獎獎勵辦法法（以以下簡稱稱獎勵勵辦法），制制定本實實施細則則。第二條 珠珠海市科科學技術術獎授予予在本市市科學技技術進步步活動中中做出突突出貢獻獻的公民民或者組組織。項項目獲獎獎候選人人應當是是其科技技成果的的全部或或者其中中核心技技術內容容的主要要完成人人。在科科學研究究、技術術開發項項目中僅僅從事組組織管理理和輔助助服務的的工作人人員，不不得作為為科學技技術獎的的候選人人。單位位行政領領導確實實參加了了項

40、目的的研究，符符合主要要完成人人的條件件，可作作為項目目的主要要完成人人參加申申報獎勵勵，但人人數不得得超過一一名，并并且要在在申報書書中附詳詳細的書書面材料料，具體體說明其其所做的的技術貢貢獻，并并由本人人簽字、主主管部門門出具證證明。第三條 珠珠海市科科學技術術獎是市市政府授授予公民民或者組組織的榮榮譽，授授獎證書書不作為為確定科科技成果果權屬的的直接依依據。第二章獎獎勵范圍圍和評審審標準第一節珠珠海市科科技突出出貢獻獎獎第四條 珠珠海市科科技突出出貢獻獎獎獲獎候候選人所所申報的的項目必必須同時時具備下下列條件件：(一) 在在增強自自主創新新能力和和核心競競爭力、促促進科技技創新體體系建設

41、設方面，為為我市做做出了突突出貢獻獻。(二) 技技術水平平經專家家鑒定，達達到國際際先進或或者國內內領先；(三) 申申報項目目必須投投產或者者實施二二年以上上，有較較好的投投入產出出效益，其其經濟效效益按會會計年度度計算，評評審標準準見附件件一。第五條 珠珠海市科科技突出出貢獻獎獎每年授授予項目目不超過過1項。第二節珠珠海市科科學技術術進步獎獎第六條 獎獎勵辦法法第九九條所稱稱“科技技基礎性性應用研研究”，是是指在標標準、計計量、科科技信息息、科技技檔案等等領域所所進行的的科技基基礎性研研究工作作；所稱稱“社會會公益性性應用研研究”，是是指在環環境保護護、醫療療衛生、自自然資源源調查和和合理利

42、利用、自自然災害害監測預預報及防防治等社社會公益益性科技技領域的的研究工工作。第七條 珠珠海市科科技進步步獎的授授獎等級級及評審審標準，應應當與申申報項目目的技術術水平、知知識產權權及其項項目實施施后取得得的經濟濟效益或或者社會會效益掛掛鉤。評評審標準準如下：符合下列條條件之一一者，可可評為一一等獎：(一) 擁擁有自主主知識產產權，技技術上有有重大創創新，技技術難度度大，總總體技術術水平和和主要技技術經濟濟指標達達到國際際先進或或者國內內領先水水平并創造了了重大的的經濟效效益；(二) 在在科技基基礎性或或者社會會公益性性應用研研究方面面取得了了重大的的創新成成果，社社會效益益得分在在90分分以

43、上，評評分標準準見附件件二。符合下列條條件之一一者，可可評為二二等獎：(一) 擁擁有自主主知識產產權，技技術上有有較大創創新，技技術難度度較大，總總體技術術水平和和主要技技術經濟濟指標達達到國內內先進水水平并創造了了較大的經經濟效益益；(二) 在在科技基基礎性或或者社會會公益性性應用研研究方面面取得了了較大的的創新成成果，社社會效益益得分在在80-89分分，評分分標準見見附件二二。符合下列條條件之一一者，可可評為三三等獎：(一) 擁擁有自主主知識產產權，技技術上有有創新，總總體技術術水平和和主要技技術經濟濟指標達達到省內內領先水水平并創造了了一定的的經濟效效益；(二) 在在科技基基礎性或或者社

44、會會公益性性應用研研究方面面取得了了創新成成果，社社會效益益得分在在70-79分分，評分分標準見見附件二二。第八條 珠珠海市科科技進步步獎所涉涉及的獲獲獎候選選單位應應當是在在項目研研發、成成果轉化化過程中中提供技技術、設設備和人人員等條條件，對對項目的的完成起起到組織織、管理理和協調調作用的的主要單單位。第九條 珠珠海市科科技進步步獎每年年授獎項項目總數數一般不不超過115項；單個項項目的受受獎人數數一般不不超過55人，受受獎單位位一般不不超過33個。第三節珠珠海市自自主創新新促進獎獎第十條 珠珠海市自自主創新新促進獎獎的獲獎獎候選人人所申報報的項目目必須符符合以下下條件之之一：(一)已被被

45、授權并并已開始始實施的的發明、實實用新型型或外觀觀設計專專利，無無專利糾糾紛，具具有潛在在較大的的經濟效效益或社社會效益益；(二)示范范性強，具具備良好好的技術術前景、市市場前景景和潛在在的社會會、經濟濟效益，符符合珠海海市產業業發展方方向和社社會進步步需要；(三)探索索性強，能能夠突破破傳統思思維方式式，超越越相關專專業領域域的共識識(非共共識項目目)，對對增強自自主創新新能力具具有明顯顯促進和和啟發作作用。(四)將各各種相關關技術有有機融合合，形成成具有市市場競爭爭力的新新產品或或新產業業，具備備良好的的技術前前景、市市場前景景和潛在在的社會會、經濟濟效益；“各種相關關技術”，可以以是各種

46、種成熟的的和已獲獲得廣泛泛應用的的技術；(五)將一一項或多多項技術術或科研研成果率率先應用用到一個個行業或或一個領領域，產產生良好好的經濟濟或社會會效益；“一個行業業或一個個領域”是指我我市已形形成一定定規模的的行業或或領域。如如果該行行業或領領域在我我市的規規模較小小，則指指廣東省省范圍內內的該行行業或領領域。(六)引進進先進技技術進行行產業化化，產生生良好的的經濟效效益；“先進技術術”是指省省內領先先水平以以上的技技術；(七)對所所使用的的技術進進行改良良，使企企業的經經濟效益益顯著提提高。第十一條 珠海市市自主創創新促進進獎每年年授獎項項目總數數一般不不超過220項。第四節珠珠海市歸歸國

47、科技技人員創創業獎第十二條 珠海市市歸國科科技人員員創業獎獎的獲獎獎候選人人應當是是符合下下列條件件的歸國國科技人人員：(一) 歸歸國來本本市五年年內創辦辦科技型型企業，在在技術及及項目引引進、科科技成果果轉化等等方面做做出顯著著成績，并并取得顯顯著經濟濟效益；(二) 其其經濟效效益按會會計年度度計算，評評審標準準見附件件一。第十三條 歸國科科技人員員創業獎獎每年授授予項目目不超過過2項。第三章申申報第十四條 申報本本市科學學技術獎獎的項目目必須經經過法定定的科學學技術成成果評價價和科學學技術成成果登記記，由申申報人填填寫統一一格式的的申報表表，并提提供真實實、可靠靠的評價價材料及及證明材材料

48、，上上報市科科學技術術獎評審審委員會會(簡稱稱評委會會)辦公公室。第十五條 申報珠珠海市科科學技術術獎的公公民或者者組織，須須報送以以下材料料：(一) 珠珠海市科科學技術術獎勵申申報表；(二) 科科學技術術成果報報告表；(三) 技技術鑒定定證書或或者有關關評審證證書；(四) 技技術資料料，包括括省級以以上科技技查新報報告、調調查考察察報告、可可行性研研究報告告、試驗驗研究報報告、有有關圖紙紙及學術術論文等等相關資資料；(五) 經經濟效益益審計報報告。第十六條 直接關關系到人人身、社社會安全全和公共共利益的的項目，如如動植物物新品種種、食品品、藥品品、基因因工程技技術和產產品等，按按法律、行行政

49、法規規規定必必須取得得有關許許可證的的，在獲獲得許可可證之前前不予受受理。第十七條 由多個個單位共共同完成成的項目目，應當當以項目目第一完完成單位位為主，按按規定程程序申報報。第十八條 申報人人須按規規定繳納納評審費費。第十九條 符合國國家和省省級科學學技術獎獎勵條件件的科技技項目由由市科學學技術行行政主管管部門負負責向國國家或者者省科學學技術行行政主管管部門推推薦。第四章評評審第二十條 評委會會辦公室室負責對對申報材材料進行行形式審審查。對對符合條條件的申申報材料料，按學學科、專專業分類類登記，并并組織專專業評審審組評審審，提出出初評意意見。第二十一條條 評委委會辦公公室將初初評結果果報評委

50、委會進行行綜合評評審。評評委會對對擬獎對對象以無無記名投投票方式式進行表表決，做做出擬獎獎決定，并并報市科科學技術術獎勵委委員會審審定。審審定結果果在珠珠海特區區報上上公示330天，有有異議的的，按本本實施細細則第五五章處理理；無異異議的，報報市政府府批準授授獎。第二十二條條 市科科學技術術獎勵委委員會和和評委會會的評審審會議應應有法定定人數的的三分之之二及以以上到會會方為有有效；評評審結果果以到會會人數的的三分之之二及以以上表決決同意為為有效。第二十三條條 市科科學技術術獎評審審工作實實行回避避制度，申申報本市市科學技技術獎的的候選人人，不得得參加本本年度的的評審工工作。第五章異異議及處處理

51、第二十四條條 對公公示內容容持有異異議的公公民或者者組織必必須在擬擬獎決定定公示期期內向評評委會辦辦公室提提出。第二十五條條 異議議分為實實質性異異議和非非實質性性異議。實實質性異異議是指指存在知知識產權權糾紛，或或者對完完成項目目的創新新性、先先進性、實實用性和和真實性性所提出出的異議議；非實實質性異異議是指指對候選選人、候候選單位位排序的的異議。申申報單位位和項目目的完成成人對評評審等級級的意見見，不屬屬于異議議范圍。實質性異議議由評委委會辦公公室負責責處理，非非實質性性異議由由申報單單位負責責協調。第二十六條條 提出出異議的的公民或或者組織織應當表表明真實實身份，并并提供書書面材料料和必

52、要要的證明明文件，否否則不予予受理。異異議的提提出者必必須對所所提出的的事實和和證明文文件承擔擔法律責責任。第二十七條條 評委委會辦公公室對符符合本實實施細則則第二十十五條和第第二十六六條規定定的異議議材料，應應予受理理。申報人接到到異議受受理通知知后，應應當在規規定時間間內調查查、核實實異議材材料，提提交有關關補充材材料和旁旁證文件件報評委委會辦公公室審核核。必要要時評委委會辦公公室可采采取座談談會、聽聽證會等等方式進進行調查查，并提提出處理理意見。逾逾期未處處理完畢畢的，不不予評審審。第二十八條條 評委委會辦公公室應當當將異議議調查核核實情況況和處理理意見提提交評委委會審議議，做出出處理決

53、決定，并并將異議議處理結結果通知知有關各各方。第六章授授獎第二十九條條 珠海海市科技技突出貢貢獻獎報報請市長長簽署，由由市政府府頒發證證書和獎獎金。珠珠海市科科技突出出貢獻獎獎的獎勵勵經費由由市政府府按每個個獲獎項項目1000萬元元一次性性撥付，其其中500%獎給給首席完完成人，另另50%按項目目主要完完成人的的貢獻大大小合理理分配。第三十條 珠海市市科技進進步獎由由市政府府頒發證證書和獎獎金。每每個獲獎獎項目獎獎金額度度為：一一等獎110萬元元，二等等獎5萬元，三三等獎22萬元。第三十一條條 珠海市市自主創創新促進進獎由市市政府頒頒發證書書和獎金金。每個個獲獎項項目獎金金額度為為5萬元。第三

54、十二條條 珠海海市歸國國科技人人員創業業獎報請請市長簽簽署，由由市政府府頒發證證書和獎獎金。每每個獲獎獎項目獎獎金額度度為100萬元。第三十三條條 珠海市市科技突突出貢獻獻獎、科科學技術術進步獎獎、自主主創新促促進獎和和歸國科科技人員員創業獎獎不能重重復申報報和授獎獎。第三十四條條 對獲國國家或者者省級科科學技術術獎勵的的項目，由由市科學學技術行行政主管管部門報報請市政政府批準準，按國國家或者者省授予予獎金的的60給予獎獎勵，對對己獲得得珠海市市獎勵的的同一項項目不再再重復授授獎。第三十五條條 珠海海市科學學技術獎獎的獎勵勵經費由由市政府府在科學學技術與與開發專專項資金金中撥付付。第七章附附則

55、第三十六條條 市科學學技術獎獎勵委員員會可以以根據情情況對附附件一的的評審標標準和獎獎勵金額額進行調調整，報報市政府府備案。第三十七條條 本實施施細則由由珠海市市科學技技術行政政主管部部門負責責解釋。第三十七條條 本實施施細則自自20007年1月1日日起施行行。附件1珠海市科學學技術獎獎勵評審審標準（20066年修訂訂）科 技 突突 出 貢 獻獻 獎獎勵條件（申報項目目必須投投產或者者實施二二年以上上）獎勵項數獎勵金額說 明納稅（萬元元）（申報前連連續二年年累計在在本市納納稅中中央稅種種除外）每年授獎項項目不超超過 11項每個獲獎項項目1000萬元元申報項目的的技術水水平經專專家評定定達到國國

56、際先進進或國內內領先其他項目農業項目2000300科 技 進 步 獎獎 勵等 級獎勵條件獎勵金額(萬元/每每個項目目)獎勵項數說 明明技術水平經濟效益一等獎國內領先重大10每年授獎項項目總數數一般不不超過115項；單個項項目的受受獎人數數一般不不超過55人，受受獎單位位一般不不超過33個。社會效益類類項目評評分標準準見附件件2二等獎國內先進較大5三等獎技術上有創新一定2歸 國 科科 技 人 員員 創 業 獎獎獎勵條件獎勵項數獎勵金額說 明技術水平（申報前連連續二年年納稅累計計）每年授獎項項目不超超過2項項每個獲獎項項目100萬元其他項目軟件項目、集集成電路路項目和和農業項項目國內領先20010

57、0附件2社會效益類類項目評評分標準準評價內容評分標準評分對 發科 展技 的進 推步 動和 作社 用會非常大20很大15比較大，或或解決了了本單位位的根本本性問題題，對本本單位的的發展起起決定性性的作用用。10一般，或解解決了本本單位的的重要問問題，對對本單位位的發展展起重要要的作用用。5技術水平技術上有重重大突破破，屬國國際領先先，主要要指標超超過國際際先進水水平40技術上有重重大突破破，屬國國際先進進水平，主主要指標標達到國際先進水水平35技術上有新新的突破破，主要要指標接接近國際際先進水水平，并并在國內內處于領領先地位位30技術上有新新的突破破，在國國內處于于領先地地位25技術上有較較大的

58、突突破，主主要指標標達國內內先進水水平20技術上有突突破，屬屬省內領領先，主主要指標標超過省省內同行行業先進進水平15技術上有突突破，主主要指標標達到省省內同行行業先進進水平10 推廣范圍項目在珠海海可應用用的范圍圍內都得得到應用用，具有有相當大大的相關效應和和適應性性，在國國內已得得到廣泛泛的應用用20項目在珠海海某一領領域或某某一行業業全面應應用，并并已開始始向國內或省省內推廣廣15項目僅在珠珠海應用用，或成成為本單單位生存存與發展展的最主主要的技術依托和和管理方方法10成為本單位位生存與與發展的的主要技技術依托托和主要要管理方方法5經濟或社會效益項目的應用用對安全全生產、環環保生態態、衛

59、生生保健、社社會福利利、節能能創匯、減減輕勞動動強度、國國防建設設等方面面的作用用程度、或或經濟效效益的大大小程度度非常大20很大15比較大10一般5珠海市發展展和改革革局關于于進一步步增強企企業自主主創新發發展能力力的配套套政策為貫徹落實實中共珠珠海市委委、珠海海市人民民政府關關于提高高自主創創新能力力，提升升產業競競爭力的的實施意意見（珠珠字2200668號號），現現制定以以下配套套政策：一、加快高高技術產產業園區區和基地地建設 （一）按國國際一流流科技園園區標準準，切實實抓好國國家高新新區、國國家軟件件產業基基地、廣廣東省集集成電路路設計與與生產基基地、清清華科技技園、民民營科技技園、廣

60、廣東省高高新技術術成果轉轉化基地地等各類類園區（基基地）的的規劃和和建設，全全面提升升各特色色園區、基基地的發發展水平平。（二）進一一步完善善區域創創新體系系，加大大市財政政對科技技基礎設設施和公公共服務務平臺的的投資建建設力度度，推動動高新技技術產業業持續快快速發展展。（三）積極極引進國國家重點點實驗室室等公共共研發平平臺，提提高承接接重大科科研攻關關項目的的能力，加加速提升升行業技技術水平平和競爭爭力。 （四）建建設各類類專業科科技孵化化器、創創業園以以及產業業基地，促進自主創創新成果果的孵化化和產業業化進程程。（五）依托托現有質質量檢測測機構，合合理整合合資源，建建設公共共檢測平平臺，提